張 坤

習(xí)近平總書記考察江蘇時指出，江蘇要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，打造全國重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，使高質(zhì)量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的強大驅(qū)動力。近年來，泰興市堅持把科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代化建設(shè)的“一號工程”，堅定不移實施科技強市戰(zhàn)略，持之以恒育主體、強載體、優(yōu)生態(tài)，創(chuàng)新關(guān)鍵變量逐漸成為高質(zhì)量發(fā)展最大增量。先后入選省首批創(chuàng)新型示范市建設(shè)名單、第二批國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，上榜省“推動科技政策落實和科技體制改革成效明顯的地區(qū)”，2022年躋身中國創(chuàng)新百強縣第29位。

堅持產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙向融合”，激發(fā)創(chuàng)新活力。堅持把產(chǎn)業(yè)鏈作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心和龍頭，既立足產(chǎn)業(yè)需求布局創(chuàng)新項目，又注重以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，同步提升區(qū)域經(jīng)濟密度、產(chǎn)業(yè)高度、創(chuàng)新濃度，更大范圍匯聚創(chuàng)新動能，更大力度激發(fā)內(nèi)生動力。突出科技元素，做實項目支撐。堅持把科技元素融入項目招引全過程，同步招引科技含量高、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)項目和科技項目，以及總部經(jīng)濟、區(qū)域中心、研發(fā)中心等高層次項目，著力提升項目含金量、含新量。深化“以賽招商”，常態(tài)化舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，讓更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目在同臺競技中脫穎而出、加速落地。2022 年，累計新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目100個，其中10 億元以上11 個；開展科技招商活動30 場，引育科技人才項目72項。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)圍繞“研發(fā)+原料藥+成品藥”全產(chǎn)業(yè)鏈，成功引進藥明康德、凱萊英等CDMO 領(lǐng)軍企業(yè)。突出科技引領(lǐng)，做大產(chǎn)業(yè)支撐。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，謀劃拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游的前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心支撐，進一步拉長接粗產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建形成了化工、醫(yī)藥、機電、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新能源等六大特色產(chǎn)業(yè)。2022 年，全市工業(yè)開票銷售超2000 億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達49%。同時，積極順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，大力培育生物基材料、未來食品產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展工程塑料、新型顯示材料、電子新材料產(chǎn)業(yè)，著力開辟新的競爭賽道。突出科技賦能，做強企業(yè)支撐。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扎實開展科技型中小微企業(yè)“育苗工程”、“小升高”高新技術(shù)企業(yè)培育計劃、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，構(gòu)建大中小企業(yè)梯次并進的創(chuàng)新矩陣。全市現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)269家，累計創(chuàng)成國家級專精特新“小巨人”企業(yè)26家，省級瞪羚企業(yè)5 家、省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)2 家。一企一策支持企業(yè)開展智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)更多企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，提升“數(shù)實融合”水平。累計創(chuàng)成省級智能工廠3家、示范智能車間23 個、星級上云企業(yè)316 家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠8個。

堅持載體建設(shè)和能力提升“雙管齊下”，提升創(chuàng)新效能。始終把科創(chuàng)載體作為集聚創(chuàng)新要素、提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵抓手，合理布局、有序開發(fā)、錯位發(fā)展，構(gòu)建形成以企業(yè)為主體的區(qū)域科創(chuàng)體系。打造高能級科創(chuàng)平臺。公共平臺方面，既構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新孵化等有形平臺，又積極承辦全國行業(yè)性論壇、展會等無形平臺，促進創(chuàng)新資源與能力互補共進。企業(yè)平臺方面，實施研發(fā)機構(gòu)提升行動，著力構(gòu)建國家級為龍頭、省級為重點、市級為基礎(chǔ)的企業(yè)研發(fā)體系。積極推動泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入蘇州國家實驗室應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系，獲批建設(shè)省化工中試基地，精細化工產(chǎn)業(yè)研究院、中工高端研究院、生物發(fā)酵與未來食品產(chǎn)業(yè)研究院、上海（虹橋）離岸創(chuàng)新中心穩(wěn)定運轉(zhuǎn)；累計建成各類科技創(chuàng)新平臺169個，其中國家級平臺5 個、國家級科技企業(yè)孵化器1個、省級重點實驗室1 個、省級院士工作站2 個。開展高水平研發(fā)活動。瞄準(zhǔn)“從1 到10”的應(yīng)用創(chuàng)新和“從10 到100”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚焦“基礎(chǔ)”和“關(guān)鍵核心”，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展重大科技項目“揭榜掛帥”。市場化開展各類研發(fā)創(chuàng)新活動，爭取更多國家工業(yè)強基工程、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、省重點研發(fā)計劃項目落地實施。堅持“項目孵化+企業(yè)加速+產(chǎn)業(yè)化”路徑，培育雙創(chuàng)主體，實現(xiàn)“孵化—加速—中試（產(chǎn)業(yè)化）”于一體的“全周期鏈?zhǔn)椒趸伞?。發(fā)揮“科技特派員”“科技鎮(zhèn)長團”“科技副總”等紐帶橋梁作用，開展“校企合作懇談會”“企業(yè)院校行”“大院大所泰興行”等活動，提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。近三年來，累計實施省重點研發(fā)計劃22 項，獲省重大成果轉(zhuǎn)化專項資金3000萬元、獲省科技進步獎8 項，濟川藥業(yè)、宏大特鋼獲國家科技進步獎二等獎。建設(shè)高層次人才矩陣。始終把人才作為提升創(chuàng)新效能的最大能動因子，創(chuàng)新實施人才新政“雙十條”政策，健全靶向招才、企業(yè)薦才、柔性引才機制，發(fā)揮“科創(chuàng)泰興·智贏未來”“學(xué)習(xí)歸巢”等活動效應(yīng)，培養(yǎng)引進更多“高精尖新”人才和高素質(zhì)人口。更加突出兩院院士等頂尖人才的帶動作用，加大政策、資金、資源支持力度，做到頂尖人才頂格支持、特別貢獻特別褒獎，先后引入18 名院士、48 名國家級人才參與產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。高效運轉(zhuǎn)人才服務(wù)中心、青年人才一件事專窗、“青才泰興”智慧人才平臺，擦亮“泰優(yōu)才·興有你”品牌，讓各類人才引得來、干得好、留得住。

堅持生態(tài)優(yōu)化和要素配置“雙軌并進”，打造創(chuàng)新高地。強化制度供給，優(yōu)化要素配置，積極構(gòu)建競爭力強的創(chuàng)新生態(tài)。制度上突出集成創(chuàng)新。發(fā)揮科創(chuàng)委統(tǒng)籌作用，健全風(fēng)險發(fā)現(xiàn)機制、市場動力機制、制度激勵機制、政府促進機制、創(chuàng)新主體發(fā)現(xiàn)機制，推動形成“大科技”發(fā)展格局。發(fā)揮科技政策推動作用，強化科技政策與產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策協(xié)同整合，設(shè)立創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)專項資金，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新的積極性主動性。發(fā)揮科技創(chuàng)新積分管理引導(dǎo)作用，完善科技政策發(fā)布、創(chuàng)新活力積分、科技項目申報、科研誠信管理等功能，推動科技政策精準(zhǔn)匹配、高效落地，提高市場主體獲得感。要素上突出精準(zhǔn)供給。開辟創(chuàng)新發(fā)展綠色通道，對創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)具有推動作用的重大項目、重大工程，在行政審批、水電氣使用、用地計劃、人力配置等方面給予傾斜和保障。設(shè)立總規(guī)模20 億元的雙創(chuàng)引導(dǎo)基金，撬動形成多方位的科創(chuàng)投入體系，吸引更多社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟、流向創(chuàng)新研發(fā)。豐富科創(chuàng)信貸產(chǎn)品，用好“蘇科貸”，拓展“高企貸”“科小貸”等創(chuàng)新貸業(yè)務(wù)，探索成立科技銀行，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。依托泰興高新區(qū)“三基地五中心”建設(shè)，大力培育專業(yè)化科技中介服務(wù)機構(gòu)，組建科技服務(wù)幫辦員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)特派員隊伍，系統(tǒng)提高科技服務(wù)水平。環(huán)境上突出一體建設(shè)。對標(biāo)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，實施優(yōu)化營商環(huán)境“3090”工程，一體推進政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)，辦事“不求人、不找人、不煩人”逐漸成為泰興營商環(huán)境的鮮明標(biāo)識，“三信地”模式全省推廣，營商環(huán)境綜合評價保持全省第一方陣。強化誠信泰興建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護，獲評省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（縣域）。深化青年友好型城市建設(shè)，實施就業(yè)友好、創(chuàng)業(yè)友好、成長友好、生活友好、人文友好“五大工程”，“創(chuàng)業(yè)券”“購房券”剛性兌換，城市環(huán)境、功能、品質(zhì)不斷提升，企業(yè)人才生產(chǎn)生活更加宜居宜業(yè)。