○王雨蓉 朱愛敏

近年來，“縣域社會(huì)治理”在國家政策中占據(jù)越來越重要的位置。縣域治理能力是國家治理能力在縣域的具象化展現(xiàn)。隨著國家治理重心下沉，縣域的公共服務(wù)需求增加，縣域治理能力被認(rèn)為是國家治理能力的支撐力量?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)是打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)有利于更好地服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾。

阿克蘇市融媒體中心在協(xié)同縣域社會(huì)治理的過程中始終秉持“新聞+”核心理念，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，加快縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重塑基層服務(wù)體系，打造電商助農(nóng)平臺(tái)，提供全景式文化服務(wù)，并強(qiáng)化公共服務(wù)功能，推進(jìn)基層社會(huì)現(xiàn)代化治理，為縣域社會(huì)治理提供新路徑，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同都有重要意義。

一、縣級(jí)融媒體助力縣域社會(huì)治理的原生動(dòng)力

隨著中國特色社會(huì)主義制度日臻完善和國家治理重心不斷下移，中國共產(chǎn)黨為堅(jiān)持和完善國家治理體系進(jìn)行了長期不懈和極具創(chuàng)造性的探索與積極實(shí)踐，協(xié)同治理的新發(fā)展理念漸入人心。[1]現(xiàn)今，縣域社會(huì)治理是國家治理體系的重要基石，是整個(gè)社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)中承上啟下的樞紐。而縣級(jí)融媒體作為黨和國家最基層的輿論陣地與基層群眾有著天然的聯(lián)系，對(duì)于縣域社會(huì)治理極其重要。

（一）新聞+政務(wù)：提升縣域民眾綜合素養(yǎng)

縣級(jí)融媒體中心作為基層輿論陣地，承擔(dān)著引導(dǎo)群眾的職責(zé)。文化建設(shè)在縣域社會(huì)治理中至關(guān)重要，所以提升縣域內(nèi)民眾的綜合素養(yǎng)成為縣域發(fā)展的關(guān)鍵?？h級(jí)融媒體需通過大眾喜聞樂見的方式，針對(duì)性地宣傳好黨的思想、路線、方針、政策，并搭建公眾建言獻(xiàn)策渠道，讓基層政府和民眾進(jìn)行有效溝通，引導(dǎo)民眾參與并討論公共議題，提升民眾的政治素養(yǎng)。除此之外，縣級(jí)融媒體中心講好縣域道德模范的故事、定期開展道德模范和身邊先進(jìn)人物先進(jìn)事跡的宣講，持續(xù)弘揚(yáng)正能量，增加縣域內(nèi)民眾的認(rèn)同感和歸屬感，營造良好的社會(huì)風(fēng)氣。引導(dǎo)農(nóng)民通過縣級(jí)融媒體平臺(tái)主動(dòng)參與到農(nóng)村社會(huì)治理當(dāng)中，在提升媒體引導(dǎo)力的同時(shí)也提高了農(nóng)民素養(yǎng)，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興也有重要意義。

（二）新聞+服務(wù)：助力縣域治理現(xiàn)代化

縣級(jí)融媒體作為與基層聯(lián)系最為緊密的媒體，除了做好新聞的生產(chǎn)與分發(fā)之外，還要發(fā)揮好媒體服務(wù)群眾的作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和治理深度融合，滿足受眾多樣化的需求。以縣域?yàn)橹行?，?gòu)建傳播矩陣，將縣域內(nèi)的信息進(jìn)行有機(jī)整合，滿足本地民眾的信息需求。要為政府機(jī)關(guān)提供平臺(tái)，整合縣域內(nèi)公共服務(wù)資源，推進(jìn)國家治理下沉至基層。比如，把黨建、民生、交通、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息聯(lián)通。融媒體中心還可根據(jù)地方特色，開發(fā)形式多樣并具有縣域特色的融媒體產(chǎn)品，比如庫爾勒市因盛產(chǎn)香梨被譽(yù)為“梨城”，“梨馬辦”變“立馬辦”，打通了便民生活的“最后一公里”。縣級(jí)融媒體組織并策劃線上和線下公共活動(dòng)，滿足群眾的精神需求，增強(qiáng)用戶和融媒體之間的黏性，讓用戶獲得幸福感，進(jìn)而促進(jìn)基層社會(huì)治理效果提升。

（三）新聞+商務(wù)：推進(jìn)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展

縣級(jí)融媒體在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極與當(dāng)?shù)鼗鶎庸賳T、電商企業(yè)、網(wǎng)紅、農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)直播團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行直播帶貨，打造特色品牌，賦予媒體直播更多內(nèi)涵和功能。一方面能提升地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的知名度，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)戶脫貧增收；另一方面可以帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，面向企業(yè)需求，從全媒體策劃、傳播、推廣、運(yùn)營、品牌構(gòu)建、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)社群組織等環(huán)節(jié)與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，從而取得商業(yè)效益。[2]根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，和企業(yè)共同策劃組織商業(yè)活動(dòng)，構(gòu)建“媒體+”產(chǎn)業(yè)，縣級(jí)融媒體中心可積極開展“媒體+教育”“媒體+文旅”等項(xiàng)目，例如打造教育類節(jié)目、開展文化旅游節(jié)等，在踐行主流媒體責(zé)任的同時(shí)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

二、阿克蘇市融媒體中心協(xié)同縣域社會(huì)治理的路徑

（一）宣傳方式靈活多樣，擴(kuò)大媒體影響力

1.開啟系列報(bào)道，強(qiáng)化傳播效果

為了讓基層聲音傳播得更遠(yuǎn)，2022 年新春期間，該融媒體中心開啟“新春走基層”大型全媒體報(bào)道，統(tǒng)一開設(shè)“新春走基層”專欄專題，用文字、視頻、H5、長圖等多種形式持續(xù)推出“新春送祝?！薄盎⒛晷滦脑浮薄按汗?jié)我堅(jiān)守”等系列報(bào)道，持續(xù)推出全媒體產(chǎn)品，進(jìn)一步提高了融媒體中心的引導(dǎo)力和公信力，全面展示阿克蘇市人民群眾安居樂業(yè)的美好景象。

參照表1，阿克蘇市融媒體中心將鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層百姓，體現(xiàn)了人文關(guān)懷，以基層百姓為切入點(diǎn)，記錄普通人的日常生活，這是阿克蘇市融媒體中心系列報(bào)道的突出特色。比如《誠信老人汪正英》報(bào)道的人物雖然普通，但是事件典型，“12年，靠撿拾垃圾償還50萬元欠款”，配以圖片和文字，讓人物更加鮮活，將人物故事展現(xiàn)得更為完整，提升了宣傳效果?！度饲诖簛碓绱簌i育苗忙》描述依干其鎮(zhèn)基地農(nóng)民進(jìn)行播種、育苗的景象，講述普通人的奮斗故事。報(bào)道有故事、有溫度，讓基層百姓知道模范人物就在身邊，新聞?dòng)H和力大為提升，也吸引受眾持續(xù)觀看，強(qiáng)化了傳播效果。

表3 2022.5-2023.4抖音“阿克蘇好地方”直播數(shù)據(jù)

2.融入本土話語體系，引起情感共鳴

縣級(jí)融媒體中心與基層社會(huì)密切聯(lián)系，需要加深與縣域群眾的情感聯(lián)結(jié)，縮小新聞報(bào)道和受眾之間的距離，融入本土話語體系，搭起新聞和受眾間的情感橋梁。

“阿克蘇好地方”客戶端積極構(gòu)建本土話語體系，關(guān)注人情味，讓新聞更有溫度。報(bào)道想吸引受眾，標(biāo)題是點(diǎn)睛之筆?，槵樕峡诘摹哆^“?！比兆印⒓w“犇”上致富路》，不僅講述了養(yǎng)牛達(dá)人庫爾班的創(chuàng)業(yè)故事，描述了托萬克玉特其村的致富路，傳遞出了人民生活的幸福感；《一條“幸福路”，節(jié)水促增收》《小毛驢“馱”起致富路》，對(duì)兩個(gè)村莊的致富路進(jìn)行解碼。所用話語簡單明了，并且用農(nóng)村常見的“?！薄八薄懊H”等詞語呈現(xiàn)，拉近和群眾之間的距離。新聞媒體無論是做報(bào)道還是配評(píng)論，都要用人民群眾聽得懂的話，把群眾所關(guān)心的事講清楚，展現(xiàn)群眾的形象。當(dāng)前，直播帶貨行業(yè)比較熱，《“觸電”之后，阿克蘇蘋果熟了》通過擺數(shù)據(jù)、講事實(shí)，講述了阿克蘇冰糖心蘋果在電商的推動(dòng)下助農(nóng)增收。這些由人民群眾來講述的故事、語言質(zhì)樸、真實(shí)可見，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)融媒體的輿論引導(dǎo)，讓人民群眾的致富路與國家鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)同頻共振。

3.堅(jiān)持精品意識(shí)，打造爆款融媒作品

縣級(jí)融媒體在進(jìn)行宣傳報(bào)道時(shí)，除了要堅(jiān)持用戶思維，還要堅(jiān)持精品意識(shí)。阿克蘇市融媒體中心與阿克蘇市文聯(lián)、社科聯(lián)組成報(bào)道團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合主辦攝影大賽、優(yōu)秀短視頻大賽，并以“鄉(xiāng)村振興、對(duì)口援疆、民族團(tuán)結(jié)”為主題，全方位收集優(yōu)秀作品，不斷提高群眾的關(guān)注度和參與度，反映阿克蘇的新發(fā)展和新變化。堅(jiān)持“小切口、接地氣”的精品內(nèi)容生產(chǎn)策略，細(xì)致入微的融媒體作品引起用戶強(qiáng)烈共鳴。阿克蘇市融媒體中心所拍攝的短視頻《新疆阿克蘇兩名小學(xué)生向醫(yī)護(hù)人員敬禮》，在全國410家媒體平臺(tái)刊發(fā)，傳播力甚廣。除此之外，阿克蘇市融媒體中心利用講故事的方式讓報(bào)道溫暖人心，《兒子完成任務(wù)路過家門，父親騎馬追上消防車“投喂”馕餅》短視頻全網(wǎng)總點(diǎn)擊量突破2.6億次，《生死接力警民聯(lián)合施救墜河少年》短視頻全網(wǎng)點(diǎn)擊量突破3 億次，并通過客戶端、抖音、微博傳播，在短時(shí)間內(nèi)放大傳播效應(yīng)。

（二）重塑基層服務(wù)體系，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同

服務(wù)是縣級(jí)融媒體和基層社會(huì)進(jìn)行有效連接的支點(diǎn)，在將媒體業(yè)務(wù)做精做強(qiáng)的基礎(chǔ)之上，縣級(jí)融媒體中心還需要重塑基層服務(wù)體系，嵌入政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等，連接縣域內(nèi)民眾，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同。阿克蘇市融媒體中心在立足縣域特色的基礎(chǔ)之上，打造具有本地特色的融媒品牌，逐步在縣域內(nèi)樹立起口碑。首先，在新聞生產(chǎn)上，致力于為阿克蘇市用戶提供覆蓋全疆的新聞資訊和新鮮的本地原創(chuàng)新聞，并以“臺(tái)、播、網(wǎng)、屏、端”的方式立體化進(jìn)行信息推送。尤其是在兩會(huì)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大幅提升了融媒體中心的移動(dòng)傳播分發(fā)能力，強(qiáng)化了地方政府的公信力。同時(shí)，打造掌上應(yīng)用平臺(tái)，整合縣域內(nèi)服務(wù)資源，通過客戶端“阿克蘇好地方”聚合本地民生日常生活垂直應(yīng)用，例如政務(wù)辦事、醫(yī)療衛(wèi)生、便民服務(wù)、交通出行、旅游服務(wù)、黨建服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，給用戶提供了方便快捷的咨詢服務(wù)和辦事窗口，提升了自有客戶端的用戶黏性，也提升了地方政府的公信力。

（三）打造電商助農(nóng)平臺(tái)，激發(fā)縣域發(fā)展動(dòng)力

縣級(jí)融媒體已經(jīng)逐漸成為了強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的終端。當(dāng)前“短視頻+電商”構(gòu)建了一種新的消費(fèi)場(chǎng)景，直播帶貨作為一種新的消費(fèi)形式逐漸被民眾所認(rèn)可?？h級(jí)融媒體中心必須發(fā)揮平臺(tái)的連接屬性，將長期處于幕后的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品推至臺(tái)前，有效對(duì)接媒體傳播資源和電商運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。[3]阿克蘇市融媒體中心參與到電商直播的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過全平臺(tái)發(fā)布電商資訊，策劃創(chuàng)作本土短視頻、聯(lián)合舉辦電商直播大賽等活動(dòng)，逐步在縣域內(nèi)形成商業(yè)閉環(huán)。生動(dòng)宣傳當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品和旅游景點(diǎn)，盤活縣域內(nèi)鄉(xiāng)土資源，挖掘縣域特色，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富。此外，阿克蘇市融媒體中心與多家新聞平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)大直播，向網(wǎng)友分享當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）提供全景式服務(wù)，講好縣域文旅故事

在縣域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，充分挖掘縣域地區(qū)內(nèi)的文旅元素，以特色文旅產(chǎn)業(yè)推動(dòng)縣域文化繁榮，對(duì)于激活當(dāng)?shù)匕l(fā)展活力，具有重大意義。[4]阿克蘇旅游資源極為豐富，克孜爾千佛洞、天山神木園、多浪河國家濕地公園及溫宿大峽谷都是該地區(qū)的旅游地?？h級(jí)融媒體在參與社會(huì)治理的過程中，要做好縣域文化旅游內(nèi)容的生產(chǎn)和輸出，提供全景式服務(wù)，參與文化建設(shè)，弘揚(yáng)縣域文化，講好縣域故事。

1.“云旅游”推進(jìn)線上與線下旅游融合

線上旅游有其自身的優(yōu)勢(shì)，可以打破自然條件的限制，推動(dòng)旅游者進(jìn)行旅游方面的相關(guān)消費(fèi)，體驗(yàn)另外一種旅游文化。[5]縣級(jí)融媒體要充分利用新媒體技術(shù)，大力發(fā)展線上旅游業(yè)務(wù)，對(duì)地區(qū)自然景觀、人文風(fēng)情進(jìn)行宣傳，突出縣域特色。開啟網(wǎng)絡(luò)直播，讓游客在地區(qū)內(nèi)云旅游，對(duì)該地區(qū)的景區(qū)有全方位的了解。阿克蘇市融媒體中心在2022 年5 月-2023 年4 月，開展關(guān)于旅游宣傳的直播共18場(chǎng)，“云賞阿克蘇”15場(chǎng)，“云賞天山”2場(chǎng)，引導(dǎo)用戶在抖音直播間關(guān)注景區(qū)變化，使其成為景區(qū)潛在的線下旅游者。

網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)代，阿克蘇的各個(gè)旅游景點(diǎn)都可以以VR、投影、全息技術(shù)等為依托，深入解讀阿克蘇的旅游文化、人文精神。通過線上云游阿克蘇，縣級(jí)融媒體在線下積極開展系列活動(dòng)，阿克蘇市通過第三屆梨花節(jié)同時(shí)組織鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)有賞花、特色歌舞表演等活動(dòng)，線上和線下的旅游進(jìn)行交融，生成全景故事。這樣可以多維度展現(xiàn)阿克蘇旅游文化，激發(fā)游客的好奇心，使他們能以極大熱情了解阿克蘇旅游文化，實(shí)現(xiàn)旅游興疆。

2.營造文化氛圍，提高城市文化品位

建立文化自信，可以通過實(shí)踐來引導(dǎo)用戶感悟，形成對(duì)自身所處文化世界的精神建構(gòu)，使文化態(tài)度與文化行為統(tǒng)一，真正地實(shí)現(xiàn)“內(nèi)化于心，外化于行”。[6]阿克蘇市融媒體中心給基層用戶提供了多元化的文化實(shí)踐，文藝匯演、知識(shí)技能競(jìng)賽、節(jié)假日活動(dòng)、精神文明教育等，涵蓋基層民眾日常生活，讓群眾可以真正參與到文化實(shí)踐中來，加深對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地區(qū)文化的了解和熱愛，用戶參與縣級(jí)融媒體中心所組織的文化活動(dòng)，有利于媒體傳播力和影響力的提升。

在“阿克蘇好地方”抖音短視頻特色欄目中，有主播帶你游公園、主播帶你逛夜市等短視頻作品，加深當(dāng)?shù)孛癖姷那楦姓J(rèn)同。除此之外，特色欄目中梳理本地特色小吃、民俗活動(dòng)、旅游景觀、特色產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)事跡、黨史教育等元素，整合地方文化資源，打造具有地區(qū)性、功能性、并體現(xiàn)縣域精神文明理念的文化名片，對(duì)于講好縣域文旅故事具有積極作用。2022 年6 月舉辦的“醉美人間煙火氣美食大賽”，通過阿克蘇本地酒店、飯店、農(nóng)家樂等各類餐飲企業(yè)，展現(xiàn)阿克蘇特色餐品，借助菜肴講述阿克蘇的文化故事，增強(qiáng)了文化自信。

三、結(jié)語

縣域社會(huì)治理是國家治理的重要基石，縣級(jí)融媒體中心是基層社會(huì)治理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須要著力健全完善黨建引領(lǐng)縣域治理工作機(jī)制，推動(dòng)基層政府機(jī)關(guān)提升治理能力，增強(qiáng)基層治理中群眾參與的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮基層治理德治效能，提升基層治理隊(duì)伍素質(zhì)和穩(wěn)定性，解決好影響長治久安的深層次矛盾問題，提升基層治理的現(xiàn)代化水平。阿克蘇市融媒體中心建設(shè)，能用群眾喜聞樂見的方式讓黨的政策方針及時(shí)被群眾知曉，并能及時(shí)將群眾的意見和建議反饋給上級(jí)部門，打造基層公共服務(wù)體系，圍繞“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的模式，為當(dāng)?shù)刎毨罕妿碓鍪罩赂坏钠脚_(tái)，并通過一系列文化活動(dòng)，挖掘縣域特色資源，提供全景式的文化旅游服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感，促進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，在參與縣域社會(huì)治理的過程中，能夠更好地服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾。

注釋：

[1]常凌翀.縣級(jí)融媒體提升基層社會(huì)治理效能的邏輯理路與實(shí)踐向度[J].新聞愛好者，2022（04）.

[2]鄭思，張琦.縣級(jí)融媒體中心“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”實(shí)踐探索[J].青年記者，2022（02）.

[3]徐敬宏，袁宇航，張世文.連接與賦能：縣級(jí)融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)探析[J].中國出版，2022（05）.

[4]盧劍鋒.縣級(jí)融媒體為社會(huì)治理賦能的現(xiàn)實(shí)路徑[J].編輯之友，2021（12）.

[5]竇梓雯.新媒體背景下河南旅游文化傳播策略研究[J].新聞愛好者，2023（01）.

[6]葛文杰.縣級(jí)融媒體助推文化自信的構(gòu)建——以南京江寧區(qū)融媒體中心的實(shí)踐為例[J].中國廣播電視學(xué)刊，2020（08）.