○江廣和

（西安體育學(xué)院 體育教育學(xué)院，陜西 西安 710068）

一、問題的提出

黨的十八大以來，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景[1]。同時(shí)，當(dāng)今世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等也正經(jīng)歷著新一輪大調(diào)整、大變革，伴隨著俄烏沖突的爆發(fā)、世界霸權(quán)主義盛行、單邊主義持續(xù)擴(kuò)張，世界形勢(shì)復(fù)雜程度前所未有，世界發(fā)展處于百年未有之大變局。2019 年習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！斌w育強(qiáng)國建設(shè)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分，體育已是中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)，體育發(fā)展不僅是黨和國家政治建設(shè)的重要指向，也是我國在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明等層面建設(shè)的重要內(nèi)容，其在助推中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中既有特殊的貢獻(xiàn)，也發(fā)揮著不可替代的作用[2]。雖然當(dāng)前我國體育事業(yè)的發(fā)展正處于近代以來最好的時(shí)期，但在世界百年未有之大變局及霸權(quán)主義等肆虐全球的背景下，縱橫交錯(cuò)、相互激蕩的外部環(huán)境也給我國體育事業(yè)的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)。因此，如何正確理解習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)大局”的重要論述及謀劃“兩個(gè)大局”背景下體育事業(yè)的發(fā)展方向，如何穩(wěn)步推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，努力達(dá)成2035 年如期或提前實(shí)現(xiàn)我國體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，對(duì)及時(shí)總結(jié)我國體育事業(yè)發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)、在“兩個(gè)大局”指導(dǎo)下作出有效應(yīng)對(duì)等具有重要的指導(dǎo)意義。

二、“兩個(gè)大局”背景下我國體育事業(yè)的使命及面臨的形勢(shì)

習(xí)近平總書記指出：“我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，也正處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期?！斌w育作為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)，在這一關(guān)鍵且最好的發(fā)展時(shí)期理應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，履行好使命。同時(shí)，當(dāng)今世界也正經(jīng)歷著百年未有之大變局，近年來頻發(fā)的代理人戰(zhàn)爭使國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定性與不穩(wěn)定性因素明顯增加。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與百年未有之大變局同步交織、相互激蕩，使我國體育事業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻[3]。因此，如何在“兩個(gè)大局”的歷史交匯期正確認(rèn)識(shí)和把握我國體育事業(yè)的使命與面臨的形勢(shì)，對(duì)促進(jìn)我國體育持續(xù)健康發(fā)展具有舉足輕重的作用。

（一）體育事業(yè)發(fā)展在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的責(zé)任與使命

黨的二十大報(bào)告明確提出，“加快建設(shè)體育強(qiáng)國”。當(dāng)前，我國體育事業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)之中，在2022 年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)上，我國體育健兒更是為祖國獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)，取得了突破性成績，鼓舞了民心，增強(qiáng)了民族自豪感。體育事業(yè)的發(fā)展在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中一直扮演著重要角色，擔(dān)負(fù)著不可或缺的責(zé)任與使命。

1.提高人民健康水平。體育事業(yè)的發(fā)展既是國家強(qiáng)盛的標(biāo)志，也是人民健康幸福生活的反映，其發(fā)展不僅與民族的復(fù)興緊密相連，也與我們每一個(gè)人的生活、家庭緊密相關(guān)。首先，發(fā)展體育事業(yè)能夠激發(fā)人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情，提高體育運(yùn)動(dòng)參與意識(shí)，主動(dòng)把體育運(yùn)動(dòng)作為促進(jìn)身心健康發(fā)展的重要途徑[4]；其次，體育事業(yè)的發(fā)展能夠滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)人的全面發(fā)展。讓人民在參與體育運(yùn)動(dòng)過程中切實(shí)感受到國家欣欣向榮的變化，體驗(yàn)到中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代篇章；最后，體育強(qiáng)國建設(shè)的過程中，遵循了以人民為中心的發(fā)展思想，將體育事業(yè)的主體確定為人民，體育事業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)也是為了讓人民的體育需求得到全面的滿足。因此，體育事業(yè)發(fā)展在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中不僅讓人民群眾精神愉悅，還增加了人民的獲得感、幸福感，亦更加有利于推動(dòng)我國群眾體育的發(fā)展，最終提高我國人民的健康水平。

2.展示國家文化軟實(shí)力。體育事業(yè)是綜合國力的重要體現(xiàn)，反映著一個(gè)國家的社會(huì)文明程度，體育事業(yè)的發(fā)展水平已成為判斷一個(gè)國家或地區(qū)文化軟實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)之一。從國家或地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展程度可以窺見當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平，也可以從側(cè)面反映國家和地區(qū)的發(fā)展?jié)摿5]。體育事業(yè)作為國家文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容，一方面促進(jìn)群眾體育發(fā)展，通過普及體育知識(shí)、鼓勵(lì)參與體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)群眾身體體質(zhì)的目的；另一方面，大力發(fā)展競技體育，讓運(yùn)動(dòng)員在國際賽場上展示中國風(fēng)采、傳遞中國聲音、講述中國故事，通過體育文化的輸出，提升中國文化的國際影響力，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力。因此，通過體育展現(xiàn)文化軟實(shí)力是我國體育事業(yè)在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中重要的責(zé)任與使命。

3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著我國科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，人民生活水平得到了快速提升，除了關(guān)注基本的衣、食、住、行之外，體育已成為人們心中又一關(guān)注點(diǎn)和興趣點(diǎn)。新時(shí)代我國體育事業(yè)的快速發(fā)展，極大地激發(fā)了人民群眾的自豪感、榮譽(yù)感，人民群眾對(duì)體育的需求日益增長，對(duì)體育需求的形式也越來越多元化[6]。特別是黨的十八大以來，人民群眾對(duì)美好生活的需求愈發(fā)多元，體旅融合、體醫(yī)融合、體衛(wèi)融合等體育滲透現(xiàn)象愈發(fā)明顯。同時(shí)，數(shù)字賦能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+體育”“體育+互聯(lián)網(wǎng)”、人工智能體育、體育符號(hào)文化等綜合性體育事業(yè)的發(fā)展逐步常態(tài)化。體育事業(yè)多元化形式發(fā)展對(duì)我國的體育產(chǎn)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，對(duì)我國社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化及生態(tài)建設(shè)等方面產(chǎn)生了積極效應(yīng)，有力助推了中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。

4.增強(qiáng)民族凝聚力。民族凝聚力是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的基本條件與必然要求。體育精神是增強(qiáng)民族凝聚力的重要途徑，體育精神是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的重要精神內(nèi)核[7]。競技體育作為體育事業(yè)的重要組成部分，是一種追求誠信、崇尚秩序、尊重規(guī)則的體育運(yùn)動(dòng)，其能激發(fā)運(yùn)動(dòng)員形成頑強(qiáng)拼搏、堅(jiān)強(qiáng)不屈的精神；在比賽中充分展現(xiàn)超越自我、勇往直前的精神；體現(xiàn)不怕挫折、勇于探索的精神；形成運(yùn)動(dòng)員特有的為國奉獻(xiàn)、為國爭光的凝聚力等等。體育事業(yè)的發(fā)展不僅表現(xiàn)為國爭光、促進(jìn)全民健身意識(shí)，更深層的意義在于其能夠激發(fā)民眾的民族自信心和自豪感，使廣大民眾上下一心、團(tuán)結(jié)一致，激發(fā)家國情懷，增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)，形成強(qiáng)大的民族凝聚力。

5.搭建國際交流平臺(tái)。2012 年習(xí)近平總書記用“中國夢(mèng)”概括“中華民族偉大復(fù)興”的偉大理想。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國，中國夢(mèng)與其他國家人民的夢(mèng)想是息息相通的[8]。因此，在全球化時(shí)代的今天，中華民族偉大復(fù)興需要國際力量的支持。作為我國社會(huì)發(fā)展力量的重要組成部分，體育事業(yè)的發(fā)展擔(dān)負(fù)著國際文化交流和文化傳播的責(zé)任，尤其在國際大型體育比賽中，來自世界各國的運(yùn)動(dòng)員會(huì)有許多交流、切磋的機(jī)會(huì)。而高水平的競技展示更會(huì)讓外國運(yùn)動(dòng)員、來自世界各國的觀眾對(duì)我國產(chǎn)生認(rèn)同感，把中國體育的形象向全世界展示，幫助外國人更好地認(rèn)識(shí)中國、了解中國，加深各國人民之間的交流與了解。因此，體育國際交流平臺(tái)的搭建有利于創(chuàng)造一個(gè)和平的國際環(huán)境與穩(wěn)定的國際秩序，亦是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中不可缺少的條件[9]。

（二）大變局下我國體育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際格局發(fā)生深刻調(diào)整，大國博弈全面加劇，世界面臨的不穩(wěn)定不確定性因素顯著增加，特別是隨著俄烏沖突的持續(xù)，國際局勢(shì)風(fēng)起云涌。體育雖然具有跨越意識(shí)形態(tài)的國際屬性，但大變局下受國際政治的波及，體育也難以“獨(dú)善其身”，這也使我國體育事業(yè)的發(fā)展面臨著新的環(huán)境和形勢(shì)。

1.變局下體育政治化傾向重新抬頭。體育具有政治功能是毋庸置疑的，但體育政治化對(duì)體育發(fā)展的消極影響也是不容忽視的。例如在20 世紀(jì)80 年代美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期，國際奧林匹克運(yùn)動(dòng)就曾受到大國競爭與政治抵制的影響，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的體育泛意識(shí)形態(tài)化現(xiàn)象[10]。事實(shí)上，體育賽程的執(zhí)行是需要得到政治權(quán)力保障的，但在世界百年未有之大變局下，一些別有用心的國家使體育政治化再次甚囂塵上，導(dǎo)致各國政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、體育項(xiàng)目發(fā)展畸形、政治權(quán)力腐敗，甚至是對(duì)各國人民生活也造成不同程度的干擾[11]。無論國際形勢(shì)如何變化，我國始終堅(jiān)決反對(duì)體育政治化，認(rèn)為執(zhí)意將體育政治化，損害的是包括所在國家在內(nèi)的世界各國運(yùn)動(dòng)員的利益、國際奧林匹克事業(yè)以及全世界人民的共同利益，這既不得人心也會(huì)讓推動(dòng)者淪為笑柄[12]。很顯然，體育政治化使體育遭受損害的風(fēng)險(xiǎn)陡增，不利于世界體育事業(yè)的健康發(fā)展。正如國際奧委會(huì)主席托馬斯·巴赫(Thomas Bach)在2020 年7 月17 日國際奧委會(huì)線上會(huì)議指出的，許多國家在利己主義的驅(qū)動(dòng)下導(dǎo)致了更多的對(duì)抗，使體育與奧運(yùn)會(huì)都面臨著被政治化的風(fēng)險(xiǎn)。

2.參與全球體育治理的外交受到挑戰(zhàn)。當(dāng)前，西方一些國家不顧全球化大發(fā)展趨勢(shì)，淡化團(tuán)結(jié)合作，專搞小圈子，甚至不惜犧牲全球大發(fā)展紅利，使國與國之間的對(duì)抗加劇。尤其是一些西方發(fā)達(dá)國家為了達(dá)到阻礙中華民族偉大復(fù)興的目的，用盡包括體育在內(nèi)的一切政治、經(jīng)濟(jì)、文化等手段，這不僅嚴(yán)重影響了國家間的關(guān)系，背棄了“和平發(fā)展”的時(shí)代主題，更擾亂了國際格局及國際形勢(shì)。而體育事務(wù)也不可避免地被卷入了這一無序競爭的漩渦中，對(duì)我國體育外交的正常化產(chǎn)生不良影響，對(duì)體育外交下加強(qiáng)國際友好互動(dòng)與促進(jìn)世界人民間友好交流的必然功能提出了挑戰(zhàn)[13]。例如美國政府公然以所謂“新疆人權(quán)問題”為借口宣稱不派任何外交或官方代表出席2022 年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。繼后美國政客又不斷炒作所謂“外交抵制”北京冬奧會(huì)，這一系列行為無疑會(huì)讓世界各國人民的共同利益受到損害，是大變局下具有負(fù)能量的典型事例[14]。盡管2021 年11月休斯敦世乒賽上中美跨國混雙組合出戰(zhàn)，向世界展示了“乒乓外交”的延續(xù)，但也充分反映出大變局下體育外交的不穩(wěn)定和不確定性。體育作為國際通用語言，是加強(qiáng)世界交流最好的手段。正如南非前總統(tǒng)納爾遜·羅利赫拉赫拉·曼德拉(Nelson Rolihlahla Mandela)所說：“體育有改變世界的力量。它能鼓舞人心，它能團(tuán)結(jié)人們，它的力量無可取代?！斌w育應(yīng)該也能夠?yàn)閯?dòng)蕩變革期的世界注入更多的正能量。

3.新冠疫情后體育發(fā)展負(fù)重前行。持續(xù)3 年的新冠疫情對(duì)于全球社會(huì)各方面事業(yè)的影響無疑是巨大的，對(duì)體育來說也不例外。自新冠疫情暴發(fā)以來，我國與其他國家間的體育事務(wù)合作被迫壓縮，參與國際體育賽事明顯減少，競技體育賽事的社會(huì)效應(yīng)也明顯降低[15]。黨和政府為了確保人民群眾的生命安全和身體健康，對(duì)于一些集體項(xiàng)目賽事的舉行，實(shí)行空?qǐng)霰荣惢驀?yán)格控制看臺(tái)上座率，使體育產(chǎn)業(yè)效益受到嚴(yán)重影響，體育賽事的社會(huì)效應(yīng)也顯著降低，同時(shí)新冠疫情對(duì)我國運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練與比賽也產(chǎn)生較大的影響。與此同時(shí)，新冠疫情常態(tài)化也對(duì)群眾體育產(chǎn)生較大的影響。疫情反復(fù)導(dǎo)致大面積停工、停學(xué)，群眾工作和學(xué)習(xí)都需要依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，戶外活動(dòng)的時(shí)間和空間驟減，居家辦公、學(xué)習(xí)的時(shí)間增多，長期不參與體育運(yùn)動(dòng)，體育鍛煉的意識(shí)也隨之減弱，影響了全民健身活動(dòng)的開展及民眾的身體健康。

三、“兩個(gè)大局”背景下我國體育事業(yè)發(fā)展的根本遵循

體育事業(yè)的發(fā)展程度既反映了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，也預(yù)示了今后發(fā)展的前景。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)建設(shè)體育強(qiáng)國的重要意義。他指出，“體育是社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)”，“建設(shè)體育大國和體育強(qiáng)國是中國人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的重要組成部分”[16]。從“大”到“強(qiáng)”，是新時(shí)代賦予中國體育事業(yè)的新定位和新使命，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)必不可少的內(nèi)容。因此，一定要在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正確認(rèn)識(shí)體育發(fā)展的本質(zhì)，堅(jiān)守我國體育事業(yè)發(fā)展的初心、遵從我國體育發(fā)展的既定方向，賡續(xù)我國體育事業(yè)的輝煌。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障

一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，為什么能夠在短短的70 多年里使體育事業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化？最根本的原因就是有了中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我國是社會(huì)主義國家，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)的特征[17]。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)地結(jié)合中國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，開辟了一條中國特色社會(huì)主義道路。在新中國成立后的第26 天就成立了中華全國體育總會(huì)籌備委員會(huì)，擔(dān)負(fù)起新中國國民體育的領(lǐng)導(dǎo)工作。1952 年毛澤東為中華全國體育總會(huì)寫下“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)人民體質(zhì)”的題詞。這對(duì)我國群眾體育發(fā)展及體育運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)練工作給予了強(qiáng)大的鼓舞[18]。但由于當(dāng)時(shí)我國人口多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，體育發(fā)展條件明顯不足，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)欠缺，又無現(xiàn)成的體育發(fā)展路徑可循，我國體育事業(yè)的發(fā)展一度受到了阻滯。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過不斷探索與大膽創(chuàng)新，終于找到了一條具有中國特色的社會(huì)主義體育發(fā)展道路。即利用新型舉國體制的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展競技體育，使我國體育事業(yè)取得一個(gè)又一個(gè)的突破，尤其是在2008 年北京奧運(yùn)會(huì)上取得了金牌榜第一的歷史性成就。而在群眾體育發(fā)展過程中則以“國家積極倡導(dǎo)，社會(huì)多方支持，全民共同參與”為基本思路，給予了我國群眾體育發(fā)展以極大的動(dòng)力，在較短時(shí)間內(nèi)就掀起海浪般的全民健身熱潮[19]。

進(jìn)入新時(shí)代，在黨和國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部署下，我國體育事業(yè)的發(fā)展也為中華民族偉大復(fù)興提供了凝心聚氣的強(qiáng)大精神力量，體育事業(yè)成為了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志性事業(yè)、擔(dān)負(fù)起了實(shí)現(xiàn)中華民族體育強(qiáng)國夢(mèng)的重任。黨和國家在總結(jié)前期我國體育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“既要小康，也要健康”的小康社會(huì)建設(shè)理念，使全民健身體育、競技體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等建設(shè)成為體育強(qiáng)國建設(shè)的新內(nèi)容、新結(jié)構(gòu)。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確提出，“促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國”的體育發(fā)展思路，繼而賦予了體育事業(yè)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局進(jìn)程中艱巨而光榮的使命[20]。特別是北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)在百年未有之大變局與新冠疫情雙重復(fù)雜環(huán)境下的成功舉辦，這既展示了中國的自信與擔(dān)當(dāng)，也證明只要堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我國各項(xiàng)體育事業(yè)高速健康發(fā)展的愿景。

（二）堅(jiān)持體育在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的重要地位不動(dòng)搖

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”[21]3。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是我國近現(xiàn)代以來歷史賦予中華民族的重要責(zé)任與使命，也是歷代中國人民為之努力奮斗的遠(yuǎn)大目標(biāo)?！爸腥A民族偉大復(fù)興”概念既與中國古代的豐富歷史文化資源相連，也與中國近代的悲痛苦難史及中國共產(chǎn)黨百年來的奮斗史緊密相關(guān)。在不同的歷史時(shí)期，“中華民族偉大復(fù)興”內(nèi)涵表達(dá)出了不同的時(shí)代要求，自新中國成立至改革開放后其內(nèi)涵才日趨豐富[22]。特別是黨的十八大以后，“中華民族偉大復(fù)興”的內(nèi)涵有了新的升華。習(xí)近平總書記在十二屆全國人大一次會(huì)議上指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！盵23]?？倳浻谩爸袊鴫?mèng)”概括了“中華民族偉大復(fù)興”之偉大理想。

體育使人幸福[24]。民族振興離不開體育事業(yè)的發(fā)展[25]。體育是評(píng)判一個(gè)國家綜合國力與社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，我國體育事業(yè)的發(fā)展水平影響著中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程[26]，同時(shí)我國體育事業(yè)的發(fā)展歷來與中華民族偉大復(fù)興緊密相連，息息相關(guān)。早在19 世紀(jì)60 年代，體育就被引進(jìn)中國并成為軍事訓(xùn)練項(xiàng)目，抑或是用于強(qiáng)身健體成為中華兒女“民族救亡、民族復(fù)興”的重要手段，賦予了體育更多的社會(huì)責(zé)任與時(shí)代使命[27]。毛澤東曾在《體育之研究》中提出“勤體育則強(qiáng)筋骨，強(qiáng)筋骨則體育可變，弱可轉(zhuǎn)強(qiáng)，身心可以并完”的體育教育觀點(diǎn)。1955 年，劉少奇指出，“開展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)健康就是為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”。周恩來則認(rèn)為“開展勞衛(wèi)制運(yùn)動(dòng)的目的不僅是為了身體健康，更在于保衛(wèi)祖國，建設(shè)社會(huì)主義，是政治任務(wù)”。1984 年8 月，鄧小平指出，“體育運(yùn)動(dòng)搞得好不好，影響太大了，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、文明的表現(xiàn)，要把體育搞起來”[28]。由此可見，在體育由西方引入我國的特殊時(shí)代背景之下，體育早已與我國社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)等內(nèi)容緊密聯(lián)系在一起，充分發(fā)揮著其在中華民族偉大復(fù)興事業(yè)進(jìn)程中的功能與作用，永葆“青春”本色，使自身在歷史滾滾潮流中不斷向前發(fā)展。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展正處于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與百年未有之大變局的交匯期。盡管我國體育事業(yè)的發(fā)展正處于歷史最佳發(fā)展時(shí)期，但是當(dāng)今世界的霸權(quán)主義、單邊主義盛行，體育政治化重新抬頭，政治軍事格局發(fā)生歷史性變革，地緣政治緊張、糧食和能源短缺、大國博弈日趨激烈，甚至和平與發(fā)展的主題也正面臨著挑戰(zhàn)，在這些不確定因素影響下，我國體育事業(yè)發(fā)展的確面臨挑戰(zhàn)，但從體育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，只要始終堅(jiān)持體育在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的重要地位不動(dòng)搖，就一定能夠按照既定目標(biāo)，把我國建設(shè)成為體育強(qiáng)國，助推中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)。正如習(xí)近平總書記指出，“少年強(qiáng)中國強(qiáng)，體育強(qiáng)中國強(qiáng)，推動(dòng)我國體育事業(yè)不斷發(fā)展是中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分”[29]。這既是體育事業(yè)在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中重要作用的定論，也是我國體育事業(yè)在“兩個(gè)大局”交匯期的發(fā)展方向。

（三）以“人民身體健康”作為我國體育事業(yè)發(fā)展的最重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

“全心全意為人民服務(wù)”是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是我國體育事業(yè)發(fā)展立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。人民的要求是社會(huì)主義文化的根本價(jià)值所在[30]，身體健康是決定人民幸福的最重要因素。因此，“以人民身體健康為體育事業(yè)發(fā)展的中心點(diǎn)”應(yīng)始終是我國體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。

回顧在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下制定并實(shí)施的14 個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），人民至上縱貫始終。所有“五年規(guī)劃”的出發(fā)點(diǎn)都以“人民的福祉”為中心[31]。1952年6 月，毛澤東就為新中國的體育工作題寫了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)人民體質(zhì)”；1953 年新中國舉行了全國民族形式體育表演及競賽大會(huì)，并號(hào)召全國人民參與各種形式的廣播操、課間操、工間操等；1954 年，中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)工作的指示》中明確要求，將體育工作的發(fā)展重點(diǎn)放在“人民”身上[32]1010。1959 年9 月在北京工人體育場舉行第一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)，當(dāng)時(shí)的運(yùn)動(dòng)員是來自各行各業(yè)的先進(jìn)勞動(dòng)者。正是在大力發(fā)展群眾體育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，我國競技體育也有了極大提高，促進(jìn)了我國體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，使中國體育走向了世界，形成了中華民族偉大的凝聚力。進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家一如既往地關(guān)心人民群眾的身心健康水平，習(xí)近平總書記指出，“人民是體育發(fā)展的主體，體育工作的出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)是不斷滿足人民群眾的健身需要。全民健身戰(zhàn)略實(shí)施的目的就是提高人民健康水平”[33]。數(shù)據(jù)顯示，自20 世紀(jì)80 年代以來，我國養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣的人數(shù)已接近4 億，占全國人口總數(shù)的37.2%，達(dá)到并符合《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民人數(shù)比例已達(dá)90%以上[19]。目前，我國各類體育活動(dòng)場地共達(dá)397.1 萬個(gè)，每萬人平均擁有的場地已達(dá)到了23個(gè)，人均健身場地面積為2.41 平方米，已建設(shè)體育健身工程路徑的農(nóng)（牧、漁）村地區(qū)也達(dá)到了90%以上[34]。這些數(shù)字一方面反映了我國全民健身體育發(fā)展的廣度與深度，另一方面更說明了黨和國家對(duì)人民群眾身體健康的重視程度。

新中國成立以來，無論是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出的體育發(fā)展理念，或是我國體育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策與指令的頒布與實(shí)施，還是我國體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐結(jié)果等，均將全民健身體育擺在我國體育事業(yè)發(fā)展的最重要位置，將全民健身體育的發(fā)展作為體育強(qiáng)國與健康中國戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容，使我國全民健身體育成為了推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量，這也印證了我國體育事業(yè)的發(fā)展是以人民群眾的“身體健康”為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)的。因此，在我國體育事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中面對(duì)任何形勢(shì)與處境，只要將群眾體育、全民健身體育作為我國體育事業(yè)發(fā)展的頭等大事，將“人民群眾身體健康”水平作為我國體育事業(yè)發(fā)展的最重要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，就一定能夠保證體育事業(yè)長期、健康、持續(xù)前行。

（四）充分發(fā)揮“五年規(guī)劃”在體育事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃是黨和國家治國理政的重要方式?！拔迥暌?guī)劃”是將黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志的重要途徑，是推動(dòng)國家發(fā)展戰(zhàn)略連續(xù)穩(wěn)定實(shí)施的重要保障[35]。體育是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的重要組成部分?！绑w育發(fā)展規(guī)劃”就是要解決未來5 年我國體育事業(yè)發(fā)展及其與我國社會(huì)發(fā)展關(guān)系的問題，因此，在我國體育事業(yè)發(fā)展過程中充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用至關(guān)重要。

縱觀我國前13 個(gè)成功的體育“五年計(jì)（規(guī)）劃”，無不是以各個(gè)歷史階段的引領(lǐng)思想為基本前提?！耙晃濉睍r(shí)期，在我國大力提高人民的物質(zhì)生活和文化生活水平的背景下，“增進(jìn)農(nóng)民的健康、增強(qiáng)人民的體質(zhì)”成為該時(shí)期的主要發(fā)展內(nèi)容；“二五”時(shí)期，隨著我國競技體育活動(dòng)日益頻繁，相比“一五”時(shí)期的體育發(fā)展方向，明確要求“提高我國體育運(yùn)動(dòng)水平”[36]。盡管“三五”計(jì)劃“四五”計(jì)劃因受自然災(zāi)害、“文化大革命”等因素的影響最終未能正式形成，但在《關(guān)于第三個(gè)五年計(jì)劃安排情況的匯報(bào)提綱（草稿）》中還是明確提出，“進(jìn)一步開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)與國防體育活動(dòng)”[37]489-543?！拔逦濉庇?jì)劃是改革開放前的最后一個(gè)五年計(jì)劃，由于歷史原因，該時(shí)期體育事業(yè)有所停滯，但隨著中國社會(huì)由動(dòng)蕩向良性發(fā)展邁進(jìn)，體育事業(yè)也逐步走上正軌。此后，“六五”計(jì)劃至“十五”計(jì)劃期間，我國政府更加重視經(jīng)濟(jì)效益的提高和社會(huì)的穩(wěn)定繁榮，使得我國體育向著全民健康、競技體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大化等多維方向發(fā)展[38]?！笆晃濉币?guī)劃至“十三五”規(guī)劃時(shí)期，體育事業(yè)進(jìn)入快車道，典型的標(biāo)志就是，國家體育法的逐漸完善，“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”的順利實(shí)施，體育強(qiáng)國建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

縱觀我國體育事業(yè)的發(fā)展歷程，均遵從著“五年規(guī)劃（計(jì)劃）”的引領(lǐng)[39]，推動(dòng)著我國體育事業(yè)的穩(wěn)步前行。同時(shí)，在縱橫交錯(cuò)的“兩個(gè)大局”歷史交匯期，我們更應(yīng)堅(jiān)信只要充分發(fā)揮《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》的引領(lǐng)作用，我國體育事業(yè)的發(fā)展就一定能夠經(jīng)受百年未有之大變局的考驗(yàn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，助推中華民族偉大復(fù)興體育強(qiáng)國建設(shè)早日實(shí)現(xiàn)。

四、我國體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐指向

在中華民族偉大復(fù)興之路上，我國體育事業(yè)擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任與使命，且正處于我國歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。但同時(shí)也正面臨著世界百年未有之大變局的復(fù)雜考驗(yàn)，我國體育各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展受到了不同程度的制約，但實(shí)踐證明只要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，奉守樹立人民體育為人民的發(fā)展理念，結(jié)合我國體育發(fā)展實(shí)際，就一定能夠繼續(xù)發(fā)揮體育在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的重要作用。

（一）正確把握我國體育均衡、協(xié)調(diào)、融合發(fā)展的形勢(shì)及總趨勢(shì)

任何一個(gè)國家或者地區(qū)的體育發(fā)展形勢(shì)與其所處的時(shí)代背景都有著密切的關(guān)系，這一點(diǎn)我國也不例外。自1949 年中華人民共和國成立伊始，為了應(yīng)對(duì)體育事業(yè)在不同發(fā)展階段所面臨的問題，并遵從國情與體育發(fā)展需要相適應(yīng)的原則，我國歷經(jīng)了“普及和提高相結(jié)合”“縮短戰(zhàn)線保證重點(diǎn)”“競技體育優(yōu)先發(fā)展”和“各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展”四個(gè)戰(zhàn)略演變過程[40]，在這些體育發(fā)展戰(zhàn)略演變過程中，反映出了我國在不同發(fā)展階段體育發(fā)展的時(shí)代背景。1958 年由于一些國際勢(shì)力在國際奧委會(huì)名單上刻意保留“中華奧委會(huì)”，人為制造“兩個(gè)中國”，中國奧委會(huì)先后退出了15 個(gè)國際單項(xiàng)體育組織。在此背景下，我國實(shí)行重點(diǎn)發(fā)展群眾體育活動(dòng)，帶動(dòng)競技體育訓(xùn)練，保證競技體育的普及與提高狀態(tài)的單一領(lǐng)域發(fā)展特征。直至1979 年新中國在國際奧林匹克委員會(huì)的合法席位得以恢復(fù)，我國為了充分發(fā)揮競技體育的綜合功能，實(shí)施了競技體育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，且延續(xù)了相當(dāng)一段時(shí)間。2008 年北京奧運(yùn)會(huì)我國金牌總數(shù)上升至第一名時(shí)，民眾對(duì)金牌的“饜足效應(yīng)”產(chǎn)生[41]，我國體育發(fā)展逐步向各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略挺進(jìn)。特別是隨著黨的十九屆五中全會(huì)明確提出2035 年建成體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，黨的二十大明確要求“加快建設(shè)體育強(qiáng)國”，相較于黨的十九大報(bào)告提出的“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”更進(jìn)一步，充分說明實(shí)現(xiàn)我國體育強(qiáng)國建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。由此可見，在我國體育事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，單一體育領(lǐng)域的發(fā)展顯然已無法滿足我國體育強(qiáng)國建設(shè)的需求，只有大力實(shí)施全民健身體育、競技體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等體育形態(tài)間的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，以多領(lǐng)域體育融合發(fā)展為特征，以人民群眾體育需求為根本目標(biāo)，不斷補(bǔ)齊補(bǔ)全體育發(fā)展短板，才能有效促進(jìn)我國體育事業(yè)充分、均衡發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國體育強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)我國體育事業(yè)的健康、快速、高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）讓體育進(jìn)路成為人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的重要途徑

“人類命運(yùn)共同體”實(shí)質(zhì)是把握人類利益和價(jià)值的通約性，在國與國關(guān)系中尋找最大公約數(shù)，建構(gòu)相互合作、公平競爭、和平發(fā)展的新的世界格局，逐步實(shí)現(xiàn)人類對(duì)和諧共存的美好世界的愿望[42]。正如習(xí)近平總書記當(dāng)選后首次會(huì)見外國人士時(shí)表示的，國際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的“命運(yùn)共同體”，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問題，任何國家都不可能獨(dú)善其身。體育作為構(gòu)筑國際社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)件，其開展環(huán)境與發(fā)展?fàn)顩r必然是人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的重要內(nèi)容[43]。從國際局勢(shì)看，盡管當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，保護(hù)主義和單邊主義盛行、體育政治化重新抬頭等，給人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建帶來不利影響。但我國體育事業(yè)發(fā)展是以提高人民的健康水平、滿足群眾對(duì)體育的需求、促進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展為目標(biāo)，以低碳生活、統(tǒng)籌發(fā)展和安全之間的關(guān)系、包容共生等為發(fā)展理念[44]。這些發(fā)展理念不僅衍生于我國新發(fā)展階段的五大發(fā)展理念，并與人類命運(yùn)共同體構(gòu)建理念的主旨高度契合，與變局下的“亂象”形成了鮮明的對(duì)比。體育的本質(zhì)就是文明其精神，野蠻其體魄，使人類通過體育運(yùn)動(dòng)能夠獲得積極向上的生活態(tài)度,在體育運(yùn)動(dòng)中懂得團(tuán)結(jié)合作的重要性、競技運(yùn)動(dòng)的規(guī)則性，從而實(shí)現(xiàn)全人類的均衡發(fā)展，形成一個(gè)和諧共生的社會(huì)局面[45]。處于新發(fā)展階段的我國體育遵循新理念，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化各體育形式在國際國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全民健康、滿足人民體育需求，通過承辦各類大型賽事，架起與世界人民之間友誼的橋梁，加強(qiáng)國與國之間在政治、經(jīng)濟(jì)及文化的交流，通過體育法治的建設(shè)與世界人民共同維護(hù)競技體育發(fā)展“更快、更高、更強(qiáng)、更團(tuán)結(jié)”的奧林匹克精神，以此踐行人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的內(nèi)涵，使我國體育事業(yè)的發(fā)展成為人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的重要途徑。

（三）構(gòu)建中國式現(xiàn)代化體育外交體系

體育外交是指國家在國際關(guān)系中為了達(dá)到一定的政治目的而采取體育手段交往的特殊外交活動(dòng)。在體育外交活動(dòng)中體育與政治相互滲透，相互作用，并為國家政治服務(wù)[46]。事實(shí)上，體育是最強(qiáng)大、最廉價(jià)、最直接及危險(xiǎn)性最低的一種外交政策手段，因此，體育外交常常被用來處理國與國之間的問題，或是緩和國家間的矛盾，進(jìn)而達(dá)到推進(jìn)國家間關(guān)系的目的[47]294-308。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,許多國際關(guān)系問題日趨復(fù)雜、微妙,通過慣常的外交手段很難得到順利解決，體育外交便應(yīng)運(yùn)而生，引起世界各國的高度重視。

新中國成立以來，體育外交也成為了我國外交活動(dòng)的重要途徑，體育外交為我國與國際上其他國家間的交往架起了一座友誼的橋梁，為促進(jìn)我國與世界其他國家之間關(guān)系的發(fā)展起到了舉足輕重的作用?；仡櫺轮袊闪?0 多年來的體育外交歷程，1949 年，由新中國第一個(gè)學(xué)生體育代表團(tuán)參加第2 屆世界青年與學(xué)生和平友誼聯(lián)歡節(jié)及第10 屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)拉開了新中國體育外交的序幕[48]。由于我國在不同時(shí)期所受到不同國際環(huán)境的影響，先后又經(jīng)歷了“團(tuán)結(jié)社會(huì)主義陣營國家為首要目標(biāo)”的體育外交、“團(tuán)結(jié)社會(huì)主義陣營國家、亞非拉廣大發(fā)展中國家”的體育外交、“一條線、一大片”的體育外交等政策變化[49]。特別是1979 年國際奧委會(huì)恢復(fù)新中國在國際奧委會(huì)的合法席位后，我國體育外交又先后經(jīng)歷了“奧運(yùn)外交”、“主場賽事”立體化外交、公共外交、“全面引領(lǐng)”4 個(gè)體育外交歷史時(shí)期，形成了具有中國特色和時(shí)代特征的體育外交實(shí)踐。這些體育外交實(shí)踐，為國家發(fā)展發(fā)揮著獨(dú)特的作用，帶動(dòng)了我國外交的全面發(fā)展，樹立了中華人民共和國的國際形象，捍衛(wèi)了國家的根本利益，促進(jìn)了我國國際地位的提升，對(duì)外表達(dá)了我國和平發(fā)展的根本理念，加速了我國融入全球化發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程[50]。

但近年來，隨著新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟(jì)全球化的退潮與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在全球范圍內(nèi)的調(diào)整，國際力量對(duì)比的變化及大國間的博弈加劇等因素出現(xiàn)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局[51]。特別是隨著新冠疫情在全球肆虐，進(jìn)一步加劇了全球各類風(fēng)險(xiǎn)，使當(dāng)今世界的不穩(wěn)定、不確定性因素顯著增多[52]，也給我國體育外交帶來了較大影響。因此，在“兩個(gè)大局”背景下，一方面要充分發(fā)揮體育外交在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)中的作用；另一方面要大力夯實(shí)我國體育外交的基礎(chǔ)，爭取最大的體育外交話語權(quán)，積極創(chuàng)建新型的富有中國特色的體育外交體系，主動(dòng)投入到國際體育的各種外交事務(wù)中去，使新時(shí)代我國體育外交能夠穩(wěn)步前行，并成為推動(dòng)我國體育事業(yè)發(fā)展的重要力量。

五、結(jié)語

體育是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，已成為中國特色社會(huì)主義發(fā)展的標(biāo)志性事業(yè)，是推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。在近現(xiàn)代中華民族發(fā)展進(jìn)程中，“民族救亡”是引進(jìn)現(xiàn)代體育的動(dòng)因，“民族復(fù)興”的歷史使命驅(qū)動(dòng)我國走向了一條富有特色的、現(xiàn)代化的體育發(fā)展道路。當(dāng)下我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，也處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，這將為我國2035 年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國提供機(jī)遇與保障。但同時(shí)當(dāng)今世界也正面臨著大變局，世界動(dòng)蕩變革，不確定、不穩(wěn)定因素依然或?qū)⑤^長時(shí)間存在。在我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，中國體育事業(yè)的發(fā)展只要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守全心全意為人民辦體育的宗旨，把胸懷“兩個(gè)大局”作為謀劃體育工作的基本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹體育現(xiàn)代化發(fā)展理念，積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的體育發(fā)展新格局，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中國體育現(xiàn)代化。