劉 強，劉 燕

（1.重慶市大足第一中學校，重慶市 400900；2.重慶市大足區(qū)水利局，重慶市 400900）

“新型職業(yè)農民”這一概念的提出，意味著“農民”不再是一種被賦予的身份，而是一種自由選擇的職業(yè)。隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程加快、城鄉(xiāng)融合發(fā)展快速推進，農村中大量有一定知識、技能的青壯年勞動力進入城鎮(zhèn)務工，造成農業(yè)勞動力減少、兼業(yè)化、老齡化嚴重，嚴重影響農村發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化是黨在“十四五”時期重要任務，鄉(xiāng)村振興人才是關鍵，要構建現(xiàn)代農業(yè)體系，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展必須由新型農民做基礎支撐。

1 背景分析

黨的二十大提出堅持人與自然和諧共生，建設美麗鄉(xiāng)村，對于“推進社會主義新農村建設”具有重要意義。

通過新型職業(yè)農民培訓，農村實用技術培訓，提升廣大農民朋友的技能水平和綜合能力，同時，可以組建隊伍，孵化美麗鄉(xiāng)村生態(tài)農莊，建設農村電商線下體驗平臺等，為鄉(xiāng)村振興美麗鄉(xiāng)村建設提供研究樣品，進行農技推廣。

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層規(guī)劃

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層規(guī)劃的目標為，到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。

1.2 職業(yè)培訓服務“三農”情況

近年來，在國家政策的大力支持下，各級黨委、政府十分重視“三農”問題。一是面向農村開展實用技術培訓，促進了農民對實用技術的掌握和應用。二是對農村基層農技推廣人員培訓，促進了先進的農業(yè)技術在農村中的推廣，提高農業(yè)生產水平。三是面向農村開展陽光工程農民創(chuàng)業(yè)培訓，提高農民創(chuàng)業(yè)能力。培訓中采用半脫產、集中與分散、長班與短班等多種培訓模式，運用專題講座、實踐案例、理論實踐相結合、互聯(lián)網等多種教學形式，為當?shù)剞r業(yè)、農村經濟發(fā)展培養(yǎng)了一批扎根農村、帶領農民致富的領路人。但是，目前農村職業(yè)培訓工作仍然存在一些不足：一是培訓體制還不健全，培訓主體責任不夠明確，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理，參與培訓的部門涉及農業(yè)部門、人力社保部門、科技部門、建設部門、教育部門、培訓機構等，各部門間有待進一步協(xié)調，充分發(fā)揮培訓功能。二是農民對職業(yè)培訓重要性認識不足，由于受到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響，有知識、有技能的勞動力多進入了城、鎮(zhèn)，滯留在農村的勞動力大多文化素質不高，老齡化較嚴重、青年農民數(shù)量不足等，對參加職業(yè)培訓認識不到位，積極性和主動性不高。三是培訓內容與市場需求脫節(jié)，有時出現(xiàn)培訓時間與農村農忙時間相沖突，培訓內容不是農民迫切需要的，培訓管理不到位等，影響了培訓效果。

當前，隨著農村變革和農業(yè)發(fā)展的要求，農村經濟結構發(fā)生轉變，農業(yè)產業(yè)結構重新調整，現(xiàn)代農業(yè)正向產業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化、信息化發(fā)展，大力推進職業(yè)培訓服務“三農”發(fā)展尤為重要。

1.3 新型職業(yè)農民培育現(xiàn)狀

新型職業(yè)農民培育呈現(xiàn)出“繁而雜”的特點，一方面，通過培育在一定程度上促進了農民素質的提高，出現(xiàn)了一些典型。但也存在一些不足：一是范圍較窄；二是模式不完善；三是規(guī)范性欠佳；四是課程和教材不足。

2 對策與措施

新型職業(yè)農民是以農業(yè)為職業(yè)，具有相應的專業(yè)技能、收入主要來自農業(yè)生產經營并達到相當水平的現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)者。通過培訓，提高農民素質，使他們成為懂技術、會種地、能經營和肯鉆研的新型農民，逐步成為體面的職業(yè)，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程，為鄉(xiāng)村振興打下良好的基礎，共同分享現(xiàn)代化成果。

2.1 對策

2.1.1 新型職業(yè)農民培訓研究

利用各方針對新型職業(yè)農民培訓的資源，通過兩年的研究實踐，實施農村新型實用技術培訓，培養(yǎng)生產經營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型、引領帶動型的新型職業(yè)農民，培訓量達到年均200人以上，總結培訓經驗并發(fā)表經驗文章。

2.1.2 農村疫病防治實踐研究

課題組通過與1個行政村合作開展研究，針對該村家禽家畜疫病進行研究，開展診治及預防工作，總結提煉實踐經驗并召開村級現(xiàn)場交流會。

2.1.3 農村電商平臺孵化研究

積極爭取“萬企幫萬村”平臺的幫助，與合作研究村一道，對農村種養(yǎng)殖業(yè)、農副產品進行線上營銷，建成1個農村電商線下體驗店，組織一次農村電商平臺建設現(xiàn)場推廣活動。

2.1.4 美麗鄉(xiāng)村生態(tài)農莊建設

發(fā)揮星級農家樂、職業(yè)學校、村委會的作用，課題組幫助孵化1個生態(tài)農莊，進行水產養(yǎng)殖、特色果樹種植試點研究并達到一定規(guī)模，成為合作村對外宣傳的一處亮點。

2.1.5 培訓資源建設

新型職業(yè)農民培訓主要是圍繞提升新型職業(yè)農民的綜合素質、生產技能和經營管理能力。進一步完善培訓教材、課件、PPT、教學視頻、錄像、教學網站、網絡資源等培訓資源，滿足智慧化、信息化農業(yè)要求。

2.2 措施

新型職業(yè)農民培育培訓是一個長期的、復雜的工程，需要社會多個部門的密切配合，包括政府各職能部門（如農委、人社局等）、研究機構、農廣校、職業(yè)院校、社區(qū)學院、社區(qū)教育中心、社會培訓中心等。成立專門組織機構，落實專人負責組織、聯(lián)系、協(xié)調工作，統(tǒng)籌規(guī)劃管理。在培育培訓過程中，明確各部門職責、任務，挖掘潛力，充分調動各部門的積極性和主動性。同時，創(chuàng)新開展多方聯(lián)動，加強協(xié)調與合作，促進資源共享，確保培育培訓工作取得滿意的效果。

2.2.1 建立培訓體系

根據區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀、產業(yè)結構的升級調整情況，依托、整合各培育培訓部門，建立“高、中、初”三級新型職業(yè)農民培訓實施體系。高級培訓重點依托農業(yè)類高校、研究機構、高職院校，培養(yǎng)具有高專業(yè)技術技能水平的現(xiàn)代農業(yè)人才；中級培訓主要依靠中職學校、農廣校、社會培訓中心等機構，培養(yǎng)具有獨立經營能力或專門農業(yè)技術的新型職業(yè)農民；初級培訓通過短期培訓、農閑輔導、遠程教育等形式，提高農民的知識水平和農業(yè)技術水平。同時，完善新型職業(yè)農民培訓指導教師考核考評制度和學員培訓考核制度，充分調動指導教師和學員的積極性和主動性，另外，積極引導行業(yè)、企業(yè)、農民合作社等社會力量參與到新型職業(yè)農民培訓工作中。通過實施三級培訓體系，解決了目前農民分布廣、需求多、層次復雜的具體情況，進一步提高了培訓實效，確保了農村人才的需求。

2.2.2 完善培訓資源

一是整合培訓資源，新型職業(yè)農民培訓工程需要政府各職能部門（如農委、人社局等）、研究機構、農廣校、職業(yè)院校、社區(qū)學院、社區(qū)教育中心、社會培訓中心等多部門共同完成，可以整合各部門資源，統(tǒng)籌協(xié)調，共享資源。二是加強培訓資源建設，涉及職業(yè)道德素養(yǎng)、企業(yè)管理知識、新興技術技能的應用等，鼓勵指導教師針對培訓對象，編寫與農村實際緊密結合的新型實用教材，盡量做到通俗易懂，加強講稿、課件、視頻、網站等資源建設。三是加強培訓基地建設，在鎮(zhèn)、街居委會、農村行政村等建立培訓基地，完善基地設施設備，提高培訓基地的培訓效能。四是加強信息技術的推廣與應用，通過組建網站，完善網絡資源，開展網絡技術培訓，利用現(xiàn)代網絡工具，讓學員隨時可以參與培訓學習，還可以重復利用培訓學習資源，增強培訓效果。

2.2.3 創(chuàng)新培訓模式

實施新型職業(yè)農民培訓，應該根據當前農村經濟結構、產業(yè)結構調整現(xiàn)狀，結合新型職業(yè)農民思想觀念、思想意識、文化素質、目標愿望等具體情況，充分利用現(xiàn)有資源，在培訓模式上大膽創(chuàng)新，培訓方式上靈活運用，增強培訓效果。一是開辦各種短期培訓班，針對當前農村迫切需要的簡單的實用技術技能培訓，通過短期連續(xù)的技能培訓，讓學員掌握基本的操作技能，經過考核，達到相關要求，學員結業(yè)后在以后的工作中進一步提高自己的專業(yè)技能，這種短期培訓班可以開設在學校、鎮(zhèn)街，甚至是學員相對集中的行政村中。二是開辦“田間課堂”，針對用時較長的農業(yè)實踐性較強農業(yè)技術培訓，安排專家、培訓人員、指導教師等深入田間，指導農民開展農業(yè)生產活動，充分體現(xiàn)以農民為中心和高度重視生產實踐的培訓方式。三是實施送教下鄉(xiāng)，服務“三農”工作模式，把優(yōu)質教育資源送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、農戶，創(chuàng)新培訓模式，采用靈活學制，取消年齡限制，在農村、農戶家門附近，在鄉(xiāng)村田間、地頭上進行培訓工作，讓農民不離家門，就能學習專業(yè)知識和專業(yè)技能。四是“聯(lián)合辦班”，由各職能部門、農廣校、職業(yè)院校、社區(qū)學院、社區(qū)教育中心、社會培訓中心等開展聯(lián)合辦班，共建培訓機制，共享培訓資源。五是探索“長學制”辦班，主要是針對較長時間才能掌握的技術技能或完成的項目，可以探索“長學制”辦學，結合學員實際情況，時間太集中不現(xiàn)實，可分階段開展學習，每個階段時間不宜太長，每個階段安排重點指導內容。

2.2.4 拓展培訓方式

目前我國的新型職業(yè)農民在文化教育、政治覺悟、綠色生態(tài)、信息化技術、經營管理能力和技術能力等方面存在差異。培訓工作應結合新型職業(yè)農民存在的差異，根據不同培訓對象、內容、目標、時間和培訓產業(yè)特點等，分類制定培訓方案，靈活運用培訓方式，讓培訓更精準、培訓范圍更廣、培訓的效果更好。一是開展“專題講座”，通過邀請專家開展專題講座，促進學員職業(yè)素養(yǎng)和政治覺悟的提高，讓學員更加清楚地理解和認識國家大政方針和“三農”政策，讓學員主動、積極參加各種培訓。二是現(xiàn)場教學，主要是通過培訓專家深入農業(yè)生產現(xiàn)場進行專題培訓，安排學員到現(xiàn)場參觀學習的方式，能夠更加有效地促進農民學員理論和實踐能力的全面提升。三是組織“觀摩”，組織學員進行現(xiàn)場觀摩，在觀摩過程中與指導教師進行互動，促進對新知識、新技術、新技能等實用技能的掌握。四是開展“研討與交流”，組織學員參與現(xiàn)場研討與交流、外出交流學習，在研討交流過程中，指導教師能及時發(fā)現(xiàn)學員存在的問題，與學員面對面交流分析問題，準確快速解決問題。五是“動手實踐”，針對技術技能方面的培訓，注重學員的動手實踐，通過指導教師“示范教”，學員通過“認真學”，再進行動手“實踐做”，更能讓學員快速掌握技能。六是實施“流動課堂”，通過巡回課堂講演的方式對農民開展科學文化知識普及、專業(yè)實用技術推廣和時代信息傳授等。七是充分利用現(xiàn)代信息技術，重視智慧農業(yè)所需人才的培養(yǎng)和儲備，掌握“互聯(lián)網+”技術，充分利用網絡視頻、課件、動畫等資源，通過線上線下開展培訓，隨時可以與學員保持聯(lián)系，實時解決學習中存在的問題，同時，學員還可以隨時學習、重復學習，大幅提高學習效果。

3 及時總結與推廣應用

3.1 成果提煉

3.1.1 重實效聚資源

有效整合職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構、相關企業(yè)及合作組織對新型職業(yè)農民培訓的優(yōu)質資源，集專業(yè)實訓基地建設、農村實用技術培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及產業(yè)孵化、農村電商發(fā)展于一體進行研究。

3.1.2 重落實有載體

孵化生態(tài)農莊、建設農村電商線下體驗、組織村社“壩壩”推廣活動等均為本研究課題的“活生生”的載體，真正體現(xiàn)了新型職業(yè)農民培訓后的美麗鄉(xiāng)村建設實踐研究。

3.2 推廣應用

通過課題研究召開經驗交流會，進行新聞報道，總結提煉經驗文章，發(fā)表相關研究論文，形成一定的理論研究成果。

新型職業(yè)農民作為新技術新裝備的承接者、新型經營主體的實踐者和新產業(yè)新業(yè)態(tài)的引領者，是推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的主力軍。通過實施新型職業(yè)農民培育培訓工程，培養(yǎng)一大批懂經營、會管理、有技術的新型職業(yè)農民，讓新型職業(yè)農民有一個新的發(fā)展途徑，也能讓他們發(fā)揮更大的帶動作用，為鄉(xiāng)村振興作出貢獻。