王凱凡，黃延春

［鄭州大學(xué)體育學(xué)院（校本部），河南 鄭州 450001］

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策），從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度對減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)工作和整治校外培訓(xùn)亂象做出戰(zhàn)略部署，這是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的雷霆之錘，是對近年來學(xué)生體質(zhì)健康水平不佳的問題做出的直面回應(yīng)。

1 “雙減”政策前學(xué)校體育的發(fā)展不足

“雙減”政策的邏輯起點(diǎn)絕不僅僅是減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，而是立足于國家和人民長遠(yuǎn)利益，推動學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展。探明“雙減”政策實(shí)施前我國學(xué)校體育發(fā)展存在的問題，是明確改革著力點(diǎn)、評估改革效果的必要之舉。

1.1 學(xué)生體質(zhì)健康水平不達(dá)標(biāo)、不理想

學(xué)校是學(xué)生健康成長的主陣地，學(xué)校體育的目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生健康、提高學(xué)生運(yùn)動技能、促使學(xué)生養(yǎng)成終身體育的興趣和習(xí)慣。雖然近些年在多方面的努力下，學(xué)生健康水平下降的趨勢有所遏制，但根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年我國學(xué)生總體近視率為53.6%，高三年級學(xué)生近視度數(shù)高于600°的占比達(dá)到21.9%，同時我國學(xué)生也存在身體姿態(tài)不良等問題，主要表現(xiàn)為脊柱側(cè)彎、駝背、直背等。究其原因，一方面是學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，任務(wù)多；另一方面是學(xué)校體育工作沒有開展到位，學(xué)生缺少足夠的體育鍛煉。學(xué)生健康是關(guān)乎國家大計(jì)的戰(zhàn)略問題，要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，學(xué)校體育工作就必須重視起來。

1.2 學(xué)校體育發(fā)展不平衡、不充分

隨著我國社會矛盾的變化，我國教育領(lǐng)域的矛盾也發(fā)生了變化，人民群眾對教育的需求已經(jīng)不再是“有學(xué)上”的機(jī)會滿足，而是“上好學(xué)”的選擇要求。矛盾的變化使得學(xué)校體育中的不平衡不充分的問題越來越突出，不平衡主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不充分主要表現(xiàn)為資源供給不充分和制度供給不充分。這些都是阻礙我國學(xué)校體育良性發(fā)展的老大難問題，具有跨界性和復(fù)合性的特點(diǎn)，需要多部門協(xié)同努力，同時這也是解決這一問題的難點(diǎn)之一，誰主導(dǎo)，誰配合，如何協(xié)同配合，如何平衡關(guān)系等，錯綜復(fù)雜，一個環(huán)節(jié)處理不好，整個問題就不能被完美地解決。著眼于當(dāng)下，跟隨黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，未來在實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的道路上，這一座座大山終會被跨越。

1.3 體育課堂教學(xué)形態(tài)不成熟、不完善

體育課對提升學(xué)生體質(zhì)健康具有重要的作用，體育課程開展得好壞直接關(guān)系著學(xué)生的身體健康水平，但課堂教學(xué)處于微觀層面，國家制定的課程標(biāo)準(zhǔn)也只能起一個引導(dǎo)作用，具體還要結(jié)合本校實(shí)際和體育教師的解讀和執(zhí)行能力。不同的地區(qū)、不同的場地設(shè)施、不同的授課方式都會有不同的教學(xué)結(jié)果，長期的實(shí)踐表明，我國的體育課是一種“不出汗”的體育課和“三無體育課”（無運(yùn)動量、無戰(zhàn)術(shù)、無比賽）。近些年我國也不斷通過教學(xué)和體育與健康課程改革來解決此類問題，但仍然需要進(jìn)一步的努力，這是學(xué)校體育領(lǐng)域必須要直面且需完美解決的問題，要想真正提高我國學(xué)生的身體健康水平，這個問題就不能將就和處于一個模棱兩可和似是而非的程度。

1.4 學(xué)生運(yùn)動技能水平的提升不足夠、不明顯

前幾年關(guān)于學(xué)生的運(yùn)動技能問題，提及最多的就是“學(xué)生學(xué)了12～14年體育課卻一項(xiàng)運(yùn)動技能都未掌握”，產(chǎn)生這個問題的原因可以用“學(xué)生喜歡體育卻不喜歡體育課”來解釋：學(xué)生喜歡體育的原因是有自己喜歡的運(yùn)動形式或者運(yùn)動項(xiàng)目，并且這種體育運(yùn)動可以給學(xué)生帶來滿足感，他們享受并且愿意投入到體育中去，但現(xiàn)實(shí)的體育課可能滿足不了他們對體育的需求，取而代之的千篇一律的授課內(nèi)容，“蜻蜓點(diǎn)水、低級重復(fù)”的教學(xué)勸退了學(xué)生們對體育課的向往，使得學(xué)生們在體育課上“淺嘗輒止、半途而廢”。汪曉贊等（2021）認(rèn)為運(yùn)動技能整體發(fā)展情況良好，“掌握1或2項(xiàng)運(yùn)動技能”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，這是我國教育體制不斷深化改革的結(jié)果，值得肯定，但我們也需客觀地看待這個問題，改革的成效也需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。面對如今學(xué)校體育的形勢，面對巨大的區(qū)域差異的現(xiàn)實(shí)，我們需要改變觀念，繼續(xù)推進(jìn)課程教學(xué)改革，保證“到2030年基本實(shí)現(xiàn)學(xué)生熟練掌握一項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能”的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

1.5 校內(nèi)課外體育活動流于形式

課外體育活動是學(xué)校體育課的延伸，是學(xué)校體育重要的組成部分和教育的手段，但當(dāng)前我國課外體育活動的形式主義傾向嚴(yán)重制約著學(xué)校體育的發(fā)展。一方面，由于升學(xué)壓力的影響，校領(lǐng)導(dǎo)只看重學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，對體育活動選擇性忽視，導(dǎo)致學(xué)校里的課外體育活動內(nèi)容簡單，形式單一，往往很多學(xué)校的課外活動時間都會選擇傳統(tǒng)的陽光“三大件”，即跑步、廣播體操和學(xué)校自編操。另一方面，時代的變化讓學(xué)生和家長們的觀念發(fā)生了很大的變化，在高度重視校內(nèi)安全的今天，家長對孩子倍加疼愛，學(xué)生經(jīng)受不了教師的批評，學(xué)校對學(xué)生受傷心存忌憚，因此有的學(xué)校就淡化校內(nèi)課外體育活動，以此來減少安全事故的發(fā)生，這就讓校內(nèi)課外體育活動漸漸失去了原有的價值。

2 “雙減”政策下學(xué)校體育的改革契機(jī)

2.1 助力提升學(xué)生體質(zhì)健康水平

雖然當(dāng)前我國學(xué)生體質(zhì)健康水平下降的現(xiàn)象有所緩解，但“小眼鏡”“小胖墩”的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。學(xué)習(xí)成績的壓力，導(dǎo)致學(xué)生缺少體育鍛煉，帶來的后果就是我國學(xué)生陽剛之氣的缺乏，身體素質(zhì)的降低和心理承受能力的下降等一系列的反應(yīng)。我們需要的不是只會學(xué)習(xí)的人，而是充滿陽光和朝氣的新青年。學(xué)習(xí)成績不是成長的全部，這也不是我國實(shí)施素質(zhì)教育的最終目標(biāo)。毛澤東在《體育之研究》中說，“體育之效，至于強(qiáng)筋骨，因而增知識，因而調(diào)感情，因而強(qiáng)意志。”因而我們應(yīng)充分挖掘體育的育人功能，弘揚(yáng)體育的育人價值，借助“雙減”政策的東風(fēng)，讓學(xué)校體育高質(zhì)量地快速發(fā)展起來。

2.2 加速打造優(yōu)質(zhì)體育與健康課程

“雙減”政策的落地讓學(xué)生對學(xué)校體育有了更加多元的需要，過去傳統(tǒng)的授課內(nèi)容和開展方式已經(jīng)不能滿足學(xué)生的需要。一方面，借助“雙減”政策，堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想，更新和豐富體育授課和活動內(nèi)容，加速“體育走班制”教學(xué)模式的普及，讓學(xué)生選擇自己喜歡的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)化學(xué)習(xí)，必然會打破“學(xué)生學(xué)了12年什么都沒學(xué)會”的不良局面。另一方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更加注重學(xué)校體育的發(fā)展，體育硬件設(shè)施有所提升，體育教師存在感大大增強(qiáng)，過去那個“愛生病”的體育老師可能比過去更加熱愛這份工作，會以更加飽滿的狀態(tài)投入到人民體育教育事業(yè)中去，這必將加速學(xué)校體育與健康課程的發(fā)展，為體育教育質(zhì)量的提升提供了保障。

2.3 推動建設(shè)適應(yīng)學(xué)生的校園體育

當(dāng)“確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于一小時”的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)時，“雙減”政策的出臺無疑是錦上添花。在開齊開足體育課的基礎(chǔ)上改進(jìn)課后體育活動的開展，豐富課外體育活動的內(nèi)容，讓近年來“名存實(shí)亡”的課外活動重?zé)ㄉ鷻C(jī)，升級傳統(tǒng)的例如廣播體操、跑操等形式，適當(dāng)改進(jìn)形式引進(jìn)內(nèi)容，創(chuàng)辦體育社團(tuán)等，各學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣_設(shè)適宜的體育項(xiàng)目，在滿足學(xué)生興趣的同時，又有利于學(xué)?！耙恍Ｒ黄贰焙汀绑w育走班制”的實(shí)現(xiàn)。校園，是學(xué)生們的校園。校園體育，是學(xué)生們參與的體育?！半p減”政策給予了學(xué)校體育充足的發(fā)展空間，必將還給學(xué)生們一個完美的體育校園，把體育的育人作用淋漓盡致地發(fā)揮出來。

2.4 統(tǒng)籌推進(jìn)中高考體育深化改革

雖然“雙減”政策針對的目標(biāo)是義務(wù)教育階段的學(xué)生，但是我們要運(yùn)用系統(tǒng)的思維，統(tǒng)籌考慮?？梢哉f，造成如今學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的問題的主要原因就是考試和升學(xué)制度，中高考的巨大壓力始終壓制著學(xué)生和家長?！半p減”政策為義務(wù)教育階段的學(xué)生減輕了負(fù)擔(dān)，但義務(wù)教育與高中階段的教育是緊密相連的，與中考、高考制度息息相關(guān)?！半p減”與“中高考改革”二者是相輔相成的，“雙減”政策為中高考改革提供了契機(jī)，而只有中高考改革才能保證“雙減”政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，要用全面系統(tǒng)的眼光，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育的發(fā)展，標(biāo)本兼治，綜合施策。

3 “雙減”政策下學(xué)校體育的變革路徑

3.1 加強(qiáng)保障體系建設(shè)

要保障學(xué)生在“雙減”政策實(shí)施之后能投入到體育運(yùn)動中去，首先需要加強(qiáng)校園運(yùn)動設(shè)施以及社區(qū)運(yùn)動場地和器材的建設(shè)，滿足學(xué)生在校內(nèi)和校外最基本的場地需求。加強(qiáng)學(xué)校體育師資的建設(shè)和質(zhì)量的提高，可以考慮擴(kuò)大從體育院校或者綜合類院校的體育學(xué)院招收優(yōu)秀體育教師的名額，補(bǔ)齊多年以來體育教師空編的問題。雖然這是一個短時間難以快速解決的問題，需要巨大的經(jīng)濟(jì)支持，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，借助“體教融合”和“雙減”政策的東風(fēng)，加快運(yùn)動保障體系建設(shè)，爭取“2022年學(xué)校場地設(shè)施、師資隊(duì)伍建設(shè)能夠基本滿足‘教會’‘勤練’‘常賽’的標(biāo)準(zhǔn)與要求”，2030年學(xué)校體育場地設(shè)施與器材建設(shè)配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。同時，國家和各級政府要加大對學(xué)校體育的投入力度，多途徑、全方位建立學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制，確保體育經(jīng)費(fèi)有增無減，確保每筆經(jīng)費(fèi)能夠落到實(shí)處，做到去向可追溯、追究可問責(zé)。

3.2 切實(shí)提高學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量

學(xué)校體育教育質(zhì)量是關(guān)系著“雙減”政策能否落實(shí)到位的重要因素，提高學(xué)校體育的教學(xué)質(zhì)量，需要從多個方面把握。第一，學(xué)校要及時更新教學(xué)理念，高度重視學(xué)校體育工作，探索和組織更有價值和更有吸引力的體育活動，增強(qiáng)學(xué)生體育參與感和愉快感。第二，體育教師要加強(qiáng)教學(xué)修養(yǎng)以及自身素質(zhì)的提高，更新教學(xué)方法和教育理念，學(xué)會鉆研和反思，鉆研教材，鉆研學(xué)生，找到適合學(xué)生們的教學(xué)方法和相處訣竅，提高教學(xué)效率。第三，要優(yōu)化和豐富學(xué)校體育課程的教學(xué)內(nèi)容，滿足學(xué)生在“雙減”政策的背景下更加多元的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣_設(shè)校本課程，探索“體育走班制”的授課形式，讓學(xué)生在自己的興趣中完成體質(zhì)水平的提升和運(yùn)動技能的掌握。

3.3 提升學(xué)校課外體育活動服務(wù)水平

長期以來，我國的校內(nèi)課外體育活動都處于“名存實(shí)亡”的狀態(tài)，游離于課程之外，課外體育活動作為學(xué)校體育重要的一部分，與學(xué)校體育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密相連。第一，做好校內(nèi)課外體育活動是落實(shí)“勤練”的重要手段，采取“體育社團(tuán)”的形式，為學(xué)生提供多樣的運(yùn)動項(xiàng)目，同時安排專業(yè)體育教師為學(xué)生提供指導(dǎo)，學(xué)生根據(jù)自己興趣選擇適合自己的項(xiàng)目，在“勤練”中養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，熟練掌握1～2項(xiàng)專項(xiàng)運(yùn)動技能。第二，以賽代練，開展“全員運(yùn)動會”，嚴(yán)格運(yùn)動會程序設(shè)計(jì)，分組別，進(jìn)行預(yù)賽和決賽，確保每一位同學(xué)都能參與其中，樂在其中，避免“運(yùn)動會只是少數(shù)體育生的狂歡”這種現(xiàn)象的發(fā)生。第三，開拓課后體育延時服務(wù)新形式，與校外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展對接服務(wù)，開設(shè)校內(nèi)沒有的體育活動，可以在一定程度上解決校內(nèi)場地設(shè)施不足以及師資短缺的問題。

3.4 建立“家校社”共育機(jī)制

家校共育已成為教育現(xiàn)代化、民主化、個性化、科學(xué)化的必然要求。培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義接班人向來就不是學(xué)習(xí)一方面的事情，而是需要學(xué)校、家庭、社區(qū)三方面協(xié)同配合?，F(xiàn)如今兒童青少年體質(zhì)健康水平狀況不佳，近視率攀升等，在一定程度上就是“家校社”聯(lián)動不足導(dǎo)致的。建議由學(xué)校牽頭，積極引導(dǎo)家長和社區(qū)參與其中，明確責(zé)任和分工，形成共同培養(yǎng)模式。家長需要為孩子做好監(jiān)督和表率，陪同孩子廣泛參與體育活動，積極配合體育老師完成體育家庭作業(yè)等。社區(qū)則需要為孩子打造充足的運(yùn)動空間，為孩子參與運(yùn)動提供便利，合理規(guī)劃場地使用安排，定期舉辦社區(qū)運(yùn)動會，增進(jìn)社區(qū)與業(yè)主以及家長與孩子之間的感情。

3.5 完善學(xué)校體育評價和監(jiān)督制度

在落實(shí)“雙減”政策的背景下，必須要做好學(xué)校體育相關(guān)的評價和監(jiān)督工作。評價工作包括以下3個方面。第一，學(xué)校的體育工作評價。政府部門要把學(xué)校的體育課程質(zhì)量以及課外體育活動等開展情況納入學(xué)校體育動作的評價指標(biāo)，學(xué)校要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，積極落實(shí)“雙減”政策的相關(guān)要求；第二，體育教師的工作評價，把教師的授課質(zhì)量以及學(xué)生的受歡迎程度作為體育教師工作的業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，把體育教師在校內(nèi)帶隊(duì)訓(xùn)練、運(yùn)動競賽以及課后體育活動納入體育教師的工作量，政府部門應(yīng)建立相關(guān)具體的量化指標(biāo)，避免陷入紙上談兵的誤區(qū)，保障體育教師的利益，才能充分調(diào)動體育教師的積極性；第三，學(xué)生的體育成績以及升學(xué)考試評價標(biāo)準(zhǔn)。加速中高考的體育考試改革工作，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為導(dǎo)向，采用綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，避免“一考定終身”，將學(xué)生的平時體育成績，體質(zhì)達(dá)標(biāo)測試成績，體育競賽成績等作為中高考體育成績的重要部分。同時，相關(guān)監(jiān)管部門要做好絕對的監(jiān)督工作，在校內(nèi)體育工作上避免“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象的發(fā)生，在校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上避免泥沙俱下，魚龍混雜。

4 結(jié)語

“雙減”政策的出臺對于學(xué)校體育的發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，學(xué)校體育要克服成本制約的發(fā)展問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和底層實(shí)踐，多方聯(lián)動，深化教育領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)建良好教育生態(tài)，為國家筑基，為社會育人，為家長解憂。