孔振杰

（東明縣自然資源和規(guī)劃局，山東 東明 274500）

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理過程中，測繪工作是十分重要的一項內容，通過有效開展測繪工作，可以為管理建設用地打好基礎。具體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理涉及的內容十分復雜，不僅包含地形測繪，而且還涉及地籍和建設用地情況、用地資源調查，以及用地平整測繪等工作內容。在實際測繪建設用地時，由于其具有操作性強、定點多以及精度高等特點，所以測繪技術表現出明顯的全面性和技術性，需要相關用地管理人員掌握具體的技術應用要點，使測繪技術的應用效果得到提升，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理效果得到提高。

1 測繪技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理中的重要意義

1.1 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理打下良好基礎

對于測繪技術而言，其可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地監(jiān)察與地籍管理等工作中加以應用。測繪技術具有全面、詳細以及準確的特點，能夠為地籍管理工作開展提供有力的管理數據。在得到相關測繪成果后，通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理的監(jiān)察工作，可以進一步保證細致性和準確性，確保有的放矢，使管理部門可以做好事前準備與事后整理工作，使土地監(jiān)察工作中的技術含量得到提升。通過測繪成果可以對某一時段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設土地利用現狀進行反映，并結合測繪結果對案發(fā)地點、地形地物變化情況、土地被侵占范圍等加以確定，為管理部門采取相應的管理措施提供有力依據[1]。

1.2 測繪數據處理便捷可靠

在得到具體的測繪成果后，可以為地類和地塊劃分提供方便，并有效采集地塊界線，錄入相關的地類代碼，對需要的地塊面積進行自動獲取。與此同時，還可以有效量化地塊數據，使數據準確性得到提升。除此之外，測繪數據的匯總工作表現出準確、簡便以及快捷等特點，并通過數據庫技術的應用，可以高效利用轄區(qū)范圍內的測繪數據，得到不同地塊的分類統(tǒng)計結果，對轄區(qū)用地報表進行匯編。

1.3 測繪技術的應用范圍廣泛

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理過程中，測繪技術有著十分廣泛的應用范圍，除了能夠對轄區(qū)建設用地的管理工作進行指導，還可以使其得到有效延伸，使轄區(qū)用地管理工作得到優(yōu)化，并有效結合其他系統(tǒng)平臺。

1.4 測繪技術是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理的技術保證

結合以往我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理經驗展開分析，在實際開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作時，需要做好具體的用地報批、實地勘測檢查、地塊勘測等工作，同時相關工作人員還需要準確測量違法用地面積時，這些都需要對測繪技術進行有效應用。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理工作中，測繪技術可以發(fā)揮出重要作用，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理提供技術保證，使土地管理工作精度和效率得到提高[2]。

2 鄉(xiāng)村建設用地管理要點

2.1 做好前期準備工作

為了使測繪精準性得到保證，并有效提高工作質量，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理期間做好具體的前期準備工作，對于其工作內容，具體包括以下幾個方面：首先，需要對資料進行采集歸納。對于該項工作而言，需要對擬測繪建設用地的地形圖進行收集，并對建設用地的所在地特征進行詳細分析，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理的科學性和可行性展開分析。與此同時，還需要詳細采集建設用地資料數據和系數，為測繪工作開展奠定堅實基礎。其次，需要對測繪儀器設備提前進行準備，并做好具體的檢查工作，合理優(yōu)化人員組織設計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理要求相對較高，因此需要對相關儀器設備進行準備與組織，并安排具體的測繪人員，以此來為測繪工作開展打好基礎。最后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理期間，需要結合出現的問題對應急預案進行制定，使測繪工作中出現的問題得到規(guī)避，有效處理測繪工作中存在的問題[3]。

2.2 GPS技術在測繪工作中的應用

目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理過程中，需要對GPS技術進行應用，以此來有效開展測繪工作。與傳統(tǒng)技術相比，通過運用GPS技術，可以使測繪工作精度得到提高，為建設用地測繪工作開展提供方便。在實際測繪建設用地時，無需針對測繪區(qū)域開展通視工作。對于GPS技術，其在布點時的靈活性較高，而且還具有速度快、精度高的特點，因此需要對GPS技術應用要點進行全面掌握，使技術應用的針對性和完善性得到保證。

2.3 GIS技術在測繪工作中的應用

對于GIS技術，其有著十分全面的地理數據，而且此技術還具有數據管理、儲存、分析以及收集等功能，可以對測繪區(qū)域地理情況進行綜合調查和評估，動態(tài)監(jiān)測區(qū)域環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理區(qū)域的土地資源開發(fā)和土地規(guī)劃等管理平臺開發(fā)提供支持。在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地確權工作之后，相關工作人員需要采用GIS系統(tǒng)，對土地劃分情況進行查詢，如果未能有效注冊土地信息，可以采用CSD軟件有效轉換相關數據，并向其他格式的文檔進行轉換，將相關數據向圖像形式進行轉換。通過應用GIS技術，可以使土地測繪數據管理得到規(guī)范，并通過GIS技術編排相關數據，有效匯總土地所有權的權屬調查表，同時還包括建設用地界址點坐標、面積等相關測繪信息，以此來為測繪工作提供參考依據[4]。

2.4 掃描數字化測量技術

在土地測繪工作開展過程中，需要對大量地形圖進行編制。相關工作人員應在業(yè)內掃描的前提下，有效實現定向矢量化測量，使其有效轉換成相應的數字化地形圖。通過應用掃描數字化測量技術，可以在合理位置對圖根點進行設置，并采用全解析方式有效分析測繪技術。與此同時，還需要以圖根點精確界址點坐標為基礎，采取入戶調查方式對宗地圖進行繪制。通過對圖解、實測等方式進行采用，可以使測量結果得到有效控制，并能夠加密增設的控制點，有效采集遙感影像和地物坐標，以此來作為數字化影像的主要控制節(jié)點，最后運用DEM與控制節(jié)點等方式對數字化影像進行制作。除此之外，通過對GIS系統(tǒng)進行應用，可以有效查詢土地入戶信息，并繪制地基圖、宗地圖，使其繪圖準確性得到提升[5]。

3 測繪技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理的應用要點

3.1 結合建設用地用途，做好分類測繪工作

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理工作中，需要深入分析建設用地用途，并結合建設用地用途充分考量建設用地，并展開分類測繪，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地的管理成效。在具體分類后，可以對不同用途的建設用地加以利用，充分發(fā)揮其價值，使建設用地管理水平得到提升。

3.2 清晰劃分歸屬地，杜絕建設用地糾紛

在實際測繪鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地時，需要對建設用地歸屬問題進行全面了解，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應對建設用地所有權的具體歸屬進行明確，并要根據歸屬權確定具體的權屬關系，使歸屬權糾紛問題得到有效避免。與此同時，還需要明確登記新增建設用地，當建設用地歸屬權發(fā)生變更時，需要做好具體的變更工作，從而使測繪工作的公平性得到保證。

3.3 有效保證水系測繪質量

水系具體包括田間溝渠、溪流、湖泊以及河塘等，涉及的范圍十分廣泛。因此，在水系測繪期間需要根據建設用地測繪規(guī)劃開展具體的測繪工作，并要嚴格規(guī)范地進行記錄，以嚴謹的態(tài)度來對待各項數據，使測繪結果發(fā)生誤差的風險得到降低。在測算地面面積時，需要將其向空間范圍進行延展，準確測繪溝渠的深度。在水系測繪時得到的數據，需要確保詳細測繪，高度重視水系測繪，特別要對水田測繪加大重視，以此來有效保證水系測繪質量[6]。

3.4 做好細部測繪工作

在細部測繪過程中，需要采用全站儀開展測繪工作，同時其也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理工作的一項核心內容，測繪方式具體可以選用草圖加點號和編碼測圖等，應在各個測站當中對控制點加大檢查力度。與此同時，在測繪工作中需要保證多測少量，針對相同物體，應在相同測站中有效開展細部測繪工作，使測繪數據的準確性得到保證。在測繪工作完成之后，需要詳細和準確地收集測繪數據。如果在測繪工作中有池塘或者水渠等相關小型地物時，一旦地物超過1m的要求，需要對測繪上圖進行增強。在省國道或田間道路開展測繪工作時，一旦地段達到1m以上，需要有效測繪上圖。為了滿足具體的工程量計算需求，在對規(guī)劃建設渠道的高程點和改建進行制定時，或者在對道路進行擬定增加時，需要做好加密處理。在對固定地物進行測繪時，應對固定地物面積進行標注，無須詳細測繪，包括工地、住宅以及學校用地等。當被測建筑用地為規(guī)劃用地時，應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理期間準確測繪溝渠以及基礎設施[7]。

3.5 精準測繪繪圖的繪制

在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地開展測繪繪圖工作時，應以實測地形圖為基礎。在實際繪制實測地形圖時，需要有效應對項目所在地目前的圖件坐標系統(tǒng)和高程的圖示，可以選用CAD等繪圖軟件，并在這一基礎上，在軟件上有效開發(fā)和應用多種繪圖軟件，針對大范圍項目地區(qū)進行繪圖時，需要合理劃分區(qū)域，并將其劃分為若干個模塊，在繪圖過程中有效結合測繪結果，為相關模塊繪制具體的草圖。與此同時，需要采用計算機軟件來研發(fā)具體的草圖儀器生成器，在各個圖標上有效處理標號，充分整合所有的模塊，對建設用地的總測繪圖進行繪制。在針對不同的模塊對草圖進行繪制時，應標記好具體的地物，并要對表示方法與字體的統(tǒng)一加大注意，避免在測繪圖生成時有混亂情況發(fā)生，所以應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理期間對此加大重視。

3.6 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設勘測定界

目前，許多地方政府會結合國家和省的測繪規(guī)章開展勘測定界工作，并對我國的耕地保護政策進行貫徹和落實，防止出現違法占用耕地的情況。在項目建設期間，需要嚴格遵守相關的政策法規(guī)，并按照《土地勘測定界規(guī)程》，保持嚴謹的態(tài)度對各項任務進行負責，嚴格勘測鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地、土地狀況以及種類調查。為了使數據真實性和準確性得到保證，相關單位均對后勤管理制度進行了建立，并健全了人員管理和質量驗收制度。在實際勘測定界時，通過結合其他的建設項目，可以使單位費用得到節(jié)省，具有顯著效果[8]。

4 結語

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理工作中，測繪技術可以為其提供有力的技術支持。在實際應用測繪技術時，需要注意的事項相對較多，而且此技術可以發(fā)揮出重要作用，所以相關管理人員需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理工作要求進行掌握，并將測繪技術有效應用到建設用地管理工作當中，以此來有效保證測繪工作質量，使測繪結果的精準度得到提高。除此之外，通過將測繪技術應用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地管理工作中，可以進一步推動社會發(fā)展，使我國土地完整性得到保證，全面提升人們的生活質量。