李沁茹

引言

濱水空間既是澳門城市的起因，也是城市發(fā)展的動力。澳門現(xiàn)今32.8km2的陸域面積中有22.5 km2由填海而成，填海面積占城市總面積的69%。隨著2015年12月澳門獲得85 km2海域管轄權(quán)1），澳門城市濱水空間迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。面對城市向“第四空間”2）的發(fā)展態(tài)勢，以及世界旅游休閑中心的城市戰(zhàn)略，澳門濱水空間發(fā)展受到業(yè)界關(guān)注。在城市空間的建設(shè)實(shí)踐中，方式方法的引導(dǎo)需要建立在對歷史的深刻洞察和透徹剖析基礎(chǔ)之上。1850～1936 年間，是澳門邁入現(xiàn)代化歷程的重要?dú)v史階段。澳門城市濱水空間告別了傳統(tǒng)商業(yè)時(shí)期自組織有機(jī)生長的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谑馨钠现趁窆苤沃苯涌刂葡碌拇笠?guī)模開發(fā)模式，濱水空間形態(tài)在大規(guī)模的填海造地及港口建設(shè)中嬗變，新增陸域面積3.52 km2，為20 世紀(jì)下半葉城市快速發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。厘清這一時(shí)期澳門濱水空間形態(tài)演變的歷程并深入闡釋其根本動因，對深化和拓展澳門城市研究具有一定學(xué)術(shù)意義；同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以資借鑒，對當(dāng)前澳門城市濱水空間規(guī)劃與發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

既有關(guān)于澳門濱水空間形態(tài)的相關(guān)研究工作主要集中于兩個(gè)方面，即歷史地理視角下的城市史研究、城市形態(tài)理論視角下的空間形態(tài)研究。歷史地理視角下的城市史研究（湯開建[1]，1998；嚴(yán)忠明[2]，2006；楊雁[3]，2009；黃就順、鄧漢增[4]，2009；余國、曾憲嫻[5]，2011；袁壯兵[6]，2011；李沁茹[7，8]，2020 等）系統(tǒng)闡述了澳門城市發(fā)展的歷史進(jìn)程、發(fā)展模式及空間形態(tài)特征等，對城市形態(tài)研究具有重要價(jià)值，也為本研究提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城市形態(tài)理論視角下的空間形態(tài)研究主要運(yùn)用空間句法理論和康澤恩城市形態(tài)理論展開（封晨[9]等，2012；鄭劍藝[10，11]，2017、2018 等），這類研究側(cè)重于定量研究，研究主要關(guān)注空間的物質(zhì)性層面，所涉及到城市空間的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等也通常被作為城市空間形態(tài)的影響因素，弱化了城市空間與社會空間的關(guān)系。本文聚焦于1850～1936 年間澳門濱水空間形態(tài)的演變及其動因，以空間生產(chǎn)理論“歷史—空間—社會”三元辯證法為辯證認(rèn)識論基礎(chǔ)，將“空間—社會”聯(lián)動觀察，揭示社會變遷對澳門濱水空間形態(tài)的深刻影響。本文從三個(gè)部分展開，第一部分：第1、2 章分別從填海歷程和街區(qū)建設(shè)方面闡述近代澳門濱水空間形態(tài)的演變歷程；第二部分：第3 章闡述近代澳門社會權(quán)力形態(tài)，從權(quán)力關(guān)系變化和社會結(jié)構(gòu)重組看社會變遷對城市空間形態(tài)的深刻影響；第三部分：第4 章闡釋近代澳門社會“權(quán)力—資本—空間”的關(guān)系，揭示近代澳門濱水空間形態(tài)演變的根本動因。

1 大規(guī)模填海拓張

自1850 年始，澳葡政府通過大力開展填海工程、建設(shè)現(xiàn)代化的道路交通、進(jìn)行環(huán)境治理，以及建立與內(nèi)地的交通聯(lián)系等一系列城市建設(shè)措施，推動城市工業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，世界工業(yè)化浪潮帶來的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也對日益?zhèn)I促的城市空間提出了拓展需求。1850～1936 年間，澳門填海獲得的土地極大拓展了城市空間，使得城市可建筑用地顯著增加。1850～1912 年間的填海主要集中于澳門半島西部內(nèi)港和北部的局部區(qū)域。1912～1936年間，澳葡政府在澳門半島東部和北部區(qū)域均進(jìn)行了大面積的填海，進(jìn)一步拓展了城市空間（圖1）。離島氹仔的填海工程也于20 世紀(jì)20 年代末首次開展。隨著填海拓張和大規(guī)模的城市建設(shè)，澳門邁入了現(xiàn)代化歷程。

圖1 1850～1912 年澳門半島填海演變

1.1 澳門半島西岸外擴(kuò)及內(nèi)港三區(qū)的融合

1850年，在內(nèi)港三巴仔橫街至下環(huán)街的小規(guī)模填海開啟了澳門填海的歷史。1863年，澳葡政府開始下令開展較大規(guī)模地填海造地，此后陸續(xù)進(jìn)行的內(nèi)港填海工程在19 世紀(jì)末最終實(shí)現(xiàn)了澳門半島西側(cè)岸線的南北貫通和內(nèi)港三區(qū)的融合，帶動了澳門半島西岸的城市化進(jìn)程。

1850 年，“澳門半島填海工程首先在內(nèi)港一帶的三巴仔橫街和下環(huán)街之間的一段地方進(jìn)行”[12]。至1866 年，內(nèi)港的沙梨頭、市集區(qū)、司打口區(qū)、下環(huán)區(qū)，以及媽閣山西南段均得以不同程度的外拓。其中，市集區(qū)的岸線已擴(kuò)展至海邊新街，司打口區(qū)原本凹凸曲折的岸線已趨于平直。1867～1912 年，填海工程在北灣和淺灣3）進(jìn)行，兩灣的填筑工程頗大。至1912 年，內(nèi)港岸線已擴(kuò)展至今天的“沙梨頭海邊街—巴素打爾古街—火船頭街—河邊新街”沿線，原本凹凸有致的岸線被填平（圖2），實(shí)現(xiàn)了澳門半島西側(cè)岸線的貫通和內(nèi)港三區(qū)的融合，同時(shí)也形成了澳門最早的濱水騎樓商業(yè)街（圖3）。1925 至1936年間，內(nèi)港又進(jìn)行了第三次填海工程，新增了河邊新巷、十月初五日巷、魚鰓巷、李度巷、何智英東圍、何智英西圍、仁慕圍等濱水街道。與此同時(shí)，澳門半島西岸也筑成了貫通南灣和西灣的濱水林蔭大馬路。1850～1912 年間的大規(guī)模填海使得澳門半島拓地0.57 km2。

圖2 1850～1912 年內(nèi)港岸線的變遷

圖3 內(nèi)港濱水騎樓商業(yè)街（1909 年）

填海拓張后的內(nèi)港成為澳門半島發(fā)展商業(yè)和手工業(yè)的地帶，沿岸云集了各國商船，岸上各類商鋪鱗次櫛比，呈現(xiàn)出一片繁茂的商港景象。內(nèi)港市集區(qū)成為澳門半島的商業(yè)核心區(qū)，下環(huán)街葡人碼頭貨棧附近居住著許多手工業(yè)者和與海上活動相關(guān)的商人。這一時(shí)期內(nèi)港的商貿(mào)活動見證了澳門近代工業(yè)及手工業(yè)的發(fā)展。新舊濱水區(qū)形成拼貼式的形態(tài)肌理，如市集區(qū)長街式梳式布局形態(tài)、司打口相對規(guī)整的矩形街區(qū)、下環(huán)街區(qū)的“里與圍”，以及現(xiàn)代規(guī)劃思想下的規(guī)則格網(wǎng)式街區(qū)等，體現(xiàn)出多元文化形態(tài)在城市空間中的沉積（圖4）。

圖4 1850～1912 年內(nèi)港與南灣濱水街區(qū)形態(tài)類型分布

1.2 澳門半島北部拓展及外港填海工程

20 世紀(jì)初，為了適應(yīng)以制造業(yè)為主的工業(yè)發(fā)展，澳葡政府意識到，澳門急需改善港口條件，建設(shè)現(xiàn)代化港口，并優(yōu)化內(nèi)港港口功能。20 世紀(jì)20～30 年代，澳葡當(dāng)局在澳門半島北部和外港開展了較大規(guī)模的集中式填海。北部填海包括黑沙環(huán)、馬場、臺山、青州和筷子基工程。外港填海工程包括新口岸及南灣的大片區(qū)域。與此同時(shí)，內(nèi)港也修筑了濱水街道和一批現(xiàn)代碼頭。

1919～1924 年間，澳門半島西北部的填海工程將青州、臺山填堵，擴(kuò)展為平地，形成蓮花徑西側(cè)的一大片新填海區(qū)。臺山被規(guī)劃為工業(yè)區(qū)，建立了十多家炮竹廠和一批工寮廠房，為近萬澳門貧民和疍民提供就業(yè)崗位?？曜踊彩窃谶@一時(shí)期填筑的。至1933 年，筷子基與青州、臺山一起，形成一大片填海區(qū)（圖5）。此次臺山、青洲和筷子基的填海工程是在1884年澳葡政府制定的“內(nèi)港北部填海計(jì)劃”（港口計(jì)劃）基礎(chǔ)上的再擴(kuò)展。同時(shí)，內(nèi)港沿岸進(jìn)一步外擴(kuò)至今天的河邊新街、火船頭街、巴素打爾古街、海邊新街沿線，并設(shè)立了十多個(gè)碼頭。

圖5 20 世紀(jì)初的澳門半島北部填海岸線變遷

1923～1929年，填海工程在澳門半島東北部“黑沙環(huán)-跑馬場-跑狗場-磚場”4）一帶的黑沙環(huán)沿線開展。1923～1925 年的黑沙環(huán)工程將關(guān)閘蓮花莖以東的海灘填出的寬闊土地，填筑后用作跑馬場，并在馬場海邊馬路南側(cè)至幕拉士大馬路和漁翁街一帶建成黑沙灣港，作為避風(fēng)塘式的碼頭卸貨區(qū)。黑沙灣港直到20 世紀(jì)60 年代因黑沙環(huán)作為新的工業(yè)區(qū)的計(jì)劃展開而被填平。

1923～1931 年間的外港填海工程是澳門歷史上較大規(guī)模的填海工程，旨在打造城市新的現(xiàn)代港口。該工程最早在1905 年制定的《城市總體治理計(jì)劃》中就有提及，并在1920年的駐港計(jì)劃圖（圖6）和1922年的澳門總體規(guī)劃圖則中顯示（圖7），最終在罅些喇的“筑港計(jì)劃”中得以實(shí)現(xiàn)。工程包括外港填海、疏浚和建筑防波堤。外港工程計(jì)劃建設(shè)船舶停泊區(qū)，供吃水23feet(英尺)以上的大型船舶停泊；并開鑿長達(dá)3 海里（約5500m）的運(yùn)河，保持水深24feet～100feet，以提供外海大型船舶進(jìn)出港口。這一浩大工程最終將北部黑沙灣直至南灣的大片區(qū)域填成陸地，使澳門半島的面積增加了近2.5km2。

圖6 1920年筑港計(jì)劃規(guī)劃（局部）

圖7 1922年《澳門人造港口工程總體規(guī)劃》圖則[13]

1932～1936 年進(jìn)行了“新馬路-南灣”填海工程，這是對1927 年《新馬路—南灣計(jì)劃》的實(shí)行（圖8）。該項(xiàng)工程將嘉思欄炮臺至政府合署大廈對面一帶海面填成陸地，使相當(dāng)于半個(gè)南灣的面積填成陸地，將新馬路與外港填海區(qū)連為一體。隨著1936 年該工程的完成，這一階段的大規(guī)模填海告一段落（圖9）。

圖8 1927 年新馬路-南灣計(jì)劃[14]

圖9 澳門半島1912～1936 年岸線變遷

1913～1936 年的短短23 年間，澳門半島的北部和外港填海工程將澳門半島岸線大幅外拓，形成大片可建筑用地。澳門半島陸域面積由之前的3.4km2激增至5.02km2。這一階段的填海工程部分是19 世紀(jì)下半葉澳葡政府多項(xiàng)港口工程計(jì)劃得以落實(shí)的成果。與此同時(shí)，為了打通內(nèi)港與外港之間的交通，在城區(qū)腹地開辟了一條連通內(nèi)港與南灣、筆直寬闊的新馬路，加強(qiáng)了澳門半島東西兩岸的交通聯(lián)系，城市發(fā)展的重心由此自西向東轉(zhuǎn)移。

1.3 離島的填海工程

近代澳門有氹仔和路環(huán)兩座離島。氹仔由大氹和小氹組成。1920 年代末，在大、小氹兩島之間距離最狹窄處修建的一道海堤把它們連接起來，才開始了離島填海的歷史。1930年代，在大氹西側(cè)的排角到小氹的東南端（原氹仔碼頭附近）建了另一條海堤，在氹仔灣進(jìn)行填海造地。然而，至1936 年，離島填海工程只在大氹西側(cè)和小氹南部進(jìn)行了小范圍的填筑，增加陸域面積0.3km2（圖10）。路環(huán)的填海工程在1958 年后才陸續(xù)開展。離島的發(fā)展相較于澳門半島較為緩慢，可見這一時(shí)期澳葡政府城市建設(shè)的重心仍在澳門半島。

圖10 1912～1936 年氹仔的填海演變

2 濱水街區(qū)建設(shè)及整序

伴隨著1850～1936 年蓬勃開展的填海拓張，一系列大刀闊斧的街道建設(shè)和整序工作隨之展開，充分體現(xiàn)了澳葡統(tǒng)治者對于有序展開澳門城市建設(shè)與管理的決心。

2.1 濱水街區(qū)建設(shè)

這一時(shí)期濱水街區(qū)的建設(shè)主要包括內(nèi)港濱水騎樓街的形成、南灣—西灣大馬路的筑成、新馬路的建設(shè)，以及青洲、臺山的建設(shè)。

2.1.1 內(nèi)港濱水騎樓街的形成

19 世紀(jì)中葉至20 世紀(jì)初陸續(xù)的填海工程最終形成了“沙梨頭海邊街——巴素打爾古街——火船頭街——河邊新街”貫通內(nèi)港沿岸的濱水大道。在這一條濱水街道上出現(xiàn)了大量騎樓建筑，較集中地分布在火船頭街至河邊新街段。建于1866～1881 年間的河邊新街濱水騎樓建筑群是澳門最早的騎樓街。騎樓街是適應(yīng)地域氣候條件下，澳門本地商住建筑與西方外廊式建筑相結(jié)合的產(chǎn)物。臨街外立面風(fēng)格多樣，包括傳統(tǒng)葡式、葡式混合式和裝飾藝術(shù)風(fēng)格等多種樣式，并統(tǒng)一于整體有序的街道界面中。

2.1.2 南灣—西灣大馬路的筑成

1863～1925 年，沿澳門半島南灣及西灣沿岸建設(shè)了一條寬闊濱水景觀廊道，即“南灣大馬路—西灣街—民國大馬路”。建設(shè)工程分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是1863～1865 年南灣大馬路的建設(shè)，建成后的南灣大馬路寬約15m，是當(dāng)時(shí)澳門半島最寬闊的濱水街道，極大地改善了南灣水濱環(huán)境。沿街一側(cè)的外廊式建筑是18 世紀(jì)下半葉澳門作為廣州外港時(shí)期陸續(xù)建設(shè)的西洋建筑。第二階段是1911～1925 年間筑成的西灣街—民國大馬路。至此，南灣至西灣的海濱大馬路建成貫通，形成連續(xù)的濱水景觀廊道，成為市民和游客絕佳的徜徉散步、休閑游憩之地（圖11）。

圖11 南灣大馬路（約1900 年）

2.1.3 新馬路的建設(shè)

20 世紀(jì)初，澳門傳統(tǒng)城市形態(tài)已無法適應(yīng)城市新的生產(chǎn)生活方式。加之，內(nèi)港泥沙淤積導(dǎo)致無法適應(yīng)大型貨船駁岸，澳門國際重要商港的地位日漸式微。然而，外港具有較大的空間潛力。為促進(jìn)城市發(fā)展重心由內(nèi)港向外港轉(zhuǎn)移，澳葡政府于1911～1927 年間分兩個(gè)階段開辟了一條橫穿澳門半島中心腹地、徑直連通內(nèi)港市集區(qū)和南灣之間的大馬路——新馬路。新馬路全長440m，街寬10m，橫貫東西，實(shí)現(xiàn)內(nèi)港與外港的高效連接，并發(fā)展成為澳門最繁華的核心商業(yè)街。新馬路的建成對于澳門半島交通現(xiàn)代化進(jìn)程具有里程碑意義（圖12、13）。

圖12 1903 年《新馬路計(jì)劃》圖則

2.1.4 青洲、臺山的建設(shè)

20 世紀(jì)初，由于辛亥革命和第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，國內(nèi)和國際形勢動蕩不安，大量內(nèi)地人口涌入澳門避難。政府為應(yīng)對大量人口涌入帶來的住房緊張，開始在青洲、臺山一帶興建廉價(jià)的公屋，包括1932 年建成的青洲筷子基磚瓦平民屋和臺山巴波沙坊貧民住區(qū)。除了公屋建設(shè)，作為政府規(guī)劃的工業(yè)區(qū)，多家工廠先后在臺山、青州落成。例如，建成于1886 年的青州英泥廠是我國第一間水泥廠，遠(yuǎn)近馳名。澳門的第一條水泥馬路白馬行街就是用該廠生產(chǎn)的水泥修筑而成。青州英泥廠經(jīng)營至20 世紀(jì)30 年代中期，后因陳濟(jì)棠主粵期間禁止往澳門運(yùn)送英德石灰石，工廠在原材料缺乏之下被迫停產(chǎn)，廠址改用作萬國火柴廠。此外，青州自來水廠于1936 年7 月落成并投入使用，有效地緩解了澳門供水困難問題。

2.2 空間整序

澳葡政府在大規(guī)模拓張城市用地的同時(shí)也對建成環(huán)境展開了整序，以更好地將澳門打造為擁有現(xiàn)代化港口和優(yōu)美環(huán)境的海港城市?？臻g整序主要包括街道命名和編寫門牌、連續(xù)出臺一系列城市法規(guī)條例，以及相關(guān)工程的實(shí)施等。

19 世紀(jì)中葉開始，澳葡政府將殖民管轄范圍擴(kuò)展至全城。為便于進(jìn)行城市管理，澳葡政府開始進(jìn)行街道命名、編寫門牌號和統(tǒng)計(jì)工作，街道管理工作逐步邁向現(xiàn)代化?！?869年3 月12 日通過第44 號批示成立一個(gè)公共道路命名委員會，負(fù)責(zé)確定和命名全市所有公共道路的名稱。……委員會提交的街道命名刊登在政府憲報(bào)上。”[15]至1874年，這些被命名的街道被集合成冊，出版了澳門第一本街道名冊《Cadastro das Vias Publicas de 1874》（1874 年街道命名冊）。該名冊涵蓋花王堂區(qū)、望德堂區(qū)、大堂區(qū)、風(fēng)順堂區(qū)和媽閣村五個(gè)區(qū)域，將區(qū)內(nèi)街道分為廣場、前地、街、灣、斜巷、巷、石級、里、圍等9 個(gè)類別，共收錄了319 個(gè)條目。

與此同時(shí)，19世紀(jì)末至20 世紀(jì)初，澳葡政府陸續(xù)頒布多項(xiàng)城市法規(guī)條例，對街道、建筑物、市政管道、公共衛(wèi)生、公共設(shè)施、城市綠化等多個(gè)方面提出建設(shè)管理法規(guī)條款，如：《澳門城市物質(zhì)改善報(bào)告》（1883 年）中就十二項(xiàng)城市物質(zhì)條件方面提出明確的改善建議，包括街道的寬度和建筑物的高度；清除糞便，鋪設(shè)管道，建造廁所；供水；不衛(wèi)生的街區(qū)；市場；屠宰場；監(jiān)獄；其他不衛(wèi)生的場所；清除垃圾；居住條件的擁擠及房屋內(nèi)部的衛(wèi)生；城外地區(qū)的衛(wèi)生條件；綠化等?！渡硻谧?、沙梨頭、沙崗、大三巴和花王堂五區(qū)衛(wèi)生總計(jì)劃》（1909年）對新舊公共道路和街區(qū)列出條款，加以規(guī)范。《澳門市自治規(guī)約》（1925年）對街道上的治安；街道保全與潔凈；交通管理；商店及小販；噴泉、水池及園林，以及有關(guān)人身財(cái)產(chǎn)、防火、疾病健康、獸類防范、養(yǎng)犬牌照等方面制定了明確的治安條規(guī)，并在守禮與安寧、公共衛(wèi)生方面也作出明確規(guī)范。

隨著一系列空間整序工作的推進(jìn)，澳門城市無刻意規(guī)劃、有機(jī)發(fā)展的形態(tài)成為歷史，城市形態(tài)和城市生活逐步秩序化。

3 權(quán)力變項(xiàng)與“權(quán)力精英”

鴉片戰(zhàn)爭后，澳門權(quán)力網(wǎng)絡(luò)驟然生變。隨著1849 年澳葡殖民管治的上位，澳門長達(dá)三個(gè)世紀(jì)之久自組織均衡的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)瓦解，取而代之的是澳葡政府強(qiáng)勢主導(dǎo)下的殖民管治。澳門葡人和華人兩大社會主體的權(quán)力關(guān)系發(fā)生顯著變化，葡萄牙人的居澳形態(tài)從以往的“租居”變成“管治”，華人的政治屬性由以往的隸屬明清政府主權(quán)管轄下的天朝子民，變成受葡萄牙人殖民管治的被殖民者。葡人在政治上權(quán)力異幟，華人在經(jīng)濟(jì)上成為社會中堅(jiān)。城市形態(tài)受澳門社會結(jié)構(gòu)重組的影響至深。

3.1 權(quán)力中心的變項(xiàng)

隨著1849 年華洋分治的徹底瓦解和澳葡殖民管治的上位，殖民強(qiáng)權(quán)開始控制澳門城市社會，導(dǎo)致了權(quán)力中心的劇烈變項(xiàng)。

首先是葡萄牙人自治制度的內(nèi)部變項(xiàng)。1823 年，葡萄牙本土發(fā)生解散議事會、廢除憲法的政變，恢復(fù)專制君主權(quán)力。受此影響，此后澳門總督在澳葡當(dāng)局的地位不斷提高，逐漸取代議事會，成為澳門政治、經(jīng)濟(jì)、民政和軍事事務(wù)的最高長官。1835 年，澳門總督晏德那解散議事會，從此議事會的權(quán)限大為削弱，只限于處理市政事務(wù)，成為一個(gè)依附于總督的市政機(jī)構(gòu)。隨著議事會的解散，葡萄牙人在澳自治制度從古典樸素議會制走向現(xiàn)代集權(quán)總督制。1846年4 月，亞馬留上任澳門總督。從此，澳門總督獨(dú)攬整個(gè)澳門的統(tǒng)治權(quán)，包括對居澳華人的統(tǒng)治權(quán)。1917 年11 月5 日通過的《澳門省組織章程》顯示出澳門總督擁有極大的權(quán)力。澳門總督代表中央政府，擁有包括行政權(quán)、軍事權(quán)、財(cái)證權(quán)和立法權(quán)在內(nèi)的最高民事和軍事權(quán)威。

其次是澳門總督對澳門實(shí)行“絕對殖民地”計(jì)劃。1864 年起，澳葡當(dāng)局開始實(shí)施將澳門變?yōu)椤敖^對殖民地”的計(jì)劃，逐步侵奪對澳門的管轄權(quán)：一、土地方面，掠奪中國領(lǐng)土，突破澳門葡城的界限，侵占界墻以北的華人村落，并將氹仔、路環(huán)也一并侵占；二、侵奪對澳門華人的管轄權(quán)。至19 世紀(jì)80 年代，澳葡已全面強(qiáng)占了關(guān)閘以南的望廈、沙崗、沙梨頭、龍?zhí)?、塔石、新橋等村莊，并實(shí)行殖民管治；三、稅收方面，搗毀粵海關(guān)關(guān)部行臺，替代清朝政府向澳門華人征收土地稅、商業(yè)稅。

此外，1887年12 月《中葡和好通商條約》的簽訂使中國政府徹底失去了對澳門的真正治權(quán)。葡人以“永居管理”澳門的方式徹底獲得了澳門的管治權(quán)力。

3.2 華人社會與“權(quán)力精英”

一直以來，澳門是一個(gè)以商業(yè)性為主的社會，商人一直是城市經(jīng)濟(jì)命脈的主體。1849年之后，澳葡政府在政治上具有統(tǒng)治權(quán)，政治處境孤立的澳門華人不得不聚合起來保衛(wèi)自身的生存安全和經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，19 世紀(jì)50 年代，兩廣地區(qū)持續(xù)動亂，大量內(nèi)地居民涌入澳門，造成了澳門社會人口結(jié)構(gòu)的急劇變動，1839～1860 年的短短21 年間，澳門華人人口從7033 人激增至8 萬人，葡人人口從5612 人減至4611 年。華葡人口比例從1839年的1.25∶1 迅速發(fā)展到1860 年的17∶1。因此，19世紀(jì)50 年代之后，華人成為澳門社會的絕對主體。這一時(shí)期涌入澳門的華人包括許多官吏、紳商在內(nèi)的富裕階層，他們攜帶巨資入澳，迅速掌握了澳門主要經(jīng)濟(jì)行業(yè)的經(jīng)營，包括近代工業(yè)的生產(chǎn)部門和對內(nèi)外貿(mào)易等。19世紀(jì)末至20 世紀(jì)初，澳葡政府對于公營事業(yè)、賭業(yè)采取半壟斷的方式實(shí)行專賣或?qū)I，這為華商提供了發(fā)財(cái)致富的機(jī)會。20世紀(jì)20 年代開始，澳門近代工商業(yè)迅速發(fā)展，并由華人社會主控。由于城市主要經(jīng)濟(jì)行業(yè)均由華商經(jīng)營，華商成為澳門經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。在商業(yè)上獲利的華商迅速崛起，通過對城市經(jīng)濟(jì)命脈的掌握，形成可與澳葡貴族、官吏、商人分庭抗禮的華商階層，與澳葡殖民管治者相互制衡，形成一種澳葡政治社會與華人市民社會之間博弈共存的隱蔽權(quán)力關(guān)系。

澳門華人社會的生活形態(tài)仍然遵循中國傳統(tǒng)文化習(xí)俗，澳葡政府為了便于管治，也不得不從善如流，特別制定《華人風(fēng)俗習(xí)慣法典》，宣布華人的婚俗、財(cái)產(chǎn)、子嗣和撫養(yǎng)可以依循華人風(fēng)俗執(zhí)行，無須跟從葡萄牙的習(xí)慣。由于澳門華人與葡萄牙人政治上的疏離和文化上的隔閡，對中國傳統(tǒng)文化具有強(qiáng)烈歸屬感的澳門華人以種族和文化認(rèn)同作為凝聚的基調(diào)，形成一股強(qiáng)大的社群力量。

如果說澳葡政治社會的組織運(yùn)行依靠的是統(tǒng)治性的法律規(guī)范，那么華人社會的凝聚并沒有嚴(yán)格的法律規(guī)范，依循的是共同的文化認(rèn)同。這構(gòu)成一種“傳統(tǒng)權(quán)力”（Traditional Authority）。這種權(quán)力建立起華人社群內(nèi)的公共秩序，也成為華人社會的凝聚方式。執(zhí)行華人社群內(nèi)公認(rèn)秩序的是華人社群的領(lǐng)袖型人物，承擔(dān)這一角色的通常是崛起的華商巨子。他們對內(nèi)，在社群內(nèi)部帶領(lǐng)華人開展各種社會活動，如結(jié)社、賑濟(jì)、施善等，以實(shí)現(xiàn)華人之間的互助；對外，則是華人社群與澳葡政府雙方之間溝通的橋梁。

對于這種依靠“傳統(tǒng)權(quán)力”與“領(lǐng)袖人物”組織的社會群體，馬克斯·韋伯（Max Weber）闡釋了其運(yùn)行邏輯：“人類社會存在三種為社會所接受的合法權(quán)力：傳統(tǒng)權(quán)力（Traditional Authority），由傳統(tǒng)慣例或世襲得來；超凡權(quán)力（Charisma Authority），來源于別人的崇拜與追隨；法定權(quán)力（Legal Authority），由理性—法律規(guī)定的權(quán)力”[16]。19 世紀(jì)后半葉之后，以崛起的華商為“權(quán)力中心”的澳門華人社會正是通過這三種權(quán)力逐步形成了穩(wěn)定的、具有高凝聚力的社會組織結(jié)構(gòu)，并長期持續(xù)地影響著澳葡殖民管治下城市社會的發(fā)展?；诎拈T華人對中國傳統(tǒng)文化與民族身份的認(rèn)同，華商成為澳門華人社會“傳統(tǒng)權(quán)力”的擁有者。因澳門華人19 世紀(jì)后半葉后政治上的失落，華商精英受到華人追隨，擔(dān)當(dāng)華人領(lǐng)袖的角色，因此獲得了“超凡權(quán)力”。超凡權(quán)力幫助華商進(jìn)一步增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，牢牢掌握澳門的經(jīng)濟(jì)命脈，提高自身社會地位，并在雄厚財(cái)力的支撐下深度介入澳門各項(xiàng)事務(wù)。由于迅速崛起的澳門華商精英擁有“傳統(tǒng)權(quán)力”和“超凡權(quán)力”，澳葡政府對華商的依賴度日益增強(qiáng)。澳葡政府不得不拉攏這些華商，以獲得其殖民管治政權(quán)的穩(wěn)固，例如，吸納華商加入澳葡政府機(jī)構(gòu)，給予一定的政治權(quán)力（表1）。1888 年之后，“吸收華人經(jīng)營參政成為澳葡政府的一個(gè)固定模式”[17]。華商從而獲得了一定程度上的“法定權(quán)力”。法定權(quán)力使得生活在殖民管治下的澳門華商獲得了一定的政治地位，并在華洋社群、中葡關(guān)系上發(fā)揮溝通和橋梁作用，形成一種雙向互動的社會關(guān)系。

表1 19 世紀(jì)末至20 世紀(jì)初澳門華商加入澳葡政府機(jī)構(gòu)名錄[17]

基于華人公權(quán)力的萌芽，華人社團(tuán)組織成為華商爭取更廣更深社會及政治資本的媒介。這一時(shí)期澳門的華人社團(tuán)，正如人類學(xué)家特納(Victor Witter Turner)所言，“是一個(gè)志同道合的組織”，“有深厚的凝聚力”[18]。華人社團(tuán)有宗教性、行業(yè)性、慈善性和政商性等多種性質(zhì)，包括享有聲望的三大華人團(tuán)體鏡湖醫(yī)院慈善會（1871年成立）、同善堂（1892 年成立）和澳門商會（1912 成立）。華人社團(tuán)組織充分發(fā)揮著廣泛的社會關(guān)系及影響力，并成為代表華人與澳葡政府進(jìn)行溝通與對話的重要渠道。

華商精英階層和華人社團(tuán)組織形成具有凝集力的“華人權(quán)力精英”集團(tuán)，并且成為與澳葡政府的“統(tǒng)治精英”相制衡的一股力量。這符合澳門這一時(shí)期獨(dú)特的政治社會現(xiàn)實(shí)。以商界精英和華人社團(tuán)領(lǐng)袖為核心的“華人權(quán)力精英”在相當(dāng)長的一段時(shí)間里對澳葡政府決策具有不可忽視的影響力。在澳葡殖民統(tǒng)治時(shí)期，真正管理澳門的與其說是澳葡“統(tǒng)治精英”，不如說是澳葡統(tǒng)治權(quán)力和華人社會精英共同組成的“權(quán)力精英”。

4 近代澳門濱水空間形態(tài)演變的根本動因

1850～1936 年間，自上而下的澳葡管治權(quán)力占主導(dǎo)力量，影響著整個(gè)城市社會權(quán)力關(guān)系的走向；自下而上的來自市民階層的華人精英作為經(jīng)濟(jì)、文化上的社會中堅(jiān)對澳葡管治權(quán)力起到一定程度的制衡作用，并以其雄厚的資本助推了城市建設(shè)發(fā)展。這一時(shí)期，澳門城市社會呈沙漏型權(quán)力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（圖14）。

圖14 近代澳門社會“權(quán)力—資本—空間”關(guān)系圖示

近代澳門社會權(quán)力關(guān)系的變化對城市空間形態(tài)演變的影響至深。澳葡政府權(quán)力主導(dǎo)下維護(hù)資本利益的經(jīng)濟(jì)訴求是近代澳門濱水空間形態(tài)演變的根本動因。資本主義工業(yè)社會生產(chǎn)的目的在于資本積累。19 世紀(jì)后半葉至20 世紀(jì)初，在權(quán)力主導(dǎo)之下，澳門濱水空間被作為政府權(quán)力的工具，澳葡政府通過空間規(guī)劃與管控，使其成為資本積累的重要場域。19 世紀(jì)中葉以后，澳門西江泥沙淤積日益嚴(yán)重，海港的深度在1865～1881 年間迅速下降，從平均3m 減至1.7m，對內(nèi)港船舶駁岸造成不良影響。加之鴉片戰(zhàn)爭后香港的迅速崛起，澳門活躍的商港地位逐漸被香港取代。葡萄牙人為維護(hù)其在華利益，開始利用管治權(quán)力極力謀求澳門的發(fā)展。這一時(shí)期，澳葡政府制定了多項(xiàng)港口改善計(jì)劃和城市規(guī)劃，并大刀闊斧地開展填海工程（表2），旨在通過改善港口條件提振人口與貨物的流動，將澳門重建成為國際重要商港，進(jìn)而為政府獲取更大的商業(yè)利益。雖然其中一部分規(guī)劃并未最終實(shí)行，但是一系列宏偉規(guī)劃和填海工程仍充分彰顯出澳葡當(dāng)局的雄心壯志。葡萄牙政府及澳葡政府迫切期望通過提升澳門城市港口競爭力進(jìn)而維護(hù)其在華的商業(yè)利益，這是這一階段澳門濱水空間形態(tài)演變的根本動因。

表2 19 世紀(jì)80 年代至20 世紀(jì)20 年代澳葡政府制定的多項(xiàng)港口計(jì)劃和城市規(guī)劃

這一系列政策規(guī)劃得以實(shí)施的資金主要來源于“特種”產(chǎn)業(yè)的專營稅收和向澳門華人征收的稅款。澳門作為國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的中心商港地位在鴉片戰(zhàn)爭后日益衰落，賭博、鴉片貿(mào)易、苦力貿(mào)易為主的“特種”產(chǎn)業(yè)則在19世紀(jì)后半葉開始興旺。這種畸形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給澳門帶來了巨大經(jīng)濟(jì)利益。澳葡政府通過專營稅獲得大量稅收，財(cái)政狀況日益好轉(zhuǎn)。19世紀(jì)末至20 世紀(jì)初，澳葡政府財(cái)政收入主要源自鴉片專營、賭博專營和彩票專營的包稅款，占政府總收入的90%以上。這為澳葡政府開展殖民拓張與城市現(xiàn)代化建設(shè)提供重要的經(jīng)濟(jì)支持。此外，向澳門華人征收的稅款作為澳葡政府的另一項(xiàng)重要財(cái)政稅收為這一時(shí)期的建城資金提供了支持。

值得注意的是，澳葡政府期望通過改善港口條件重塑澳門國際商港的地位，并推動城市的現(xiàn)代化建設(shè)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有利于澳門城市的發(fā)展，因此在建城資金方面也得到了華商資本的助力。澳門近代工業(yè)的發(fā)展催生了澳門華商的崛起。與此同時(shí)，由于20 世紀(jì)20 年代內(nèi)地局勢動蕩、軍閥割據(jù)，大批內(nèi)地富商移居澳門，并帶來了大量資金。澳葡政府深知，要想維持華人占絕大多數(shù)的澳門社會的長期穩(wěn)定，離不開華商精英的支持，同時(shí)也依靠富裕華商的財(cái)力來籌集城建資金。因此，政府吸納華商入職管理機(jī)構(gòu)，并通過華人商會協(xié)調(diào)官民關(guān)系、尊重華人習(xí)俗等方式，維持與華人的長期和平穩(wěn)定共處。而掌握城市經(jīng)濟(jì)命脈的華商精英通過參政和商會等形式參與城市管理，一定程度上對澳葡管治權(quán)力起到制衡作用，同時(shí)以其雄厚資本力量助推了城市建設(shè)。例如，華商王福、王錄父子承建了內(nèi)港清平戲院、福隆新街一帶的部分填海工程和街道建設(shè)；高可寧出資參與捐助臺山巴波沙坊的建設(shè)；盧九大力投資房地產(chǎn)業(yè)，承投沙崗一帶房屋的開發(fā)建設(shè)等。

結(jié)語

近代澳門濱水空間形態(tài)演變是澳門城市現(xiàn)代化進(jìn)程中具有代表性的建設(shè)成果，也是近代澳門社會變遷的重要產(chǎn)物。本文以空間生產(chǎn)理論為視角，深入闡釋近代澳門社會變遷對城市濱水空間形態(tài)的深刻影響，揭示權(quán)力和資本作用下近代澳門濱水空間形態(tài)的演變及其根本動因。分析得出，1850～1936年間，澳門城市社會在自上而下的澳葡管治權(quán)力和自下而上的華人精英權(quán)力的相互制衡中形成沙漏型權(quán)力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。澳葡管治權(quán)力對于城市濱水空間形態(tài)的演變起主導(dǎo)作用，其根本目的在于通過改善港口條件，重塑澳門國際商港地位，維護(hù)其在華資本利益的經(jīng)濟(jì)訴求。同時(shí)，華人精英權(quán)力因其強(qiáng)大的社會影響力成為澳葡管治權(quán)力不得不顧及的一股力量，華商階層也以其雄厚的資本助推了城市建設(shè)。

圖、表來源

圖1、2、5、9、10、14，表2：作者繪制；

圖3：澳門檔案館(MNL.24.4.F)；

圖4：作者基于澳門檔案館1912 年澳門地圖標(biāo)繪；

圖6：澳門科技大學(xué)圖書館地圖資料室；

圖7：引自參考文獻(xiàn)[12]；

圖8：引自參考文獻(xiàn)[13]；

圖11：澳門檔案館(MO/AH/ICON/MTL/MO/017)；

圖12、13：澳門中央圖書館澳門資料室；

表1：引自參考文獻(xiàn)[17]。

注釋

1）2015 年12 月16 日，國務(wù)院發(fā)布第665 號令公布《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖》（2015.12.20起施行），賦予澳門85km2的海域管轄權(quán)。在此之前，澳門并沒有海域管轄權(quán)。

2）獲得85km2海域管轄權(quán)后，澳門特區(qū)政府政策研究室在《澳門特別行政區(qū)城市發(fā)展策略（2016-2030）》中提出開拓“第四空間”的發(fā)展方向，即澳門半島、氹仔、路環(huán)陸域之外，利用海域形成澳門新的發(fā)展空間。

3）北灣與淺灣位于澳門半島西岸，由沙欄仔街向南，經(jīng)爐石塘、下環(huán)街至媽閣廟，叫北灣。由沙欄仔向北沿著沙梨頭、新橋至蓮峰廟一帶則稱淺灣。

4）跑馬場由盧廉若的澳門萬國賽馬娛樂俱樂部經(jīng)營，于1925～1942 年間經(jīng)營共十四年，后在戰(zhàn)爭的動蕩中停辦。