顧 坤

省委十四屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要深化“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。淮安地處“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)中永續(xù)發(fā)展“綠心地帶”——江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，承擔(dān)著展現(xiàn)全省生態(tài)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的重要使命。我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化踐行習(xí)近平總書記對(duì)淮安殷切囑托，認(rèn)真落實(shí)省委全會(huì)部署要求，按照市委八屆六次全會(huì)提出的努力在探索相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展道路、促進(jìn)革命老區(qū)人民共同富裕、推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明、打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍上更好展示“象征意義”，在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打造江蘇美麗中軸“綠心”

近年來(lái)，淮安在蘇北率先創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)市，獲批全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)城市、全國(guó)綠色交通試點(diǎn)城市、全國(guó)黑臭水體治理示范市，先后創(chuàng)成國(guó)家環(huán)保模范城市、節(jié)水型城市、水生態(tài)文明試點(diǎn)市，“河湖長(zhǎng)制”成為全國(guó)典型，白馬湖列入國(guó)際重要濕地名錄，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)多年居全省前列。我們將始終牢記“國(guó)之大者”，守好一方水土，扮靚青山綠水，建設(shè)好江蘇美麗中軸“綠心”城市。

繪好生態(tài)體系“一張圖”。圍繞“綠色高地、樞紐新城”定位，突出綠、水、文“三脈”聯(lián)動(dòng)，濕地、綠地、林地“三地”共建，通過(guò)空間織補(bǔ)、功能植入、活力營(yíng)造，精心繪制大運(yùn)河百里畫廊、環(huán)洪澤湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)樣板、“一見(jiàn)清心”白馬湖等生態(tài)畫卷，形成“一中軸四畫廊十二碧帶”的生態(tài)格局，構(gòu)建“四湖擁林田、一山多廊道”的蘇北大水鄉(xiāng)形態(tài)，彰顯自然生態(tài)、田園風(fēng)光、宜居城市、特色人文之美，建設(shè)有形有韻、內(nèi)在美與外在美和諧統(tǒng)一、靜態(tài)美與動(dòng)態(tài)美相互兼容的美麗淮安。到“十四五”末，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)園林城市，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.5%。

打好污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染管控措施，統(tǒng)籌抓好揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)行業(yè)深度治理，以細(xì)顆粒物為主攻方向，強(qiáng)化多污染物防治，全面提升清新城市氣質(zhì)，堅(jiān)決守護(hù)好藍(lán)天白云。深入打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施生態(tài)碧水三年行動(dòng)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)河湖共治、水岸同治，嚴(yán)格落實(shí)斷面長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)“兩長(zhǎng)合一”責(zé)任制，充分彰顯生態(tài)水城魅力。深入打好凈土持久戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤和農(nóng)村環(huán)境管控，強(qiáng)化重金屬、有毒有害化學(xué)物質(zhì)治理，健全污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加快建設(shè)美麗宜居家園。

下好協(xié)同治理“一盤棋”。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理和依法治理，加快構(gòu)建生態(tài)屏障，整體提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，著力打造獨(dú)具江淮水韻魅力的現(xiàn)代化生態(tài)樣板。加快建設(shè)淮河、京杭大運(yùn)河、黃河故道等生態(tài)廊道和江淮生態(tài)大走廊，大力實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)域間生態(tài)環(huán)境共建共享。積極推進(jìn)完善洪澤湖、白馬湖等重點(diǎn)跨界湖泊協(xié)同治理，在盱眙縣與安徽來(lái)安縣、金湖縣與寶應(yīng)縣等毗鄰區(qū)域建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)跨界環(huán)境污染問(wèn)題，共同開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理、聯(lián)合監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化信息共享、資源調(diào)配和應(yīng)急救援等方面協(xié)作。

加快綠色發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范區(qū)

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，探索綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型之路，做好生態(tài)利用文章，豐富生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化渠道和成果，不斷提升產(chǎn)業(yè)綠色顯示度和生態(tài)附加值，切實(shí)把生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富。

聚焦高端化、智能化，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。重點(diǎn)打造智能裝備及新能源、新能源汽車及零部件、纖維新材料、化工新材料、PCB電子元器件、綠色食品、生物技術(shù)及新醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育人工智能、集成電路、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成更多百億級(jí)“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建具有淮安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，積極構(gòu)建“一核一廊三區(qū)多點(diǎn)”創(chuàng)新空間，促進(jìn)產(chǎn)才融合，著力提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞紡織、化工、建材、機(jī)械加工等行業(yè)實(shí)施老舊更新、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品提檔行動(dòng)，加快清江石化、安道麥安邦等運(yùn)河沿線企業(yè)發(fā)展式搬遷，支持企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，發(fā)展綠色制造，融入綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

聚焦高品質(zhì)、新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托自然生態(tài)資源稟賦和深厚文化底蘊(yùn)，放大西游樂(lè)園、華強(qiáng)方特等文旅項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用，開發(fā)一批精品生態(tài)游線路，培育一批特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和示范基地，大力發(fā)展全域旅游，打造長(zhǎng)三角重要旅游目的地。依托綜合交通樞紐集散功能，推進(jìn)空港產(chǎn)業(yè)園、高鐵快運(yùn)基地、淮安港建設(shè)，發(fā)展電商物流、智慧物流和多式聯(lián)運(yùn)等業(yè)態(tài)，建設(shè)一批高效益數(shù)字化物流平臺(tái)、交易結(jié)算中心和電商運(yùn)營(yíng)中心。依托“世界美食之都”品牌效應(yīng)，大力發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，提升水渡口中央商務(wù)區(qū)集聚功能，辦好“幸福滿淮·安心消費(fèi)”四季購(gòu)物節(jié)，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，打造長(zhǎng)三角北部消費(fèi)中心。

聚焦品牌化、特色化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。擦亮區(qū)域品牌，構(gòu)建市級(jí)“淮味千年”全品類、縣區(qū)“地名+產(chǎn)品名”單品類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌體系，加大宣傳推廣力度，提高盱眙龍蝦、淮安大米等地理標(biāo)志產(chǎn)品知名度、影響力，助推農(nóng)產(chǎn)品向中高端市場(chǎng)延伸。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)稻米、小龍蝦、規(guī)模畜禽、螃蟹、綠色蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大集群”，打造特色產(chǎn)業(yè)全鏈條、供給優(yōu)化新樣板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。挖掘碳匯價(jià)值，推進(jìn)種植業(yè)減排固碳、畜牧業(yè)減排降碳、漁業(yè)減排增匯、農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，鼓勵(lì)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，堅(jiān)定不移走好綠色低碳農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

增創(chuàng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局

充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，搶抓全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)機(jī)遇，積極對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加快融入新發(fā)展格局，在現(xiàn)代化建設(shè)的新賽道上，奮力攀高比強(qiáng)、跨越趕超，加快建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市。

充分發(fā)揮空間高效率利用優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步健全市級(jí)用地統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)每個(gè)縣區(qū)園區(qū)儲(chǔ)備500 畝以上集中連片工業(yè)用地，加大低效閑置用地處置盤活力度，加快“用地清單制”改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”出讓模式，健全用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出租抵押二級(jí)市場(chǎng)，提升土地市場(chǎng)配置效率，為承接優(yōu)質(zhì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目騰挪出更多空間容量。

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，淮安正處于工業(yè)化快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育蘊(yùn)藏著巨大潛力。在科技研發(fā)和技術(shù)迭代速度加快的大背景下，我們將立足高起點(diǎn)布局，以新理念、新視野謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)繪制產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜，堅(jiān)持“頂天立地”重特大項(xiàng)目和“鋪天蓋地”專精特新項(xiàng)目并重，力爭(zhēng)今年協(xié)議引資額超4000億元。

充分發(fā)揮要素高質(zhì)量集聚優(yōu)勢(shì)?；窗渤鞘信涮坠δ芡晟疲侨珖?guó)性綜合交通樞紐，也是蘇北地區(qū)“公鐵水空”發(fā)展最為均衡的樞紐城市。我們將積極順應(yīng)構(gòu)建“雙循環(huán)”格局、區(qū)域資源融合共享和產(chǎn)業(yè)鏈加快重構(gòu)新趨勢(shì)，高水平建設(shè)寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園、淮昆臺(tái)資合作產(chǎn)業(yè)園等共建園區(qū)，放大綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)創(chuàng)區(qū)等平臺(tái)綜合效應(yīng)，努力在更大范圍內(nèi)集聚和配置優(yōu)質(zhì)資源要素，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。