唐郡　陳洪杰　張欣培

11月27日，中國人民銀行（下稱“央行”）、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、全國工商聯(lián)等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化金融支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》（下稱《通知》），提出支持民營經(jīng)濟的25條具體舉措，涉及信貸、債券融資、股權(quán)融資、跨境融資等，亦被市場稱作“民營經(jīng)濟25條”。

民營經(jīng)濟素有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。其被認為是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛近日發(fā)文表示，在中國民營經(jīng)濟發(fā)展過程中，民企融資難、融資貴困境始終存在。因此，政策在支持力度方面有待加強。

央行官網(wǎng)信息稱，《通知》旨在深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，堅持“兩個毫不動搖”，引導(dǎo)金融機構(gòu)樹立“一視同仁”理念，持續(xù)加強民營企業(yè)金融服務(wù)。

“金融支持在助推民營企業(yè)發(fā)展方面，起著不可替代的作用。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示，下一步應(yīng)繼續(xù)從優(yōu)化信貸市場、債券市場、資本市場等方面采取措施，進一步破解民營企業(yè)融資難題，為民營企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造更好的金融環(huán)境。其中，銀行業(yè)要發(fā)揮主力軍作用，在保持商業(yè)可持續(xù)的原則下持續(xù)加大信貸支持力度。

今年以來，銀行持續(xù)加大對實體經(jīng)濟的信貸支持力度。2023年前十個月，人民幣貸款增加20.49萬億元，同比多增1.68萬億元。與此同時，商業(yè)銀行如何保持合理的凈利潤亦受到各界關(guān)注。

《通知》提到，要強化正向激勵，提升金融機構(gòu)服務(wù)民營經(jīng)濟的積極性，具體舉措包括加大貨幣政策工具支持力度。臨近年末，疊加國債增發(fā)等因素影響，多位分析人士認為，央行年內(nèi)可能通過降準等方式釋放流動性。

值得注意的是，《通知》在房企融資方面特別著墨，稱要主動做好資金接續(xù)工作。抓好《關(guān)于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號文）等政策落實落地，保持信貸、債券等重點融資渠道穩(wěn)定，合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)金融需求。

“總的來看，《通知》延續(xù)了此前對民營企業(yè)融資的一貫支持，在多個維度加強了支持力度，在需求不足具有跨周期特征的背景下，本輪民營企業(yè)融資支持的政策發(fā)力正逢其時?！敝薪鸸菊J為，在財政擴張逐步發(fā)力、融資支持政策落地相互配合的背景下，民營企業(yè)的經(jīng)營壓力、融資難度有望繼續(xù)緩解。

提升民企貸款占比和首貸力度

民營企業(yè)（包括小微企業(yè)）之所以不易從金融機構(gòu)獲取充足的貸款，重要原因在于經(jīng)營風(fēng)險相對較高、信息透明度較低，是信貸的薄弱環(huán)節(jié)。

“支持民營經(jīng)濟25條”明確了金融服務(wù)民營企業(yè)目標和重點：銀行業(yè)金融機構(gòu)要制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標，提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重，加大對民營企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營企業(yè)貸款占比等。

上述《通知》還稱，健全適應(yīng)民營企業(yè)融資需求特點的組織架構(gòu)和產(chǎn)品服務(wù)，加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點領(lǐng)域民營企業(yè)的支持力度，滿足民營中小微企業(yè)的合理金融需求等。

近期披露的三季度數(shù)據(jù)顯示，銀行業(yè)整體上對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳等重點領(lǐng)域加大了支持力度，增速多超過平均貸款增速。不過，相關(guān)部門和機構(gòu)并未完全披露銀行對民營企業(yè)具體業(yè)務(wù)的信貸數(shù)據(jù)。

截至三季度末，普惠小微貸款余額28.74萬億元，同比增長24.1%，增速高出整體貸款增速13.2個百分點，表明近期金融對以民營企業(yè)為主的小微企業(yè)支持力度持續(xù)處于高位。圖/視覺中國

“科技創(chuàng)新、綠色低碳等業(yè)務(wù)貸款中有相當一部分資金流向了國企或者地方政府城投企業(yè)，信貸結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化?！币晃还煞葜沏y行東部某分行人士表示。

目前，監(jiān)管部門披露的稍微全面的數(shù)據(jù)是普惠金融。數(shù)據(jù)顯示，截至三季度末，普惠小微貸款余額28.74萬億元，同比增長24.1%，增速比上年末高0.3個百分點，高出整體貸款增速13.2個百分點?！斑@表明近期金融對以民營企業(yè)為主的小微企業(yè)支持力度持續(xù)處于高位?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青稱。

不過，小微企業(yè)仍是國民經(jīng)濟中亟待補強的薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，10月制造業(yè)PMI（采購經(jīng)理指數(shù)）中的小型企業(yè)景氣度為47.9%，較上月回落0.1個百分點，持續(xù)處于收縮區(qū)間，而且明顯低于制造業(yè)整體景氣水平，也不及近年小型企業(yè)歷史平均景氣水平。

王青認為，從進一步夯實經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)、穩(wěn)定就業(yè)大局出發(fā)，當前有必要繼續(xù)增加對民營小微企業(yè)的政策扶持力度，其中推動金融資源向民營小微企業(yè)傾斜，是當前一個重要的政策發(fā)力點。本次《通知》發(fā)布，意味著未來一段時期普惠小微企業(yè)貸款余額同比增速將繼續(xù)保持在20%以上，顯著高于整體貸款增速水平。

當前金融支持民營企業(yè)更明顯的短板體現(xiàn)在房地產(chǎn)市場。近期房地產(chǎn)開發(fā)貸增速下滑勢頭已有所企穩(wěn)，但仍顯著低于整體貸款增速近7個百分點。王青稱，房企中的民營企業(yè)面臨更為嚴峻的信貸環(huán)境。

在加大首貸、信用貸支持力度上，《通知》稱，銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開展首貸客戶培育拓展行動，加強與發(fā)展改革和行業(yè)管理部門、工商聯(lián)、商會協(xié)會對接合作，挖掘有市場、有效益、信用好、有融資需求的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，制定針對性綜合培育方案，提升民營企業(yè)的金融獲得率等。

一位銀行業(yè)人士表示，2019年之后，國有大行集體下沉支持小微企業(yè)，但它們的大部分客戶集中在原有存量客戶以及中小銀行客戶，出現(xiàn)了局部飽和的局面。近年來金融監(jiān)管部門開始著手提升首貸戶和信用貸的占比，也是為了優(yōu)化金融供給，更好的滿足民營企業(yè)的成長。

此外，《通知》還談及，合理提高民營企業(yè)不良貸款容忍度，建立健全民營企業(yè)貸款盡職免責(zé)機制，充分保護基層展業(yè)人員的積極性。但同時提到，切實抓好促發(fā)展和防風(fēng)險，例如銀行業(yè)金融機構(gòu)要增強服務(wù)民營企業(yè)的可持續(xù)性，依法合規(guī)審慎經(jīng)營，以及健全信用風(fēng)險管控機制，加強享受優(yōu)惠政策低成本資金使用管理，嚴格監(jiān)控資金流向等。

早在2018年，原中國銀保監(jiān)會曾要求銀行保險機構(gòu)進一步建立和完善相關(guān)的盡職免責(zé)機制，幫助銀行機構(gòu)及其員工敢貸愿貸，支持民營企業(yè)。

“地方分支銀行最擔心的是放款之后，萬一難以回收，就會被追責(zé)，這是壓在基層的一塊大山，也是不敢貸、不愿貸的原因之一，希望在更高層面完善貸款免責(zé)機制落地?！鄙鲜龉煞葜沏y行人士稱。

暢通民企債券融資渠道

近年來，民企在債券市場的融資規(guī)模呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，尤其是2023年以來，中國民企信用債凈融資額降到歷史低點。

本次《通知》提出要深化債券市場體系建設(shè)，暢通民營企業(yè)債券融資渠道。

一是擴大民營企業(yè)債券融資規(guī)模。具體包括，支持民營企業(yè)注冊發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)債券、股債結(jié)合類產(chǎn)品、綠色債券、碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券等，進一步滿足科技創(chuàng)新、綠色低碳等領(lǐng)域民營企業(yè)資金需求。

支持民營企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券，推動盤活存量資產(chǎn)。優(yōu)化民營企業(yè)債務(wù)融資工具注冊機制，注冊全流程采用“快速通道”，支持儲架式注冊發(fā)行，提高融資服務(wù)便利度。

二是充分發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用。鼓勵中債信用增進投資股份有限公司、中國證券金融股份有限公司以及市場機構(gòu)按照市場化、法治化原則，通過擔保增信、創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋工具、直接投資等方式，推動民營企業(yè)債券融資支持工具擴容增量、穩(wěn)定存量。

三是加大對民營企業(yè)債券投資力度。鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險公司、各類養(yǎng)老金、公募基金等機構(gòu)投資者積極科學(xué)配置民營企業(yè)債券。支持民營企業(yè)在符合信息披露、公允定價、公平交易等規(guī)范基礎(chǔ)上，以市場化方式購回本企業(yè)發(fā)行的債務(wù)融資工具。

四是探索發(fā)展高收益?zhèn)袌觥Ｑ芯客七M高收益?zhèn)袌鼋ㄔO(shè)，面向科技型中小企業(yè)融資需求，建設(shè)高收益?zhèn)瘜倨脚_，設(shè)計符合高收益特征的交易機制與系統(tǒng)，加強專業(yè)投資者培育，提高市場流動性。

圖：2015年-2022年及2023年前三季度民企債券發(fā)行情況

注：不含金融債。資料來源：iFind，中證鵬元整理

實際上，近年來支持民企拓寬融資渠道的政策頻出，尤其2018年民企融資進入發(fā)行緩慢期后，監(jiān)管層推出了多項政策支持優(yōu)質(zhì)民企發(fā)債。

效果已初步顯現(xiàn)。截至今年6月末，交易所市場共創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)債券信用保護工具99單，支持61家民營企業(yè)實現(xiàn)債券融資675億元；合計推出民營企業(yè)債券融資支持工具42單，增信支持33家民企債券融資332億元。

進入2023年，支持民企債市融資的相關(guān)政策也在不斷推出，釋放積極信號。2023年7月14日，交易商協(xié)會召開民企融資座談會，專門聽取有關(guān)擴大民企債券融資支持工具服務(wù)范圍、更好促進民企持續(xù)健康發(fā)展的意見和建議。

2023年7月27日，國新辦新聞發(fā)布會表示，正研究推進高收益?zhèn)袌鼋ㄔO(shè)。面向科技型中小企業(yè)融資需求，建設(shè)高收益?zhèn)瘜倨脚_；8月1日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，提出將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)，以及推動符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

相關(guān)政策的落地，為改善民企債券市場融資環(huán)境創(chuàng)造了良好的條件。不過，曾剛認為，從實際效果來看，因機構(gòu)發(fā)行擔保增信債券需要反擔保資產(chǎn)，僅有部分優(yōu)質(zhì)民企依靠資產(chǎn)抵押實現(xiàn)債券融資，總體而言擔保債券發(fā)行的總體規(guī)模較小，受益的民企數(shù)量較少，難以滿足眾多民企的融資需求。

“民企債券市場融資困境的成因眾多，需要多方施策、久久為功。”曾剛表示，就長期而言，需要完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，健全相關(guān)法律法規(guī)，加強投資者保護和落實資本中介責(zé)任，以培育健康高效的債券市場，讓其充分發(fā)揮融資功能，有效配置資源，以支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

擴大優(yōu)質(zhì)民企融資規(guī)模

一直以來，多層次資本市場在助力民營經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。尤其是注冊制實施以來，優(yōu)化了上市條件，允許“未盈利企業(yè)、特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè)、紅籌企業(yè)”等上市，使得一些優(yōu)秀的企業(yè)登上資本市場舞臺。

本次《通知》也提出，要更好發(fā)揮多層次資本市場作用，擴大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模。

表：近年來支持民企拓寬融資渠道的系列政策密集出臺

資料來源：公開信息，中證鵬元整理

其中包括支持民營企業(yè)上市融資和并購重組?！爸С址蠗l件的民營企業(yè)赴境外上市，利用好兩個市場、兩種資源。繼續(xù)深化并購重組市場化改革，研究優(yōu)化并購重組‘小額快速審核機制，支持民營企業(yè)通過并購重組提質(zhì)增效、做大做強?！薄锻ㄖ分赋?。

要強化區(qū)域性股權(quán)市場對民營企業(yè)的支持服務(wù)。推動區(qū)域性股權(quán)市場突出私募股權(quán)市場定位，穩(wěn)步拓展私募基金份額轉(zhuǎn)讓、認股權(quán)綜合服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點，提升私募基金、證券服務(wù)機構(gòu)等參與區(qū)域性股權(quán)市場積極性。支持保險、信托等機構(gòu)以及資管產(chǎn)品在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)自愿的前提下，投資民營企業(yè)重點建設(shè)項目和未上市企業(yè)股權(quán)。

政府在引導(dǎo)資金發(fā)展民營企業(yè)方面也發(fā)揮重要作用?！锻ㄖ繁硎?，發(fā)揮股權(quán)投資基金支持民營企業(yè)融資的作用。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，支持更多社會資本投向重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域民營企業(yè)。積極培育天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等早期投資力量，增加對初創(chuàng)期民營中小微企業(yè)的投入。完善投資退出機制，優(yōu)化創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤制度安排。

數(shù)據(jù)顯示，私募基金持續(xù)發(fā)揮促進民營中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的功能，截至2022年末，私募股權(quán)和創(chuàng)投基金在投中小企業(yè)項目8.47萬個，在投本金2.59萬億元。

根據(jù)《財經(jīng)》統(tǒng)計，在滬深兩市5000多家上市公司中，民營企業(yè)上市公司占比達到了64%。截至11月27日，定位于“打造創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)主陣地”的北交所，在開市兩年多來上市公司數(shù)量達到了232家，總市值4172.44億元。作為服務(wù)于中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的重要平臺——新三板，其掛牌公司數(shù)量達到了6273家，其中創(chuàng)新層1888家，基礎(chǔ)層4385家。

一批批民營企業(yè)在北交所上市、新三板掛牌，借助資本市場服務(wù)促進了自身創(chuàng)新發(fā)展；私募股權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施REITs在推動民營企業(yè)發(fā)展中也起到了重要的“催化”作用。

業(yè)內(nèi)人士認為，目前資本市場已經(jīng)形成了主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所、新三板、區(qū)域股權(quán)市場、私募股權(quán)市場等多層次資本市場體系，應(yīng)充分發(fā)揮各板塊之間的互補性與協(xié)同性，為不同類型的企業(yè)提供豐富的上市與并購重組渠道。

暢通境外融資渠道

“截至2023年9月，中國民營企業(yè)進出口規(guī)模達14.33萬億元，占外貿(mào)總值的52.9%，是中國外貿(mào)主力軍?！敝行沤ㄍ蹲C券楊榮撰文稱，“民營企業(yè)對跨境融資和國際業(yè)務(wù)的需求在持續(xù)攀升?！?/p>

《通知》強調(diào)，要加大外匯便利化政策和服務(wù)供給，通過提升經(jīng)常項目收支便利化水平、完善跨境投融資便利化政策、優(yōu)化跨境金融外匯特色服務(wù)，支持民營企業(yè)“走出去”“引進來”。

“境外融資是實現(xiàn)民營企業(yè)融資渠道多元化的重要路徑之一。”中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長章俊表示，《通知》強調(diào)“擴大高新技術(shù)和‘專精特新中小企業(yè)跨境融資便利化試點范圍”，尤其具有現(xiàn)實意義，科創(chuàng)企業(yè)因其“輕資產(chǎn)、高成長”的特征較難獲得信貸支持，擴大試點范圍可以有效緩解其融資需求。

2022年5月31日，中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，其中包括進一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化額度試點。

截至目前，北京、上海、江蘇、湖北、海南、重慶等多地已經(jīng)開展跨境融資便利化試點，“支持高新技術(shù)和‘專精特新中小微企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債，不受凈資產(chǎn)規(guī)模較小的限制”，已覆蓋了全國約80%高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)，約28萬家。

此外，通過搭建跨境金融服務(wù)平臺，外匯局陸續(xù)推出八個融資類應(yīng)用場景和三個便利化類應(yīng)用場景，助力以中小企業(yè)為主的近10萬家涉外企業(yè)累計獲得融資金額超2900億美元、付匯金額超1.2萬億美元。

在經(jīng)常項目便利化水平方面，截至2023年9月末，全國已累計辦理優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化業(yè)務(wù)超427萬筆，金額超1.9萬億美元。

為支持跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，2023年1月-9月，銀行和支付機構(gòu)憑交易電子信息為跨境電商辦理外匯收支約6.5億筆。優(yōu)化市場采購結(jié)算渠道，支持聯(lián)網(wǎng)信息平臺備案商戶在線自助辦理收結(jié)匯。2023年以來，備案商戶在線自助辦理收結(jié)匯約占70%，惠及中小微商戶超9萬家。

楊榮表示，《通知》要求：一方面支持“引進來”，完善跨境投融資和資本項目便利化政策，擴大高新技術(shù)和專精特新中小企業(yè)跨境融資便利化試點范圍；另一方面支持“走出去”，支持符合條件的民營企業(yè)開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點，為優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)提供貿(mào)易外匯收支便利化服務(wù)。這將有助于擴大民營企業(yè)經(jīng)營范疇，推進其業(yè)務(wù)的國際化，獲得經(jīng)濟全球化的紅利，助力民營企業(yè)做大做強。

健全風(fēng)險分擔和補償機制

破解融資的難題，除民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、金融機構(gòu)強化服務(wù)，還需要完善信用體系、擔保體系等。

上述《通知》提到了，完善信用激勵約束機制：例如完善民營企業(yè)信用信息共享機制，健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系；推動水電、工商、稅務(wù)、政府補貼等涉企信用信息在依法合規(guī)前提下向銀行業(yè)金融機構(gòu)開放查詢，緩解信息不對稱；健全失信行為糾正后信用修復(fù)機制。

“國有企業(yè)不缺資金，我們對該類企業(yè)的貸款利率不足3%，收益很低。我們也想多做一些民營企業(yè)、小微企業(yè)的業(yè)務(wù)，但它們的很多數(shù)據(jù)散落在各個部門，很難得到完整的信息，窺見它們的經(jīng)營全貌?！币晃粐写笮猩綎|分行人士稱。

健全風(fēng)險分擔和補償機制也是優(yōu)化融資配套政策重要舉措。《通知》顯示，發(fā)揮國家融資擔?；痼w系引領(lǐng)作用，穩(wěn)定再擔保業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)各級政府性融資擔保機構(gòu)合理厘定擔保費率，積極培育民營企業(yè)“首保戶”，加大對民營小微企業(yè)的融資增信支持力度。建立國家融資擔?；痫L(fēng)險補償機制，鼓勵有條件的地方完善政府性融資擔保機構(gòu)的資本補充和風(fēng)險補償機制，進一步增強政府性融資擔保機構(gòu)的增信分險作用。

鄭州銀行原黨委書記、董事長王天宇在2023年兩會期間提交的一份《關(guān)于支持城商行發(fā)展科創(chuàng)金融的建議》提出，由地方政府以財政補貼、風(fēng)險補償基金等形式設(shè)立科創(chuàng)金融風(fēng)險補償資金池，建立多層次風(fēng)險分擔和補償支持手段，形成程序規(guī)范、高效便捷、風(fēng)險共擔的保障體系；推動地方政府、城商行、保險機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)加強合作，引入多渠道、各類型資金參與收益分享與風(fēng)險分擔，有效緩釋信貸風(fēng)險；適當提高擔保機構(gòu)風(fēng)險容忍度，探索完善科創(chuàng)金融再擔保機制。

“銀行既要支持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，也需要考慮商業(yè)化運作，若一味擔當政治任務(wù)，難以可持續(xù)發(fā)展。頂層設(shè)計需要指導(dǎo)好銀行增強金融承載力，設(shè)計好風(fēng)險分擔和補償機制，保障相關(guān)的財政資金能夠到位?！币晃怀巧绦懈吖芊Q。

《通知》還談及了，強化正向激勵，提升金融機構(gòu)服務(wù)民營經(jīng)濟的積極性。例如加大貨幣政策工具支持力度，用好支農(nóng)支小再貸款額度，將再貸款優(yōu)惠利率傳導(dǎo)到民營小微企業(yè)，降低民營小微企業(yè)融資成本；強化財政獎補和保險保障等。

在王青看來，接下來的重點是強化落實。特別是要加大財政部門與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，將財政激勵效應(yīng)向銀行、政府性融資擔保機構(gòu)充分傳導(dǎo)，有效解決金融機構(gòu)不敢貸、不會貸問題。

“在房企融資方面，我們判斷，今年底明年初銀行將有效增加對民營房企的信貸投放，繼三季度末房企開發(fā)貸余額同比增速比上年末高0.3個百分點之后，四季度該指標有望持續(xù)改善。這一方面會有力支持保交樓，更重要的是會緩解年末房企流動性壓力，起到穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場信心的作用?！蓖跚喾Q。