劉波平 韓宇凡 丁 燁

一、引言

隨著國家的相關(guān)政策不斷出臺，法律援助作為司法保障的重要組成部分備受人民群眾關(guān)注。2015 年6 月,《關(guān)于完善法律援助制度的意見》指出:“提高法律援助質(zhì)量,需要延伸服務(wù)領(lǐng)域,注重對受援人進行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),提升服務(wù)效果。2016 年12 月，《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》中提出可以依托社會工作服務(wù)機構(gòu)對弱勢群體及經(jīng)歷重大生活變故群體等高危人群提供心理健康服務(wù)，重視特殊人群心理需求，提高其承受挫折、適應(yīng)環(huán)境能力，預(yù)防和減少極端案（事）件的發(fā)生[1]。2021年8 月《中華人民共和國法律援助法》出臺以保障更加規(guī)范科學(xué)地開展法律援助工作。法律援助作為保障社會公正的重要方式，服務(wù)領(lǐng)域逐漸擴大，呈現(xiàn)出更加專業(yè)化多元化的趨勢。社會工作的專業(yè)能力、工作理念等方面在介入法律援助提供延伸服務(wù)，提高尋求法援群體生活水平與心理健康水平有著突出優(yōu)勢。探索這一創(chuàng)新路徑對于開展人性化法律援助和提高法律援助質(zhì)量具有重要理論意義與現(xiàn)實價值。

二、法律援助的含義、作用及尋求法律援助弱勢群體的類型

（一）法律援助的含義與作用

法律援助是以國家為責(zé)任主體，由政府組織建立的法律援助機構(gòu)實施，為經(jīng)濟困難或特殊案件相關(guān)群體無償提供如調(diào)解、訴訟代理、法律咨詢等法律服務(wù)，從而維護弱勢群體合法權(quán)益的一項重要法律保障制度。幫助弱勢群體不受個人社會地位及物質(zhì)條件的限制平等地享受法律賦予的權(quán)利[2]。

法律援助的作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是保障弱勢群體公平地享有法律程序上的權(quán)利；二是幫助弱勢群體受損的合法權(quán)益得到應(yīng)有補償。法律援助制度幫助弱勢群體通過正當和平的方式盡快解決社會矛盾糾紛，從而緩和沖突，消解矛盾，有利于維護社會安定[3]。

（二）尋求法律援助弱勢群體的類型

法律援助受助群體分為被動指定與主動尋求兩類。前者主要包括刑事案件及強制醫(yī)療案件，本文研究主動尋求法律援助弱勢群體（以下簡稱尋求法援群體）。尋求法援助群體按照所涉及范圍來分類，主要包括以下五種：人身損害賠償尋求法援群體，包括在生命或健康遭受傷害時索賠的相關(guān)案件。例如因他人惡意傷人導(dǎo)致個人致殘在達到相關(guān)標準后，可通過法律援助索要賠償；婚姻家庭尋求法援群體，包括離婚、子女撫養(yǎng)及老人贍養(yǎng)糾紛等案件，例如離婚后另一方父母不向監(jiān)護父母支付撫養(yǎng)費在達到標準后可以申請法律援助；勞動爭議尋求法援群體，包括討薪、工傷賠償?shù)劝讣甾r(nóng)民工可以向當?shù)胤稍鷻C構(gòu)提出申請通過法律程序討薪；環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償尋求法援群體，例如由工業(yè)污水泄漏導(dǎo)致的農(nóng)田被淹、房屋受損、難以進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)戶可以通過法律援助尋求賠償；社會保險待遇或者社會救助尋求法援群體，如用人單位沒有履行繳納社會保險義務(wù)，可以通過法律援助保障個人權(quán)益。

三、尋求法律援助弱勢群體面臨的困境

尋求法援群體通常希望通過法律援助滿足個人維權(quán)需求以保障生活，但現(xiàn)實情境中單憑法律援助并不能解決所有問題。案件糾紛通常引發(fā)多個方面的實際需求，反映出多種現(xiàn)實困境。

（一）心理困境

研究表明，尋求法援群體受其弱勢地位和法律案件的雙重困境, 極易成為心理問題的易感人群。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過三分之二的法援受援人心理健康狀況不容樂觀。這一研究結(jié)果反映出大多數(shù)法援受助群體很可能存在一定程度的心理問題。首先尋求法援群體心理壓力更大，負面影響更強。研究表明,個體經(jīng)歷的負性生活事件越多, 其心理健康水平可能越低。[1]大部分尋求法援群體經(jīng)濟壓力較大，心理情況受工作變動、收入減少等負性事件嚴重影響。其次，尋求法援群體卷入突發(fā)性的司法案件這一負性生活事件后心理壓力驟增，產(chǎn)生大量負面情緒如憤恨，抑郁與焦慮。此外特殊案件，例如長期家暴、永久性傷殘等特殊案件尋求法援群體因長期承受負性生活事件，帶來的心理壓力更大。除抑郁焦慮等情緒外伴隨著強烈的無助感和絕望感。最后，在不當歸因影響下，會產(chǎn)生更多負面情緒。尋求法援群體通常采用悲觀的歸因方式將案件歸因為自身能力不足，社會不公正等。一方面助長自身的失控感、無助感等消極情緒。另一方面，尋求法律援助群體認為權(quán)利受到剝奪，對社會及政府表現(xiàn)出強烈的不滿情緒。就勞動爭議尋求法援群體中失業(yè)員工追討經(jīng)濟補償金為例，尋求法援群體認為自己工作生存的權(quán)利被原單位及社會剝奪，帶來強烈的相對剝奪感。群體將自身的弱勢處境歸因于現(xiàn)有制度的不公正和社會強勢群體的存在，甚至可能做出越軌行為或采取極端行為達成訴求或發(fā)泄情緒，對社會的良性運轉(zhuǎn)造成負面影響。

（二）社會支持困境

社會支持包括正式社會支持和非正式社會支持，正式社會支持主要是由政府或社會組織以及用人單位所提供的[4]。事實上，正式組織提供的政策性傾斜和物質(zhì)幫助非常有限，同時法律援助機構(gòu)及社會公共服務(wù)幾乎沒有針對性的心理健康服務(wù)，并不能提供有效正式社會支持。非正式社會支持是由家庭、親戚朋友、鄰里、同事所提供的。尋求法援群體通常生活壓力較大，在人際交往中投入的時間與金錢較少，表現(xiàn)出較為強烈的同質(zhì)性，即弱勢者與弱勢者的交往。人際關(guān)系集中在血緣關(guān)系、地緣關(guān)系及業(yè)緣關(guān)系，而業(yè)緣關(guān)系又是在血緣及地緣關(guān)系基礎(chǔ)上建立的，因工作技能、學(xué)歷等因素的限制而并不穩(wěn)定。所以尋求法援群體表現(xiàn)出了與社會地位、物質(zhì)條件、專業(yè)水平較高的人關(guān)系疏離，與處境大致相同的家人、老鄉(xiāng)、同事關(guān)系親密的社會關(guān)系特點[5]。在卷入法律糾紛時，無論正式還是非正式社會支持對于解決案件和紓解心理壓力都難以提供有效的物質(zhì)支持和專業(yè)支持。

（三）現(xiàn)實生活困境

尋求法律援助群體運用法律手段以希望滿足物質(zhì)、安全、醫(yī)療等多種需求。但存在維權(quán)后依舊生活困難的情況，以尋求贍養(yǎng)的法援群體為例，老人希望通過法律援助讓子女提供贍養(yǎng)費用，但存在老人雖勝訴卻因子女不執(zhí)行依舊無法獲得贍養(yǎng)費的情況。當事人的需求是通過法律援助獲得經(jīng)濟賠償以保障基本生活，在此情況下，即使機構(gòu)提供專業(yè)法律援助，當事人需要，也會因為對方無力承擔(dān)相關(guān)費用或拒絕執(zhí)行而沒有滿足。由經(jīng)濟問題造成的法律糾紛看似通過訴訟解決了，獲得了法律上公正的審判，但事實上尋求法援群體的現(xiàn)實困境并未改變。現(xiàn)實案件中,法律糾紛通常引發(fā)其他問題，如在家中遭受虐待的老人有醫(yī)療、住宿，人身安全等多種需求。尋求法援群體尋求幫助本身是為了改變現(xiàn)實困境，這些需求具有特殊性和迫切性，但這些需求并不能夠通過法律援助訴訟滿足。而尋求法援群體由于自身的生理弱勢或社會弱勢地位難以獨立解決，同時簡單的經(jīng)濟補償也同樣杯水車薪，在維護法律權(quán)益時需要同時滿足迫切的其他需要以解決現(xiàn)實困境。這不僅需要法律援助機構(gòu)的努力,更需要多個機構(gòu)的合作配合, 但事實上法援及相關(guān)機構(gòu)在此方面較少涉及。

四、社會工作及介入優(yōu)勢

社會工作是一種以心理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科知識為理論基礎(chǔ)的綜合性學(xué)科。著重于通過個案訪談、小組工作、社區(qū)工作等方法為案主提供心理疏導(dǎo)與社會支持，運用專業(yè)技巧發(fā)掘個人資源本著助人自助觀念進行賦權(quán)和增能從而解決社會問題。社會工作在介入尋求法援群體方面具有一定的優(yōu)勢。

（一）目標與價值與法律援助相符

社會工作與法律援助均是為維護社會弱勢群體合法權(quán)益而努力的社會事業(yè)。兩者理念有相似與重疊的地方，法律援助的公益性與社會工作的助人觀念是相同的，在維護社會穩(wěn)定，解決社會問題的目標取向及以公平正義、人人平等的價值取向在一定程度上是一致的。同時社會工作“助人自助”的價值觀幫助尋求法援群體增強個人能力更有利于未來發(fā)展。

（二）服務(wù)對象與法律援助具有一致性

社會工作者狹義上的工作對象與法律援助相同，均是需要幫助的弱勢群體。社會工作學(xué)科起源于貧民救濟及慈善事業(yè)，對于弱勢群體有更加深入科學(xué)的研究，了解相關(guān)群體的心理與人際關(guān)系特征，與弱勢群體交流的相關(guān)經(jīng)驗也更豐富，可以采用更加科學(xué)有效的方法協(xié)助解決尋求法援群體的相關(guān)問題。

（三）專業(yè)能力更加契合尋求法律援助群體的需要

社會工作教育包括社會學(xué)、社會保障學(xué)、法律、心理學(xué)等相關(guān)知識，具有多學(xué)科融合的專業(yè)特性。社工具有復(fù)合專業(yè)能力，一方面看待社會問題的視角更加多元，有助于用多種方法解決多層次多方面問題。另一方面可以更好地與其他專業(yè)進行合作互補解決多領(lǐng)域相關(guān)問題。

五、社會工作對尋求法律援助弱勢群體的介入

社會工作介入尋求法援群體嘗試依托法律援助機構(gòu)，其工作內(nèi)容包括提供心理健康輔導(dǎo)、豐富社會支持網(wǎng)絡(luò)及解決現(xiàn)實問題幾個方面。

（一）社會工作幫助尋求法援群體解決心理問題

社會工作通過個案工作方法，針對尋求法援群體開展情緒疏導(dǎo)、改變錯誤認知、增強抗壓能力等服務(wù)從而幫助其解決心理困境。社工可以在同律師搭檔在案件辦理過程中，對受較嚴重心理問題影響的尋求法援群體進行跟隨式的定期服務(wù)，通過長期有規(guī)劃地個案介入。首先運用同感，鼓勵等個案會談技巧，幫助尋求法援群體通過傾訴減輕心理壓力。其次，針對尋求法援群體的壓力來源進行分析，改變其采取的錯誤認知及歸因方式，在此基礎(chǔ)上建立并鞏固積極的歸因方式，幫助減輕或釋放錯誤歸因造成的心理壓力。例如勞動糾紛案件中的工傷事故法援群體，改變其對于個人無能的錯誤認知和事故發(fā)生是因為個人問題的錯誤歸因方式，建立自強樂觀的心態(tài)。最后通過提升尋求法援群體個體抗壓能力，幫助其保持良好的心理健康抵御未來負面生活事件。

（二）社會工作幫助尋求法援群體豐富社會支持網(wǎng)絡(luò)

首先，社工本身就是社會支持網(wǎng)絡(luò)的重要部分，可以在通過個案方法為尋求法援群體提供心理支持的同時，幫助提升其構(gòu)筑社會支持網(wǎng)絡(luò)的能力。一方面通過鼓勵、肯定等語言技巧幫助尋求法援群體更好地發(fā)掘個人社會支持資源。另一方面針對尋求法援群體人際交往過程中的問題提供指導(dǎo)與建議，增強解決人際關(guān)系問題的能力。例如社工可以為受家暴的尋求法援婦女提供心理支持，鼓勵其主動社交并建立有效的社會支持網(wǎng)絡(luò)以排解個人心理壓力，解決在人際交往過程中因家庭不睦帶來的自卑，焦慮等問題。其次，社工通過小組工作方法幫助尋求法援群體增強維持，拓展社會支持網(wǎng)絡(luò)的能力，更好地維系家庭、同鄉(xiāng)、工會等社會關(guān)系。尋求法援群體可以通過支持性小組在和有相似問題成員互動之間獲得心理支持和解決現(xiàn)實問題的經(jīng)驗，幫助減輕案件帶來的壓力并獲得歸屬感與高自我效能感。最后，現(xiàn)有法律援助案件中婚姻矛盾、老人贍養(yǎng)、子女撫養(yǎng)等問題占重要部分，社工可以運用家庭社會工作相關(guān)方法改善家庭關(guān)系，建立有效的家庭支持網(wǎng)絡(luò)。例如老人通過法律援助起訴子女要求贍養(yǎng)又撤訴這一類案件，如果在援助過程中進行較為專業(yè)的家庭干預(yù)，相對于訴訟可以更好地解決群體的困境。另外，針對受到家庭相關(guān)案件負面影響的未成年人也可以進行壓力疏導(dǎo)、情緒發(fā)泄，以保障成長過程中的身心健康，有益于未來長久發(fā)展。

（三）社會工作幫助尋求法援群體解決現(xiàn)實問題

一方面社工可以提供轉(zhuǎn)介服務(wù)滿足尋求法援群體除法律援助外其他的需求，即將非法律援助工作范圍和需要其他援助的上訪群眾進行轉(zhuǎn)介。針對婦女可以轉(zhuǎn)介至婦聯(lián)獲得物質(zhì)幫助或素質(zhì)培訓(xùn)這類非物質(zhì)幫助。除此之外還包括共青團、青聯(lián)等相關(guān)部門的青少年服務(wù)，以及紅十字會、扶貧基金會等社會慈善組織的物質(zhì)幫助等等,采取陪同、回訪等方式確保尋求法援群體獲得實質(zhì)幫助[6]。

另一方面針對殘疾人、婦女等有一定生活能力的尋求法援群體，社會工作者可以鏈接其他社會資源進行生活或職業(yè)技能培養(yǎng),幫助其增強個人能力。社工可以依托法援相關(guān)機構(gòu)協(xié)助建立完善社會援助系統(tǒng)，為尋求法援群體提供多方面多層次的幫助，完善法律援助與司法救助、社會救助工作銜接機制,提升服務(wù)效果。

六、結(jié)語

現(xiàn)有社會工作介入法律援助受到人才素質(zhì)、經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面的限制而方法比較單一。為了更好地響應(yīng)國家號召，提供高質(zhì)量的法律援助延伸服務(wù)，社會工作不僅需要進行多方位高質(zhì)量的創(chuàng)新，還需要對法律援助工作的實際參與, 并結(jié)合弱勢群體實際需求與其對法律援助的看法，從而更準確有效地發(fā)揮現(xiàn)實作用。