屈雅妮

一、前言

在事業(yè)單位深化改革的背景下，財務管理的優(yōu)化開展受到更多重視，通過加強績效考核的方式規(guī)范財務管理工作、提升財務管理有效性成為事業(yè)單位提升業(yè)務水平、推動改革持續(xù)開展的重要舉措。然而，從當前部分事業(yè)單位財務管理的績效考核情況來看，一些事業(yè)單位在財務管理績效考核方面仍舊存在短板，導致財務工作水平不高，未能使財務工作發(fā)揮其應有價值。針對這一現(xiàn)實狀況，事業(yè)單位應當主動采取措施，基于自身業(yè)務活動和發(fā)展需要，立足財務管理工作狀況，加強對財務管理的績效考核，從而督促財務人員提升工作水平，為單位的持續(xù)發(fā)展提供財務層面的保障。

二、事業(yè)單位加強財務管理績效考核的重要性

（一）提升財務管理和業(yè)務工作水平

科學的績效考核能使財務人員通過自身努力獲得相應的績效薪酬，激發(fā)財務人員投身工作的內(nèi)生動力，對財務人員產(chǎn)生倒逼效果，督促財務人員主動提升自身的工作積極性，使其以更積極、更主動的狀態(tài)參與工作，從而提升工作產(chǎn)出和財務工作水平。與此同時，財務部門的總體績效由財務人員的績效構成，當財務人員在績效考核的督促下提升工作積極性以后，整個部門的績效產(chǎn)出也會隨之上升，能提升整個單位的財務工作水平，更好地發(fā)揮財務管理對事業(yè)單位開展業(yè)務活動、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的促進和保障作用。此外，事業(yè)單位作為提供公共產(chǎn)品或公共服務職能的重要主體，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面起著重要作用。因此，加強財務管理績效考核對于事業(yè)單位提升業(yè)務水平、發(fā)揮公共服務職能以及促進當?shù)亟?jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展具有顯著作用。

（二）提升財務資金使用效益

事業(yè)單位的主要資金來源為財政撥款，而地方財政資金有限，因此，加強財務管理并提升財務資金使用效益尤為必要。與之相應的，針對財務管理工作展開績效考核可以及時發(fā)現(xiàn)財務方面的資金使用短板，如某個環(huán)節(jié)存在資金使用效益低下、某項業(yè)務資金撥付過多，進而幫助財務人員在接下來的工作中進行優(yōu)化改進，補足資金使用短板，使單位內(nèi)部的每一筆資金都能“活”起來，使資金切實發(fā)揮其應有價值，也能在一定程度上減輕政府財政壓力。

（三）有效規(guī)避財務風險因素

財務風險是事業(yè)單位發(fā)展過程中經(jīng)常遇到的重要風險類型，輕則造成事業(yè)單位財務資金閑置、浪費，重則產(chǎn)生違法犯罪問題，而且有損當?shù)卣蜗蟆Ｅc之相對的，加強對事業(yè)單位財務管理的績效考核工作可以及時發(fā)現(xiàn)財務方面存在的風險因素，進而由績效考核人員對財務人員提出相應的指導建議，助其采取措施規(guī)避財務風險，保障整個單位的穩(wěn)步發(fā)展。同時，通過財務績效考核能幫助事業(yè)單位構建一套集風險識別、評估、預防控制和處理反饋于一體的風險管理機制，顯著增強事業(yè)單位對于財務風險的防范能力。

三、事業(yè)單位財務管理績效考核面臨的現(xiàn)實困境

（一）思想認識不到位

財務人員對績效考核的認識對于財務績效考核的實施效果產(chǎn)生直接影響?，F(xiàn)階段，一些財務人員對績效考核認識不到位，認為財務績效考核可有可無，并未主動配合考核人員開展考核工作。同時，部分財務人員沒有意識到績效考核是發(fā)現(xiàn)自身工作短板、幫助自身提升工作水平的重要舉措，故而對財務績效考核的積極性不高。此外，部分事業(yè)單位整體上沒有形成重視績效考核的思想氛圍，在這種情況下，針對財務管理的績效考核自然難以實施。

（二）考核主體相對單一

許多事業(yè)單位存在考核主體單一的問題，在開展考核工作的過程中，僅由上級領導或績效考核人員對財務人員的績效產(chǎn)出進行考核，這就導致最終的績效考核結果難以全面反映財務人員的績效情況，也容易忽視財務人員在其他方面的努力。

（三）考核公正性、獨立性不足

目前，一些事業(yè)單位在財務績效考核方面存在考核公正性、獨立性不足的現(xiàn)實問題。具體來看，部分從事績效考核的工作人員在考核期間礙于同事關系、人情世故，容易出現(xiàn)考核結果有所偏向的情況。與此同時，還有部分財務人員在考核工作開始之前與考核人員“打好招呼”，要求考核人員在考核的過程中“多多照顧”，致使績效考核的獨立性不足，難以客觀地評判財務人員的工作績效[1]。

（四）考核指標有待優(yōu)化

當前，大多數(shù)事業(yè)單位在績效考核方面沿用公務員考核標準，設置德能勤績廉五個方面的考核指標。而在實際的考核中，考核人員更多關注績、勤、廉等方面的情況，對德和能的關注度不足，導致考核指標不夠完善，沒有實現(xiàn)定性指標、定量指標相結合。

此外，考核指標有待優(yōu)化的另一個表現(xiàn)是指標的設置忽視不可抗力因素的影響，例如，某事業(yè)單位要求職工在出勤率方面要做到“零遲到”，而從現(xiàn)實情況來看，受到不可抗力的影響，財務人員難以做到“零遲到”的出勤率考核指標。

（五）績效考核頻次不當

按考核頻次來看，績效考核可分為月度考核、季度考核、年中考核與年終考核。部分事業(yè)單位在財務績效考核過程中存在考核頻次不當?shù)那闆r，事業(yè)單位習慣于采取年終考核，而忽視月度、季度和年中的考核工作，這就導致部分財務人員在一個年度的工作中出現(xiàn)前松后緊的情況，在上半年的工作中存在“摸魚”“躺平”的情況，而在年末則緊追慢趕，不僅導致工作進度安排不合理，而且會降低財務工作質(zhì)量，甚至引發(fā)財務風險[2]。

（六）考核溝通反饋不到位

現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位在財務管理績效考核方面存在考核溝通不足、考核結果反饋不到位的現(xiàn)實問題。在考核過程中，考核人員與財務人員的溝通不足，難以及時獲取考核所需的數(shù)據(jù)信息，致使考核結果的時效性降低。在考核活動結束以后，考核人員并未結合考核結果與財務人員進行溝通反饋，例如，在考核人員出具的考核結果中，某財務人員在工作期間存在遲到的情況，但考核人員并未對財務人員提出相應的建議和指導，致使財務人員在下一階段的工作中仍舊存在問題。同時，一些財務人員對自身所得考核結果并不認同，但單位內(nèi)部缺乏溝通反饋渠道，無法向上級或考核人員進行反饋，這就導致財務人員工作積極性受挫，在接下來的財務工作中缺乏足夠動力。

四、事業(yè)單位加強財務管理績效考核的策略

（一）加強溝通教育，重視績效考核

針對部分財務人員對績效考核認識不到位的問題，在績效考核開展之前，應當由考核人員與財務人員開展溝通聯(lián)系，對財務人員進行思想教育，使其了解績效考核的內(nèi)容、流程和具體功能，使財務人員對績效考核形成全面認識，意識到績效考核既診斷自身的工作情況，發(fā)現(xiàn)工作期間存在的短板問題，又能借助績效考核提升自身工作水平和產(chǎn)出。在上述過程中，考核人員應當與財務人員細心溝通，幫助財務人員答疑解惑，才能使財務人員更好地配合績效考核工作。

除了加強考核人員、財務人員間的溝通交流以外，事業(yè)單位應當營造重視績效考核的思想氛圍，通過單位內(nèi)部會議、部門分管會議等形式針對績效考核做好相應的解讀和內(nèi)部宣傳，而且應當在年初階段針對本年度的績效考核工作進行總體規(guī)劃。在這一過程中，財務部門應當與人事部門主動溝通，確保財務績效考核規(guī)劃科學合理，具體措施能落實到位。

（二）推進多元主體考核，結合財務工作資料實施考核

除了由上級領導和考核人員開展考核工作以外，事業(yè)單位應當將財務人員自我評價、部門同事評價作為績效考核的重要依據(jù)，關注財務人員在工作期間的特殊情況。例如，某財務人員在組織的安排下暫時放下手頭工作，投入其他更為緊急、更為重要的工作之中，致使當前周期的考核結果不理想，可以通過自我評價和同事評價予以說明，以此確保評價更為公正客觀。同時，考核人員在開展工作的過程中應當注重與財務人員及其同事的溝通，了解財務人員在日常工作中是否能夠做到積極配合他人，對同事的意見和看法詳加記錄，而后將其融入考核依據(jù)之中，以此提升財務績效考核的有效性[3]。

此外，考核人員應當重點關注財務管理工作的開展情況，根據(jù)相關的工作文件考核財務人員在工作期間是否遵守相應規(guī)章制度、工作流程，是否確保工作達到標準。例如，在考核的過程中根據(jù)本單位實施預算管理的相關文件檢查財務人員的工作情況是否符合《中華人民共和國預算法》《預算指標核算管理方法（試行）》等法律或政策文件。

（三）加強單位黨委對績效考核的領導

現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位在財務績效考核方面存在獨立性、客觀性不足的問題，有鑒于此，事業(yè)單位應當推動績效考核的獨立開展。具體來看，事業(yè)單位應當成立專業(yè)的績效考核小組，受到單位黨委的直接領導，獨立負責各項考核工作。在對財務管理工作實施狀況進行考核時，應當在單位黨委的指示下推動各項考核措施有序落實，全方位地診斷單位財務人員的工作情況，并將財務人員的具體狀況和財務工作現(xiàn)狀反映給黨委組織，避免財務部門或財務人員對考核活動產(chǎn)生直接影響。

與此同時，事業(yè)單位應當積極推進績效考核制度建設，通過制度的形式將財務績效考核的權責固定下來，明確考核人員、財務人員在財務績效考核過程中的職權和責任，以責任落實的手段激發(fā)雙方主體參與考核的內(nèi)生動力。而且，一旦績效考核出現(xiàn)問題，可以及時通過權責機制進行追責處理，對于提升財務績效考核的獨立性、客觀性形成制度層面的保障。

（四）構建科學合理、全面客觀的績效考核指標體系

事業(yè)單位應當主動構建更為完善的績效考核指標體系。具體來看，應當根據(jù)德勤績效廉五個方向制定相應指標，并推動定性指標、定量指標相結合，讓考核人員在開展工作的過程中實現(xiàn)定性與定量考核協(xié)同開展。既要通過定性考核判斷財務人員的工作態(tài)度、道德品質(zhì)，也要結合定量考核判斷財務人員的工作能力、績效產(chǎn)出，找出財務人員的工作短板以及現(xiàn)階段本單位在財務管理方面存在的問題。鑒于德、廉等方面的績效考核具有一定的內(nèi)隱性，故而應當通過記錄、分析財務人員日常表現(xiàn)的方式對其進行考核，既能全面考核財務人員的狀況，又能推進日?？己伺c階段性考核深度融合[4]。

此外，結合前文的分析，事業(yè)單位需要充分考慮不可抗力對財務管理績效造成的影響，從而提升績效考核指標的可行性，確保指標更加合理，更為人性化，也能使指標為財務人員的工作實踐形成有力指導。

（五）增加考核頻次，推動不同階段考核相結合

前文提及，一些事業(yè)單位在財務績效考核方面存在考核頻次不當?shù)那闆r，對此，事業(yè)單位應當主動推進月度、季度考核相結合，而后做好年中和年終兩個時間點的考核工作，確保財務人員在全年的工作中都能保持相對較高的積極性。與此同時，在月度和季度考核的過程中，如果考核人員發(fā)現(xiàn)財務管理存在風險或相關問題，就要對財務人員進行適當提醒，進而使其及時采取措施加以糾正，避免問題持續(xù)存在甚至擴大[5]。

結合前文考核主體多元化的相關論述，在月度和季度考核中，由于這兩類考核相對簡單，故而應當以財務人員自主評價、同事評價以及部門考核為主，避免考核工作占用過多的單位資源。而在年中和年終的過程中，則要實現(xiàn)考核人員、單位領導、財務人員、部門同事等多方主體協(xié)同考核，確保考核的翔實度。

（六）暢通考核溝通反饋渠道，加強考核結果反饋

在財務績效考核方面，事業(yè)單位應當為財務人員提供績效考核反饋與溝通渠道。一方面，在財務績效考核結束以后，由考核人員與財務人員展開溝通交流，指出財務人員存在的短板，以及前一階段財務管理中存在的問題，而后提出相應的糾正和改進建議。另一方面，允許財務人員對績效考核結果中的疑慮質(zhì)疑并讓其進行反饋。具體而言，當財務人員認為績效考核結果不公平、不公正時，可以提出意見，經(jīng)過單位領導、考核人員的審核檢查按照規(guī)定予以糾正。

為了確?？己私Y果溝通反饋的有效性，事業(yè)單位應當積極推進信息化建設，確保考核人員能通過相對應的考核信息系統(tǒng)及時獲取所需數(shù)據(jù)信息，并通過系統(tǒng)對數(shù)據(jù)信息加以處理，以此全面反映財務人員的工作情況。

五、結語

結合本文研究，在新時期發(fā)展背景下，加強事業(yè)單位財務管理的績效考核工作對于單位開展業(yè)務活動、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展具有積極意義，但現(xiàn)階段一些事業(yè)單位在財務績效考核方面仍舊存在較為明顯的短板。對此，應當做好相應的溝通和宣傳教育，使財務人員配合績效考核，同時要積極推進多元主體協(xié)同考核，提升績效考核的客觀性、公正性和獨立性，積極構建完善的績效考核指標體系，實現(xiàn)不同階段、不同頻次考核深度結合，最后要加強考核結果溝通反饋，切實提升事業(yè)單位財務績效考核的有效性，使其為事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展增勢賦能。