郭美蘭

摘?要：進行新農村建設背景下農業(yè)經濟管理的優(yōu)化路徑分析，需了解新農村建設、農業(yè)經濟管理基本定義，掌握農村經濟管理優(yōu)化意義，在文章最后核心模塊選擇優(yōu)化路徑時，可從明確農業(yè)經濟管理目標、加強頂層設計等各個方面落實對應舉措，為農業(yè)經濟管理指明方向，搭建良好的管理環(huán)境，解決以往農業(yè)經濟管理中可能存在的缺漏、障礙等，提升經濟管理實效，促進農業(yè)增產、農民增收，鞏固新農村建設成績，推動農村可持續(xù)、健康發(fā)展。

關鍵詞：新農村建設；農業(yè)經濟管理；優(yōu)化路徑

中圖分類號：F323????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）34-0031-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.34.031

1?引言

我國一直是一個農業(yè)大國，農業(yè)經濟在國家整體經濟體系中占據(jù)核心地位，在新農村建設背景下，如何保持高效、持續(xù)的經濟發(fā)展趨勢，始終是備受關注的事情。依靠傳統(tǒng)的農業(yè)經濟管理模式，雖然能取得一定實效，但已經難以滿足各方面的真實需求，基于此，國家相關職能部門在綜合考慮各方影響因素的基礎上，探索農業(yè)經濟管理優(yōu)化路徑，貫徹落實到實際的管理項目上，并取得了初步實效。

2?關鍵概念闡釋

2.1?新農村建設

新農村建設，基礎改善農村條件的建設主要包括農村居民改善、農村通水通電、通網絡等，為農村居民創(chuàng)造一個更加良好的生活環(huán)境，解決農村發(fā)展過程中的遺留問題、阻礙等，響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固農村建設成績。

2.2?農業(yè)經濟管理

農業(yè)經濟管理有狹義、廣義之分，就廣義而言，農業(yè)經濟管理是基于國家政策、新農村發(fā)展背景、地方發(fā)展規(guī)劃等的宏觀管理行為。就狹義而言，農業(yè)經濟管理指的是基于當?shù)氐氖袌鼋洕?guī)律、環(huán)境條件、人文特色等發(fā)展當?shù)剞r業(yè)經濟的管理行為。對比廣義農業(yè)經濟管理來說，狹義農業(yè)經濟管理關注的是管理本身的區(qū)域性、特色性，是對特定農村地區(qū)各類生產要素的整合、發(fā)展、調配、完善過程，并以產業(yè)化、信息化模式推動生產方式的更新。

3?新農村建設背景下農業(yè)經濟管理的優(yōu)化意義

3.1?提升農民生活水平

新農村建設的核心目的在于提升農民生活水平、創(chuàng)造良好鄉(xiāng)村環(huán)境，而農業(yè)經濟管理的引入與落實，對新農村建設起到具體的規(guī)范、引導作用，促使農村經濟轉型，使其與當?shù)卣w化發(fā)展局勢相契合，降低發(fā)展壓力、創(chuàng)造更多就業(yè)機會、增加農村收入，尤其是改變當?shù)貑我坏霓r業(yè)經濟發(fā)展結構，對當?shù)亻L遠發(fā)展、農民生活水平持續(xù)提升具備一定保障作用。

3.2?促進農村改革深化推進

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自提出與落實以來，取得了驕人的成績，但不可避免地會受到環(huán)境、市場、技術等各個方面因素的影響而暴露出各類問題。在這種情況下，引入適宜的農業(yè)經濟管理方法，將經濟建設作為農村農業(yè)發(fā)展的關鍵點，深化農業(yè)改革，健全基礎服務體系，強化對農業(yè)發(fā)展的技術、資金支持，可在改善農業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境的同時，重新激發(fā)農業(yè)發(fā)展活力，吸引人才回流，解決農村發(fā)展障礙。

4?新農村建設背景下農業(yè)經濟管理的優(yōu)化路徑

探討如何在新農村建設背景下凸顯農業(yè)經濟管理優(yōu)勢，有必要確定農業(yè)經濟管理優(yōu)化路徑，關注發(fā)展實效，調整發(fā)展策略，如此才能適應新時期農業(yè)經濟發(fā)展的整體需求。

4.1?明確農業(yè)經濟管理目標

確定農業(yè)經濟管理目標，才可進行各類資源、資金的科學分配，保證農業(yè)經濟管理優(yōu)化不會偏離方向。應關注以下要點：①在綜合當?shù)剞r業(yè)總產值、農業(yè)增加值、農業(yè)可支配收入、同比增長等相關數(shù)據(jù)參數(shù)的基礎上，設定本年度與下一年度的經濟發(fā)展目標，確保當?shù)剞r業(yè)經濟能保持可持續(xù)的增長趨勢［1］。②要求農業(yè)經濟管理目標覆蓋到各個層面，如農村財務與資產、農村土地、農業(yè)勞動力科技等，避免管理目標脫離當?shù)貙嶋H情況，難以起到對農業(yè)經濟管理的引導作用。③管理目標應呈動態(tài)化，結合各個歷史階段的經濟管理成效加以調整。

4.2?加強頂層設計

加強頂層設計，突出對整個農業(yè)經濟管理過程的宏觀指導作用，可從以下兩方面加以落實：①構建全面完善的農業(yè)經濟管理機制，從宏觀角度出發(fā)，相關決策部門需對中共十九大報告當中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與其他新農村政策進行深入、細致的研讀、分析，對相關內容認真研判，從可持續(xù)角度出發(fā)，圍繞新農村建設發(fā)展搭建更加完善的農村經濟管理機制，確定農村經濟發(fā)展方向與動力［2］。②決策部門應針對農業(yè)經濟發(fā)展中涉及的權責部門，進行職責分配，確定各個部門在各個發(fā)展階段的主體責任，進行經濟管理目標的分化、細化，保證管理目標能按時完成，切實解決以往權責不明的相關隱患、問題，使得頂層設計與新農村建設背景下的農村經濟管理模式相匹配，提升發(fā)展質量。

4.3?明確農村經濟管理模式優(yōu)化方向

①提升農業(yè)經濟管理地位，加強重視程度，確保相關管理部門在各項管理工作中端正態(tài)度，有計劃、有意識地引入各類農業(yè)經濟管理先進理念、方法、技術等，以此來提升管理實效；將農業(yè)經濟管理納入當?shù)氐恼w戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，確保不會與當?shù)叵乱浑A段的發(fā)展目標背道而馳，靈活調整各項資源的應用過程，提升管理質量。②完善農村市場組織化規(guī)模，培育農民信得過的農合組織帶頭人，分析當前農合組織發(fā)展現(xiàn)狀，緊抓農村各個時期、各個行業(yè)涌現(xiàn)出的“大戶”“尖子”“能手”等，增加培訓經費，培育一批會經營、通信息、善管理、懂技術的致富帶頭人，完善激勵機制，發(fā)揮激勵“杠桿”，調動農合組織帶頭人為農民服務的積極性［3］。③發(fā)展外向型經濟，解決農業(yè)科技發(fā)展下的勞動力剩余問題，引入外貿，創(chuàng)辦新型企業(yè)，加強文化交流，結合當?shù)靥厣e辦各種旅游節(jié)慶、文化活動、文化展覽等，吸引更多外來游客關注鄉(xiāng)村文化、體驗鄉(xiāng)村生活；發(fā)展農產品、手工藝品，強化對農產品的種植、采摘技術支持，提升農產品產量與質量，打通營銷渠道，拓展經濟來源。

4.4?進行現(xiàn)代化農業(yè)知識宣傳

農業(yè)經濟管理進程中，政府職能部門起到對應的引導作用，能否在各個關鍵發(fā)展節(jié)點進行正確、有效的宣傳、引導，直接關系到農業(yè)經濟發(fā)展成效。關注以下要點：①搭建官方網站或者是在新媒體平臺（抖音、頭條、微博等），定期推送相關農業(yè)化知識，為保證農業(yè)化知識的簡單、易懂，可通過動漫形式展示，或者是直接拍攝短視頻進行相關農業(yè)知識、技術的解析。此外，為保證所推送知識的有用性，可通過網絡或者實地調研，了解各階段農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進行相關模塊知識的定向推送［4］。②在農耕時期，為提升農業(yè)種植效果，可組織志愿者技術團隊到田間地頭科普各類現(xiàn)代化農業(yè)機具的使用、維護方法、病蟲害防治方法、自然災害應對時機、畜牧養(yǎng)殖等相關知識，并與農民進行面對面的溝通、交流，解決其在農業(yè)種植中面臨的實際問題，從專業(yè)角度加以解析；分發(fā)宣傳手冊，鼓勵農民在閑暇時期查閱、學習，使得更多的農民感受到現(xiàn)代化農業(yè)的重要性與對本身的影響。

4.5?完善農村金融體系

很多農村農業(yè)經濟發(fā)展停滯不前的根本原因在于缺乏有效的資金支持，在前期遇到較多的阻礙，故而有必要完善農村金融體系，給予更大的支持力度。應關注以下要點：①加大普惠力度，增加對鄉(xiāng)村產業(yè)的金融服務供給，做好以下工作：強化精準滴灌、正向激勵，提倡金融機構繼續(xù)加大對農業(yè)產業(yè)的信貸支持力度，確保提供的金融服務與農村產業(yè)供需匹配；加大貨幣政策支持力度，靈活應用差別化存款準備金率、再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，健全融資擔保、財政貼息、風險補償?shù)扰涮渍撸宦?lián)合政策職能部門、金融機構、社會投資主體等，協(xié)同發(fā)力、豐富農村經濟資金的來源；發(fā)行綠色金融、小微、“三農”債券，拓展貸款渠道；推進“黨建共建+金融特派員下鄉(xiāng)進村”機制，搭建集合招商引資、融資支持、產銷對接的服務平臺，加速農業(yè)經濟發(fā)展步伐［5］。②科技賦能，促進金融服務提質增效，如靈活利用計算機網絡、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術，拓展線上支付結算、在線融資深度與廣度，通過大數(shù)據(jù)為各類用戶精準“畫像”，設計信貸模型，開發(fā)可循環(huán)、低利率、純信用的小額貸款；通過區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等數(shù)字技術，將金融服務鑲嵌在各類農業(yè)經濟發(fā)展場景中，打通農民金融的信息壁壘、時空限制，提升金融服務水平；搭建“數(shù)字化+新農村建設”“數(shù)字化+農業(yè)經濟管理”機制，加速金融科技在農村地區(qū)的推廣，開發(fā)各類涉農智能化產品。③進行金融創(chuàng)新，健全農業(yè)經濟金融服務體系，包括：進行金融服務、產品等的制度創(chuàng)新，推動銀擔銀保合作、銀證合作、銀銀合作，靈活利用信息技術，推動高契合度的信貸產品，提升金融服務均等性、供給質量，結合當?shù)亟洕l(fā)展形勢，引入多元化的金融服務模式，讓更多金融資源適配到對應的農村產業(yè)鏈條上；結合不同農業(yè)經濟主體對資金的根本需求，分析農村龍頭企業(yè)到農戶各個主體的差異化需求，在展業(yè)團隊、服務模式、產品設計等方面給予個性化金融支持。

4.6?完善農業(yè)要素配置

完善農業(yè)要素配置，推動農村地區(qū)主導產業(yè)實現(xiàn)高質量、高效率發(fā)展。關注以下要點：①結合當?shù)氐牡匦蔚孛?、環(huán)境、天氣情況、歷史文化、人文發(fā)展、經濟基礎等各類要素，因地制宜地發(fā)展主導產業(yè)，打造產業(yè)集群，調整、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，逐步形成集約、高效、優(yōu)質的產業(yè)發(fā)展體系，加速“一縣一業(yè)”布局形成，提升產業(yè)附加值，從傳統(tǒng)的“靠天吃飯”、粗放式發(fā)展，調整為科技化、規(guī)?；⒐S化、系統(tǒng)化、一體化的農業(yè)產業(yè)模式，并在技術、資本、人才等方面做好支持工作。②堅守耕地紅線，保護基本農田，以防基本農田用地性質出現(xiàn)改變，為農業(yè)發(fā)展留出充足的土地保障。強化農業(yè)內部耕地保護，歸納總結耕地耕作層影響因素，劃分各類耕地利用行為，執(zhí)行差異化管理措施；針對違規(guī)建設綠化帶、挖湖造景等破壞耕地、糧食產能的行為，嚴厲禁止、嚴格處罰，并追究相關人員責任；針對種植中草藥、果樹、桑樹等可能損害耕地的行為，也需嚴厲禁止，可推行網格化管理機制，將責任落實到個人，提升管理實效［6］。③壯大農村集體經濟，改善農村民生福祉，個體富裕、集體富裕相互關聯(lián)、依賴，可通過以下方式促進發(fā)展：多元經營，若是純農業(yè)村，應著力于盤活農地、進行農業(yè)適度規(guī)模經營；若是城郊村，可著力于物業(yè)經濟提檔升級；若是城中村，可向集體企業(yè)轉型，降低發(fā)展壓力，創(chuàng)造更大經濟收益。還可通過林地、土地等資源入股當?shù)佚堫^企業(yè)、專業(yè)合作社等，不參與經營管理，只負責監(jiān)督、分紅，并可由此產生更多的就業(yè)機會。此外可借鑒各類發(fā)展案例，如張浦鎮(zhèn)22個村社共同投資成立樂浦強村投資發(fā)展有限公司，持續(xù)增收，取得較大實效。④分類推進農村要素市場化配置改革，深化戶籍制度改革，落實基本公共服務均等化機制，提升農民工就業(yè)待遇；搭建完備的農村要素市場體系，覆蓋土地市場、技術市場、資本市場、勞動力市場、數(shù)據(jù)市場等各個方面，發(fā)揮市場對農業(yè)經濟的促進作用，讓各類市場要素實現(xiàn)優(yōu)質配置、自主有序流動。

4.7?優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構

優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，使其與當?shù)貙嶋H發(fā)展相契合，對推動農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展至關重要，關注以下要點：①發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，夯實新農村建設產業(yè)根基，關鍵在于：進行地域特色農產品深度加工，搭建以重點鎮(zhèn)布局、專業(yè)村支撐、農民合作社落實、養(yǎng)殖與種植大戶參與的一條龍發(fā)展格局。引導龍頭企業(yè)在國家相關部門的監(jiān)督下聚集更多的資金、人才、技術、信息等要素，建設園區(qū)載體、優(yōu)化要素配置，帶領農業(yè)經營主體參與農村資源開發(fā)。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)鏈中的“鏈主”作用，跨界配置農業(yè)、現(xiàn)代化產業(yè)要素，徹底打通農業(yè)產業(yè)上、中、下游各個環(huán)節(jié)，形成合力，催生新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，開辟開展空間。發(fā)揮創(chuàng)新引領作用，引導龍頭企業(yè)通過其雄厚的實力、先進的技術團隊，加強新技術、新設備研發(fā)，促進成果轉化，解決農業(yè)發(fā)展中的關鍵問題［7］。②以工業(yè)化理念抓好產銷閉環(huán)，推動一二三產融合，延伸產業(yè)鏈，遵循“點面結合、龍頭帶動、品牌培育、三產融合”產業(yè)化發(fā)展思路，培育當?shù)靥厣a業(yè)，打造更有競爭力的特色農業(yè)產業(yè)集群，帶動民眾參與熱情；做強供應鏈產銷一體補齊農業(yè)短板，合理規(guī)劃用地、搭建產業(yè)園，引進先進的產業(yè)集群項目，如在農產品發(fā)展方面，可緊跟潮流，建設預制菜產業(yè)園，搭配現(xiàn)代冷鏈物流體系，提升各類產品標準化程度，提升二次加工能力，對不同品質產品分級管理，培養(yǎng)新餐飲、新零售、新食品等新業(yè)態(tài)。③以項目帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌創(chuàng)建新農村示范區(qū)，緊抓機遇，整合各部分資源創(chuàng)造更加良好的項目發(fā)展環(huán)境，徹底解決以往“卡脖子”問題。

4.8?凸顯電商優(yōu)勢

信息化時代，以抖音、淘寶等為代表的電商行業(yè)發(fā)展如火如荼，要在農業(yè)經濟管理上取得更大效果，必須凸顯電商優(yōu)勢，加速電商、農業(yè)經濟融合過程。關注以下要點：①通過互聯(lián)網技術，推動農業(yè)經濟精細化發(fā)展，在農業(yè)生產進程中，所用生產方式、管理模式不盡相同，結果亦有較大差異，特別是在農產品產出率、生產效率等方面，將科學、先進、智能的農業(yè)生產設備、技術等引入生產過程，強化監(jiān)控、管理，并為生產銷售活動提供豐富、精準的數(shù)據(jù)參考，有利于實現(xiàn)對農業(yè)經濟發(fā)展的精細化控制。而在實際發(fā)展中，農業(yè)生產者、經營者需加強互聯(lián)互通，重視軟硬件建設，比如引入農業(yè)生產傳感器，進行農業(yè)水分、溫度、土壤等的持續(xù)性監(jiān)測，結合其預警功能，調整生產過程，并可以直播的形式，呈現(xiàn)在電商平臺，讓用戶觀察到農產品的生產過程，確保其能放心購買相關農業(yè)產品，打開銷售渠道。②搭建平臺創(chuàng)新農產品營銷模式，完善物流配送機制，加大資金、政策支持，優(yōu)化農村物流配送網絡，通過各類激勵政策吸引快遞企業(yè)進駐農村，為農業(yè)電商經濟提供助力；夯實農村電商產業(yè)基礎，結合市場需求，對農產品進行初級或者深度加工，改變單一的種植、養(yǎng)殖產品發(fā)展模式，提供多樣化產品、服務，延伸農產品產業(yè)鏈條，克服產品供應周期性變化，擴大銷售半徑，提高市場占有率；對農產品進行品牌化、標準化提升，注重品質，進行包裝設計、改良，提升產品附加值，針對生鮮類農產品，完善質量抽檢機制，強化品質控制力度。③直播帶貨農產品，開發(fā)農業(yè)經濟發(fā)展新動力，如可通過政府代言公信拉動扶持鏈，以政府領導干部擔任主播角色，介紹農村風貌、展示農產品生產過程，參與電商系統(tǒng)鏈條發(fā)展。在通過直播助力農業(yè)經濟發(fā)展進程中，還需關注到：農產品市場需求，包括消費者需求、農產品銷售需求、電商平臺需求等；確定直播帶貨策略，包括產品選擇、營銷手段、直播時間、直播間布局等，以直播間布局為例，需保證布局簡單明了，能突出產品的特點與優(yōu)勢，避免過于復雜、花哨；確定直播帶貨步驟：確定營銷目標、產品準備、直播平臺選擇、直播前準備、直播推廣、直播實施、銷售跟進等；還有最重要的一點，關注到農產業(yè)直播帶貨的風險，如產品質量風險、平臺風險、市場風險等，提前制定應急策略，進行整體化管控，如此才能發(fā)揮直播帶貨更大的效用。

4.9?壯大農業(yè)經濟管理團隊

新農村建設提出，在進行新農村建設時，除了建設完善的基礎設施，還需關注到當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，要做好該項工作，必須壯大農業(yè)經濟管理團隊，按照上級部門的指導，按部就班地完成相關經濟管理任務。關注以下要點：①由政府職能部門、龍頭企業(yè)技術管理人員、農村合作社、志愿者等組成農業(yè)經濟管理團隊，按照農業(yè)經濟管理目標、發(fā)展方向、根本需求等，確定管理團隊在各個管理階段的核心任務，形成管理合力，提升管理效果。②做好培訓工作。農業(yè)經濟管理內容、要求、標準等在各個階段都會表現(xiàn)出一定的差異，若是管理人員仍舊保持傳統(tǒng)的管理方法，很難適應新時期所需，故而有必要進行定期培訓，篩選培訓內容，如現(xiàn)代化農業(yè)經濟管理知識、技能等，確保管理人員高效、高質量地開展農業(yè)經濟管理工作，并在管理中積累經驗、進行技術調整。③做好人才儲備工作，加強與高校農業(yè)經濟管理專業(yè)的合作力度，從大一開始即每年抽出至少半個月的時間進入農業(yè)經濟管理崗位實習，在實踐中驗證相關理論知識的可行性；此外注意與高校間的溝通，結合農業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律提出要求，靈活設置農業(yè)經濟管理課程，讓學生能真正學到有用、可用的農業(yè)管理知識，做到畢業(yè)即可上崗。④進行人員考核評價，定期就管理人員在經濟管理中的具體情況進行整體化考核評價，細化考核目錄，根據(jù)考核結果確定管理人員下一階段的工作安排、薪酬待遇等，提升重視程度，針對在各個方面表現(xiàn)較差的行為，予以勸退、解雇處理，保證農業(yè)經濟管理團隊的整體實力，能切實承擔起新農村建設任務。

5?結語

綜上所述，文章就新農村建設背景下農業(yè)經濟管理的優(yōu)化路徑展開了綜合論述與分析，應給予足夠的重視，明確各項優(yōu)化措施在實際落實中的優(yōu)勢與不足，發(fā)揚優(yōu)勢、彌補不足，積累經驗，反饋到后續(xù)的優(yōu)化管理進程中，徹底解決歷史遺留問題，創(chuàng)造更佳的新農村建設成績，推動新農村建設穩(wěn)步展開。

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