孫穎妮

“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)候不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征”。近年來，全國各城市群、都市圈大力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融通發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，京津冀作為北方最大的城市群和國家核心增長極，其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)備受關(guān)注。

11月29日，在首屆中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)暨全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展論壇上，京津冀三地首次聯(lián)合主辦2023京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會(huì)，并首次聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)合招商，達(dá)成意向簽約項(xiàng)目152個(gè)，意向投資額超千億元。

在主題推介環(huán)節(jié)，大會(huì)發(fā)布了“五群六鏈五廊”的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新圖景。未來，三地將圍繞這一圖景進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)布局與協(xié)作。六條產(chǎn)業(yè)鏈分別為氫能、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機(jī)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人。六大跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜亮相，成為投資京津冀的導(dǎo)航圖，在首屆鏈博會(huì)上得到投資者的青睞。

例如氫能產(chǎn)業(yè)鏈，京津冀地區(qū)是全國最早開展氫能技術(shù)研究與應(yīng)用示范的地區(qū)，當(dāng)前京津冀氫能產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成了良好的科技、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用協(xié)同基礎(chǔ)。11月30日，在鏈博會(huì)上，京津冀三地聯(lián)合舉辦了氫能產(chǎn)業(yè)推介會(huì)。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長蘇國斌表示，京津冀已具備氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)條件，經(jīng)過全面梳理氫能產(chǎn)業(yè)資源，三地已經(jīng)聯(lián)合完成了京津冀氫能產(chǎn)業(yè)鏈圖譜的繪制和分析工作。

“當(dāng)前京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)由疏解存量向共謀增量轉(zhuǎn)變。”會(huì)上，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)黨組書記、會(huì)長任鴻斌表示，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)率先突破領(lǐng)域之一，隨著協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作的加速，京津冀創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈日益融合，“五群六鏈五廊”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局逐漸形成。

分工協(xié)作打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

《財(cái)經(jīng)》了解到，近年來，京津冀諸多產(chǎn)業(yè)鏈開始進(jìn)入深度融合階段。

中國社會(huì)科學(xué)院相關(guān)專家的調(diào)查研究指出，京津冀之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展目前尚未衍生出深層次的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的分工協(xié)作，還沒有形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)協(xié)作層次和水平還不夠高，產(chǎn)業(yè)融合程度還不夠深。

面對難點(diǎn)和問題，三地正發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，協(xié)作分工，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈。

中央政治局委員、北京市委書記尹力11月30日表示，接下來，三地將強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，共同建好京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)更多科技成果在區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)新鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。支持鏈主企業(yè)和供應(yīng)商在京津冀區(qū)域布局發(fā)展，一鏈一策，促進(jìn)上中下游銜接，大中小企業(yè)融通。

前不久，京津冀三地共同制定印發(fā)了《京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制方案》，聚焦氫能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌建立京津冀三地鏈長制，組織產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制。

此次大會(huì)上，河北省委副書記、省長王正譜表示，在三地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中，河北牽頭的是新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和機(jī)器人兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

王正譜介紹，河北在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢。河北擁有新能源整車生產(chǎn)能力的企業(yè)七家，年產(chǎn)能108萬輛。汽車產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整，從設(shè)計(jì)研發(fā)、核心技術(shù)到生產(chǎn)制造，都擁有全國領(lǐng)先的知名企業(yè)。長城汽車連續(xù)七年銷量超過百萬輛，河鋼集團(tuán)是全國第二大汽車用鋼的供應(yīng)商，中信戴卡鋁制輪轂連續(xù)15年全球銷量第一。

近年來河北的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，巡檢機(jī)器人、焊接機(jī)器人市場占有率排在全國第一位。以唐山和廊坊為主要的集聚區(qū)，打造了唐山開源、中信開城等國內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)器人龍頭企業(yè)。

河北唐山一家裝備公司的機(jī)器人生產(chǎn)線。圖/視覺中國

數(shù)據(jù)顯示，今年1月-10月，河北新能源汽車產(chǎn)量同比增長67%，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長20%。

為推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，《財(cái)經(jīng)》了解到，目前河北牽頭繪制了兩大產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，分別制定了含金量高的支持政策，大力推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

天津市則充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)體系完備的先天優(yōu)勢，立足“一基地三區(qū)”的功能定位，以濱海新區(qū)為主要聚集區(qū)，牽頭培育京津冀網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集群，打造濱海新區(qū)“中國信創(chuàng)谷”，深化區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

天津具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。天津市委副書記、市長張工表示，天津擁有濱海新區(qū)、自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等產(chǎn)業(yè)承載和政策創(chuàng)新優(yōu)勢。擁有作為京津冀海上門戶一帶一路交匯點(diǎn)，國際綜合交通樞紐區(qū)位港口交通優(yōu)勢。擁有科教人才、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)空間等資源要素相對富集的優(yōu)勢。

近年來，天津重點(diǎn)發(fā)展信創(chuàng)，集成電路、綠色石化、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，扎實(shí)推進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈深鏈建鏈，空客二期，聯(lián)想創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，中石化大一期，中芯國際大二期等一批牽引帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落地。中科曙光、天士力、凱萊英醫(yī)藥等一批高質(zhì)量企業(yè)成為國家級的鏈主。鏈群生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)配套完整性競爭力穩(wěn)步提升。

在三地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中，北京則遵循“一二三四五”的高精尖產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展思路，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，聚焦首都核心功能這一核心要求，探索非首都功能疏解和減量條件下北京產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑和京津冀協(xié)同發(fā)展背景下北京引領(lǐng)津冀兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新升級的新模式，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、發(fā)展模式數(shù)字化、生產(chǎn)方式綠色化發(fā)展方向，構(gòu)建“2441”的四層次新型產(chǎn)業(yè)體系（培育形成兩個(gè)國際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)、四個(gè)特色優(yōu)勢的“北京智造”產(chǎn)業(yè)、四個(gè)創(chuàng)新鏈接的“北京服務(wù)”產(chǎn)業(yè)以及一批未來前沿產(chǎn)業(yè)）。

據(jù)了解，三地聯(lián)合發(fā)布的“五群六鏈五廊”的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新圖景指明了未來產(chǎn)業(yè)鏈合作的方向。據(jù)悉，五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群分別是集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)集群，將立足基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品市場占有率、關(guān)鍵零部件替代率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

六條產(chǎn)業(yè)鏈為氫能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全、高端工業(yè)母機(jī)、生物醫(yī)藥、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈。

五條產(chǎn)業(yè)廊道分別為：京津新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)廊道，重點(diǎn)依托北京經(jīng)開區(qū)、中關(guān)村通州園、天津西青區(qū)和濱海新區(qū)等，協(xié)同布局集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)。

京保石新能源裝備產(chǎn)業(yè)廊道，重點(diǎn)依托北京經(jīng)開區(qū)、中關(guān)村昌平園、涿州高新區(qū)、保定高新區(qū)、徐水經(jīng)開區(qū)、石家莊經(jīng)開區(qū)等園區(qū)，協(xié)同布局新型電力設(shè)備、新能源裝備及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

京唐秦機(jī)器人產(chǎn)業(yè)廊道，重點(diǎn)依托中關(guān)村豐臺(tái)園、中關(guān)村房山園、北京經(jīng)開區(qū)、唐山高新區(qū)、秦皇島經(jīng)開區(qū)等園區(qū)，協(xié)同布局各類機(jī)器人、安全應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)。

京張承綠色算力和綠色能源產(chǎn)業(yè)廊道，重點(diǎn)依托中關(guān)村科學(xué)城、中關(guān)村大興園、中關(guān)村昌平園、張家口經(jīng)開區(qū)、張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、懷來大數(shù)據(jù)基地、承德高新區(qū)等園區(qū)，協(xié)同布局大數(shù)據(jù)、綠色氫能等產(chǎn)業(yè)。

京雄空天信息產(chǎn)業(yè)廊道，重點(diǎn)依托中關(guān)村科技園、雄安新區(qū)和固安高新區(qū)、淶源開發(fā)區(qū)、淶水開發(fā)區(qū)等，協(xié)同布局衛(wèi)星通信服務(wù)、衛(wèi)星技術(shù)綜合應(yīng)用、運(yùn)載火箭試驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。

這些清晰的產(chǎn)業(yè)圖譜讓投資者看到了投資商機(jī)。

產(chǎn)業(yè)鏈深度融合仍待時(shí)日

雖然未來京津冀產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊，但產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同非一日之功。

中國社會(huì)科學(xué)院相關(guān)專家的調(diào)查研究指出，京津冀之間由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的固有缺陷，京津冀開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作、發(fā)展跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的過程不夠順暢，經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的“堵點(diǎn)”和“斷點(diǎn)”，產(chǎn)業(yè)鏈上下游自由延伸擴(kuò)展具有一定難度。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)旁側(cè)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的缺失，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域配套能力和配套水平不高，這些都制約了京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同上規(guī)模、上檔次、上水平。

以集成電路產(chǎn)業(yè)鏈為例，京津冀集成電路主鏈集中在芯片設(shè)計(jì)和制造及設(shè)備兩個(gè)環(huán)節(jié)。其中，北京和河北集成電路主鏈占比最大的是芯片設(shè)計(jì)，天津集成電路主鏈集中在芯片設(shè)計(jì)和制造及設(shè)備，而在集成電路上游的半導(dǎo)體材料、半導(dǎo)體設(shè)備，中游的半導(dǎo)體封測，以及下游的消費(fèi)電子等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)比較薄弱，使得區(qū)域間集成電路產(chǎn)業(yè)的主體對接合作、成果轉(zhuǎn)移落地困難。

對推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深化融合，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長辛國斌提三點(diǎn)建議：

一是要著力深化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)，發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群對產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的牽引作用。聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)針對性政策支持，合力補(bǔ)齊短板，拉長長板，鍛造新板，聚鏈成群。建立集群跨區(qū)域協(xié)同培育機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工定位，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作，合力培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

二是著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，推動(dòng)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)與京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展深度融合，充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的引領(lǐng)作用，推動(dòng)京津冀地區(qū)高水平創(chuàng)新載體系統(tǒng)布局重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)與國家高新區(qū)對接合作，暢通創(chuàng)新成果協(xié)同轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化渠道。支持天津、河北國家高新區(qū)扶持推廣中關(guān)村先行先試經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中關(guān)村成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，在天津、河北高新區(qū)設(shè)立更多分支機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新整體功能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是要著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)。整體推進(jìn)京津冀地區(qū)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同構(gòu)建智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造體系，合力推進(jìn)京津冀地區(qū)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，探索推進(jìn)京津冀標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，聯(lián)合制定優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)一大市場政策建設(shè)文件。共同出臺(tái)一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，加大人才、金融、土地、數(shù)據(jù)等要素供給，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展軟環(huán)境的吸引力和競爭力。

促進(jìn)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，要支持三省市開展重大科技項(xiàng)目研發(fā)合作，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實(shí)體，共建京津冀國家創(chuàng)新中心，攻克一批產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長袁達(dá)表示，“推動(dòng)更多的北京科技創(chuàng)新成果，在京津冀區(qū)域內(nèi)應(yīng)用落地，構(gòu)建布局合理、梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。”

據(jù)悉，京津冀三地政府將進(jìn)一步加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，資質(zhì)互認(rèn)，區(qū)域通辦，深化貨物通關(guān)一體化管理，提高貨物通關(guān)效率也勢在必行。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、普惠金融支持等方面，持續(xù)深化改革。進(jìn)一步完善投資環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，吸引集聚產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高端人才、資金等，打造全國對外開放高地。