蔣媛媛

一、上海發(fā)展元宇宙的國際國內(nèi)背景

伴隨新工業(yè)革命和新一代信息通信技術(shù)革命大潮席卷全球，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)后國際金融危機(jī)復(fù)蘇和應(yīng)對新冠疫情經(jīng)濟(jì)低潮的重要引擎，在全球舞臺一枝獨(dú)秀。而近年來興起的元宇宙是人工智能、XR、無人駕駛、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G通信、神經(jīng)技術(shù)與腦機(jī)接口等領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)發(fā)展到一定程度的集成運(yùn)用，是未來數(shù)字社會的重要組成，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級階段的形態(tài)構(gòu)成。

元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技進(jìn)步與社會形態(tài)變革都有著重要的戰(zhàn)略意義。一方面，元宇宙有望將前沿?cái)?shù)字技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，并融合應(yīng)用到遠(yuǎn)程辦公、新型文創(chuàng)、數(shù)字社交、在線教育、在線醫(yī)療、金融科技、智慧城市、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、供應(yīng)鏈管理等經(jīng)濟(jì)社會各類場景，有望帶來一系列顛覆式創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值巨大，為地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展帶來重大機(jī)遇。另一方面，元宇宙作為虛擬世界與現(xiàn)實(shí)社會交互的重要平臺，正在根據(jù)技術(shù)水平和用戶需求演變成不同的形式。新冠疫情讓交流互動的在線化、生產(chǎn)生活數(shù)字化加速，助推了元宇宙更快走進(jìn)人們的現(xiàn)實(shí)生活，成為驅(qū)動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的重要賽道。有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，元宇宙將在2024年達(dá)到8000億美元的市場規(guī)模，在2030年將達(dá)到1.5萬億美元，并將有10億人進(jìn)入元宇宙（彭博，2022；普華永道，2022）。據(jù)Gartner預(yù)測，到2026年全球25%的人每天將使用元宇宙超過1小時。

同時，元宇宙新概念越來越受到互聯(lián)網(wǎng)巨頭和資本市場密切關(guān)注。不僅臉書、微軟、英偉達(dá)、字節(jié)跳動、騰訊等巨頭和獨(dú)角獸迅速通過收購XR軟硬件公司和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略調(diào)整，大舉布局元宇宙業(yè)務(wù)和平臺，軟銀公司投資亞洲最熱的元宇宙社交平臺之一韓國元宇宙虛擬社交平臺Zepeto，Decentraland和Sandbox等數(shù)字房地產(chǎn)公司已允許虛擬開發(fā)商建造和出租數(shù)字商場。2021年，游戲行業(yè)的收購總額高達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1170億美元。

在資本熱潮帶動下，社會層面和學(xué)術(shù)層面掀起了關(guān)于元宇宙的大討論，有“萬物皆可元宇宙”的樂觀派和積極行動派，也有元宇宙泡沫的悲觀派，還有謹(jǐn)慎解讀元宇宙發(fā)展趨勢的理性派?？傮w而言，目前，元宇宙尚處于技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化初期的產(chǎn)業(yè)探索與模式創(chuàng)新階段，無論技術(shù)條件、運(yùn)行規(guī)則還是應(yīng)用場景均未成熟，但是國內(nèi)各地仍積極在戰(zhàn)略層面的提前布局與謀劃。2021年底召開的上海市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“引導(dǎo)企業(yè)加緊研究未來虛擬世界與現(xiàn)實(shí)社會相交互的重要平臺，適時布局切入”，被業(yè)內(nèi)稱為“我國地方政府對元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一次正面表態(tài)”。2022年，武漢、合肥、成都、上海徐匯區(qū)、深圳福田區(qū)等陸續(xù)將元宇宙作為支持發(fā)展重點(diǎn)寫入新一年的政府工作報(bào)告。深圳在“十四五”規(guī)劃提出“打造全球數(shù)字先鋒城市”的新目標(biāo)。北京發(fā)布了《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案》，提出打造中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的北京樣板、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的北京標(biāo)桿。

相較之下，當(dāng)前各地出臺的元宇宙政策側(cè)重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和元宇宙治理規(guī)范，從而提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新水平。商業(yè)公司更偏向以企業(yè)自身業(yè)務(wù)增長作為出發(fā)點(diǎn)，尋找元宇宙發(fā)展機(jī)會，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)競爭力和商業(yè)價(jià)值雙提升。在此背景下，本文從上海城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)際出發(fā)，梳理元宇宙發(fā)展面臨優(yōu)勢、不足與挑戰(zhàn)，提出元宇宙健康賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策建議，有利于上海把握先機(jī)，科學(xué)謀篇布局元宇宙，占領(lǐng)技術(shù)高地和市場高地，打造領(lǐng)先元宇宙平臺，以虛帶實(shí)推進(jìn)應(yīng)用場景落地，從而從激烈的元宇宙城市競賽中脫穎而出，推動上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型高級化發(fā)展，全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和發(fā)展水平。

二、上海發(fā)展元宇宙的基礎(chǔ)條件和場景優(yōu)勢

致力于成為具有全球影響力中國特色社會主義國際大都市的上海，已具備發(fā)展元宇宙的多方優(yōu)質(zhì)要素。

一是城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型塑造的經(jīng)濟(jì)、生活、治理等數(shù)字化底座基礎(chǔ)和新基建優(yōu)勢。2020年，上海在全國范圍內(nèi)率先發(fā)布了新基建行動方案，目前在5G網(wǎng)絡(luò)、算力設(shè)施等方面進(jìn)展良好。截至2023年8月，上海累計(jì)建成開通5G基站78835個，年均增速超過65%；5G基站密度達(dá)到每平方公里12.4個，位列全國第一；每萬人5G基站數(shù)達(dá)到31.8個，排名全國第二。未來，上海將繼續(xù)發(fā)揮“泛在化、融合化、智敏化”的新基建優(yōu)勢特征，為元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供通暢的“高速公路”。

二是科創(chuàng)中心和金融中心打造所積累和形成的一流科創(chuàng)環(huán)境、數(shù)字人才和資金要素條件、AI、XR等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研一體化體制機(jī)制優(yōu)勢。2021年，上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超過5500億元，高于杭州的4905億元、蘇州的3300億元、南京的2544億元和合肥的1140億元；全社會研發(fā)投入逐年增長，2021年提高到1819.8億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4.21％，高于浙江的2.94%和江蘇的2.95%。

三是支撐國際經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展的智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。上海提出“存量增效、增量創(chuàng)新、流量賦能、質(zhì)量引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，建成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完備、綜合技術(shù)最領(lǐng)先、自主創(chuàng)新能力最強(qiáng)的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，加快人工智能產(chǎn)業(yè)布局，打造國內(nèi)首個人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動建設(shè)“國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，集聚人工智能核心企業(yè)1000余家。

四是國際消費(fèi)中心城市發(fā)展的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢及其可能帶來的巨大市場潛力。目前，上海網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌發(fā)展勢頭強(qiáng)韌，更好地滿足了日益多元、細(xì)分、不斷升級的消費(fèi)需求，為消費(fèi)市場帶來了新的活力和生機(jī)。根據(jù)上海消費(fèi)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室、淘寶天貓DIGITAL生態(tài)實(shí)驗(yàn)室、新榜等平臺數(shù)據(jù)，上海網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌數(shù)量在全國TOP500中占比達(dá)到1/5，上海本地TOP50的平均線上年銷售額達(dá)到3.2億，平均整體年銷售額5.4億，其中有10個品牌銷售過10億。

五是在數(shù)字之都、電競之都建設(shè)過程中，數(shù)字內(nèi)容新媒體、直播經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓄勢待發(fā)，超大都市網(wǎng)民紅利初顯。近年來，上海涌現(xiàn)了一批互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)角獸企業(yè)——拼多多和趣頭條快速上市，也誕生了小紅書、喜馬拉雅、哈啰出行、滬江、萬能鑰匙等明星企業(yè)。2021年，上海市商務(wù)委出臺《上海市推進(jìn)直播電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2021—2023年）》，致力于建設(shè)品質(zhì)直播第一城。2022年，上海市直播電商在淘寶、抖音和快手平臺的交易額超2000億元，全國排名第三。與一般電商直播主要依賴達(dá)人主播不同，作為品牌之都，2022年上海市直播零售額TOP20主播中，有14個是品牌自播，占比高達(dá)7成。

六是電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、新材料、現(xiàn)代消費(fèi)品等六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供的豐富場景和物理空間集聚優(yōu)勢，以及國際會展之都、五大新城建設(shè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等城市發(fā)展提供的多元場景優(yōu)勢。

三、上海發(fā)展元宇宙的不足及面臨的外部挑戰(zhàn)

目前，仍處于商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化前期的元宇宙在上海的發(fā)展暴露出一些問題：一是技術(shù)短板。元宇宙是未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，而國內(nèi)在部分相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)方面仍存在“卡脖子”問題。如交互技術(shù)方面，VR/AR技術(shù)和產(chǎn)品主要由Meta、微軟等主導(dǎo);數(shù)字工具方面，3D建模、CAD設(shè)計(jì)、圖形引擎等技術(shù)由美國廠家掌握，我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)大量依賴國外工具。二是缺乏頂層設(shè)計(jì)，元宇宙賦能作用不甚顯著。與國外相比，產(chǎn)業(yè)界過度重視元宇宙的娛樂體驗(yàn)升級，尚未發(fā)揮出其對實(shí)體經(jīng)濟(jì)虛實(shí)融合、以虛強(qiáng)實(shí)的賦能帶動作用。三是元宇宙泡沫的存在拉升投資風(fēng)險(xiǎn)，混淆產(chǎn)業(yè)發(fā)展視聽。當(dāng)前元宇宙概念泛化、炒作嚴(yán)重，存在以元宇宙名義開展非法集資、詐騙、虛假宣傳等違法活動，不利于行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，亟待引導(dǎo)規(guī)范。四是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管缺位。當(dāng)前國家對元宇宙仍缺乏有效的監(jiān)管政策，尚未出臺明確的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展路徑，元宇宙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚不明晰；數(shù)據(jù)市場建設(shè)、數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)和交易規(guī)則制定、虛擬產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)定價(jià)、數(shù)據(jù)安全等亟待政策保障。

同時，上海發(fā)展元宇宙還面臨一系列外部挑戰(zhàn)，如國際競爭、區(qū)域市場競爭、搶人大戰(zhàn)和資本混戰(zhàn)將長期存在；芯片荒等“卡脖子”領(lǐng)域使上海元宇宙供應(yīng)鏈連續(xù)性發(fā)展面臨中長期考驗(yàn)；在能源問題上，發(fā)展元宇宙的基礎(chǔ)是算力，除了需要海量計(jì)算能力和數(shù)據(jù)存儲空間作為支持，也將需要消耗大量能源，如清潔能源供給不足，可能導(dǎo)致碳排放成倍增加。因此，要發(fā)展元宇宙，大力構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施，就需要相應(yīng)加大清潔能源供給，加大碳中和力度。

四、上海推動元宇宙應(yīng)用和發(fā)展的著力點(diǎn)

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是培育元宇宙新賽道的天然溫床，“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”是手段，“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”是目的。元宇宙核心價(jià)值在于產(chǎn)業(yè)價(jià)值，元宇宙技術(shù)應(yīng)用和場景開發(fā)應(yīng)從各類產(chǎn)業(yè)場景出發(fā)，打造元宇宙平臺，再依托平臺滲透到生活、治理等場景。發(fā)展元宇宙不能“脫實(shí)向虛”，而是要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，切實(shí)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面升級，讓各行各業(yè)都能找到“第二曲線”新發(fā)展空間，積極探索“升級新基座—搶建平臺，釋放新生產(chǎn)力—虛實(shí)結(jié)合帶動經(jīng)濟(jì)·生活·治理場景落地—以技術(shù)應(yīng)用驅(qū)動創(chuàng)新集成，實(shí)現(xiàn)整體升級”的新路徑，實(shí)現(xiàn)元宇宙賦能未來上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的美好途徑。因此，發(fā)揮上海高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢，突出上海特色，打造海派元宇宙品牌，促進(jìn)上海元宇宙場景開拓和正面賦能，需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，圍繞元宇宙基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)平臺和場景發(fā)展、關(guān)鍵要素和基礎(chǔ)設(shè)施配套等進(jìn)行系統(tǒng)性布局。

首先，強(qiáng)化數(shù)字化底座，促進(jìn)新基建升級，大幅度提升算力、展示力、交互水平和通信流量、速率、數(shù)據(jù)儲量。同時，支持開展元宇宙基礎(chǔ)理論研究，探尋元宇宙發(fā)展規(guī)律，明確元宇宙賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響因素、作用機(jī)理和創(chuàng)新發(fā)展路徑。

第二，加強(qiáng)元宇宙底層核心技術(shù)基礎(chǔ)能力的前瞻研發(fā)，打造緊跟全球、引領(lǐng)未來的硬核技術(shù)體系。支持滿足元宇宙發(fā)展所需的沉浸顯示、實(shí)時/智能交互、巨量通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、算力芯片、數(shù)字工具、邊緣計(jì)算、新型傳感技術(shù)、圖像引擎、區(qū)塊鏈等技術(shù)的攻關(guān)，依托頭部企業(yè)和廣大市場主體、國家實(shí)驗(yàn)室、科研院所等戰(zhàn)略科技力量，加緊布局研究；推進(jìn)深化感知交互的新型終端研制和系統(tǒng)化的虛擬內(nèi)容建設(shè)，探索行業(yè)應(yīng)用。

第三，以技術(shù)應(yīng)用驅(qū)動創(chuàng)新集成，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，具體包括推動有利于產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品、線上線下服務(wù)、數(shù)字服務(wù)在豐富性、高質(zhì)量、精細(xì)化、藝術(shù)性、娛樂性等方面優(yōu)化提升；發(fā)揮多種前沿技術(shù)集成所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間技術(shù)溢出效應(yīng)，引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

第四，元宇宙是在物理世界的基礎(chǔ)上發(fā)展數(shù)字空間，以消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈整合推廣為契機(jī)，促進(jìn)虛實(shí)結(jié)合，推動元宇宙經(jīng)濟(jì)·生活·治理場景落地。注重創(chuàng)新應(yīng)用引領(lǐng)和場景驅(qū)動相融合，形成“以虛強(qiáng)實(shí)”發(fā)展導(dǎo)向，打造賦能千行百業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。如，開展“元宇宙+”應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)示范，聚焦公共服務(wù)、商務(wù)辦公、工業(yè)制造、安全生產(chǎn)、醫(yī)療、教育、社交娛樂、電子游戲等領(lǐng)域，布局若干虛實(shí)融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造一批行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿。

第五，加快元宇宙平臺建設(shè)，釋放新生產(chǎn)力，促進(jìn)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，豐富新業(yè)態(tài)和新模式。依托相關(guān)行業(yè)組織，加快產(chǎn)業(yè)上中下游對接，培育領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)開放式元宇宙平臺，打造具有國際影響力的元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。探索以市場為導(dǎo)向，搶占元宇宙先機(jī)的路徑和消費(fèi)引導(dǎo)策略，發(fā)展特色場景經(jīng)濟(jì)，打造元宇宙區(qū)域品牌。發(fā)揮國際大都市和電競之都品牌效應(yīng)，打造元宇宙魔都，優(yōu)先發(fā)展場景金融、時尚元宇宙、醫(yī)學(xué)元宇宙、游戲元宇宙、汽車元宇宙、元宇宙會展之都，房地產(chǎn)元宇宙、銀發(fā)元宇宙等，完善元宇宙市場體系。

第六，優(yōu)化元宇宙發(fā)展外部環(huán)境配套政策和監(jiān)管政策。積極參與和主導(dǎo)元宇宙產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和虛擬市場交易規(guī)則制定的方向，掌握發(fā)展主動權(quán)和話語權(quán)的策略；設(shè)立元宇宙基金，優(yōu)化元宇宙生態(tài)的模式和可操作性；制定在元宇宙搶人大戰(zhàn)中勝出的人才政策和青年人才培養(yǎng)計(jì)劃；推動元宇宙立法，研究制定與元宇宙社會相關(guān)的行為規(guī)則、隱私保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、虛擬資產(chǎn)、糾紛裁決等規(guī)則和制度；加強(qiáng)元宇宙司法主體的研究，如元宇宙律師事務(wù)所、元宇宙仲裁中心等；構(gòu)建元宇宙智能監(jiān)管體系架構(gòu)、準(zhǔn)則，在兼顧技術(shù)效率的同時確保元宇宙發(fā)展安全可控。