焦建

香港維多利亞港灣。圖/視覺中國

作為面臨內(nèi)外壓力的開放城市經(jīng)濟(jì)體，中國香港特區(qū)為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)進(jìn)行的一系列探路，正在堅(jiān)持原有國際化等基礎(chǔ)上，逐漸展現(xiàn)出新脈絡(luò)。

在這一過程中如何理清香港在中國式現(xiàn)代化中的角色和機(jī)遇，如何發(fā)揮金融、法律等不同領(lǐng)域的國際化優(yōu)勢，以及如何借助自由開放的營商環(huán)境創(chuàng)造機(jī)遇，則正是11月27日在港舉辦的“香港財(cái)經(jīng)論壇2023”的主旨。此次論壇由《香港經(jīng)濟(jì)日報(bào)》與《南華早報(bào)》合辦，《財(cái)經(jīng)》雜志聯(lián)合主辦，南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)協(xié)辦。

中國香港特別行政區(qū)行政長官李家超出席此次論壇并發(fā)表了致辭演講。他強(qiáng)調(diào)稱：回歸以來，香港憑借“一國兩制”下背靠祖國、聯(lián)通世界的獨(dú)特優(yōu)勢，成為全球唯一匯聚中國優(yōu)勢及國際優(yōu)勢的城市。他指出，香港同其他國際主要商業(yè)社會(huì)無縫接軌，得以擔(dān)當(dāng)內(nèi)地與世界之間的“超級聯(lián)系人”以及“超級增值人”的橋梁角色。

“在法治的堅(jiān)實(shí)保障下，香港為投資者、企業(yè)家提供安全穩(wěn)定的營商環(huán)境，可以在這個(gè)自由開放的社會(huì)大展宏圖。我在10月發(fā)表的《施政報(bào)告》中，便針對香港具發(fā)展優(yōu)勢的領(lǐng)域如金融服務(wù)、創(chuàng)新科技等提出多項(xiàng)建議，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”李家超指出。

在參加論壇并發(fā)表致辭時(shí)，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任鄭雁雄亦強(qiáng)調(diào)指出，香港要堅(jiān)持國際化的發(fā)展道路：第一，堅(jiān)持國際化特色是香港揚(yáng)名立萬的成功密碼，面對任何風(fēng)浪、挑戰(zhàn)都不能變，也不會(huì)變；第二發(fā)揮國際化優(yōu)勢是香港由治及興的康莊大道，香港要融入國家發(fā)展大局，必須更好地發(fā)揮國際化優(yōu)勢；第三要善用國際化平臺，是香港服務(wù)、貢獻(xiàn)國家的關(guān)鍵所在。

“新的全球經(jīng)濟(jì)格局為香港帶來機(jī)遇，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展可從新產(chǎn)業(yè)、新伙伴及新資金三個(gè)重點(diǎn)方向出發(fā)，鎖定中東和東南亞市場。”香港特區(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波在參加此次論壇并發(fā)言時(shí)稱，“從短期和中期角度，金融和創(chuàng)科（創(chuàng)新科技）將成為香港兩個(gè)發(fā)展主引擎?！?p>

11月27日下午，中國香港特別行政區(qū)行政長官李家超（右五）、香港貿(mào)發(fā)局主席林建岳（左二）、中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任鄭雁雄（左四）、副主任盧新寧（右三）等嘉賓，在香港會(huì)展中心共同啟動(dòng)“香港財(cái)經(jīng)論壇2023”。圖/《香港經(jīng)濟(jì)日報(bào)》

鞏固金融中心地位

經(jīng)濟(jì)增長面臨持續(xù)下行壓力，是中國香港特區(qū)目前的主要經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。如何通過新賽道找到新動(dòng)能，正是前述一系列嘉賓發(fā)言的宏觀背景。

“作為高度開放的小型經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展經(jīng)濟(jì)受外圍環(huán)境的影響大，要注意五點(diǎn)情況，包括環(huán)球經(jīng)濟(jì)前景仍不明朗、單邊主義情緒高漲、亞洲崛起、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！标惷ㄖ赋?。

“我最近到APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）開會(huì)，大家的共識是明年經(jīng)濟(jì)增長還要慢一點(diǎn)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)仍然頗高。金融市場難免波動(dòng)較大，這亦會(huì)影響投資氣氛，所以國際貨幣基金組織預(yù)測的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)（繼續(xù)）放緩至約2.9%?！标惷ǚQ。

如此背景帶來的保護(hù)主義和單邊主義，仍在對供應(yīng)鏈全球性布局帶來持續(xù)性影響。對于中國香港特區(qū)來說，受其影響的主要表現(xiàn)，就是出口的態(tài)勢不容樂觀。今年香港經(jīng)濟(jì)增長的比率大概為3.2%，較數(shù)月前的估計(jì)變慢，最主要的一個(gè)原因是出口方面的下跌還未見底。而出口下跌，除環(huán)球息口高、經(jīng)濟(jì)需求減弱，跟區(qū)域的經(jīng)濟(jì)鏈重新布局亦有關(guān)系。

近期香港經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)在于訪港旅游業(yè)和私人消費(fèi)。在其支持下，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在今年三季度繼續(xù)恢復(fù)。實(shí)質(zhì)本地生產(chǎn)總值同比增長4.1%，上一季升幅則為1.5%。

但從總體來看，香港全年經(jīng)濟(jì)增長仍面臨壓力。11月10日，香港特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)顧問辦公室表示：考慮到地緣政治緊張及金融狀況偏緊等因素，將全年實(shí)質(zhì)本地生產(chǎn)總值增長預(yù)測由8月時(shí)復(fù)檢的4%至5%，向下修訂至3.2%。

“（中國香港特區(qū)）將如何激發(fā)新的增長動(dòng)能，還有如何找出新賽道，并在這些賽道中制勝呢？”陳茂波指出，除了借助內(nèi)地龐大的經(jīng)濟(jì)總量及增長動(dòng)力推動(dòng)發(fā)展，香港也要繼續(xù)鞏固自身最大的長處，也就是作為國際金融中心，持續(xù)找到新的賽道。

針對“金融中心遺址”等說法，香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)及工商管理學(xué)院院長蔡洪濱，以及富衛(wèi)集團(tuán)主席馬時(shí)亨在參與此次論壇時(shí)都給予了反駁。前者直言香港經(jīng)濟(jì)下降是偽命題。在反彈時(shí)就會(huì)見到其金融優(yōu)勢；后者則指出，在香港金融市場五大支柱當(dāng)中，除了股市，債券、財(cái)富管理、保險(xiǎn)、銀行業(yè)皆表現(xiàn)很好，財(cái)富管理更大有可為，金融中心的地位非常鞏固。

整體而言，李家超在論壇發(fā)言時(shí)指出，香港會(huì)通過推動(dòng)人民幣柜臺納入港股通、促進(jìn)香港股票人民幣計(jì)價(jià)交易等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化香港離岸人民幣中心的地位；并將繼續(xù)擴(kuò)大香港金融機(jī)構(gòu)在前海的業(yè)務(wù)范圍，以及積極促進(jìn)深港兩地金融市場互聯(lián)互通，也會(huì)善用香港的專業(yè)服務(wù)，拓展全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，推展區(qū)域合作。

在此基礎(chǔ)上，在尋找新動(dòng)能方面，香港也將捉緊綠色和可持續(xù)金融發(fā)展的大勢，資助未被商業(yè)化的綠色金融科技，打造成為綠色金融科技樞紐。按照陳茂波的解析，在全球綠色轉(zhuǎn)型過程中對綠色金融帶來的持續(xù)性需求，將構(gòu)成香港持續(xù)發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。

按照相關(guān)估算，僅亞洲地區(qū)在未來30年內(nèi)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型所需的資金總額，就將達(dá)到66萬億美元?！斑@么大的資金需求，單靠政府力量是不夠的，一定要?jiǎng)佑檬袌龅牧α坎拍茏龅?。資金缺口大就表示商機(jī)很大，特別是在綠色金融方面。”陳茂波指出，“香港目前的目標(biāo)是到2050年達(dá)到碳中和，2035年時(shí)的碳排放要比2005年的水平減少一半。在過渡期間，香港如何結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)揮綠色金融長處，將是一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)?！?/p>

在綠色金融以及國際合作方面，聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員常啟德（Siddharth Chatterjee）在此次論壇上進(jìn)行發(fā)言時(shí)，也對香港實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給予好評。他認(rèn)為，港交所在綠色債券方面處于領(lǐng)先地位，港交所第二批綠色債券的認(rèn)購情況是超購的。香港在綠色債券方面可以為很多國家和地區(qū)提供框架和結(jié)構(gòu)。

在開拓新的資金來源方面，為了應(yīng)對復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟(jì)形勢，中國香港從2022年開始也在著力開拓一系列新興市場。“在歐美市場面對挑戰(zhàn)的情況下，要開發(fā)中東及東南亞新市場，在鞏固舊有優(yōu)勢的同時(shí)開拓新的資金來源?！标惷ㄖ赋?。

在此方面，港交所已掛牌交易亞洲首只沙特阿拉伯ETF（Exchange Traded Funds，交易所買賣基金），其資產(chǎn)規(guī)模為全球同類產(chǎn)品中最大，投資者可以港元或者人民幣直接在香港市場通過ETF交易沙特股市的指數(shù)成分股。

布局創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

如前所述，除了金融，從短期和中期角度，創(chuàng)科（創(chuàng)新科技）也將成為香港的發(fā)展主引擎。對于正積極轉(zhuǎn)型的香港來說，其又將走出哪些新路？

宏觀而言，按照李家超的解析，為帶領(lǐng)香港發(fā)展成為國際創(chuàng)新科技中心，政府會(huì)積極推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展，協(xié)助制造業(yè)利用創(chuàng)科升級轉(zhuǎn)型。

細(xì)究這一發(fā)展策略的核心，首先是確定方向與領(lǐng)域。按照此前香港特區(qū)發(fā)布的《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》，當(dāng)?shù)貙⒅鞴ニ膫€(gè)范疇，即人工智能和大數(shù)據(jù)，生命健康、醫(yī)療科技、醫(yī)藥，金融科技，以及新材料和新能源。

因地處粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心地帶，為發(fā)揮自身優(yōu)勢，這些領(lǐng)域?qū)嶋H上是一種主動(dòng)挑選之下的選擇?！拔覀兛紤]了我們本身的優(yōu)勢和長處，再考慮鄰近‘9+2其他兄弟城市各自的優(yōu)勢，我們覺得在這四個(gè)方面可以有所發(fā)展?！标惷ń馕龇Q。

為夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，中國香港近兩年來則推出了一系列的“積極有為”政策，例如吸引人才，以及成立引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室進(jìn)行“招商引資”等。而香港亦在夯實(shí)其原有角色與特長。

“香港需要繼續(xù)增強(qiáng)同其他經(jīng)濟(jì)體的商貿(mào)聯(lián)系，以充分發(fā)揮香港‘超級聯(lián)系人‘超級增值人角色，助力國內(nèi)國際雙循環(huán)及共建‘一帶一路倡議?！毕愀厶貏e行政區(qū)商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長丘應(yīng)樺則透露稱，香港將會(huì)在更多“一帶一路”共建國家開設(shè)商貿(mào)辦事處，繼續(xù)尋求與更多的經(jīng)濟(jì)體簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)一步建設(shè)香港的全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

按照丘應(yīng)樺提供的數(shù)據(jù)：特區(qū)政府投資推廣署今年前十個(gè)月已協(xié)助超過333家海內(nèi)外企業(yè)在港成立或擴(kuò)充業(yè)務(wù)，與去年同期相比上升三成。從總量來看，作為外來企業(yè)的首選據(jù)點(diǎn)，中國香港特區(qū)已匯聚了超過9000家海外及內(nèi)地駐港公司。

在此基礎(chǔ)上，中國香港特區(qū)在摸索如何搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，其實(shí)也在展現(xiàn)出一定的新“章法”：例如重點(diǎn)關(guān)注“伙伴企業(yè)”到港落戶。當(dāng)?shù)刂苑Q這些企業(yè)為“伙伴企業(yè)”，類似于內(nèi)地的“鏈主”企業(yè)，其在落戶香港后會(huì)協(xié)同上下游的供應(yīng)鏈及生態(tài)圈內(nèi)的相關(guān)公司。

在此領(lǐng)域內(nèi)近期一個(gè)較為出名的例子，是來自英國的生物制藥企業(yè)阿斯利康（AstraZeneca）將在中國香港特區(qū)成立研發(fā)中心及國際生命科學(xué)創(chuàng)新園。前者將專注細(xì)胞治療、基因治療等重點(diǎn)領(lǐng)域的藥物研發(fā)，后者則或?qū)㈩愃朴谝粋€(gè)孵化培育平臺，協(xié)助相關(guān)領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，它將與香港的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)科園區(qū)等合作。

“香港的營商環(huán)境自由開放，稅收條件相當(dāng)優(yōu)惠，是中國‘引進(jìn)來、走出去的重要橋頭堡，加上香港最近加入國際醫(yī)藥法規(guī)協(xié)調(diào)會(huì)議（ICH）成為觀察員，都有助企業(yè)的研發(fā)工作?！痹撈髽I(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人解析稱。

按照香港特區(qū)政府近期公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，將有大約30家類似企業(yè)在未來數(shù)年內(nèi)投資數(shù)百億并創(chuàng)造多個(gè)就業(yè)崗位。而在談及香港在發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢時(shí)，陳茂波也提出，中國香港的稅率低，沒有銷售稅和葡萄酒進(jìn)口稅，個(gè)人及企業(yè)利得稅最高分別15%及16.5%。

“我最近到美國時(shí)探訪了兩家初創(chuàng)企業(yè)。為什么這些公司有興趣來香港呢？首先，要從事大數(shù)據(jù)、人工智能的工作，數(shù)據(jù)最重要。在香港能夠接觸到國際的數(shù)據(jù)，未來也能接觸到內(nèi)地的數(shù)據(jù)。其次，人們愿意來香港，因?yàn)檫@里自由出入、生活方便。大都會(huì)的多姿多彩生活，對于一些外國人和在外國生活的華裔科學(xué)家和科研人員有很大吸引力。而他們?nèi)绻e家過來，小朋友讀書也放心?！标惷ǚQ，“這里還非常安全”。