■ 湖南省建筑設(shè)計(jì)院集團(tuán)股份有限公司

湖南省建筑設(shè)計(jì)院集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湖南設(shè)計(jì)”）始終以設(shè)計(jì)精品工程為己任，致力向社會(huì)提供高品質(zhì)技術(shù)與工程管理服務(wù)。經(jīng)過(guò)70余年發(fā)展，湖南設(shè)計(jì)逐步實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、市政工程三位一體的傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)體系向工程總承包、全過(guò)程工程咨詢、城市設(shè)計(jì)、建筑智能化等多領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，形成了為城市建設(shè)及工程建設(shè)提供咨詢、勘察、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理（代建）和工程總承包全過(guò)程服務(wù)的多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。

湖南設(shè)計(jì)工程總承包業(yè)務(wù)始終堅(jiān)持特色化高品質(zhì)發(fā)展理念，10余年間在工程總承包領(lǐng)域砥礪深耕，完成了設(shè)計(jì)牽頭的EPC工程總承包項(xiàng)目100余個(gè)，獲得多項(xiàng)湖南省工程總承包類獎(jiǎng)項(xiàng)，樹立了湖南省以及中南地區(qū)工程總承包企業(yè)知名品牌。目前，湖南設(shè)計(jì)具有工程勘察、工程設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等15項(xiàng)甲級(jí)設(shè)計(jì)咨詢資質(zhì)，房屋建筑、市政公用工程、電子與智能化工程、特種工程專業(yè)承包4項(xiàng)施工資質(zhì)，搶先進(jìn)入建筑業(yè)深化改革“雙資質(zhì)”賽道，進(jìn)一步拓展了業(yè)務(wù)范圍，為促進(jìn)價(jià)值鏈融合、資源集成，實(shí)現(xiàn)工程總承包高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本文以湖南省古丈縣芙蓉學(xué)校（棲鳳學(xué)校）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（EPC）總承包項(xiàng)目為例，從提高項(xiàng)目全生命周期價(jià)值創(chuàng)造的維度出發(fā)，對(duì)EPC工程總承包管理核心進(jìn)行深入思考和總結(jié)，以期對(duì)類似工程總承包項(xiàng)目的管理工作提供一定的參考和借鑒。

項(xiàng)目概述

古丈縣芙蓉學(xué)校（棲鳳學(xué)校）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（EPC）總承包項(xiàng)目，包括幼兒園園區(qū)、九年制校區(qū)和高中校區(qū)三部分，占地約252666平方米，總建筑面積101419平方米，項(xiàng)目總計(jì)劃投資37172.44萬(wàn)元。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容

項(xiàng)目工期要求緊，由于土石方工程量較大（一期工程約80萬(wàn)立方米），加上受冬、春季節(jié)雨水多、土石方施工運(yùn)輸困難以及春節(jié)假日的影響，實(shí)際施工工期相當(dāng)緊張。湖南設(shè)計(jì)古丈縣芙蓉學(xué)校項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要在短時(shí)間內(nèi)完成上百萬(wàn)立方米的土石方開(kāi)挖和房建區(qū)域的20～40余米深的回填，為房建主體的施工創(chuàng)造條件，并要完成60余米高邊坡支護(hù)的逆作業(yè)。同時(shí)，還要無(wú)縫對(duì)接設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)提供準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)資料，協(xié)助完成施工圖設(shè)計(jì)。

在克服現(xiàn)場(chǎng)艱難施工環(huán)境和惡劣天氣等不利因素和困難的情況下，湖南設(shè)計(jì)保證了芙蓉學(xué)校按期開(kāi)學(xué)，解決了古丈縣城區(qū)學(xué)位不足和大班額的民生問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)反響。該項(xiàng)目榮獲2021年度湖南省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)優(yōu)秀工程勘察二等獎(jiǎng)。

設(shè)計(jì)創(chuàng)效，價(jià)值創(chuàng)造

項(xiàng)目亮點(diǎn)

項(xiàng)目地貌、環(huán)境和地質(zhì)條件復(fù)雜，以山地為主，地勢(shì)陡峭，場(chǎng)內(nèi)地形高差達(dá)90米，且?guī)r層分布不均。

布局上，設(shè)計(jì)精巧構(gòu)思，減少對(duì)山形的破壞，并利用挖填結(jié)合的方式，減少土方外運(yùn)和降低建設(shè)成本。建筑物隨山勢(shì)形成臺(tái)地，隨山勢(shì)逐級(jí)抬升，體現(xiàn)出對(duì)原有地形地貌的尊重。

思考和啟發(fā)

對(duì)EPC項(xiàng)目而言，要體現(xiàn)EPC模式的價(jià)值，設(shè)計(jì)創(chuàng)效是核心。如何識(shí)別、定義、管理、落實(shí)設(shè)計(jì)創(chuàng)效，成為做好做精EPC項(xiàng)目管理的重要落腳點(diǎn)。

以設(shè)計(jì)創(chuàng)效為EPC項(xiàng)目高質(zhì)量管理的核心目標(biāo)。EPC項(xiàng)目高質(zhì)量管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)業(yè)主滿意、承包方盈利“共贏”的局面，而做好設(shè)計(jì)管理是EPC項(xiàng)目高質(zhì)量管理目標(biāo)的前提，因?yàn)樵O(shè)計(jì)決定了工程項(xiàng)目70%以上的成本和利潤(rùn)。對(duì)于EPC項(xiàng)目而言，施工圖出圖后，項(xiàng)目的成本基本鎖死，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和價(jià)值創(chuàng)造的空間基本不復(fù)存在，因此，EPC項(xiàng)目高質(zhì)量管理核心目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)創(chuàng)效。

從三個(gè)維度實(shí)現(xiàn)EPC項(xiàng)目全過(guò)程設(shè)計(jì)創(chuàng)效管理：

設(shè)計(jì)策劃創(chuàng)效在設(shè)計(jì)策劃階段，要做好設(shè)計(jì)條件識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，包括核對(duì)設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匹配度、設(shè)計(jì)與招采施工內(nèi)容匹配度、設(shè)計(jì)費(fèi)用與支付條件匹配度等要素，識(shí)別設(shè)計(jì)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)化解措施及責(zé)任人，保障設(shè)計(jì)工作開(kāi)展；要明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及交付界面，重點(diǎn)識(shí)別因政策因素、特殊要求、業(yè)主要求等引起的缺漏項(xiàng)，避免超概和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)；要做好設(shè)計(jì)限額策劃，根據(jù)估概算明確限額設(shè)計(jì)預(yù)留金比例，組織相關(guān)部門完成專業(yè)設(shè)計(jì)限額指標(biāo)分配，落實(shí)設(shè)計(jì)限額指標(biāo)劃分，以限額和界面劃分表為管控基準(zhǔn)完成專業(yè)細(xì)化設(shè)計(jì)，過(guò)程中及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保項(xiàng)目整體效益最大化。

設(shè)計(jì)計(jì)劃創(chuàng)效在設(shè)計(jì)計(jì)劃實(shí)施時(shí)，要做好設(shè)計(jì)招采前置，即在施工圖設(shè)計(jì)前，招采部門應(yīng)提前介入，明確專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)配合單位，確保專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案及專業(yè)設(shè)計(jì)方案與主體施工方案同步報(bào)送業(yè)主審核并達(dá)成一致，保障設(shè)計(jì)成果完整性和專業(yè)匹配性；要做好設(shè)計(jì)計(jì)劃集成，根據(jù)項(xiàng)目合同及策劃要求，明確各設(shè)計(jì)工作節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，編制設(shè)計(jì)集成計(jì)劃，通過(guò)設(shè)計(jì)計(jì)劃集成創(chuàng)造工期效益。

設(shè)計(jì)優(yōu)化創(chuàng)效在具體開(kāi)展設(shè)計(jì)優(yōu)化工作時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同類型項(xiàng)目特點(diǎn)，明確設(shè)計(jì)優(yōu)化的目標(biāo)方向、責(zé)任分工及優(yōu)化落地保障。不同類型的項(xiàng)目、不同設(shè)計(jì)階段優(yōu)化要點(diǎn)不同，如房建類項(xiàng)目，設(shè)計(jì)優(yōu)化的要點(diǎn)集中在建筑主體、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣、園林景觀、智能化、裝飾裝修、幕墻、裝配式等專業(yè)工程方面；市政類項(xiàng)目，設(shè)計(jì)優(yōu)化的要點(diǎn)集中在勘察、路線總體、橋梁、管廊、隧道、綠化等專業(yè)工程方面。

抓好進(jìn)度主線，保障項(xiàng)目推進(jìn)

項(xiàng)目亮點(diǎn)

進(jìn)度管理策劃

縱向軸線符合上揚(yáng)的趨勢(shì)

建筑在平坦處集中布置，盡量保留原有山體

利用挖填平衡減少土方量

古丈縣芙蓉學(xué)校

首先，建立進(jìn)度管理制度，在總包組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部以及外部各相關(guān)方中，明確進(jìn)度負(fù)責(zé)人及各方職責(zé)；其次，編制不同深度的進(jìn)度控制計(jì)劃，根據(jù)不同需求及項(xiàng)目工期特點(diǎn)，提前編制和設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工聯(lián)動(dòng)的各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃以及部分專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，如“一級(jí)里程碑控制計(jì)劃、三級(jí)分部工程控制計(jì)劃”等；最后，進(jìn)行動(dòng)態(tài)、靈活的聯(lián)動(dòng)管理，監(jiān)理組織的每周、月進(jìn)度盤點(diǎn)，項(xiàng)目?jī)?nèi)部組織周、月進(jìn)度盤點(diǎn)等，并依據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)進(jìn)度有偏差的事項(xiàng)進(jìn)行討論糾偏，確保能總體按既定目標(biāo)推進(jìn)。

進(jìn)度控制管理

項(xiàng)目進(jìn)度管理采用關(guān)鍵線路控制法，監(jiān)控項(xiàng)目關(guān)鍵線路，采取PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)管理方式，隨時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)展，控制總體工期?？傮w工期控制包含設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工內(nèi)外部協(xié)調(diào)，使用邏輯搭建各項(xiàng)作業(yè)內(nèi)部聯(lián)系，定期進(jìn)行各崗位溝通檢查，使用各項(xiàng)糾偏措施，保證工期的最后實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)度管理效果

項(xiàng)目部把握每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，有條不紊地按照里程碑計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，在合同約定的工期內(nèi)順利竣工驗(yàn)收。

思考與啟發(fā)

對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，業(yè)主希望項(xiàng)目能夠盡快完工并進(jìn)入運(yùn)行，這樣能早日產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。從這個(gè)角度出發(fā)，工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)本質(zhì)上也是費(fèi)用目標(biāo)。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)度是業(yè)主最關(guān)心的問(wèn)題之一。EPC工程總承包項(xiàng)目進(jìn)度管理是為了實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的竣工時(shí)間目標(biāo)，給工程項(xiàng)目各個(gè)施工節(jié)點(diǎn)賦予時(shí)間要求。為保證這些要求在一定時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行一系列的管理工作。通過(guò)進(jìn)度計(jì)劃集中編制、進(jìn)度集中管控，按項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)逐級(jí)管理，用控制基本活動(dòng)的進(jìn)度來(lái)達(dá)到控制整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度的目的，項(xiàng)目基本活動(dòng)的進(jìn)度控制可采用橫道圖和工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，它不是某一個(gè)人或者某一個(gè)部門的工作，而是所有參建單位共同的責(zé)任。作為項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，需要做好各個(gè)方面的協(xié)調(diào)工作，切實(shí)解決項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的各種矛盾，保證項(xiàng)目按照計(jì)劃目標(biāo)順利完成。當(dāng)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)困難時(shí)，如何及時(shí)化解矛盾、協(xié)調(diào)各類物資，對(duì)管理人員是一種考驗(yàn)。因此，除了應(yīng)加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)外，還要在實(shí)踐工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這也是管理人員在未來(lái)工作中需要努力和提高的地方。

分包管理，合作雙贏

項(xiàng)目亮點(diǎn)

對(duì)于施工分包和設(shè)備采購(gòu)，湖南設(shè)計(jì)并未一味壓低招標(biāo)限價(jià)或采取低價(jià)中標(biāo)的方式，而是合理低價(jià)、給予分包商合理的利潤(rùn)，以合作雙贏為目標(biāo)，從而避免了在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生一些矛盾，影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

思考與啟發(fā)

EPC工程總承包管理中，承包商為了獲得更多的利潤(rùn)，往往會(huì)選擇一些資質(zhì)較低、規(guī)模較小的分包商，這樣對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生一定影響。因此，在 EPC工程總承包管理中，要加強(qiáng)對(duì)分包商的管理，避免出現(xiàn)分包商惡性競(jìng)爭(zhēng)、相互扯皮等問(wèn)題。

首先，在分包商選擇上，要充分考慮到工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和施工進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格把控選擇分包商的資質(zhì)要求、資信狀況和人員素質(zhì)等方面的內(nèi)容。

其次，在對(duì)分包商進(jìn)行管理時(shí)，要嚴(yán)格控制分包商的合同數(shù)量，并要求其嚴(yán)格按照合同內(nèi)容開(kāi)展工作。在采購(gòu)方面，要優(yōu)先選擇質(zhì)量、安全、工期等方面具備優(yōu)勢(shì)的分包商。

最后，在對(duì)分包商進(jìn)行管理時(shí)，要定期召開(kāi)分包商會(huì)議，并對(duì)其施工進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)管理，保駕護(hù)航

項(xiàng)目亮點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)管理策劃

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)分工，由項(xiàng)目經(jīng)理結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別，通過(guò)頭腦風(fēng)暴、經(jīng)驗(yàn)判斷等方式，全面系統(tǒng)地識(shí)別影響項(xiàng)目目標(biāo)的主要風(fēng)險(xiǎn)事件，并加以適當(dāng)?shù)臍w類。在風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和危害程度進(jìn)行分析與評(píng)估。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素等級(jí)劃分，指定針對(duì)項(xiàng)目各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對(duì)策略，根據(jù)已制定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略編制風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保防范措施能夠符合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的要求。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的已有風(fēng)險(xiǎn)管理情況、新發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理情況、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等內(nèi)容進(jìn)行跟蹤登記，定期形成風(fēng)險(xiǎn)跟蹤報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)管理控制

在已有的《風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃》基礎(chǔ)上，每月進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比分析，將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍。在項(xiàng)目執(zhí)行高峰階段，每周在原有總體《風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，以進(jìn)度為主線，進(jìn)一步提煉編制《項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析》，對(duì)影響項(xiàng)目總體進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前分析預(yù)警，制定進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)解決方案，落實(shí)責(zé)任到相關(guān)崗位，并形成每周跟蹤機(jī)制，落實(shí)完成情況并提出糾偏措施。

通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目各類風(fēng)險(xiǎn)的管控，項(xiàng)目建設(shè)期間進(jìn)度、費(fèi)用、安全和質(zhì)量目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，未發(fā)生任何安全、質(zhì)量、環(huán)境事故，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍。

思考與啟發(fā)

EPC工程總承包不是簡(jiǎn)單的發(fā)包模式的轉(zhuǎn)變，其還更多意味著總承包方在獲取利潤(rùn)的同時(shí)，必須承擔(dān)更大的由業(yè)主方轉(zhuǎn)嫁的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。工程實(shí)踐中，存在著大量因EPC工程總承包模式下項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、不能很好地管控風(fēng)險(xiǎn)，而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的案例。

EPC工程總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平的高低取決于項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、應(yīng)對(duì)措施的制定及后期的執(zhí)行情況，在當(dāng)前充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，EPC工程總承包企業(yè)只有切實(shí)做好總包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，才能實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前的項(xiàng)目建設(shè)中，工程總承包管理的應(yīng)用十分廣泛，EPC模式已經(jīng)成為主流建設(shè)模式。EPC項(xiàng)目管理已經(jīng)不僅僅停留在合規(guī)層面，需要更多聚焦如何為業(yè)主創(chuàng)造更大價(jià)值，賦能項(xiàng)目全生命周期。本文僅從設(shè)計(jì)創(chuàng)效、抓好進(jìn)度主線及分包和風(fēng)險(xiǎn)管理幾個(gè)方面做了淺顯的分析和思考，希望能為行業(yè)企業(yè)展開(kāi)EPC工程總承包提供參考和借鑒。