王雪冬

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市公安局東勝分局訶額倫派出所位于鄂爾多斯市東勝區(qū)鐵西二期，轄區(qū)內(nèi)黨政機關、新興商圈、星級旅游景點集中，是東勝區(qū)治安防范的重要區(qū)域。面對社會面防控新挑戰(zhàn)，訶額倫派出所緊緊圍繞“派出所主防”理念，結合內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳發(fā)布的《全區(qū)公安機關“六防五控四推進”強基工程實施方案》，大力革新，主動作為，讓“派出所主防”理念在基層一線落地落實。

發(fā)揮“三四五行動”機制效能，凝聚預防合力

“派出所主防”防什么？如何防？訶額倫派出所通過深入轄區(qū)實際調(diào)研，提出“三四五行動”實施方案，即整合三支力量，瞄準四條主線，落實五項措施。

整合哪“三支力量”？

以園丁社區(qū)警務室為例。目前，社區(qū)共有9名網(wǎng)格員、3名專業(yè)社區(qū)工作志愿者。按照城區(qū)“一區(qū)一警兩輔”模式，根據(jù)派出所實際警力現(xiàn)狀，警務室吸納3名專業(yè)社會工作者加入“義警”隊伍，成立了由“專職社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、專業(yè)社區(qū)義警工作者”3支隊伍為牽頭力量的治安防范聯(lián)建中心，帶領轄區(qū)群防群治組織協(xié)同沉入社區(qū)，聯(lián)合開展防范工作。

圍繞哪“四條主線”？

社區(qū)民警進駐之后“防什么”是需要明確的問題。根據(jù)上級要求，結合轄區(qū)實際，訶額倫派出所提出，專職社區(qū)民警在沉入社區(qū)期間要堅持圍繞“四條主線”開展工作，即緊緊圍繞“專職民警工作任務一單清”主線、“六防”（防極端、防黃賭、防盜搶、防毒品、防電詐、防火患）主線、“精準預防”主線、“控發(fā)案、降警情”主線，明確防范任務，落實防范職責，將防范工作項目化，將項目工作細致化。

落實哪“五項措施”？

進駐社區(qū)后，專職社區(qū)民警按照“一張清單明確任務、六項防范突出重點”的原則，將以往的被動接收信息變?yōu)閹е蝿账鸭畔ⅰ?/p>

一是警情分析推送。依托“兩隊一室”警務機制中“綜合指揮室”的職能作用，將社區(qū)民警管轄區(qū)域的每日警情及發(fā)案數(shù)經(jīng)分析研判后發(fā)送至警務通端，運用數(shù)據(jù)開展精準預防。

二是警情協(xié)同處置。配合辦案民警做好治安類警情現(xiàn)場處置工作，第一時間了解警情、掌握線索，開展后續(xù)跟蹤關注回訪工作。

三是案件聯(lián)動協(xié)作。樹立“打擊也是預防”的理念，將近期高發(fā)的案事件形成預警信息實時推送到轄區(qū)，通過入戶、步巡等形式，搜集隱患線索。

四是整合社會力量。吸納社會組織，將社會力量由“旁觀者”變成“參與者”，由“參與者”變成“踐行者”，形成社會群防群治的強大合力，共同推進治安防控建設。

五是依托科技力量。運用警務通等移動警務端，為社區(qū)警務提供大數(shù)據(jù)支撐。

園丁社區(qū)警務室是訶額倫派出所推進“預防警務”的第一個示范點，所轄區(qū)域主要以居民區(qū)為主，具有“人口密度大、矛盾糾紛多、安防壓力大”的特點。

“各駐點社區(qū)民警現(xiàn)在開始匯報各自位置及安防情況。”

“園丁小區(qū)匯報安防正常。”

“鳳凰新城匯報安防正常?！?/p>

這是訶額倫派出所綜合指揮室大廳正在進行的視頻調(diào)度。每天早晨8點，綜合指揮室值班民警都要對所有的點位進行點名調(diào)度，電子大屏里可以實時查看到社區(qū)民警所在的位置，并根據(jù)實際情況就近派發(fā)警情。

在一件件民生小事里，在一例例成功防范的警事里，訶額倫派出所找到了“派出所主防”的關鍵落點。

數(shù)字賦能社區(qū)警務，“一網(wǎng)考”提供全面支撐

要讓“派出所主防”理念真正落地，警務室的作用至關重要，因為這里是守護群眾的第一道防線。

為將這道防線夯實得更加穩(wěn)固，派出所依托“一網(wǎng)考”平臺，用數(shù)字賦能社區(qū)警務，打造起“警務可視化、任務可量化、警情可回溯、民警可評估”的智能警務實戰(zhàn)平臺。

“一網(wǎng)考”平臺涵蓋了派出所警務職能的5大項47小項指標。平臺依據(jù)基層派出所基礎工作職責任務，制定基礎保障、社區(qū)警務、隊伍管理、案件辦理、綜合指揮5大類項目，將公安基礎工作分解成了具體的、可量化的關鍵業(yè)務指標考點，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全流程自動抽取、計算、評價。

在園丁社區(qū)警務室里，社區(qū)二中隊中隊長賀琳峰正在錄入人口信息。他介紹道：“平臺界面區(qū)域通過儀表盤的形式，可以顯示實有人口、實有單位、重點人員等數(shù)據(jù)核查率、入戶核查率及監(jiān)督檢查率。同時，儀表盤還可以點擊查看本月工作完成情況明細，本月任務量、已完成任務數(shù)、待完成任務數(shù)、任務完成率等考核情況。所有社區(qū)民警的工作量及排名情況在‘一網(wǎng)考內(nèi)可一鍵查看?！?/p>

“一網(wǎng)核查，全面知曉。”該平臺打破了以往公安分散系統(tǒng)的壁壘，分別與治綜平臺、警綜平臺等各派出所基礎工作業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行了對接，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、自動對接，為治安防控和服務群眾提供了有力的科技支撐。

創(chuàng)建“暖城·忠誠”黨建品牌，提升社區(qū)民警職業(yè)榮譽感

2023年，為提升社區(qū)民警的職業(yè)認同感和榮譽感，訶額倫派出所黨支部建立起以“暖城·忠誠”為品牌名稱，以“正義、公平、嚴明、服務”為品牌內(nèi)涵，以“榜樣的力量”“巾幗風采”為品牌崗位的黨建品牌，努力鍛造一支“忠誠向黨、初心為民、英雄輩出、勇于擔當”的社區(qū)精英警隊，在政務服務、緊急救助、校園安全、法律宣講、反詐宣傳、安全防范等各項社區(qū)警務工作中爭先創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)自我價值。

“以人民滿意為尺，向人民滿意而行。”2023年以來，訶額倫派出所轄區(qū)未發(fā)生一起有重大影響的刑事案件；近10萬人口、25名社區(qū)民警配備的治安重擔下，實有人口登記率達到98％，轄區(qū)治安狀況平穩(wěn)有序，不僅實現(xiàn)九成案件迅速自破的目標，還為人民群眾的求助提供了最大便利和最快助力。

為創(chuàng)建更加安全穩(wěn)定的轄區(qū)治安環(huán)境，訶額倫派出所切實遵循“難題細解、大題穩(wěn)解”的方針，不斷探索，積極推進，建立起由公安派出所、司法所、法律服務所及東勝區(qū)矛盾糾紛多元化解指揮中心等有關職能單位組成的“4+N”矛盾糾紛化解機構。2023年至今，聯(lián)合機構共化解各類糾紛1253起，在群眾“急難愁盼”的問題上展現(xiàn)了公安機關“依法解題、以情暖人”的擔當和情懷。

（作者系內(nèi)蒙古鄂爾多斯市公安局東勝分局訶額倫派出所所長）