彭文

建設(shè)高標準農(nóng)田是保障國家糧食安全的重要舉措，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的有效抓手。高標準農(nóng)田項目審計與一般財政財務(wù)收支審計不同之處在于其審計內(nèi)容分布在更廣闊的空間范圍，其數(shù)據(jù)信息有更強的空間地域特征，宜春市審計局在實施2017～2022 年高標準農(nóng)田建設(shè)管理情況專項審計調(diào)查中，積極創(chuàng)新審計方法，大量運用地理信息系統(tǒng)、SQL 數(shù)據(jù)庫等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)方法，將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)作為審計查找問題的“火眼金睛”，有效提高了審計效率，充實了審計成果。

一、秉承“數(shù)據(jù)先行”審計理念

按照“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略要求，審計組將提升糧食產(chǎn)能、保障糧食安全作為重點關(guān)注內(nèi)容，運用ArcGIS、AutoCAD、南方CASS 等技術(shù)軟件對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等多部門提供的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行整理、拆分、求交、同類刪除等操作，找出疑點數(shù)據(jù)，通過多數(shù)據(jù)比對篩查，生成各縣市高標準農(nóng)田選址不合理、在禁建區(qū)建設(shè)、重復(fù)申報或重復(fù)建設(shè)、將未實施高標準農(nóng)田建設(shè)田塊當高標準農(nóng)田上圖入庫、建成后被“非農(nóng)化”“非糧化”和“撂荒”等疑點表，從而明確現(xiàn)場審計核查關(guān)注的重點方向。

二、注重“數(shù)據(jù)整理”二次篩查

數(shù)據(jù)組通過集中分析，初步篩選出在禁建區(qū)疑點19 099 個；選址不合理疑點5 772 個；未納入永久基本農(nóng)田疑點162 564 個；非農(nóng)化、非糧化、撂荒疑點106 694個；重復(fù)申報、重復(fù)建設(shè)及項目變更疑點35 733 個，分別按區(qū)域切分給各審計組，要求各組結(jié)合各地實際業(yè)務(wù)資料在針對初篩疑點進行二次精篩，進一步提升數(shù)據(jù)疑點的精準性和質(zhì)量，提高審計工作效能。

三、形成“分析核查”工作機制

審計組將數(shù)據(jù)分析和疑點核查始終貫穿于現(xiàn)場審計全過程，審計組在現(xiàn)場核實中充分利用GPS 工具箱、奧維地圖定位、無人機拍攝等大數(shù)據(jù)分析手段，通過審計監(jiān)督，共揭示問題近300 多個、促進增收節(jié)支5 000 余萬元；移送有關(guān)機關(guān)處理問題線索70 余條，移送處理共追責問責近400 人，大力剔除高標準農(nóng)田建設(shè)中的“雜草”，助推高標準農(nóng)田建設(shè)項目提質(zhì)增效。

通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)方法，我們深刻認識到大數(shù)據(jù)分析對于審計的重要性，尤其是在高標準農(nóng)田建設(shè)審計這種技術(shù)難度高，項目面積大、分布廣的項目中，既要關(guān)注項目立項選址等宏觀問題，也要摸清高標建設(shè)質(zhì)量（長度、寬度、面積）等微觀問題，除具備常規(guī)的審計分析能力外還需要大量使用遙感地理信息技術(shù)、無人機輔助航拍技術(shù)、GIS 定位技術(shù)、RTK 測量儀技術(shù)等新的大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)審計與信息技術(shù)深度融合，提升審計效率和數(shù)據(jù)利用水平就顯得尤為重要。大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅可以提高審計效率，準確鎖定問題疑點，還能夠進行綜合信息研判，為審計對象提供全方位的描像。總結(jié)大數(shù)據(jù)審計中的良好經(jīng)驗和做法，推動審計方法的創(chuàng)新，豐富審計手段，提升審計能力，進一步提高審計人員在大數(shù)據(jù)審計方面的專業(yè)素養(yǎng)和綜合運用能力。