莊珺

一、未來產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的關系

未來產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟的持續(xù)增長具有重要意義，而科技創(chuàng)新，尤其是源頭創(chuàng)新則為發(fā)現(xiàn)和培育未來產(chǎn)業(yè)提供了方向指引。美國經(jīng)濟史學家華爾特·羅斯托（Rostow， W.W.）在《從起飛進入持續(xù)增長的經(jīng)濟學》中指出，“持續(xù)的增長要求起飛過程的重復”；其在《經(jīng)濟增長的階段》中又指出，“主導產(chǎn)業(yè)隨著時間的推移而處于不斷變換中”。主導產(chǎn)業(yè)具有附加價值高、產(chǎn)值規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)影響力大等特點，當一個國家或地區(qū)處于跟隨、追趕式發(fā)展階段，則主導產(chǎn)業(yè)的選擇可以從先發(fā)地區(qū)歷史或現(xiàn)實中進行選擇。例如，原料和燃料動力等基礎工業(yè)為重心的重化工業(yè)、低度加工組裝型重化工業(yè)（傳統(tǒng)型、技術要求不高的機械、鋼鐵、造船等）、高度加工組裝型工業(yè)（精密機械、精細化工、石油化工、機器人、電子計算機、飛機制造、航天器、汽車及機床等）、信息產(chǎn)業(yè)等先后成為發(fā)展中國家或后發(fā)地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)選擇。而當一個經(jīng)濟體本身已比較發(fā)達或發(fā)展戰(zhàn)略不是追趕或趕超而是保持領先之時，則其對未來主導產(chǎn)業(yè)的選擇沒有先例可循。只有發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，從現(xiàn)實的未來產(chǎn)業(yè)（先導產(chǎn)業(yè)）中選擇一些產(chǎn)業(yè)來培育成為未來的主導產(chǎn)業(yè)，如美國克林頓政府時期對互聯(lián)網(wǎng)的支持與發(fā)展。俄裔美國經(jīng)濟學家?guī)炱澞模↘uznets，S. S.）認為低增長產(chǎn)業(yè)、高增長產(chǎn)業(yè)和潛在高增長產(chǎn)業(yè)同時存在，一般高增長產(chǎn)業(yè)由于距離創(chuàng)新起源更近而處于相對優(yōu)勢地位，當原有高增長產(chǎn)業(yè)因創(chuàng)新減緩而減速便會被新的高增長產(chǎn)業(yè)替代。因此，加大對源頭創(chuàng)新的支持力度，有助于培育出距離創(chuàng)新起源更近的高增長性未來產(chǎn)業(yè)。

二、如何發(fā)現(xiàn)有可能培育出未來產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新點或者方向

技術發(fā)展與社會發(fā)展是相互作用的，共同決定技術發(fā)展的軌跡。從發(fā)展的眼光看，未來存在多種可能性，未來是可以塑造的。其中，對塑造未來發(fā)揮較為重要作用的未來技術的研發(fā)與應用是國內外科技創(chuàng)新研究業(yè)者特別是決策研究界關注的內容。綜合未來學、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策分析形成的技術預見，為預見未來技術提供了研究方法工具。日本于1971年實施了第一次科技預見活動，在世界上產(chǎn)生了相當影響。各國相繼將此作為制定科技發(fā)展計劃、政策及企業(yè)研究發(fā)展的重要依據(jù) ，并作為摸清本國科技資源“家底”的重要活動，開展了不少類似調查工作。近年來，我國科技部于2019年完成了第5次國家技術預見，而日本文部科學省也于2019年發(fā)布了第11次科學技術預見報告，韓國科學與ICT部則于2022年發(fā)布了第6次科學技術預見（2021—2045）報告。

上海作為我國最先開展技術預見研究的省市，自2001年起在市政府相關部門支持下，持續(xù)開展區(qū)域層面技術預見的研究和工作，為上海多輪的科技發(fā)展中長期規(guī)劃和五年規(guī)劃的研究編制提供了方法和觀點輸出。例如，2004年組織開展了“科技塑造未來城市”的情景法探索；2011年組織開展了“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃重大任務推進的區(qū)域戰(zhàn)略性技術路線圖研究；2018—2019年開展了面向新一輪中長期發(fā)展和“十四五”規(guī)劃的技術預見研究，等等。

三、上?？萍家?guī)劃中的未來產(chǎn)業(yè)培育謀劃

一方面，是從科技創(chuàng)新促進全要素生產(chǎn)率提升的角度，以技術驅動的方式，謀劃未來產(chǎn)業(yè)的培育布局。以《上海市建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》為例，該規(guī)劃通過十個篇章的體系化布局，進一步提高原始創(chuàng)新水平、提升技術創(chuàng)新能級、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。其中，“3+8+X”的硬核科技攻關構架描摹了上海在“十四五”時期提升關鍵核心技術競爭力、打造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新動能的主要方向。

涉及和未來產(chǎn)業(yè)相關的內容，一是加快集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大重點領域核心技術攻關；二是支撐引領上海相對來說有優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如新材料、航空航天、機器人在內的智能制造、能源裝備和海洋科技與工程裝備等。而尤其與未來產(chǎn)業(yè)高度相關的內容是該規(guī)劃的“3+8+X”架構中的X部分體現(xiàn)了為未來產(chǎn)業(yè)培育和擴增所作的前瞻謀劃。在規(guī)劃文本中列舉了腦機接口、擴展現(xiàn)實、氫能技術等15個具有先導性的領域方向。而所謂X，亦即不限于文本已列出的15個領域方向，同時也表示鼓勵領域交叉、融合創(chuàng)新。比如，2022年熱起來的元宇宙和AIGC都會動態(tài)優(yōu)化布局部署，而在規(guī)劃編制的當時已對腦機接口做了部署。

可以看到，在“十四五”規(guī)劃里面提到部署的內容，已陸續(xù)在產(chǎn)業(yè)界、研究界逐漸得到的應用和實現(xiàn)。對于未來產(chǎn)業(yè)的培育會產(chǎn)生比較積極的助推作用。舉個例子，比如說規(guī)劃在X部分里提到的超限制造。超限制造的目的是和上海技術結合起來，研究和開發(fā)超快激光新一代制造技術，突破化工、制藥、信息、醫(yī)療器械、航天等領域的制造極限。在布局謀劃上，按照從科學問題、關鍵共性技術、原型機、應用示范線等層次進行了總體布局。前段時間，上海召開了第一屆碳博會，其中有一個得到“十四五”規(guī)劃超限制造支持的展品，是超限制造技術實現(xiàn)藥物綠色、安全、高效、節(jié)能生產(chǎn)，和原有技術相比，可以提升整個資源運用效率，實現(xiàn)降碳排放的理念。

另一方面，是從考量需求收入彈性的角度，以愿景和需求牽引的方式，謀劃未來產(chǎn)業(yè)的培育布局。運用愿景圖和需求分析開展未來技術預見已成為近期各國的實踐。日本第11次技術預見構建了社會Society5.0的愿景圖，其中包括了VR空間和現(xiàn)實空間的融合，描繪了日本未來社會有哪些場景，對技術有哪些需求，有可能帶來哪些產(chǎn)業(yè)的促進。韓國2022年發(fā)布的第6次科學技術預見里面用5幅畫面描繪了未來，比如說數(shù)字世界，全球環(huán)境變化和資源利用等等。通過這種情景性的描繪，勾勒出未來對哪些方向會有更多更大的需求，也是從一個角度，從需求牽引的角度來探索有哪些未來產(chǎn)業(yè)。

《上海市中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》的研究編制也通過勾勒未來上海城市智慧便捷、綠色可持續(xù)、美好生活主題愿景，通過一組未來情景和場景來描繪對技術的需求和未來技術應用所帶來的城市生活發(fā)展想象空間，是從需求角度來考慮培育未來產(chǎn)業(yè)。比如智能伙伴的情景，描繪了未來生活可能是人和機器人融洽生活在一起。人工智能技術和賦能創(chuàng)新應用能級達到國際比較好的水平，特別是機器人作為親密伙伴深度融入城市生產(chǎn)生活，機器人是基于智能操作系統(tǒng)，依據(jù)全方位感知的外界數(shù)據(jù)，運用共通語言高效交流、分工協(xié)作，更多地承擔具有高風險、高強度、高負荷的工作。這其中需要發(fā)展的技術，比如說有自然人機交互技術、認知增強及擬人學習技術、人機融合連續(xù)學習技術以及人機協(xié)同及自主作業(yè)機器人等等。有了這些技術和產(chǎn)品發(fā)展，再加上需求牽引，未來可以預計一定會培育出相應的產(chǎn)業(yè)。雖然這個產(chǎn)業(yè)具體是什么樣的形態(tài)，目前還沒有把握，但是方向一定是這個方向。

又比如數(shù)字時尚情景，韓國三星在數(shù)字方面非常引領時尚風范，上海希望在未來城市生活當中融匯數(shù)字時尚，鼓勵科技創(chuàng)新和文化藝術、旅游體育、創(chuàng)意設計、生活娛樂等領域融合發(fā)展，注重提升價值和服務，滿足新世代人們美好的生活體驗、娛樂需求，讓科技與時尚充分交流。從中也提煉出一些關鍵技術，比如說智能場館、智能服裝面料、非牛頓流體材料、裸眼沉浸式顯示技術、無負重感可穿戴設備技術、無接觸觸感反饋技術等等，這些為將來數(shù)字時尚帶來更好的體驗和應用。