姜月清 崔曉軍 錢拴 楊霏云

摘 要：本文在總結梳理我國農業(yè)氣象標準化現(xiàn)狀基礎上，分析我國農業(yè)氣象標準化存在的問題與不足，提出未來我國農業(yè)氣象標準化發(fā)展的6項對策：（1）建立適應需求、結構合理、統(tǒng)一協(xié)調的農業(yè)氣象標準體系；（2）促進農業(yè)氣象科技成果轉化，提高農業(yè)氣象標準技術含量和社會影響力；（3）推動農業(yè)氣象標準開放融合，提高農業(yè)氣象標準化綜合效益；（4）大力發(fā)展地方農業(yè)氣象標準化，開展特色農業(yè)氣象標準化示范試點；（5）加強農業(yè)氣象團體標準、企業(yè)標準研究和應用實踐；（6）推進農業(yè)氣象標準國際化進程。

關鍵詞：農業(yè)氣象，標準化，科技成果轉化，標準實施應用

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.03.012

1 引 言

農業(yè)是對天氣和氣候變化反應最敏感的行業(yè)之一，農業(yè)生產過程、產量形成和品質優(yōu)劣與氣象條件密切相關，因此國內外都十分重視農業(yè)氣象研究。我國現(xiàn)代農業(yè)氣象研究始于1953年，60多年來，農業(yè)氣象研究堅持需求和問題導向，在解決農業(yè)生產重大需求和科學問題中得到不斷發(fā)展，全國農業(yè)氣候區(qū)劃、農業(yè)氣候資源開發(fā)利用、農業(yè)氣象產量預報與遙感估產、氣候變化農業(yè)影響、溫室氣體排放測定與國家清單、旱作農業(yè)關鍵技術與區(qū)域治理、農業(yè)氣象災害防御技術、都市型設施園藝等重大技術成果在保障國家糧食安全、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎性、關鍵性的科技支撐作用[1]。與農業(yè)氣象業(yè)務服務與科研相比較， 我國農業(yè)氣象標準研制起步較晚，直到2007年才制定發(fā)布第一項農業(yè)氣象行業(yè)標準，經過10余年快速發(fā)展，農業(yè)氣象標準化工作取得重要進展。然而，一方面， 新時代，我國農業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代智慧農業(yè)轉變，國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設，迫切需要氣象保障服務的有力支持，也對農業(yè)氣象標準化工作提出了更高的要求；另一方面，從自身短板來說，農業(yè)氣象標準化工作還存在標準體系不夠完善、標準質量有待進一步提高、重大領域關鍵急需標準不足、科技成果轉化率不高、部門間合作程度不夠、團體標準和企業(yè)標準發(fā)展緩慢、標準國際化亟待加強等問題與不足。

本文在總結梳理我國農業(yè)氣象標準化現(xiàn)狀基礎上，分析了我國農業(yè)氣象標準化存在的問題與不足，提出了未來農業(yè)氣象標準化發(fā)展思路和對策。

2 我國農業(yè)氣象標準化現(xiàn)狀

2.1 建立了比較完善的農業(yè)氣象標準體系框架

我國農業(yè)氣象標準由全國農業(yè)氣象標準化技術委員會（SAC/TC 539，以下簡稱標委會）歸口，2013年，標委會開展農業(yè)氣象標準體系研究，建立了包含農業(yè)氣象術語、農業(yè)氣象觀測、農業(yè)氣象預報、農業(yè)氣象評估、農業(yè)氣象災害、農業(yè)氣候資源、生態(tài)氣象監(jiān)測評估、生態(tài)與農業(yè)氣象服務、農業(yè)氣象試驗研究方法等9個一級體系和70個二級體系的農業(yè)氣象標準體系框架（2013版），對農業(yè)氣象標準規(guī)劃與立項具有較強的指導作用。此后每年根據業(yè)務服務需求對標準體系進行修改完善，其中，2018年根據“十三五”氣象標準體系框架[2]和生態(tài)文明建設氣象保障服務需求，將2013版中一級體系“生態(tài)氣象監(jiān)測評估”“生態(tài)與農業(yè)氣象服務”合并為“生態(tài)文明氣象保障”子體系，重新構建了生態(tài)文明氣象保障二級體系，同時將標準體系名稱更改為“全國生態(tài)、農業(yè)氣象標準體系”（2018版）。2020年，標委會根據新需求，加強標準體系頂層設計，拓展智慧農業(yè)氣象、生態(tài)文明氣象保障、農業(yè)氣象“趨利避害”等標準體系研究，以期滿足農業(yè)氣象高質量發(fā)展標準支撐、特色農業(yè)氣象中心建設和業(yè)務服務需求，重點關注農業(yè)氣象自動觀測、農業(yè)氣象災害風險區(qū)劃、農業(yè)病蟲害發(fā)生氣象等級、農業(yè)保險支撐與保障、氣候好產品、農產品氣候品質評價、生態(tài)氣象監(jiān)測評估服務、現(xiàn)代農業(yè)及鄉(xiāng)村振興氣象服務、經濟特色作物觀測服務標準等，形成“十四五”全國生態(tài)、農業(yè)氣象標準體系框架（如圖1所示）。

2.2 制定發(fā)布了一批農業(yè)氣象標準

據中國氣象標準化網（http：//www.cmastd.cn/）數(shù)據，截至2022年底，現(xiàn)行農業(yè)氣象標準220項，其中，國家標準22項、行業(yè)標準56項、地方標準141項、團體標準1項；同期，現(xiàn)行氣象領域標準1，738項，其中國家標準2 0 7項、行業(yè)標準580項、地方標準916項、團體標準35項。農業(yè)氣象標準作為氣象領域標準的重要組成部分，現(xiàn)行標準數(shù)量占氣象領域現(xiàn)行標準數(shù)量的12.7%，其中國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的占比分別為10.6%、9.7%、15.4%、2.9%。其中，地方標準占比最大，這與近年各地特色農業(yè)興起對相應的氣象保障服務需求旺盛有關。

從標準體系維度分析，現(xiàn)行農業(yè)氣象標準中，農業(yè)氣象災害類標準占比最大，共90項，占40.9%，這與農業(yè)防災減災是氣象為農服務的首要任務相契合，業(yè)務服務上對此類標準需求旺盛；其次是農業(yè)氣象觀測類標準，共63項，占28.6%，這是因為農業(yè)氣象觀測是農業(yè)氣象業(yè)務服務與科研的基礎，制定統(tǒng)一、科學、規(guī)范的農業(yè)氣象觀測標準十分必要，除了常規(guī)農業(yè)氣象觀測規(guī)范，近年地方特色作物觀測規(guī)范標準增多。而生態(tài)氣象監(jiān)測評估類標準有11項，占5%，農業(yè)氣象術語、農業(yè)氣象預報、農業(yè)氣象評估、農業(yè)氣候資源、智慧農業(yè)與鄉(xiāng)村振興氣象服務等5類標準總占比為25.5%，目前這幾個方面的標準尚不能滿足服務需求。從以上統(tǒng)計分析可見，現(xiàn)階段，農業(yè)氣象標準的特點是覆蓋全面，重點明確，但發(fā)展不平衡的局限性也較為明顯。

2.3 部分農業(yè)氣象標準實施應用成效顯著

農業(yè)氣象標準是農業(yè)氣象、生態(tài)氣象業(yè)務服務的重要技術支撐，在氣象為農服務中得到了廣泛應用。各級氣象部門根據農業(yè)氣象技術標準制作業(yè)務服務產品，服務保障國家糧食安全、生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興。

（1）開展農業(yè)氣象災害預警評估：氣象部門根據《農業(yè)干旱等級》《北方水稻低溫冷害等級》《倒春寒氣象指標》《小麥干熱風災害等級》《水稻高溫熱害影響預報評估》等農業(yè)氣象災害標準，制作發(fā)布干旱、低溫、干熱風、高溫熱害等災害預警和評估服務產品，開展農業(yè)氣象防災減災服務，取得了良好的服務效果。例如：2022年5月25日，農業(yè)農村部和中國氣象局首次聯(lián)合發(fā)布冬小麥干熱風災害風險預警。又如：針對2022年盛夏江漢、江淮、江南、四川盆地等地持續(xù)性高溫天氣可能對一季稻孕穗、抽穗揚花和灌漿產生影響，農業(yè)農村部和中國氣象局聯(lián)合分別于2022年7月26日、8月4日、8月8日、8月14日4次發(fā)布一季稻高溫熱害風險預警。另外，由于持續(xù)高溫少雨，農業(yè)農村部和中國氣象局于2022年8月22日聯(lián)合發(fā)布農業(yè)干旱風險預警。

（2）開展生態(tài)氣象監(jiān)測評估服務：氣象部門根據《草地氣象監(jiān)測評價方法》《植被生態(tài)質量氣象評價指數(shù)》《陸地植被氣象與生態(tài)質量監(jiān)測評價等級》等標準，制作發(fā)布逐月草地、荒漠、森林等生態(tài)系統(tǒng)的氣象監(jiān)測評估產品，以及《全國生態(tài)氣象公報》和決策服務材料，突出氣象條件對植被生態(tài)影響的定量評估，加大生態(tài)氣象服務力度和品牌建設，發(fā)揮引領輻射作用，為國家生態(tài)安全、生態(tài)文明建設服務，尤其是2016年以來，氣象部門陸續(xù)制作發(fā)布的《全國生態(tài)氣象公報》等全國性公報以及地方生態(tài)氣象公報和一系列生態(tài)氣象監(jiān)測服務產品，受到有關方面的好評和社會公眾的關注，取得了良好的服務效益。

（3）開展特色農業(yè)氣象服務，打造“氣候好產品”：近年來，中國氣象局與農業(yè)農村部聯(lián)合認定了涉及蘋果、設施農業(yè)、甘蔗等的15個“特色農業(yè)氣象服務中心”，強化核心技術、產品研發(fā)、平臺建設、標準規(guī)范和工作機制，提高重要農產品供給服務保障能力，分品種、分區(qū)域對特色農產品開展集約化、標準化、品牌化服務。從“吃得飽”到“吃得好”，精細化氣象服務讓百姓飯碗越端越穩(wěn)，吃得越來越好。氣候造就品質，在氣候品質評估“加持”下的特色農產品備受市場認可。農產品氣候品質評價是特色農業(yè)氣象服務中心打造“氣候好產品”開展的特色農業(yè)氣象服務之一，先后有浙江、四川、江西、寧夏等特色農業(yè)氣象服務中心開展茶葉、獼猴桃、臍橙、釀酒葡萄等特色農產品氣候品質評價（認證）工作。例如：茶葉是浙江省特色經濟作物，浙江也是我國優(yōu)質綠茶的主產地。浙江省氣候中心于2012年在全國率先開展茶葉氣候品質認證工作，為支撐和規(guī)范開展該項工作，浙江省氣候中心先后制定了《茶葉氣候品質等級評價》《農產品氣候品質認證技術規(guī)范》《農業(yè)氣象觀測規(guī)范 茶葉》等行業(yè)標準，對氣象為農服務和提質增效均具有十分重要的現(xiàn)實意義，取得了明顯的經濟和社會效益。寧夏回族自治區(qū)氣象科學研究所根據多年試驗研究成果和業(yè)務服務實踐經驗，編制了《農產品氣候品質評價 釀酒葡萄》行業(yè)標準，通過實踐應用發(fā)布葡萄年份評價結果，為葡萄酒等級確定、價格確定提供科學依據，引起多個省份同行、葡萄產業(yè)相關部門、葡萄基地和酒莊以及公眾的關注，提高了公眾對葡萄質量認知和葡萄酒企業(yè)對葡萄酒氣候品質認證的參與度。

3 我國農業(yè)氣象標準化存在的問題與不足

經過10余年開拓進取和創(chuàng)新實踐，農業(yè)氣象標準化走上了發(fā)展快車道。但同時仍然存在諸多不足與短板，距離滿足新時代高質量發(fā)展需求還存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）標準體系的完整性和系統(tǒng)性不夠，發(fā)展不平衡。雖然農業(yè)氣象標準的總量和增速不低，但從層級上看，國家標準數(shù)量不足，團體標準剛剛起步，企業(yè)標準和國際標準尚為空白。

（2）重大領域關鍵急需標準不足，好用的、有影響力的標準不多，標準質量有待提高。例如：“三農”應對氣候變化方面需要持續(xù)深入推進氣候變化對農業(yè)中長期影響研究，氣候變化及其引發(fā)的極端氣候事件對我國糧食安全的影響及對策，以及有效防范農業(yè)重大災害、全球糧食安全氣象風險監(jiān)測預警、農業(yè)氣候資源區(qū)劃、農業(yè)保險等相關領域的研究，目前關鍵急需標準滿足不了需求，迫切需要研制。

（3）科技成果轉化為標準有待加強，目前轉化率偏低，一些成熟度高的科技成果沒有轉化為標準，不利于提高標準科技含量，創(chuàng)建行業(yè)品牌。

（4）部門間標準化合作程度不夠，標準的綜合效益有待加強。農業(yè)氣象領域內標準個體目標明確，但部門間標準關聯(lián)度和協(xié)調性不足。與科研院所、高校、相關行業(yè)標準化交流和信息共享不足，對農業(yè)種植結構變化、農業(yè)生產及服務新技術的應用研究不夠深入，相關領域融入式標準化研制和應用有待加強。

（5）農業(yè)氣象團體標準、企業(yè)標準研究和應用發(fā)展緩慢，不利于充分引導和利用社會力量參與開展精細化農業(yè)農村氣象服務。

（6）農業(yè)氣象領域標準國際化有待加強。以全球視野開展氣候變化對糧食安全、生態(tài)環(huán)境的影響和應對研究及其標準化工作亟待加強，以期彰顯大國擔當，為全球氣候治理體系貢獻中國智慧。對國際上糧食主產國和農業(yè)發(fā)達國家的農業(yè)氣象服務指標和標準缺乏研究，不利于學習國際先進農業(yè)氣象技術和分析研判全球糧食產量形勢。

4 我國農業(yè)氣象標準化未來發(fā)展思路與對策

對標《國家標準化發(fā)展綱要》[3]《氣象高質量發(fā)展綱要（2022-2035年）》[4]《氣象標準化改革工作方案》[5 ]的相關要求，基于我國農業(yè)氣象標準化現(xiàn)狀，針對我國農業(yè)氣象標準化存在的問題與不足，對我國農業(yè)氣象標準化未來發(fā)展提出如下思路與對策。

4.1 建立適應需求、結構合理、統(tǒng)一協(xié)調的農業(yè)氣象標準體系

加強農業(yè)氣象標準體系頂層設計，優(yōu)先制定關鍵急需標準。適應國家戰(zhàn)略定位，圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的新需求，堅持服務“大農業(yè)”“大食物觀”“綠色發(fā)展”等新發(fā)展理念，不斷完善支撐農業(yè)氣象監(jiān)測精密、預報精準、服務精細的標準體系。突出重點和優(yōu)先發(fā)展方向，以滿足國家糧食和重要農產品供給、生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興等農業(yè)氣象保障服務需求為導向，建立層級合理適用的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準體系。

（1）完善農業(yè)氣象觀測標準子體系，加強農業(yè)氣象遙感監(jiān)測、自動觀測、移動觀測、實景觀測、無人機觀測、社會化觀測等標準研制，規(guī)范、引導和利用社會化觀測資源，填補農業(yè)氣象自動觀測、移動觀測等標準空白。

（2）研究梳理主要農林病害和蟲害發(fā)生發(fā)展氣象指標體系，建立農林病蟲害防治氣象服務標準子體系。

（3）健全農業(yè)氣象大數(shù)據標準子體系，鼓勵和規(guī)范社會化觀測、調查活動，有效利用農業(yè)氣象社會化服務信息資源。

（4）優(yōu)先制定關鍵急需標準，在作物長勢和面積遙感監(jiān)測、制種和種質資源保護、農業(yè)氣候資源區(qū)劃、高標準農田建設、重大農業(yè)氣象災害預警服務、農業(yè)氣象災害調查、主要農作物病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象潛勢預報、農業(yè)災害氣象指數(shù)保險、生態(tài)系統(tǒng)建設保護與修復氣象保障服務及農業(yè)氣象大數(shù)據等重點領域加快推進農業(yè)氣象國家標準和行業(yè)標準研制。

4.2 促進農業(yè)氣象科技成果轉化，提高農業(yè)氣象標準技術含量和社會影響力

（1）加強農業(yè)氣象關鍵技術領域基礎性研究，在氣候變化及其引發(fā)的極端氣候事件對我國糧食安全的影響、有效防范農業(yè)重大災害、全球糧食安全氣象風險監(jiān)測預警、農業(yè)氣候資源區(qū)劃、農業(yè)災害風險轉移、重點功能區(qū)生態(tài)保護修復氣象保障等相關領域，需要持續(xù)加強基礎研究，并在研究中強化標準的導向作用，加強核心技術指標研究，為制定標準打好基礎。

（2）強化農業(yè)氣象科研與標準的良性互動，建立科技項目與標準化工作聯(lián)動機制?？萍佳邪l(fā)與標準研制同步部署、同步開展、同步考核，促進農業(yè)氣象科技成果及時轉化為標準，縮短標準研制周期，解決關鍵急需標準難題。近年來中國氣象局在生態(tài)文明建設氣象保障項目可研報告編制和推進過程中注重同時開展相關標準立項和研制，一方面加強了科研對標準研制的支持力度，提高了標準的科技含量，反過來標準又助力提升了生態(tài)氣象保障服務能力和水平，取得了良好的效果，積累了一定的經驗。

（3）健全農業(yè)氣象科技成果轉化為標準的有效機制，將技術成熟、在業(yè)務服務和科研領域廣泛應用的農業(yè)氣象科技成果作為標準立項儲備，支持優(yōu)先立項，以提升農業(yè)氣象服務標準化水平，提升行業(yè)公信力，打造服務品牌，比如：農作物產量氣象預報、農用天氣預報、作物病蟲害防治氣象預報、農業(yè)氣象保險等；引導科技人才積極投入標準化工作，建立一支既懂技術又懂標準的科技人才隊伍，助力農業(yè)氣象標準化可持續(xù)發(fā)展。

4.3 推動農業(yè)氣象標準開放融合，提高農業(yè)氣象標準化綜合效益

加大農業(yè)氣象標準化合作，開門制標、開放用標。加大產、學、研融合，加強與農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、林草、保險等相關行業(yè)的標準化交流和資源信息共享，深入了解農業(yè)種植結構變化、農業(yè)生產及服務新技術的應用，以及相關領域融入式標準化研究和應用，積極融入農業(yè)全產業(yè)鏈生產、安全、服務、質量等標準化建設，持續(xù)參與實施鄉(xiāng)村振興和生態(tài)系統(tǒng)保護修復標準化行動，加強耕地資源保護、重點生態(tài)功能區(qū)保護修復、種質資源保護、智慧農業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、地方特色產業(yè)等領域農業(yè)氣象保障支撐標準研制，助力構建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系和生態(tài)系統(tǒng)保護修復標準體系，提高標準化綜合效益，為鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設貢獻氣象標準化力量。

4.4 大力發(fā)展地方農業(yè)氣象標準化，開展特色農業(yè)氣象標準化示范試點

（1）依托中國氣象局和農業(yè)農村部聯(lián)合創(chuàng)建的特色農業(yè)氣象服務中心（以下簡稱特色中心）平臺，鼓勵特色中心牽頭單位和成員單位充分利用地方標準化支持政策、資金，共同制定具有地域特點的農業(yè)氣象地方標準，比如：特色作物觀測站網建設、物候觀測、智慧農業(yè)氣象業(yè)務服務平臺、產品制作、服務技術、服務流程等有關標準，以及特色農產品氣候品質評價與認證標準。便于在一定區(qū)域內按照統(tǒng)一標準進行特色作物觀測站網建設，開展特色作物物候觀測，建設共享互通的農業(yè)氣象大數(shù)據和智慧農業(yè)氣象業(yè)務服務平臺，打造格點化、精細化、自動化、智能化農業(yè)氣象服務產品，提升特色農業(yè)氣象服務能力，全面助力鄉(xiāng)村振興。

（2）開展特色農業(yè)氣象服務標準化示范試點。依托地方氣候資源優(yōu)勢和天氣特點，融入當?shù)靥厣a業(yè)發(fā)展，更加主動對接服務需求，借鑒相關?。▍^(qū)、市）成功經驗，大力開展農業(yè)趨利避害氣象服務綜合標準化示范試點。聯(lián)合涉農部門、生產主體、經營主體，應用國家、行業(yè)、地方現(xiàn)有標準及相關科研成果和實踐經驗，梳理農業(yè)生產全過程趨利避害氣象標準指標，制定不同農產品服務技術標準和流程標準，提高氣象部門和農業(yè)從業(yè)者應對不利氣象條件能力，降低氣象災害造成的損失，提升利用有利氣象條件水平，增加農產品產量，提高農產品質量，促進農業(yè)增效減損，打造“氣候好產品”，助力農產品品牌價值提升。通過示范輻射，帶動區(qū)域發(fā)展，提升農業(yè)氣象服務水平，為示范區(qū)建設提供智慧氣象支撐，使農業(yè)氣象標準真正落地，發(fā)揮作用。

4.5 加強農業(yè)氣象團體標準、企業(yè)標準研究和應用實踐

隨著農業(yè)結構調整深入推進，種植大戶、新型農業(yè)生產經營主體興起，直通式、社會化氣象為農服務模式也隨之產生，培育適應服務需求，制定更加靈活、快速的團體標準、企業(yè)標準顯得尤為必要。一方面可以彌補政府主導制定的國家標準、行業(yè)標準和地方標準數(shù)量壓縮以及制定周期過長帶來的不利影響。另一方面針對糧食作物和特色農業(yè)、設施農業(yè)等不同種類和品種在生長期間，以及在收獲、存儲、加工、貿易過程中對氣象條件的需求差異，制定針對性更強的“氣象+農業(yè)”標準；還可以針對涉農企事業(yè)、種植大戶、農業(yè)經營主體、農機手及農機作業(yè)管理員等不同的服務用戶，制定差別化“氣象+服務”標準，真正滿足分作物、分品種、分場景、分用戶以及產前、產中、產后的靈活多樣化的服務需求。

4.6 推進農業(yè)氣象標準國際化進程

利用世界氣象組織（WMO）平臺和“一帶一路”合作機制，加強農業(yè)氣象科研國際交流與合作，加強國際標準化研究。鼓勵農業(yè)氣象科技人員參與國際標準化活動，逐步推動重要的國家標準與外文版同步立項和研制；加強農業(yè)氣象國家標準與國際標準轉化運用，將我國一些先進的農業(yè)氣象技術標準翻譯成外文版，促進我國農業(yè)氣象標準走出國門，服務“一帶一路”國家；學習研究國外先進農業(yè)氣象技術標準，服務我國農業(yè)高質量發(fā)展；參與制定有關農業(yè)氣象領域國際標準，提高國際標準話語權。

5 結 語

新時代，農業(yè)氣象標準化工作將秉持“面向需求，服務大局”的發(fā)展思路，持續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院對標準化工作的決策部署，對標新形勢、新任務、新要求，貫徹新發(fā)展理念，進一步融入國家和社會需求，進一步融入氣象改革發(fā)展，充分發(fā)揮標準化對農業(yè)氣象高質量發(fā)展的基礎支撐和引領作用，提高氣象為“三農”服務的能力和水平，不斷滿足保障國家糧食安全、生態(tài)良好、鄉(xiāng)村振興的農業(yè)和生態(tài)氣象服務需求。

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