馬力　周卓琳　張水潮

［摘 要］土建工程受城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束，而城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施需要所有建設(shè)者共同努力。因此，土建類專業(yè)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃教育很有必要，其意義在于三個方面：一是使得學(xué)生能夠認(rèn)知城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)律；二是促進(jìn)學(xué)生建立“城市思維”，踐行“城市模式”；三是幫助學(xué)生了解國家政策傾向，樹立正確的價值觀。面對非城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的土建類學(xué)生，城鄉(xiāng)規(guī)劃的教育目標(biāo)應(yīng)突出城鄉(xiāng)規(guī)劃天然的思政屬性，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)重認(rèn)知、輕實(shí)踐，教學(xué)方法應(yīng)以任務(wù)驅(qū)動為主。

［關(guān)鍵詞］土建類專業(yè)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；認(rèn)知； 教育

［中圖分類號］ G642.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）15-0025-04

我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃從解放初期重點(diǎn)關(guān)注城市、大力發(fā)展工業(yè)，到現(xiàn)在關(guān)注城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)保護(hù)和資源合理利用等問題，已經(jīng)進(jìn)階為多規(guī)合一、全領(lǐng)域、全要素的國土空間規(guī)劃。其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的指導(dǎo)和約束作用愈發(fā)強(qiáng)大，為國土空間范圍內(nèi)的各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動建立了基本依據(jù)[1]，成為城鄉(xiāng)各項建設(shè)事業(yè)的龍頭。相應(yīng)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)研究也由城市建設(shè)方向的技術(shù)工具轉(zhuǎn)變?yōu)檎暧^調(diào)控的公共政策[2]，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)入了多領(lǐng)域、多學(xué)科、多專業(yè)的融合發(fā)展階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃教育也逐步走出了規(guī)劃專業(yè)的象牙塔，普及到與城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)的專業(yè)中來。

土建類專業(yè)與城鄉(xiāng)建設(shè)密切相關(guān)，如土木工程、道橋、工管、建筑、園林等專業(yè)無不是城鄉(xiāng)建設(shè)的直接締造者，每一項土建工程都會直接影響到城鄉(xiāng)的整體發(fā)展。按照恩格斯的歷史合力論[3]，即人類社會的發(fā)展是由“無數(shù)交錯的力量”所產(chǎn)生出的“總的結(jié)果”，它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。因此，土建類專業(yè)非常有必要開展城鄉(xiāng)規(guī)劃知識的普及教育，使得學(xué)生對城市、鄉(xiāng)村的自然和社會發(fā)展規(guī)律有一個基本的認(rèn)知。認(rèn)知是實(shí)踐的前提和基礎(chǔ)， 實(shí)踐是認(rèn)知的應(yīng)用和提升[4]，土建類專業(yè)人才只有做到知行合一，才能更好地為城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)。雖然很多高校的土建類專業(yè)都開設(shè)了城鄉(xiāng)規(guī)劃原理課程，但普遍存在將城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的原理課程簡化后直接照搬的情況，沒能結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，也沒有融進(jìn)專業(yè)課程體系，造成教學(xué)目標(biāo)不明確、教學(xué)重點(diǎn)不突出、教學(xué)效果不明顯等問題。因此，探索土建類專業(yè)為什么要開展城鄉(xiāng)規(guī)劃教育以及如何進(jìn)行教學(xué)設(shè)計是一個值得研究的課題。

一、土建類專業(yè)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃認(rèn)知教育的必要性

（一）認(rèn)知城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)律

“君子循道而行，則能擇乎善矣”，意思是指遵循規(guī)律、規(guī)則做事，事情就會順利、會做得完美。規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是事物之間必然的、本質(zhì)的、穩(wěn)定的聯(lián)系。我們賴以生存的土地，特別是城鄉(xiāng)居民點(diǎn)作為人類的主要生存、活動場所，必然有其存在的法則和發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)出系統(tǒng)性、整體性、有機(jī)性的特征。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，理順社會關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[5]。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是認(rèn)知與實(shí)踐知行合一的過程，其本質(zhì)是在認(rèn)識與理解空間自然發(fā)展演化規(guī)律（即回答“本來怎樣”）和空間社會發(fā)展演化規(guī)律（即回答“應(yīng)該怎樣”）的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)空間的治理（即回答“怎樣實(shí)現(xiàn)”）[6]，其關(guān)鍵是正確地認(rèn)識和理解空間發(fā)展規(guī)律。規(guī)律能夠指示事物發(fā)展的大方向，但事物也存在特殊性，人們還要認(rèn)清普遍規(guī)律在特定地方和時間的特殊表現(xiàn)，才能找到當(dāng)下應(yīng)該走的具體道路[7]。因此，沒有對城鄉(xiāng)空間自然和社會發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識與理解，沒有對地方特殊性的調(diào)查與研究，是不能很好地進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐的，也不可能做到知行合一。

雖然土建類專業(yè)關(guān)注的面比較窄，如結(jié)構(gòu)專業(yè)僅關(guān)注建筑的安全性、道橋?qū)I(yè)僅關(guān)注交通的暢達(dá)、市政專業(yè)僅關(guān)注城市用電用水等問題，但是城市的發(fā)展恰恰就是基于這些專業(yè)技術(shù)的進(jìn)步而迭代更新的。城市是由這些不同的專業(yè)系統(tǒng)、不同的技術(shù)體系相互交織構(gòu)成的一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，產(chǎn)生了自身的運(yùn)行發(fā)展規(guī)律。因此，與城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)的每一個專業(yè)的技術(shù)發(fā)展既要符合城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，又要受其整體發(fā)展規(guī)律的制約。城鄉(xiāng)規(guī)劃認(rèn)知學(xué)習(xí)可以讓未來的土建類專業(yè)從業(yè)人員找準(zhǔn)自己專業(yè)在城鄉(xiāng)這個大系統(tǒng)中的位置、所起的作用及其與其他專業(yè)的關(guān)系，為專業(yè)的發(fā)展指明方向、探明目標(biāo)。

（二）培養(yǎng)“城市思維”，踐行“城市模式”

土建類專業(yè)是實(shí)踐性與應(yīng)用性極強(qiáng)的工科專業(yè)，其分工精細(xì)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范眾多，以認(rèn)識自然規(guī)律、學(xué)習(xí)建造技術(shù)為主[8]，其對縱向的專業(yè)知識體系與能力要求非常高，但橫向上缺乏對城市整體的認(rèn)識與研究。在城市建設(shè)過程中，雖然有城市規(guī)劃對土建類專業(yè)進(jìn)行控制和引導(dǎo)，但仍時常出現(xiàn)其所屬專業(yè)各自為政、顧此失彼，甚至沖突的現(xiàn)象。這就使城市建設(shè)往往會形成一種“盲人摸象”的碎片化現(xiàn)象，如道橋?qū)I(yè)往往只考慮如何滿足車輛的順暢通行，在城市里建設(shè)了很多高架互通立交橋、寬馬路，而忽視了城市歷史文化的保護(hù)和人文關(guān)懷；或者地下工程僅考慮軌道交通，而忽視了人防與商業(yè)開發(fā)等。究其原因，就是專業(yè)人員缺乏“城市思維”，對城市發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足等。

城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，牽一發(fā)而動全身，每一項工程的開展都應(yīng)該像給人看病似的，要先知道病人的病史、身體狀況、發(fā)病原因等情況后再診斷，最后確定治療方案。城鄉(xiāng)的工程建設(shè)也應(yīng)該這樣，從城鄉(xiāng)發(fā)展的角度系統(tǒng)地、整體地考慮工程建設(shè)才能更精準(zhǔn)、正確地解決問題，因而工程建設(shè)必須擁有“城市思維”、踐行“城市模式”?！俺鞘兴季S”即要有對城鄉(xiāng)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識與理解，要有城鄉(xiāng)建設(shè)的價值觀、政治觀、整體觀、系統(tǒng)觀；而“城市模式”就是尊重城市發(fā)展規(guī)律的方法論，是運(yùn)用“城市思維”處理城市問題的方式和路徑[9]。新時代的國土空間規(guī)劃正是對“城市思維”和“城市模式”的培植與導(dǎo)向，即為了適應(yīng)中國社會主要矛盾的變化，把以人民為中心，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為規(guī)劃的核心追求和最大使命[10]。

（三）了解國家政策傾向，樹立正確的價值觀

愛因斯坦說：教育的首要目標(biāo)永遠(yuǎn)是獨(dú)立思考和判斷，而非特定的知識。城鄉(xiāng)規(guī)劃承載著價值判斷與政策傾向，是政府治理國家的一種工具，帶有強(qiáng)烈的公共政策屬性。如今，規(guī)劃的范圍擴(kuò)大到整個國家主權(quán)下的國土空間，其重點(diǎn)以國土資源的保護(hù)、合理利用與優(yōu)化配置為主；其目標(biāo)體現(xiàn)為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理作為新的追求[11]。國土空間規(guī)劃還要承擔(dān)落實(shí)國家的重大決策與戰(zhàn)略，維護(hù)生態(tài)、文化、糧食安全，協(xié)調(diào)社會的各種利益關(guān)系，提高社會治理的效率、效果等任務(wù)[12]。有關(guān)國土空間規(guī)劃的國家政策正是大學(xué)教育應(yīng)該向?qū)W生灌輸?shù)模詭椭鷮W(xué)生了解國家的政策傾向，并建立符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的價值觀。

城鄉(xiāng)是合力運(yùn)行規(guī)律的主要發(fā)生場所，城鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)不可能僅靠城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一個部門，而需要各專業(yè)、各領(lǐng)域的通力合作。因此，當(dāng)所有人都沿著國家的政策傾向走，都有正確的價值觀時，我們的城鄉(xiāng)建設(shè)才會少走彎路、少犯錯誤。

二、土建類專業(yè)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃認(rèn)知教育的要點(diǎn)

（一）教學(xué)目標(biāo)上突出思政屬性

城鄉(xiāng)建設(shè)工程技術(shù)人員不僅要具有良好的專業(yè)技術(shù)，還要具有社會責(zé)任感和倫理道德觀。美國國家職業(yè)工程師學(xué)會制定的《職業(yè)工程知識體系》指出，職業(yè)工程師除了掌握專業(yè)的工程科學(xué)知識、技術(shù)能力，還需具備倫理責(zé)任等職業(yè)素養(yǎng)[13]。土建類專業(yè)工程師是城鄉(xiāng)各項建設(shè)事業(yè)的主力軍，擔(dān)負(fù)著工程建設(shè)的質(zhì)量安全責(zé)任，因此對其進(jìn)行思政教育尤為重要。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)某種價值目標(biāo)的政治活動形式，是為政治服務(wù)的，具有天然的思政屬性。2008年我國實(shí)施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、2019年我國頒布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》都強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性，并進(jìn)一步體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖與社會主義核心價值觀。因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃認(rèn)知教育的過程中，要培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷和使命擔(dān)當(dāng)意識、生態(tài)意識、法制觀念、人文關(guān)懷、文化自信、社會責(zé)任等。綜合起來，城鄉(xiāng)規(guī)劃認(rèn)知教育的主要教學(xué)目標(biāo)為：第一，培養(yǎng)學(xué)生整體、系統(tǒng)的“城市思維”與“城市模式”的做事方法；第二，樹立維護(hù)公共利益、增強(qiáng)人文關(guān)懷、強(qiáng)調(diào)公平正義與生態(tài)文明的價值觀；第三，建立助推國家戰(zhàn)略、了解國家政策傾向的政治觀。

（二）教學(xué)內(nèi)容上重認(rèn)知、輕實(shí)踐

術(shù)業(yè)有專攻。由于培養(yǎng)目標(biāo)的不同，土建類專業(yè)不可能像城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)那樣進(jìn)行全面系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃認(rèn)知學(xué)習(xí)與實(shí)踐。如果簡單地照搬城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃原理課程，由于沒有前導(dǎo)課程的鋪墊與后續(xù)課程的跟進(jìn)，會給學(xué)生帶來很大的困惑與迷茫。土建類專業(yè)的職業(yè)方向是在城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)和約束下實(shí)施具體的土木建筑工程，需要工程人才識規(guī)劃、懂規(guī)劃、遵守規(guī)劃，而不是去編制規(guī)劃。所以，筆者認(rèn)為土建類專業(yè)應(yīng)該側(cè)重于城鄉(xiāng)規(guī)劃知識的認(rèn)知性教學(xué)（如注意引導(dǎo)學(xué)生掌握城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律、建立“城市思維”，對生態(tài)意識、法制觀念、社會責(zé)任等進(jìn)行培養(yǎng)），而弱化實(shí)踐性教學(xué)（如調(diào)查分析、空間規(guī)劃設(shè)計、圖示表達(dá)等），在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程的基礎(chǔ)上有所取舍地建立一套符合土建類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的課程內(nèi)容。

城鄉(xiāng)規(guī)劃認(rèn)知教育的內(nèi)容可以分為政策性、規(guī)律性、技術(shù)性、法規(guī)性、生態(tài)文化的認(rèn)知等多個方面，總結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn)：

（1）了解城市與鄉(xiāng)村各自的特征、歷史進(jìn)程、發(fā)展趨勢，以及我國城鄉(xiāng)發(fā)展的政策傾向，如鄉(xiāng)村振興、城市更新等。

（2）了解國土空間規(guī)劃建立的背景、過程和意義，掌握國土空間規(guī)劃的圖紙內(nèi)容，理解國土空間管控的內(nèi)涵，如土地分類、“三區(qū)三線”、“四線”的劃定及其約束性指標(biāo)等含義。

（3）了解影響城鄉(xiāng)土地使用的因素。經(jīng)濟(jì)因素：地租理論、產(chǎn)業(yè)等；社會因素：不同的社會組織結(jié)構(gòu)、不同的歷史文化等；公共利益因素：政府的管理，防止“公地悲劇”現(xiàn)象發(fā)生；交通因素：交通是影響城市規(guī)模、城市結(jié)構(gòu)的最主要因素，對城市土地的可達(dá)性、企事業(yè)單位辦公用地與人們居住用地的選址也有很大影響，特別是現(xiàn)在城市普遍存在的軌道交通對周邊土地的影響巨大。

（4）掌握不同類型土地的使用規(guī)則。土地使用規(guī)則是國土空間規(guī)劃管理的基本依據(jù)，也是城市土地分等定級、使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓的重要依據(jù)。居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地等都有其選址和布局的規(guī)律與規(guī)則，城市建設(shè)者應(yīng)該對此詳細(xì)掌握。

（5）了解城市、鄉(xiāng)村空間形態(tài)的演化規(guī)律與結(jié)構(gòu)類型。首先應(yīng)對城市形態(tài)進(jìn)行認(rèn)知，如齊康院士對城市形態(tài)提出了“軸”“核”“群”“架”“皮”的認(rèn)知方法；其次對現(xiàn)代城市的單中心與多中心結(jié)構(gòu)的形成、演化、優(yōu)缺點(diǎn)要理解。

（6）了解城市布局的基本原則，理解產(chǎn)業(yè)與城市布局的關(guān)系。

（7）掌握城市道路交通的基本特征與布置要求。交通是城市的四大功能之一[14]，道路是城市的骨架，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施的走廊，與土建類專業(yè)的很多工種關(guān)系密切，是非常重要的內(nèi)容。

（8）了解城市基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成及其發(fā)展趨勢，掌握綜合管網(wǎng)的原則及綜合管廊的形式、分類、布局等。

（9）掌握控制性詳細(xì)規(guī)劃的知識與內(nèi)容。控制性詳細(xì)規(guī)劃在國土空間規(guī)劃中占有重要的地位，是城鄉(xiāng)建設(shè)一切活動的直接依據(jù)，從項目的前期策劃，到規(guī)劃設(shè)計、施工建造，再到竣工驗(yàn)收，甚至更新改造，都涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃這個法定規(guī)劃。

（10）增加歷史文化環(huán)境保護(hù)與更新方面的知識。歷史文化是城市文明的象征，在過去的城市建設(shè)中，出現(xiàn)過太多忽視、破壞歷史文化的行為，這與教育有很大關(guān)系。

（11）加強(qiáng)城市美學(xué)的素質(zhì)培養(yǎng)。城市里的每一座橋梁、建筑，每一條道路，每一處設(shè)施都影響著城市的審美，這也是土建類專業(yè)人員共同關(guān)注的問題。

（12）加強(qiáng)規(guī)劃管理的法律意識觀念。國土空間規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，制定、實(shí)施、變更都有一套法定程序。作為城鄉(xiāng)的居民應(yīng)該知道用法律的武器保護(hù)自己的利益，而城鄉(xiāng)建設(shè)者更應(yīng)該知法守法。

（三）教學(xué)方法上以任務(wù)驅(qū)動為主

土建類專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃最大的問題是缺乏興趣、動力不足，常規(guī)的課堂授課被動式學(xué)習(xí)效果不佳，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮綄W(xué)習(xí)。立足本地，以學(xué)校所在地城市為認(rèn)知、學(xué)習(xí)和研究對象，設(shè)置多個任務(wù)節(jié)點(diǎn)，以任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法為主，輔以案例教學(xué)法及情景演繹教學(xué)法。在考核方法上以過程考核為主，過程考核得分主要是對多次任務(wù)進(jìn)行加權(quán)平均，占總成績的大部分；考試占總成績的小部分，主要是讓學(xué)生進(jìn)一步掌握國土空間規(guī)劃的生態(tài)文明價值觀、政策傾向、底線約束、法律法規(guī)及“三區(qū)三線”、“四線”、控制性詳細(xì)規(guī)劃等管控性內(nèi)容，這樣可促使學(xué)生努力認(rèn)真地完成任務(wù)。筆者設(shè)計了以下任務(wù)節(jié)點(diǎn)。

任務(wù)一：城市觀察與體驗(yàn)。筆者每次在開課時，都會列舉寧波市一些具體的城市考察地點(diǎn)，并給出相應(yīng)的觀察和體驗(yàn)的要點(diǎn)與內(nèi)容。如，對比新城區(qū)和老城區(qū)的路網(wǎng)形式、密度，道路寬度及其沿路商業(yè)業(yè)態(tài)，并體驗(yàn)其差異；對比開放式住區(qū)與封閉式住區(qū)的尺度、形式，觀察其居民行為活動；考察歷史街區(qū)；參觀市政綜合管廊建設(shè)，等等。要求學(xué)生利用課余時間完成考察，并以短視頻的形式形成報告，在課堂上交流展示、分享體會。筆者還要求學(xué)生以自己所在的城市為例進(jìn)行有關(guān)分析，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

任務(wù)二：探尋城市問題。通過對城市的觀察，學(xué)生不僅可以認(rèn)知城市，還可以發(fā)現(xiàn)問題，如交通擁堵、環(huán)境污染、歷史文化環(huán)境的破壞、城市內(nèi)澇等。這時可引導(dǎo)學(xué)生思考這些問題產(chǎn)生的原因，要求他們通過查資料、討論、求助等各種方法把問題搞清楚、說明白。以問題為導(dǎo)向，是引發(fā)學(xué)生思考的有效途徑，是促進(jìn)其主動學(xué)習(xí)的最佳方法。

任務(wù)三：地塊調(diào)查與分析。在課程進(jìn)行到城市形態(tài)及土地利用分類教學(xué)時，布置一次大作業(yè)。要求各小組在城市中找一塊2km2左右的地塊，進(jìn)行土地利用分類、道路網(wǎng)絡(luò)分級、人口密度、產(chǎn)業(yè)狀況及人的出行規(guī)律等方面的詳細(xì)調(diào)查，并進(jìn)行城市形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)、土地性質(zhì)與交通量、人居環(huán)境質(zhì)量等維度的分析研究。以做促學(xué)也是提高學(xué)習(xí)效率的方法之一。

任務(wù)四：案例考察與學(xué)習(xí)。每個城市都有一些特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)，這些建設(shè)都有規(guī)劃方案。特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)新城經(jīng)歷了幾年或幾十年的建設(shè)后已初具雛形或已建成，學(xué)生可以通過追蹤其策劃依據(jù)、規(guī)劃理念、實(shí)施策略、變動情況及原因、建設(shè)過程、建成效果等一系列過程，對城鄉(xiāng)規(guī)劃有一個比較全面的了解。

任務(wù)五：概念解讀。對當(dāng)下有關(guān)城市規(guī)劃比較新的理念做解讀，如海綿城市、生活圈、慢行交通、緊湊城市、新城市主義、TOD（Transit?Oriented Development）模式、開放式街區(qū)等，要求學(xué)生自己查資料、找案例，然后在課上分享、交流、討論。

任務(wù)六：情景演繹。在課程的最后階段，選擇城市中面積適中、距離學(xué)校近的一個地塊，以便于師生考察。把學(xué)生分為政府決策組、規(guī)劃設(shè)計組、地塊內(nèi)居民組、相鄰地塊的利益相關(guān)者組、專家組等，讓學(xué)生扮演其中的角色，站在角色的立場上，討論該地塊的開發(fā)建設(shè)事宜。學(xué)生在辯論時要運(yùn)用法律、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為自己據(jù)理力爭，最大限度地爭取自己代表方的利益。辯論的結(jié)果不重要，重要的是過程，是為了讓學(xué)生理解參與規(guī)劃的意義，為將來積極參與國土空間規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

土建類的工程建設(shè)一定要接受城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束，那么作為土建類專業(yè)的職業(yè)技術(shù)人員就有必要掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃知識。無論是從思政的角度還是專業(yè)知識橫向拓展或城鄉(xiāng)系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)知的角度，土建類專業(yè)都應(yīng)該把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一門必修課程，但絕不能簡單地套用城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的原理課程，而要結(jié)合專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)重新進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃課程的教學(xué)目標(biāo)定位與教學(xué)設(shè)計。本文認(rèn)為土建類專業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)偏重于認(rèn)知性教學(xué)，即幫助學(xué)生通過知覺、概念、判斷、想象等過程來獲取城鄉(xiāng)規(guī)劃的必要知識和能力，促使他們認(rèn)識到城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，要理解其運(yùn)行、發(fā)展的規(guī)律，要建立“城市思維”、踐行“城市模式”，培養(yǎng)符合國家戰(zhàn)略的城市建設(shè)思維及正確的工程價值觀。

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［責(zé)任編輯：鐘 嵐］