龔曉琴

習(xí)近平總書記在江蘇考察時提出“四個新”的重大任務(wù)，其中第二個是“在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”。招商引資是厚植產(chǎn)業(yè)根基、做強產(chǎn)業(yè)鏈條的必由之路，是做大總量規(guī)模、實現(xiàn)跨越趕超的必由之路。淮安市委、市政府高度重視招商引資工作，近年來堅持“項目為王、環(huán)境是金”工作理念不動搖，發(fā)揮臺資集聚優(yōu)勢，堅守實體經(jīng)濟，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推動項目招引從“整體起勢”到“突破成勢”再到“積勢增效”，努力打造長三角先進制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)，在奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章中貢獻淮安力量。

堅持攀高比強，強化頂層設(shè)計。淮安把重特大項目招引作為加快發(fā)展的頭等大事，讓“項目為王、環(huán)境是金”的理念深入人心。開好第一會奏響“最強音”。市委、市政府連續(xù)三年將重特大項目攻堅暨優(yōu)化營商環(huán)境大會作為“新春第一會”，讓“一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍繞項目干”成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，讓打造“成色更足、口碑更好”的營商環(huán)境成為提升城市競爭力的主抓手。2023 年新春第一會，表彰了一批優(yōu)秀企業(yè)家，安排2022 年度十大經(jīng)濟人物在主席臺前排就座，展現(xiàn)了市委、市政府讓項目“唱主角”、讓企業(yè)“站C 位”的用心和決心。謀定總方案樹牢“風(fēng)向標(biāo)”。成立全市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初印發(fā)全市招商引資工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和組織保障。2023 年全市緊盯項目招引“4633”目標(biāo)，突出工業(yè)項目“1422”目標(biāo)，高質(zhì)量舉辦“3+7+5”系列招商活動，在杭州、深圳、日韓、歐美等境內(nèi)外開展招商推介。今年1—8 月，全市新簽約億元以上項目585個，協(xié)議引資額2360 億元，其中工業(yè)項目432 個，協(xié)議引資額1895.11 億元。盯緊重特大打響“攻堅戰(zhàn)”。以百億元級龍頭項目為產(chǎn)業(yè)之“錨”，市直相關(guān)職能部門圍繞職責(zé)分工，科學(xué)做好重特大項目研判審批服務(wù)等工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅持“大抓項目、抓大項目”，建立健全項目分析研判等多項工作機制，激勵引導(dǎo)各級干部以導(dǎo)向為方向。2022 年以來，共招引中天鋼鐵、臺華新材料、巨石玻纖、天合光能等總投資50 億元以上項目44 個，重特大項目突破成效明顯。把牢考核關(guān)用好“指揮棒”。充分發(fā)揮考核評估的激勵作用，完善市直部門、縣區(qū)（園區(qū)）招商引資項目考核辦法。每季度評出“淮安市重特大項目攻堅季度優(yōu)秀縣區(qū)”，頒發(fā)流動紅旗，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資實績檔案，成績顯著的給予表彰獎勵、優(yōu)先推薦提拔使用。

堅持見行見效，帶頭以上率下。推動構(gòu)建“全域招商+專業(yè)招商”格局，在全市形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門靠前服務(wù)、各地積極承接、多方廣泛聯(lián)動的招商體系?！耙惶栒猩虇T”率先垂范。堅持“一把手”工程“一把手”抓，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，定期聽取重特大項目招引情況匯報，赴長三角、珠三角等地區(qū)實地洽談項目合作，積極推動項目落地；嚴(yán)格落實縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人的招商要求，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭沖在前、做示范，建立縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子外出招商情況張榜公示制度，比業(yè)績、賽成效、拼干勁，引領(lǐng)帶動本地區(qū)干部緊起來、動起來、快起來。駐外招商局沖鋒在前。在現(xiàn)有四個駐外招商辦事處的基礎(chǔ)上，強化招商引資職能，組建北京、上海、南京、深圳、蘇州五個駐外招商局，從全市遴選專業(yè)招商人員充實其中，加強一線駐點招商力量。制定駐外招商局考核辦法，加強活動舉辦、有效信息收集等過程性管理；每月召開駐外招商局會議，交流駐外招商工作經(jīng)驗做法，使其成為全市招商的“情報中心、前沿陣地”。招商“狼之隊”精益求精。發(fā)揚拼搶精神、堅韌精神、團隊精神，鍛造一支勇于擔(dān)當(dāng)、勇往直前、勇爭一流的“狼性”招商隊伍，確保全市在外招商人員穩(wěn)定在500人左右，廣泛對接項目信息。組建招商小分隊，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域突出專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商，有效提升招商引資針對性和成功率。加大對招商“狼之隊”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在杭州、蘇州、合肥等招商工作先進地區(qū)開展專題培訓(xùn)，聚力打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂談判的專業(yè)招商隊伍。

堅持做大做強，深化臺資集聚。錨定“大陸有重要影響力的臺資高地”和“長三角臺商投資最佳目的地”目標(biāo)定位，推動淮臺產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)優(yōu)涉臺發(fā)展環(huán)境、拓展對臺交流交往。產(chǎn)業(yè)融合加大合作力度。建立淮臺深度對接機制，將打造臺資產(chǎn)業(yè)集群與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局有機結(jié)合，大力發(fā)展電子信息、精密機械、綠色食品等臺資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等臺資特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“填補空白”，將培育配套企業(yè)作為壯大臺資產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措，推動科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的臺資項目來淮發(fā)展。2023 年上半年，全市新簽約總投資1000萬美元以上臺資項目24個，總投資18.46億美元。資源整合提升服務(wù)溫度?；窗彩讋?chuàng)副處級臺商服務(wù)中心，實現(xiàn)涉臺服務(wù)事項“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一站即成”。出臺《建立臺資企業(yè)“政企互通”服務(wù)機制的意見》，密切全市各涉臺部門與重點臺商臺企的服務(wù)聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建“服務(wù)聯(lián)動、平臺聯(lián)創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興”工作格局。創(chuàng)成全省首批臺商服務(wù)工作示范點，連續(xù)7年被臺灣電電公會評為臺商投資“極力推薦城市”。省市聯(lián)合加快推進速度。2016 年江蘇省將臺資集聚示范區(qū)建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略，淮安市全面貫徹落實省政府《關(guān)于支持淮安臺資集聚示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，依托臺資集聚示范區(qū)建設(shè)省聯(lián)席會議平臺，提請省政府連續(xù)召開四次會議，圍繞政策支持、要素保障、區(qū)域聯(lián)動、平臺完善等層面，省級部門議定50 項支持事項，持續(xù)為淮安臺資高地注入發(fā)展動能。市主要領(lǐng)導(dǎo)每年召開全市對臺工作會議暨臺資集聚示范區(qū)建設(shè)推進會，出臺年度實施方案，壓實各板塊各條線的工作責(zé)任，實現(xiàn)政策資源的精準(zhǔn)投放。

堅持走深走實，優(yōu)化營商環(huán)境。秉持“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”的理念，積極打造“物流成本最低、要素成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高”的“四最”營商環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。淮安在全省首家設(shè)立市委營商辦，打造了黨政親商會、政企微信群等平臺，當(dāng)好企業(yè)“暖心客服”，2022 年全國工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”滿意度全省第二。為重大項目提供全生命周期管理服務(wù)，以項目之“進”保發(fā)展之“穩(wěn)”，充分釋放了項目建設(shè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型”的重要作用。百億元級項目從簽約到落地，由100 天到70 天，再由52 天到32 天再到27 天，不斷刷新“淮安加速度”。優(yōu)化市場環(huán)境。落細(xì)落實各級紓困解難政策措施，打通企業(yè)發(fā)展中的堵點卡點難題。在全國首推全市域全事項全流程財政獎補集成服務(wù)改革，全面提升政策“免申即享”“直達(dá)快享”覆蓋范圍，確保政策直達(dá)基層和經(jīng)營主體，不斷增強企業(yè)來淮投資信心?；窗哺叟c上海港、省港口集團聯(lián)合成立上港（淮安）國際集裝箱碼頭公司，推進“海河聯(lián)動、滬淮同城”合作，推出“淮安至上海外貿(mào)陸改水”“淮安—上海—釜山水水中轉(zhuǎn)”等新業(yè)務(wù)模式，運輸成本下降50%以上。優(yōu)化法治環(huán)境。推廣應(yīng)用“一碼解紛”智調(diào)平臺，推行輕微違法行為“免予處罰”事項清單，開展“法企同行”“法潤淮商”等活動，持續(xù)激發(fā)市場活力。全市組織101 名營商環(huán)境監(jiān)督員常態(tài)化開展體驗式監(jiān)督，堅決查處損害營商環(huán)境行為。