丁淵

當前，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在向縱深推進，數(shù)字經(jīng)濟作為全球未來發(fā)展方向和新一輪國際競爭重點領域，引起世界各國普遍關注。我國也高度重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，并將其作為經(jīng)濟發(fā)展的新增長引擎。2021年3月國務院發(fā)布《“十四五”規(guī)劃綱要》，其中第五篇以獨立成篇的形式明確提出“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”，同時在推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型一節(jié)，提出要“推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型”。由此可見，在國際競爭日趨激烈的今天，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)上升為構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的國家戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是應用數(shù)字技術和數(shù)據(jù)資源為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)出增加和效率提升，是數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的融合。作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尤其是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)未來中長期經(jīng)濟增長的新動能，也是上海制造業(yè)適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

一、國際層面——全球制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成發(fā)展趨勢

數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為全球經(jīng)濟增長的核心驅(qū)動力，為應對全球經(jīng)濟下行壓力提供關鍵支撐。

根據(jù)中國信息通信研究院《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書》對47個國家的測算數(shù)據(jù)顯示：2020年全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達32.6萬億美元，同比名義增長3%，占GDP比重達43.7%，較去年提升2.5個百分點；其中，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、先進制造為代表的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟比重為84.4%，占GDP比重為36.8%，占比持續(xù)提升，繼續(xù)發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主引擎的作用。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尤其是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為未來中長期產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展主要方向，目前世界各國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在快速推進。根據(jù)PTC公司2021 年發(fā)布的《工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型狀況》顯示，在對全球工業(yè)企業(yè)的調(diào)查中，有92%的受調(diào)查企業(yè)已經(jīng)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為產(chǎn)業(yè)界共識，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正推動制造業(yè)在生產(chǎn)運營方式、產(chǎn)品服務、資源組織模式、商業(yè)模式等方面發(fā)生系統(tǒng)深入變革。從歐洲投資銀行 （European Investment Bank，簡稱EIB）發(fā)布的《2021—2022年歐洲數(shù)字化》報告可以看到，歐洲對經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型、企業(yè)數(shù)字化和數(shù)字技術的應用等方面高度重視，新冠疫情加快了其數(shù)字創(chuàng)新和應用步伐，歐洲正加大政策和資金支持力度，創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，推進綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以利于在全球發(fā)揮引領作用。

就具體國家而言，以美國、英國、德國為代表的發(fā)達國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭更為強勁。根據(jù)中國信通院數(shù)據(jù)可見一斑：2020年美國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模位居世界第一，美、英、德三個國家數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重均超過60%，其中產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟比重均超過80%，德國甚至高達90%以上。這些國家在數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領域之所以取得如此成就，與它們在制造業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的布局和加速發(fā)展不無相關。例如，美國先后于2011到2018年發(fā)布先進制造業(yè)計劃和戰(zhàn)略，前瞻部署發(fā)展先進制造業(yè)，推動實體經(jīng)濟依托新一代信息技術加快發(fā)展；德國以“制造業(yè)立國”為理念，堅持以工業(yè)為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式，并于2014年發(fā)布工業(yè)4.0戰(zhàn)略，以傳統(tǒng)制造業(yè)為依托，推動工業(yè)創(chuàng)新，打造高端制造強國；英國于2013年推出“英國工業(yè)2050戰(zhàn)略”，目標是通過信息通信技術、新材料等科技改變產(chǎn)品的設計、制造、提供以及使用方式。時至今日，這些國家仍然在努力持續(xù)深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略布局。

新冠疫情使得歐美等發(fā)達國家越來越重視數(shù)字技術和數(shù)字化轉(zhuǎn)型對社會、企業(yè)在應對疫情、拉動投資、投入創(chuàng)新、平衡就業(yè)和應對氣候變化中的巨大作用。來自EIB投資調(diào)查顯示，2021—2022年歐洲數(shù)字化重點從數(shù)字基礎設施和數(shù)字技能、數(shù)字化對就業(yè)的影響、企業(yè)數(shù)字化和城市綠色轉(zhuǎn)型四方面進行具體謀劃。其一，加強對數(shù)字基礎設施的投資力度，用于支持后疫情時代的經(jīng)濟復蘇。統(tǒng)籌布局5G和光纖網(wǎng)絡，加快實現(xiàn)千兆連接網(wǎng)絡、5G全覆蓋，加大對新型數(shù)字基礎設施的投資。其二，升級數(shù)字化人員培養(yǎng)模式，搭建高效、精準的教育和培訓系統(tǒng)，以持續(xù)和有效地適應數(shù)字時代發(fā)展。確保大部分員工具備基礎的數(shù)字技能，在各地之間加強數(shù)字教育合作、建立數(shù)字培訓中心。其三，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點推出企業(yè)數(shù)字化計劃，促進數(shù)字公司加大投資研發(fā)創(chuàng)新，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字技術應用，為其創(chuàng)建、運營、發(fā)展數(shù)字化業(yè)務提供政策支持和技術指導。其四，賦能城市綠色轉(zhuǎn)型，用數(shù)字化技術促進可持續(xù)發(fā)展，探索數(shù)字技術在檢測氣候變化、促進循環(huán)經(jīng)濟等場景的具體運用，推動數(shù)字化企業(yè)在提高能源效率和綠色發(fā)展方面加大投入，以應對環(huán)境氣候的變化。

二、國內(nèi)層面——數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在引領我國制造業(yè)發(fā)展新方向

從“十三五”到“十四五”初期，在數(shù)字經(jīng)濟頂層設計體系持續(xù)完善、行業(yè)和地方加快政策落地推動下，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化比重呈快速增長態(tài)勢。

數(shù)據(jù)顯示，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，同比名義增長9.5%，占GDP比重達38.6%，較去年提升2.3個百分點；其中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化達到31.7萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟比重為80.9%，占GDP比重為31.2%；2021年這種增長態(tài)勢持續(xù)不減。

具體到制造業(yè)，2012年至今，我國制造業(yè)增加值一直獨占世界鰲頭。依托堅實的工業(yè)基礎和龐大的市場需求，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，作為實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心方法和關鍵路徑，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)滲透至制造企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務以及管理等各個環(huán)節(jié)，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2021年，我國重點工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到55.3%和74.7%，較2012年分別提高 30.7和25.9個百分點。

從中國區(qū)域發(fā)展情況看，我國區(qū)域集群數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)?？偭繌拇蟮叫∫来问情L三角地區(qū)、珠三角及粵港澳地區(qū)、京津冀地區(qū)、成渝地區(qū)。其中，長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平均居全國第一，成為領跑者。2020 年，長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟總量達到 10.83 萬億，其中產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為 8.05 萬億，在數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)模中占比超過 70%。長三角地區(qū)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造方面優(yōu)勢突出，其中尤以江蘇為最。江蘇以智能制造為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎，在全國智能制造領域具有標桿示范作用。珠三角及粵港澳地區(qū)2020年數(shù)字經(jīng)濟總量達到5.23萬億，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達3.49萬億，在數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)模中占比超過66%。該地區(qū)在電子信息等制造業(yè)領域優(yōu)勢突出，同時加快先進制造業(yè)布局，尤其在推動“機器換人”等方面先行先試，形成具有各自特色的智能制造應用示范。

三、上海層面——開辟數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能企業(yè)新賽道

上海作為我國具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是上?！笆奈濉卑l(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，也是塑造城市未來競爭力的客觀選擇。上海要在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中積極探索實踐、凝聚形成強大合力，須不斷創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)字生態(tài)、推進數(shù)字賦能、加快綠色轉(zhuǎn)型、升級數(shù)字消費來加速城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型?？蓮囊韵聨追矫嬷郑?/p>

（一）城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型聚焦于數(shù)字生態(tài)構(gòu)建，必須進行系統(tǒng)謀劃，做到層層布局、環(huán)環(huán)相扣。提升市民參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的熱度，充分激發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在市民日常生活及投資消費等領域的全方位賦能作用，為市民提供數(shù)字技能學習平臺。增強企業(yè)融合數(shù)字化轉(zhuǎn)型的濃度，加強對上海大型國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)督和指導，鼓勵和幫助中小企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。挖掘示范區(qū)引領數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深度，以新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)為發(fā)力點，形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)高度融合的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，加快張江數(shù)字生態(tài)園、市北數(shù)智生態(tài)園、嘉定未來·智慧出行示范區(qū)建設，釋放示范區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領效應。

（二）城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型立足于數(shù)字技術賦能，必須以場景作為驅(qū)動，做好新賽道領跑、新產(chǎn)業(yè)領航。發(fā)揮數(shù)字技術在城市規(guī)劃建設、運營管理中的指導作用，根據(jù)《上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》，抓好各項工作落實，全面提升城市數(shù)據(jù)資源整合能力和數(shù)據(jù)共享水平。發(fā)揮數(shù)字技術在企業(yè)管理實踐、戰(zhàn)略業(yè)務制定中的協(xié)同作用，通過數(shù)字手段使企業(yè)提高業(yè)務績效水平，深度賦能新賽道發(fā)展，打造一批“專精特新”、“小巨人”等產(chǎn)業(yè)領航者企業(yè)。發(fā)揮數(shù)字技術在推動城市綠色轉(zhuǎn)型中的支持作用，提升城市碳核算精度，建立統(tǒng)一標準的高質(zhì)量碳核算體系和具有自主知識產(chǎn)權的碳核算數(shù)據(jù)庫。

（三）城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作用于城市綠色轉(zhuǎn)型，必須以零碳為目標，實現(xiàn)綠色創(chuàng)新、低碳發(fā)展。根據(jù)《上海市瞄準新賽道促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2022—2025年）》，加快布局清潔能源、低碳原材料、環(huán)保節(jié)能技術、智能電氣終端等綠色低碳新賽道、新技術。以國家雙碳戰(zhàn)略為指引，加快構(gòu)建綠色制造體系，充分利用人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術推進風能、光伏、儲能和氫能等新能源技術進步和臨港海上風電制氫、第四代核電等綠色應用落地。支持企業(yè)利用數(shù)字技術開展低碳、零碳、負碳基礎性研究，發(fā)揮龍頭企業(yè)數(shù)字綠色創(chuàng)新帶動作用和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字綠色發(fā)展示范引領作用，加快建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展凝結(jié)于數(shù)字消費升級，必須以新消費推動城市經(jīng)濟建設，做好上下融合，虛實共生。實現(xiàn)線下消費模式與數(shù)字技術對接，優(yōu)化線下消費者數(shù)字體驗感、提升獲得感，打造國際知名商圈。借力互聯(lián)網(wǎng)線上平臺，利用數(shù)字化手段，推出上海電子消費券等活動，促進疫后上海城市消費升級、帶動消費復蘇。以虛強實，利用數(shù)字技術的進步賦能各行各業(yè)，結(jié)合5G、AR、元宇宙等最新數(shù)字科技，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新推出元宇宙消費空間，打造沉浸式消費場景，推動數(shù)字消費再升級。