楊 超，岑苑君，羅倩妮

（順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528333）

產(chǎn)教融合是衡量職業(yè)教育改革成效的重要標(biāo)志，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。2022 年12 月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，指出職業(yè)教育改革重心要由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”，堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局［1］。2023 年6 月國家發(fā)展改革委等8 部門聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025 年）》，體現(xiàn)了國家推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局、服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的決心。進(jìn)一步將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新良性互動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問題［2］。為此，有必要對高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，為高職院校更好地落實(shí)國家宏觀政策，深化產(chǎn)教融合，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“同頻共振”提供有益參考。

1 利益相關(guān)者理論及相關(guān)研究

利益相關(guān)者理論的起源可以追溯到20 世紀(jì)70 年代初，由學(xué)者R.Edward Freeman 提出，在其著作《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者方法》中首次系統(tǒng)地闡述了這一理論［3］。利益相關(guān)者理論是推動(dòng)組織從以股東利益為中心的觀念轉(zhuǎn)向全面關(guān)注與各利益相關(guān)者的關(guān)系，建立合作關(guān)系，并在商業(yè)決策中平衡各方利益，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任的目標(biāo)。米切爾（Mitchell）于1997年開創(chuàng)性提出利益相關(guān)者理論的核心問題：一是識別利益相關(guān)者；二是描述利益相關(guān)者的需求和權(quán)利。同時(shí)提供了一種系統(tǒng)的方法來識別和評估利益相關(guān)者的重要性和影響力，推動(dòng)了對利益相關(guān)者分類研究的進(jìn)程［4］。

產(chǎn)教融合本質(zhì)是一種跨界融合，職業(yè)院校和企業(yè)共同投入以達(dá)到資源互補(bǔ)、發(fā)展共贏的目的。以利益相關(guān)者理論為指導(dǎo)首先要識別與高職院校的產(chǎn)教融合相關(guān)的利益相關(guān)者。王生提出校企合作中的利益相關(guān)者分為核心層次利益相關(guān)者和外圍層次利益相關(guān)者，其中核心層次利益相關(guān)者包含了高職院校、企業(yè)、教師和學(xué)生，外圍層次利益相關(guān)者涵蓋了政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、家長、社會(huì)媒介等單元，彼此相互合作、緊密聯(lián)系［5］。呂路平等采用米切爾分類法，從合法性、緊急性和權(quán)力性3 個(gè)維度通過問卷方式對可能的利益相關(guān)者進(jìn)行評分，確定學(xué)校、學(xué)校管理者、企業(yè)、政府、教師、學(xué)生為六類關(guān)鍵利益相關(guān)者［6］。

在產(chǎn)教融合過程中，高職院校需要考慮各方利益，促進(jìn)其參與合作，定期評估產(chǎn)教融合的效果，確保各利益相關(guān)者的利益得到滿足，從而提高產(chǎn)教融合的質(zhì)量和效果。蔡立鋒等調(diào)查分析職業(yè)院校產(chǎn)教融合的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生四大利益主體，利用SWOT 分析法闡述職業(yè)院校產(chǎn)教融合的發(fā)展態(tài)勢和改革路徑［7］。孫亞男等通過對高校產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的利益訴求以及責(zé)任的梳理發(fā)現(xiàn)主要利益相關(guān)者的利益訴求與需要履行的責(zé)任密不可分，以就業(yè)水平、行業(yè)評價(jià)、高校提升作為主要評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建了產(chǎn)教融合實(shí)施效果評價(jià)指標(biāo)體系［8］。

綜上所述，利益相關(guān)者理論在職業(yè)教育中的遷移應(yīng)用，為分析高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)提供了理論框架。本文采用深度訪談、問卷調(diào)查等質(zhì)性研究方法，確認(rèn)政府為權(quán)威利益相關(guān)者，學(xué)校、企業(yè)、教師、學(xué)生為核心利益相關(guān)者，分析政府、學(xué)校、企業(yè)、教師、學(xué)生五類利益相關(guān)者的需求與責(zé)任，從利益相關(guān)者視角設(shè)計(jì)可操作的高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，以期為高職院校開展產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)提供依據(jù)。

2 高職院校產(chǎn)教融合評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 利益相關(guān)者的需求和責(zé)任分析

在高職院校產(chǎn)教融合開展的過程中，政府、學(xué)校、企業(yè)、教師和學(xué)生這五類利益主體都發(fā)揮著不可或缺的作用，每個(gè)利益相關(guān)者的利益訴求是由其他利益相關(guān)的責(zé)任履行來實(shí)現(xiàn)和保障。分析利益相關(guān)者在產(chǎn)教融合過程中的利益訴求和擔(dān)負(fù)的責(zé)任見表1，明確各主體之間的責(zé)權(quán)利，可促進(jìn)各方之間的合作與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)和利益，從而為梳理產(chǎn)教融合質(zhì)量評教體系的構(gòu)成要素提供依據(jù)。

2.2 利益相關(guān)主體責(zé)任對應(yīng)指標(biāo)確定

基于政府、學(xué)校、企業(yè)、教師和學(xué)生層面評價(jià)高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量對應(yīng)指標(biāo)見表2。

表2 利益相關(guān)主體在產(chǎn)教融合中擔(dān)負(fù)的責(zé)任對應(yīng)指標(biāo)

政府在產(chǎn)教融合中起到了重要的作用。政府出臺了一系列綱領(lǐng)性文件推進(jìn)產(chǎn)教融合改革，如近期發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025 年）》，提出健全激勵(lì)扶持組合舉措，一是制定出臺支持政策文件；二是進(jìn)一步健全“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)，支持產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等［9］，即政府的政策指引和經(jīng)濟(jì)投入發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。

高職院校需牢記新時(shí)代職業(yè)教育的使命和職責(zé)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多技術(shù)技能人才，深化產(chǎn)教融合校企合作育人，實(shí)現(xiàn)五個(gè)融合：第一，專業(yè)群設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級相融合，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；第二，課程內(nèi)容與崗位需求、工作任務(wù)相融合，建設(shè)產(chǎn)教融合資源，形成職業(yè)教育特色；第三，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相融合，打造產(chǎn)教融合“金課”，建立虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室，產(chǎn)業(yè)學(xué)院等延伸辦學(xué)空間；第四，學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書相融合，拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；第五，職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育國家學(xué)分銀行個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶系統(tǒng)對接，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)服務(wù)。同時(shí)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。

在產(chǎn)教融合過程中企業(yè)兼具盈利目的和教育責(zé)任，企業(yè)在教育方面會(huì)有資源（資金、技術(shù)、設(shè)施、管理、知識等）的消耗和資金的占用等投入，長遠(yuǎn)來看可獲得政府的扶持、資金的支持、技術(shù)人才、服務(wù)等要素的投入，又會(huì)促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益的增加。

構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，優(yōu)化教師隊(duì)伍使其在產(chǎn)教融合中發(fā)揮“橋梁”作用勢在必行，建立“互兼互聘”的專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)機(jī)制，提升教師實(shí)踐教學(xué)水平。利用科研創(chuàng)新平臺與企業(yè)對接，實(shí)施SRP 計(jì)劃（學(xué)生研究計(jì)劃），實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目進(jìn)課堂反哺教學(xué)；同時(shí)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、新技術(shù)，為在崗員工開展繼續(xù)教育培訓(xùn)［10］。

在學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)設(shè)的良好學(xué)習(xí)、實(shí)踐環(huán)境下，學(xué)生的責(zé)任是積極參與實(shí)踐活動(dòng)，提高自身的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，人才培養(yǎng)質(zhì)量成為關(guān)鍵的成果驗(yàn)證指標(biāo)。同時(shí)，學(xué)生作為服務(wù)對象，在校生、畢業(yè)生認(rèn)可度對評價(jià)產(chǎn)教融合也具有十分重要的意義。

2.3 產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

在梳理利益相關(guān)者承擔(dān)的責(zé)任所對應(yīng)評價(jià)指標(biāo)的過程中，可以發(fā)現(xiàn)各利益主體所承擔(dān)的責(zé)任是相互的，共同責(zé)任會(huì)有交叉聯(lián)系，不能以利益相關(guān)主體作為一級指標(biāo)構(gòu)建產(chǎn)教融合評價(jià)指標(biāo)體系。本文將依據(jù)CIPP 評估模型中背景（Context）、投入（Input）、過程（Process）、成果（Product）四個(gè)評價(jià)要素作為一級指標(biāo)，將利益相關(guān)者責(zé)任擔(dān)當(dāng)對應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行重新分類、整合，構(gòu)建了包含4 個(gè)一級指標(biāo)，11 個(gè)二級指標(biāo)，36 個(gè)三級指標(biāo)的高職院校產(chǎn)教融合評價(jià)指標(biāo)體系（見表3）。CIPP 模型由美國教育學(xué)家Daniel L.Stufflebeam 提出，涵蓋了質(zhì)量管理理論和評估理論，旨在提供一個(gè)綜合性的框架來評估和改進(jìn)教育計(jì)劃，確保其適應(yīng)環(huán)境、質(zhì)量高效果好［11］。

表3 高職院校產(chǎn)教融合評價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

2.4 指標(biāo)權(quán)重確定

本文利用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）確定指標(biāo)權(quán)重。面向5 所高職院校從事科研、校企合作方面工作的領(lǐng)導(dǎo)、教師10 人，所在區(qū)域的合作企業(yè)管理者10 人，組成調(diào)查咨詢組開展權(quán)重問卷調(diào)查。構(gòu)建指標(biāo)體系遞階層次的結(jié)構(gòu)，一般分為三個(gè)層次，即目標(biāo)層對應(yīng)一級指標(biāo)、準(zhǔn)則層對應(yīng)二級指標(biāo)、執(zhí)行層對應(yīng)三級指標(biāo)。對每個(gè)層次的相鄰元素進(jìn)行兩兩比較，使用1 到9 級比較尺度，確定它們之間的相對重要性。通過對判斷矩陣的計(jì)算，求得每個(gè)層次的權(quán)重向量，利用最大特征值法進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，并對判斷矩陣的一致性進(jìn)行檢驗(yàn)，以確保判斷矩陣的合理性和可靠性［12］。通過兩輪問卷調(diào)查和對判斷矩陣的調(diào)整和修正，最終確定了高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重（見表3）。

3 結(jié)語

研究高職院校產(chǎn)教融合評價(jià)指標(biāo)體系，可以促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)的有效對接，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)教融合的問題和瓶頸，并為改進(jìn)和優(yōu)化提供指導(dǎo)和依據(jù)。本文基于對政府、學(xué)校、企業(yè)、教師和學(xué)生這五類利益相關(guān)者的需求和責(zé)任的分析，梳理了相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)并運(yùn)用了CIPP 評價(jià)模型對這些指標(biāo)進(jìn)行整合，以確保評價(jià)體系的綜合性和科學(xué)性。同時(shí)，在權(quán)重分配方面全面考慮了學(xué)校、企業(yè)等利益相關(guān)者的意見和建議，以確保評價(jià)指標(biāo)體系的公正性和代表性。評價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的工具，未來的研究可以進(jìn)一步開展實(shí)證研究，在實(shí)際應(yīng)用過程中不斷進(jìn)行修訂和更新，提高評價(jià)指標(biāo)體系的操作性和實(shí)施效果，以適應(yīng)不斷變化的教育和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，從而更好地推動(dòng)高職院校產(chǎn)教融合的發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，解決人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)中供給側(cè)和需求側(cè)的供需矛盾。