焦建

香港維多利亞港灣。圖/視覺中國

作為面臨內(nèi)外壓力的開放城市經(jīng)濟體，中國香港特區(qū)為經(jīng)濟企穩(wěn)進行的一系列探路，正在堅持原有國際化等基礎上，逐漸展現(xiàn)出新脈絡。

在這一過程中如何理清香港在中國式現(xiàn)代化中的角色和機遇，如何發(fā)揮金融、法律等不同領域的國際化優(yōu)勢，以及如何借助自由開放的營商環(huán)境創(chuàng)造機遇，則正是11月27日在港舉辦的“香港財經(jīng)論壇2023”的主旨。此次論壇由《香港經(jīng)濟日報》與《南華早報》合辦，《財經(jīng)》雜志聯(lián)合主辦，南方財經(jīng)全媒體集團協(xié)辦。

中國香港特別行政區(qū)行政長官李家超出席此次論壇并發(fā)表了致辭演講。他強調(diào)稱：回歸以來，香港憑借“一國兩制”下背靠祖國、聯(lián)通世界的獨特優(yōu)勢，成為全球唯一匯聚中國優(yōu)勢及國際優(yōu)勢的城市。他指出，香港同其他國際主要商業(yè)社會無縫接軌，得以擔當內(nèi)地與世界之間的“超級聯(lián)系人”以及“超級增值人”的橋梁角色。

“在法治的堅實保障下，香港為投資者、企業(yè)家提供安全穩(wěn)定的營商環(huán)境，可以在這個自由開放的社會大展宏圖。我在10月發(fā)表的《施政報告》中，便針對香港具發(fā)展優(yōu)勢的領域如金融服務、創(chuàng)新科技等提出多項建議，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。”李家超指出。

在參加論壇并發(fā)表致辭時，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室主任鄭雁雄亦強調(diào)指出，香港要堅持國際化的發(fā)展道路：第一，堅持國際化特色是香港揚名立萬的成功密碼，面對任何風浪、挑戰(zhàn)都不能變，也不會變；第二發(fā)揮國際化優(yōu)勢是香港由治及興的康莊大道，香港要融入國家發(fā)展大局，必須更好地發(fā)揮國際化優(yōu)勢；第三要善用國際化平臺，是香港服務、貢獻國家的關鍵所在。

“新的全球經(jīng)濟格局為香港帶來機遇，香港經(jīng)濟發(fā)展可從新產(chǎn)業(yè)、新伙伴及新資金三個重點方向出發(fā)，鎖定中東和東南亞市場。”香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波在參加此次論壇并發(fā)言時稱，“從短期和中期角度，金融和創(chuàng)科（創(chuàng)新科技）將成為香港兩個發(fā)展主引擎?！?p>

11月27日下午，中國香港特別行政區(qū)行政長官李家超（右五）、香港貿(mào)發(fā)局主席林建岳（左二）、中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室主任鄭雁雄（左四）、副主任盧新寧（右三）等嘉賓，在香港會展中心共同啟動“香港財經(jīng)論壇2023”。圖/《香港經(jīng)濟日報》

鞏固金融中心地位

經(jīng)濟增長面臨持續(xù)下行壓力，是中國香港特區(qū)目前的主要經(jīng)濟挑戰(zhàn)。如何通過新賽道找到新動能，正是前述一系列嘉賓發(fā)言的宏觀背景。

“作為高度開放的小型經(jīng)濟體，發(fā)展經(jīng)濟受外圍環(huán)境的影響大，要注意五點情況，包括環(huán)球經(jīng)濟前景仍不明朗、單邊主義情緒高漲、亞洲崛起、綠色經(jīng)濟轉型，以及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。”陳茂波指出。

“我最近到APEC（亞太經(jīng)濟合作組織）開會，大家的共識是明年經(jīng)濟增長還要慢一點，地緣政治風險仍然頗高。金融市場難免波動較大，這亦會影響投資氣氛，所以國際貨幣基金組織預測的經(jīng)濟增長會（繼續(xù)）放緩至約2.9%?！标惷ǚQ。

如此背景帶來的保護主義和單邊主義，仍在對供應鏈全球性布局帶來持續(xù)性影響。對于中國香港特區(qū)來說，受其影響的主要表現(xiàn)，就是出口的態(tài)勢不容樂觀。今年香港經(jīng)濟增長的比率大概為3.2%，較數(shù)月前的估計變慢，最主要的一個原因是出口方面的下跌還未見底。而出口下跌，除環(huán)球息口高、經(jīng)濟需求減弱，跟區(qū)域的經(jīng)濟鏈重新布局亦有關系。

近期香港經(jīng)濟的亮點在于訪港旅游業(yè)和私人消費。在其支持下，當?shù)亟?jīng)濟在今年三季度繼續(xù)恢復。實質(zhì)本地生產(chǎn)總值同比增長4.1%，上一季升幅則為1.5%。

但從總體來看，香港全年經(jīng)濟增長仍面臨壓力。11月10日，香港特區(qū)政府經(jīng)濟顧問辦公室表示：考慮到地緣政治緊張及金融狀況偏緊等因素，將全年實質(zhì)本地生產(chǎn)總值增長預測由8月時復檢的4%至5%，向下修訂至3.2%。

“（中國香港特區(qū)）將如何激發(fā)新的增長動能，還有如何找出新賽道，并在這些賽道中制勝呢？”陳茂波指出，除了借助內(nèi)地龐大的經(jīng)濟總量及增長動力推動發(fā)展，香港也要繼續(xù)鞏固自身最大的長處，也就是作為國際金融中心，持續(xù)找到新的賽道。

針對“金融中心遺址”等說法，香港大學經(jīng)濟及工商管理學院院長蔡洪濱，以及富衛(wèi)集團主席馬時亨在參與此次論壇時都給予了反駁。前者直言香港經(jīng)濟下降是偽命題。在反彈時就會見到其金融優(yōu)勢；后者則指出，在香港金融市場五大支柱當中，除了股市，債券、財富管理、保險、銀行業(yè)皆表現(xiàn)很好，財富管理更大有可為，金融中心的地位非常鞏固。

整體而言，李家超在論壇發(fā)言時指出，香港會通過推動人民幣柜臺納入港股通、促進香港股票人民幣計價交易等措施，進一步強化香港離岸人民幣中心的地位；并將繼續(xù)擴大香港金融機構在前海的業(yè)務范圍，以及積極促進深港兩地金融市場互聯(lián)互通，也會善用香港的專業(yè)服務，拓展全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡，推展區(qū)域合作。

在此基礎上，在尋找新動能方面，香港也將捉緊綠色和可持續(xù)金融發(fā)展的大勢，資助未被商業(yè)化的綠色金融科技，打造成為綠色金融科技樞紐。按照陳茂波的解析，在全球綠色轉型過程中對綠色金融帶來的持續(xù)性需求，將構成香港持續(xù)發(fā)力的重點領域。

按照相關估算，僅亞洲地區(qū)在未來30年內(nèi)進行綠色轉型所需的資金總額，就將達到66萬億美元?！斑@么大的資金需求，單靠政府力量是不夠的，一定要動用市場的力量才能做到。資金缺口大就表示商機很大，特別是在綠色金融方面。”陳茂波指出，“香港目前的目標是到2050年達到碳中和，2035年時的碳排放要比2005年的水平減少一半。在過渡期間，香港如何結合自身優(yōu)勢發(fā)揮綠色金融長處，將是一個發(fā)展重點?！?/p>

在綠色金融以及國際合作方面，聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員常啟德（Siddharth Chatterjee）在此次論壇上進行發(fā)言時，也對香港實踐經(jīng)驗給予好評。他認為，港交所在綠色債券方面處于領先地位，港交所第二批綠色債券的認購情況是超購的。香港在綠色債券方面可以為很多國家和地區(qū)提供框架和結構。

在開拓新的資金來源方面，為了應對復雜多變的全球經(jīng)濟形勢，中國香港從2022年開始也在著力開拓一系列新興市場?！霸跉W美市場面對挑戰(zhàn)的情況下，要開發(fā)中東及東南亞新市場，在鞏固舊有優(yōu)勢的同時開拓新的資金來源。”陳茂波指出。

在此方面，港交所已掛牌交易亞洲首只沙特阿拉伯ETF（Exchange Traded Funds，交易所買賣基金），其資產(chǎn)規(guī)模為全球同類產(chǎn)品中最大，投資者可以港元或者人民幣直接在香港市場通過ETF交易沙特股市的指數(shù)成分股。

布局創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

如前所述，除了金融，從短期和中期角度，創(chuàng)科（創(chuàng)新科技）也將成為香港的發(fā)展主引擎。對于正積極轉型的香港來說，其又將走出哪些新路？

宏觀而言，按照李家超的解析，為帶領香港發(fā)展成為國際創(chuàng)新科技中心，政府會積極推進新型工業(yè)發(fā)展，協(xié)助制造業(yè)利用創(chuàng)科升級轉型。

細究這一發(fā)展策略的核心，首先是確定方向與領域。按照此前香港特區(qū)發(fā)布的《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍圖》，當?shù)貙⒅鞴ニ膫€范疇，即人工智能和大數(shù)據(jù)，生命健康、醫(yī)療科技、醫(yī)藥，金融科技，以及新材料和新能源。

因地處粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心地帶，為發(fā)揮自身優(yōu)勢，這些領域實際上是一種主動挑選之下的選擇?！拔覀兛紤]了我們本身的優(yōu)勢和長處，再考慮鄰近‘9+2其他兄弟城市各自的優(yōu)勢，我們覺得在這四個方面可以有所發(fā)展?！标惷ń馕龇Q。

為夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，中國香港近兩年來則推出了一系列的“積極有為”政策，例如吸引人才，以及成立引進重點企業(yè)辦公室進行“招商引資”等。而香港亦在夯實其原有角色與特長。

“香港需要繼續(xù)增強同其他經(jīng)濟體的商貿(mào)聯(lián)系，以充分發(fā)揮香港‘超級聯(lián)系人‘超級增值人角色，助力國內(nèi)國際雙循環(huán)及共建‘一帶一路倡議?！毕愀厶貏e行政區(qū)商務及經(jīng)濟發(fā)展局局長丘應樺則透露稱，香港將會在更多“一帶一路”共建國家開設商貿(mào)辦事處，繼續(xù)尋求與更多的經(jīng)濟體簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，進一步建設香港的全球貿(mào)易網(wǎng)絡。

按照丘應樺提供的數(shù)據(jù)：特區(qū)政府投資推廣署今年前十個月已協(xié)助超過333家海內(nèi)外企業(yè)在港成立或擴充業(yè)務，與去年同期相比上升三成。從總量來看，作為外來企業(yè)的首選據(jù)點，中國香港特區(qū)已匯聚了超過9000家海外及內(nèi)地駐港公司。

在此基礎上，中國香港特區(qū)在摸索如何搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，其實也在展現(xiàn)出一定的新“章法”：例如重點關注“伙伴企業(yè)”到港落戶。當?shù)刂苑Q這些企業(yè)為“伙伴企業(yè)”，類似于內(nèi)地的“鏈主”企業(yè)，其在落戶香港后會協(xié)同上下游的供應鏈及生態(tài)圈內(nèi)的相關公司。

在此領域內(nèi)近期一個較為出名的例子，是來自英國的生物制藥企業(yè)阿斯利康（AstraZeneca）將在中國香港特區(qū)成立研發(fā)中心及國際生命科學創(chuàng)新園。前者將專注細胞治療、基因治療等重點領域的藥物研發(fā)，后者則或將類似于一個孵化培育平臺，協(xié)助相關領域的初創(chuàng)企業(yè)拓展業(yè)務，它將與香港的大學、科研機構、創(chuàng)科園區(qū)等合作。

“香港的營商環(huán)境自由開放，稅收條件相當優(yōu)惠，是中國‘引進來、走出去的重要橋頭堡，加上香港最近加入國際醫(yī)藥法規(guī)協(xié)調(diào)會議（ICH）成為觀察員，都有助企業(yè)的研發(fā)工作?！痹撈髽I(yè)的相關負責人解析稱。

按照香港特區(qū)政府近期公布的相關數(shù)據(jù)，將有大約30家類似企業(yè)在未來數(shù)年內(nèi)投資數(shù)百億并創(chuàng)造多個就業(yè)崗位。而在談及香港在發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢時，陳茂波也提出，中國香港的稅率低，沒有銷售稅和葡萄酒進口稅，個人及企業(yè)利得稅最高分別15%及16.5%。

“我最近到美國時探訪了兩家初創(chuàng)企業(yè)。為什么這些公司有興趣來香港呢？首先，要從事大數(shù)據(jù)、人工智能的工作，數(shù)據(jù)最重要。在香港能夠接觸到國際的數(shù)據(jù)，未來也能接觸到內(nèi)地的數(shù)據(jù)。其次，人們愿意來香港，因為這里自由出入、生活方便。大都會的多姿多彩生活，對于一些外國人和在外國生活的華裔科學家和科研人員有很大吸引力。而他們?nèi)绻e家過來，小朋友讀書也放心?！标惷ǚQ，“這里還非常安全”。