梁學成 劉 暢 張樂新

1 引 言

2021 年由國家文化和旅游部出臺的“十四五”規(guī)劃明確提出了文化旅游深度融合的發(fā)展要求，黨的二十大報告進一步明確提出，“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展”。文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中涉及的制度、組織、績效及相關(guān)效應，也是文化元素融入旅游業(yè)發(fā)展的過程（馬波和張越，2020［1］）。應從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念、創(chuàng)新行政管理機制、構(gòu)建多元投資主體等方面實現(xiàn)“文旅融合”（馮健，2018［2］）。然而，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和架構(gòu)上存在不同，需要探索如何從融合思路、方式等體系建構(gòu)方面做出科學決策，以支持文旅產(chǎn)業(yè)科學系統(tǒng)的融合發(fā)展。

智庫建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新政策落地的重要推力。黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》及中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中皆強調(diào)了加強中國特色新型、專業(yè)化智庫建設(shè)，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，建立健全決策咨詢制度。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中，智庫是旅游產(chǎn)業(yè)群的一個不可或缺的組成部分 （王興斌，2015［3］），既推動了企業(yè)發(fā)展（戴斌，2016［4］）又作為“智囊團”為政府機構(gòu)或決策部門提供了“智力支持”（肖洪根，2016［5］），為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決問題、提供引領(lǐng)方向和決策依據(jù)。

在文旅融合的導向下，各類單獨發(fā)展的旅游智庫都存在難以消除的缺漏。如文物、環(huán)保、旅游等政府官方部門間及與咨詢規(guī)劃企業(yè)等組織間立場不同，容易導致觀念沖突；企業(yè)類規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)專家對外地地方性文化生長和開掘不夠，文化敘事千篇一律無中生有。無論是官方、高校還是企業(yè)智庫，依靠單方力量仍無法解決產(chǎn)品融合度低、文化挖掘不足、機構(gòu)認知分歧、理論建設(shè)滯后等問題，導致了產(chǎn)品類型單一，創(chuàng)新性差，與市場需求脫節(jié)。

文旅融合政策的出現(xiàn)亟需構(gòu)建新型旅游智庫體系。學者們認為旅游新型智庫建設(shè)需要從建設(shè)目標、方向、人才、基礎(chǔ)、科技和渠道多方面出發(fā)，構(gòu)造融合模式，打造高端旅游智庫（厲新建和胡曉芬，2016［6］，戴斌，2020［7］），應包括問題導向、組織協(xié)同和動力機制三個方面的內(nèi)容（曾博偉，2016［8］）。此外，學者們還提出了“獨立性+自主型”的發(fā)展原則、“縱橫型+內(nèi)外化”的合作模式等具體建設(shè)道路（黃細嘉和趙恒，2021［9］）。而由于旅游學科非常強的應用性，需要高等院校與政府、企業(yè)和研究機構(gòu)等進行多層面合作（楊晶晶，2020［10］）。所以在新型旅游智庫建設(shè)上，可以依托現(xiàn)有咨詢機構(gòu)、成立智庫聯(lián)盟、依托高校組建專業(yè)智庫以及依托政府建設(shè)獨立智庫機構(gòu)等策略，形成政府、社會和行業(yè)形成多方面的互動發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化（于豐園，2021［11］；金婷婷，2020［12］；吳英玲，2020［13］；孫佼佼，2021［14］）。構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新共同體有助于持續(xù)推進旅游業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，回應時代關(guān)切，引領(lǐng)學科前沿，促進產(chǎn)業(yè)繁榮（李中等，2020［15］），同時充分發(fā)揮了高校優(yōu)勢，針對我國文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐，建設(shè)中國新型旅游智庫（黃遠水和孫盼盼［16］）。產(chǎn)學研共同發(fā)展也是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，加快推動產(chǎn)學研深度融合是深化企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，推動國家經(jīng)濟科技戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要舉措（劉澤政和劉永林，2022［17］）。

從以上學者的研究成果來看，國內(nèi)學者關(guān)于旅游智庫建設(shè)、產(chǎn)學研相關(guān)研究一直沒有中斷，且逐漸增多。但主要存在以下不足，首先對于新型旅游智庫的研究較為久遠，集中在“文旅融合”政策提出之前，且集中于思辨層面，沒有根據(jù)當前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀提出具體的建設(shè)路徑。其次，對以產(chǎn)業(yè)端為視角的產(chǎn)學研融合研究較為匱乏，主要體現(xiàn)于高校教育中，與實踐性較強的旅游業(yè)脫離。最后，當前國內(nèi)已存在按區(qū)劃、機構(gòu)屬性、相似研究主題而建立的智庫聯(lián)盟，如由中共中央對外聯(lián)絡(luò)部牽頭聯(lián)合國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學院、復旦大學成立的“‘一帶一路’智庫合作聯(lián)盟”，但學界卻缺少對旅游業(yè)聯(lián)盟型智庫構(gòu)建邏輯、路徑、意義等各方面的研究，與現(xiàn)實情況存在嚴重脫離。

無論從現(xiàn)實情況還是學術(shù)意義上，建設(shè)新型旅游智庫聯(lián)盟具有必要性、緊迫性及實用性。它可以解決文化旅游領(lǐng)域面臨的重大問題和挑戰(zhàn)，提出符合我國國情和世界形勢變化的議題以及解決思路和方案，能夠以科學咨詢做出科學決策，實現(xiàn)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學科建設(shè)和社會需求的協(xié)調(diào)一致。而在學界又能夠打開文旅融合政策背景下對新型智庫聯(lián)盟研究的黑箱，為新時代新政策訴求下的新型智庫建設(shè)提供理論支撐，保障其“資政”“啟智”“聚才”“拓路”的作用發(fā)揮。因此，本文提出通過產(chǎn)學研新型智庫建設(shè)提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展實效，促進人才培養(yǎng)流動、滿足社會生活需求，使新型旅游智庫更好服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

2 國內(nèi)旅游產(chǎn)學研聯(lián)盟智庫發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展40 多年來，旅游智庫建設(shè)取得了一定的成果，尤其是2015 年8 月28 日國家旅游局在北京成立中國旅游智庫，2015 年10 月中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會成立，標志著中國旅游新型智庫建設(shè)邁出了新步伐。近年來，各地旅游智庫發(fā)展不斷加快，省、市、縣等不同層次的旅游智庫紛紛成立。根據(jù)南京大學中國智庫索引（Chinese Think Tank Index，CTTI），上海社會科學院智庫研究中心以及中國智庫網(wǎng)（國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦） 提供的智庫名錄，截至2020 年11 月底，我國智庫數(shù)量已經(jīng)達到940 家，其中旅游智庫類有57 家，僅占總體智庫數(shù)量的6%。按照其來源主體可劃分為四大類：黨政部門旅游智庫19 家、高校旅游智庫28 家、社會旅游智庫8 家以及企業(yè)旅游智庫2 家；可以看出：高校類智庫占比最大，達到49%，其次是黨政部門類，占比約為33%，企業(yè)類最少，只占4%?？梢?，直接針對旅游產(chǎn)業(yè)的智庫建設(shè)數(shù)量明顯太少，且主要針對于某一類型。

另外，2021 年8 月，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，國家文化和旅游部辦公廳公布19 家首批文化和旅游行業(yè)智庫建設(shè)試點單位，其中高校類9 家、企業(yè)及社會類5 家，官方類5 家，這一舉措加快了布局科學、特色鮮明、定位清晰、規(guī)模適宜的行業(yè)智庫體系的建設(shè)速度。

總體來看，我國旅游智庫建設(shè)起步較晚，雖然目前已形成由政府機構(gòu)、各類高校、研究院所、旅游企業(yè)等構(gòu)成的較為完備的旅游智庫體系，但目前數(shù)量有限，且各類型間并未形成智庫合力，有“庫”而無法聚“智”。

2.2 存在問題及原因分析

結(jié)合當前我國旅游智庫的發(fā)展現(xiàn)狀來看，本文分別從政府官方、高校、企業(yè)及社會三大類旅游智庫來進行問題分析。

（1）官方類智庫——創(chuàng)新性不足、實證支撐缺乏、研究力量有限

第一，官方旅游智庫作為政府機構(gòu)最親密的智庫，多數(shù)是受政府委托項目和課題，支撐其發(fā)展的資金也主要來源于財政撥款或政府委托課題，加之與政府部門大量接觸，不少研究人員還在政府部門中掛職或有工作經(jīng)歷，雖然對政府部門的決策需求十分了解，但是容易形成“辦公室思維”，缺乏實證方法的支撐。第二，這類智庫的研究人員偏少，科研力量有限，如果不借助外部智庫，很難形成有效的成果，但資金來源的單一性會導致這種研究缺乏自主獨立性，其結(jié)果還是容易偏向政府政策意見或決策者個人意見，往往存在一定程度的市場偏離，出現(xiàn)“照單取藥”的現(xiàn)象。

（2）高校類智庫——理論研究滯后、定位模糊、獨立運作能力弱、成果轉(zhuǎn)化率低

在《理想國》第七卷中有這樣一個故事：有一個大洞，僅以一條長長的通道與外界相連，洞內(nèi)漆黑一片。洞穴里生活著一群人，他們一生都背對出口面向墻壁而坐。他們四肢和頭頸都被枷鎖固定住如同囚徒，所以他們除了面前的墻壁和通道內(nèi)的回聲之外什么都不知道。囚徒身后有一個火把，只能通過它的光看到物體投射在墻上的影子，自然而然地會以為這些影子和回聲成了全部的現(xiàn)實，他們能夠談?wù)摰模褪沁@種“現(xiàn)實”以及對這種“現(xiàn)實”的經(jīng)驗。柏拉圖由此提出了他的設(shè)想：如果有一個囚徒掙脫了枷鎖，當他得知一切不過是事物的影像，很可能無法接受現(xiàn)實。若他走出洞穴，必定難以接受世上還有太陽的存在。

第一，目前旅游學作為新興學科，其理論基礎(chǔ)較傳統(tǒng)學科更為薄弱，現(xiàn)實中面對旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)在深度和廣度不斷融合發(fā)展的局面，學科之間的融合力則稍顯不足，理論跟進現(xiàn)實的闡釋力不夠，出現(xiàn)理論研究滯后于實踐發(fā)展的問題。第二，高校智庫的建設(shè)主要是為教育教學、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)、專業(yè)發(fā)展以及學術(shù)研究提供智力支撐，但現(xiàn)如今很多高校旅游教育智庫建設(shè)的定位偏離學科與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系研究，以選擇熱點問題作為研究方向，難以形成特色化和差異化發(fā)展。第三，高校智庫基本被掛靠在學?，F(xiàn)有機構(gòu)中，屬于次級組織，其資源獲取、研究開展皆受學校工作安排的調(diào)配，較強的依賴性導致高校智庫很難形成獨立的運行機制。第四，我國高校系統(tǒng)每年誕生的大量研究成果基本以論文或是專業(yè)著作的方式呈現(xiàn)，停留在理論層次，缺乏實踐性，很難為教育教學、專業(yè)建設(shè)提供決策咨詢支持，也無法為政府決策提供參考，成果轉(zhuǎn)化率始終處于一個較低的層次。

（3）企業(yè)及社會類旅游智庫——市場化強、科學性弱、資質(zhì)低、研究短

這類智庫一般身處于業(yè)界一線，對旅游實踐經(jīng)驗具有自己的獨到見解，思考問題偏好于從實際問題出發(fā)，具有較高的市場性；并且受企業(yè)經(jīng)營范圍、項目資金來源的限制，研究成果主要是該企業(yè)利益最大化的商業(yè)化旅游規(guī)劃咨詢項目，不可避免地出現(xiàn)研究視角的局限性，難以轉(zhuǎn)化為科學的智庫思想。第二，過度實踐性導致的理論基礎(chǔ)不足進而會致使企業(yè)資質(zhì)提升困難，但因為旅游規(guī)劃咨詢類機構(gòu)基本只服務(wù)于當?shù)鼗蚋浇鼌^(qū)域的上級政府，機構(gòu)間的溝通交流較少，所以競爭生態(tài)不顯著，即使資質(zhì)較低也會存在偏安一隅、固步自封的情況；同時在研究內(nèi)容選擇上，短期性的微觀問題是這類智庫所擅長解決的，而與我國旅游業(yè)發(fā)展方向相關(guān)的前瞻性、戰(zhàn)略性問題往往因耗時長、資金需求量大、研究人員缺乏而被忽視，進而導致普適性智庫思想的現(xiàn)實生長環(huán)境較為貧瘠。

總體來看：從目前旅游智庫類組織的發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于智庫開放性和專業(yè)性等方面還缺乏一種測量標準等，現(xiàn)階段我國旅游智庫仍處于資源分散、各自為政的狀況，各級、各類旅游智庫之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)整及合作，從而導致旅游智庫整體凸顯研究效率低、應用性差、競爭力弱、前瞻性不足的問題。然而，隨著文旅融合時代發(fā)展，以及產(chǎn)學研一體化要求的提高，當前的旅游智庫發(fā)展顯然已經(jīng)不能適應當今時代發(fā)展的要求，從智庫的基本功能來看，必須與時代發(fā)展要求相一致，有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學科建設(shè)和研究成果的創(chuàng)新。因而，這些變革與變化都需要旅游新型智庫的建設(shè)。

3 產(chǎn)學研聯(lián)盟新型旅游智庫體系構(gòu)建原則及路徑

3.1 構(gòu)建原則

自文旅融合作為政策被提出后，從實際應用層面及理論構(gòu)念層面的研究不斷拓展和深入，學者們雖然達成了“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”普遍共識，但一些學者從供需視角將其認為是地方資源融合下的文化產(chǎn)品與旅游產(chǎn)品的融合（傅才武和申念衢，2019［18］；黃敏，2023［19］），體驗層面則從傳統(tǒng)“文為魂，旅為用”的觀念過渡到“體即用、用即體”的文旅“體用一致”的階段（范周，2019［20］），旅游及文化體驗互為體用，新形勢下對文化與旅游深度融合的理解紛紜、九流十家，所以對文旅融合路徑及理解的研究是學界正解也必解的課題。且現(xiàn)實情況下，我國作為旅游最大的始發(fā)地及目的地之一，旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為人民福祉，文旅融合應當成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)、學科和市場變化等方面的巨大推力，實現(xiàn)政策的落地及應用。

因此，本研究認為文旅融合不應當局限在兩個產(chǎn)業(yè)的視角，因為任何一方產(chǎn)業(yè)都涉及代表不同立場與思想的行業(yè)、機構(gòu)及組織，筆者提出應當從機構(gòu)融合的視角出發(fā)以解讀文旅融合政策、解答文旅融合問題、實現(xiàn)文旅融合發(fā)展。在此理念下的產(chǎn)學研聯(lián)盟新型旅游智庫體系，首先需要從思想融合出發(fā)，不斷解決文旅課題，以開路咨政；同時聚集行業(yè)、機構(gòu)智力及人才，在人才培育的同時，實踐出真“智”，實現(xiàn)可儲蓄和可持續(xù)智力保障；最后在應用實現(xiàn)科研結(jié)果、規(guī)劃設(shè)計的極致落地。整體以聯(lián)盟、合作為主要思想，以產(chǎn)學研融合為構(gòu)建框架，以科學咨詢支撐科學決策、科學決策引領(lǐng)科學發(fā)展為目標，達成權(quán)力、真理與實踐的并行，讓旅游智庫成為文旅融合發(fā)展的“外腦”，切實服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)和學科發(fā)展。

3.2 構(gòu)建路徑

筆者提出應建立一個“產(chǎn)學研”三位一體的聯(lián)盟型旅游智庫體系，以高校智庫為中間力量、鏈接黨政官方智庫、企業(yè)及社會類智庫，建立智庫聯(lián)盟體系形成合力，有助于發(fā)揮各個智庫的優(yōu)勢，共同整體推進發(fā)展政策、教育科研與企業(yè)進步協(xié)同發(fā)展。具體可參見圖1。

圖1 產(chǎn)學研聯(lián)盟新型旅游智庫體系

從產(chǎn)學研聯(lián)盟旅游智庫體系構(gòu)建的三個層面來看：

第一是黨政官方類智庫：主要指各級黨政機關(guān)成立的相關(guān)旅游類智庫，功能是為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策建議，能夠起到一定的宏觀指導及推進作用。這一類智庫組織屬于官方性質(zhì)，其主要成員由政府部門主要負責人、部分高校及研究機構(gòu)專家構(gòu)成，此外，在面對一些特別的具體項目或決策內(nèi)容需要采用臨時或聘任專家的形式，具有不確定性，卻可對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展或項目規(guī)劃等提出建設(shè)性意見，以確保制定的旅游決策和計劃更具充分和全面的參考價值。這類智庫機構(gòu)以旅游實體組織為主。

第二是高校類智庫：主要是指各類大專院校成立的相關(guān)旅游類研究機構(gòu)，主要功能是服務(wù)于科學研究、學科建設(shè)，起到推進學科發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及教育政策的作用。通過結(jié)合各類旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，成立旅游專家智庫或?qū)＜椅瘑T會，針對性地提出對策與建議，起到一定的指導作用。此外，通過打通政產(chǎn)學研，強化培用一體，也能夠在人才方面實現(xiàn)想進入、專業(yè)強、愿意留的局面，形成了旅游業(yè)新型人才培養(yǎng)模式（馬曉芬和戴斌，2022［21］；劉成峰，2018［22］）。該類智庫具有官方或半官方性質(zhì)，以虛體組織為主，包括委托某些研究機構(gòu)或中心。

第三是企業(yè)及社會類智庫：主要指旅游企業(yè)集團的智庫或社會公司類智庫機構(gòu)，主要功能是面向旅游企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為其出謀劃策，應對問題導向，提出對策和解決辦法，以推動企業(yè)發(fā)展壯大，起到對旅游產(chǎn)業(yè)微觀循環(huán)的指導作用。這一類智庫以民間屬性為主，是以民辦、專業(yè)性強的實體組織為主要表現(xiàn)形式。目前，已有不少大型旅游企業(yè)集團建有相應的咨詢或研究機構(gòu)，但是更多的旅游企業(yè)還缺乏這些方面的智力支持。

一個橫向面，主要指在文旅深度融合總力的驅(qū)動下，各類智庫聯(lián)盟原因及在聯(lián)盟后負責的職能。面對新時代訴求，各智庫在前進中會受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、明確定位、成果轉(zhuǎn)化及資質(zhì)提升等不同方面分力的推動，但受自身能力、資源、環(huán)境所限，其改變大多只能由內(nèi)生力指導，不能應對日益變換的外界環(huán)境，這就成為了各智庫尋求外界聯(lián)盟的原因。所以聯(lián)盟后，各智庫在分別做好專題報告、科學研究、咨詢規(guī)劃各類研究的基礎(chǔ)上，確定其不同層面的職能，明確分工并打下聯(lián)盟基礎(chǔ)。一個縱向面，主要指服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智庫聯(lián)盟平臺，主要功能是面向官方、高校和企業(yè)三方智庫機構(gòu)，官方類智庫可以為其他兩類錨定產(chǎn)業(yè)方向，企業(yè)類智庫可以為另兩類把握現(xiàn)實需求和主要矛盾，而高校類智庫作為中介，向上傳遞問題，向下輸送培育人才，在三類智庫間形成能夠高效產(chǎn)生先進思想成果的合作機制，三方形成一個共同體，對旅游產(chǎn)業(yè)、旅游學科、旅游思想的融合發(fā)展做出貢獻。

4 對策建議

為了保障產(chǎn)學研聯(lián)盟新型旅游智庫體系的構(gòu)建及運轉(zhuǎn)，本文提出以下建議：

4.1 “穩(wěn)”在“專業(yè)性+針對性”功能定位

新型旅游智庫需要明確自身定位并厘清智庫功能。發(fā)現(xiàn)政策需求繼而滿足政策需求的能力，是旅游智庫生存的基礎(chǔ)和成長的關(guān)鍵，而政策評估也將會成為旅游領(lǐng)域的重點工作。對于旅游智庫而言，對于政策解讀的“分寸感”尤為重要，要以客觀真實的態(tài)度看待政策的可行性，并切合實際提供解決方案。聯(lián)盟智庫體系依托于原有各類型智庫，面對同一問題時要以成果類型、智庫專業(yè)為導向，在明確各智庫研究優(yōu)勢、重點的基礎(chǔ)上，針對性形成以某類智庫牽頭，其余智庫協(xié)助的研究產(chǎn)出范式，把實踐經(jīng)驗上升至理論高度。為避免出現(xiàn)過度依賴于某類智庫而造成的自身及整體專業(yè)性降低的問題，以“針對性+專業(yè)性”功能定位的方式才能形成穩(wěn)定的聯(lián)盟局面。首先，明確為才能讓位、以成果為導向的基本準則，保證合作的公平性。其次，深耕本領(lǐng)域研究，真正形成自身立世的資本和優(yōu)勢，具備專屬研究方法、技術(shù)與手段，從而得到具有影響力和自主知識產(chǎn)權(quán)的核心智庫成果、硬核智庫產(chǎn)品。最后，保持對旅游領(lǐng)域中重大戰(zhàn)略問題的持續(xù)關(guān)注，在聯(lián)盟中形成具有基礎(chǔ)理論和實踐問題的深度及專業(yè)研究的探討。

4.2 “動”于“內(nèi)生性+外部性”職能融合

在旅游智庫體系發(fā)展中，存在智庫之間競爭性強，相互搶項目的現(xiàn)象，各層級旅游智庫缺乏相互協(xié)作、共同唱戲的意識。因此，旅游智庫體系的建設(shè)與發(fā)展離不開相互合作，這種“合作”不應只存在于智庫間，還必須發(fā)生在內(nèi)部的融合中，以達成“內(nèi)生性+外部性”的雙動力循環(huán)局面。各類智庫內(nèi)部，官方類旅游智庫應從思想融合角度出發(fā)，借鑒國內(nèi)外先進發(fā)展理念以指導國內(nèi)產(chǎn)業(yè)方向；高校類旅游智庫應承擔起主導旅游學與其他各類學科融合發(fā)展的責任，以充實完善旅游學基礎(chǔ)理論；社會類智庫則不應只關(guān)注自身區(qū)域，而是需要通過不同地區(qū)間的調(diào)研實現(xiàn)全國視角的豐富及發(fā)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合路徑及問題。而不同層級智庫之間，更需要互相交流與溝通來加深彼此認知，在充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上整合現(xiàn)有資源，將競爭關(guān)系轉(zhuǎn)化為合作關(guān)系，減少不必要的資源浪費。應該以聯(lián)盟旅游智庫為核心，建立有效的政校企合作機制。高校積極參與政府相關(guān)課題或項目，充分發(fā)揮人才齊聚、方法科學、易于調(diào)研等優(yōu)勢，從更加全面的高度上思考或解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的問題，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際需求，促進三方共贏發(fā)展。

4.3 “新”自“規(guī)范性+旋轉(zhuǎn)性”動力機制

因中國各地旅游經(jīng)濟、文化等方面差異，現(xiàn)存的旅游智庫建設(shè)模式并不具有普適性，所以需要保證新型旅游智庫體系具備一種創(chuàng)新的制度。這種新制度要保證從內(nèi)生性的智庫研究到聯(lián)盟式智庫優(yōu)勢聚集。目前，旅游智庫業(yè)發(fā)展存在的類型繁雜、規(guī)模差異、運行標準不同、整體規(guī)范缺乏等問題，導致旅游智庫對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性、權(quán)威性減弱，也會造成企業(yè)方缺乏信賴。因此，對智庫研究成果建立一套完整的評估標準及監(jiān)管體系是保證“規(guī)范性”的基礎(chǔ)，這樣既能在評估成果的同時做到對政策發(fā)出后實效性、應用性的評估，也能以評估結(jié)果維護公平性及智庫間有效競爭氛圍。而“旋轉(zhuǎn)性”機制則是三方可持續(xù)發(fā)展的保障，它是指來自政府部門、大學、企業(yè)和私營部門的旅游人員到對方的組織中去，通過在不同崗位上的歷練接受實踐培訓，從不同的角度學習領(lǐng)域內(nèi)知識，通過人才流動將原本獨立的組織聯(lián)系起來，使每個旅游智庫的人員不局限于各自旅游智庫的研究視角。例如智庫不僅能為政府提供智力支持，還具有為政府培養(yǎng)和輸送人才的功能。這樣“規(guī)范性+旋轉(zhuǎn)性”的新型機制才能實現(xiàn)以智庫成果支撐科學決策，從而推動旅游產(chǎn)業(yè)的共同進步與發(fā)展。

4.4 “謀”定“前瞻性+科技性”智庫未來

產(chǎn)學研聯(lián)盟新型旅游智庫建設(shè)的前瞻性需體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上，這也是其基干力量與核心競爭力的來源。努力打造專職、兼職相結(jié)合的人才隊伍，能夠自行完成委托項目，積累專業(yè)技能和機構(gòu)聲譽。旅游智庫研究人員要對旅游系統(tǒng)和旅游行業(yè)有深入了解，對不同國家和地區(qū)的旅游發(fā)展現(xiàn)狀和游客需求、市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費行為有深入的洞察。因此，研究人員的選拔評價必須有序且開放，在人才隊伍建設(shè)中突破學科與專業(yè)限制等，運用多元化的選拔招聘渠道和路徑。此外，高校需要重視教育教學理念的轉(zhuǎn)變和更新、創(chuàng)新產(chǎn)學研一體化模式下的人才培養(yǎng)機制、積極與政府、科研機構(gòu)以及企業(yè)合作，為學生提供更多實踐參與機會，助力產(chǎn)學研深度融合，助推產(chǎn)學研聯(lián)盟新型旅游智庫體系的構(gòu)建。聯(lián)盟型旅游智庫應逐時代潮流，以區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等為研究突破點，為智庫打開信息獲取渠道、數(shù)據(jù)生產(chǎn)體系和院企、院地合作網(wǎng)絡(luò)，也為科研提供支撐型工具，以謀定在未來先進技術(shù)背景下旅游產(chǎn)業(yè)的一席之地。