陳宗章

（江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南京郵電大學(xué)基地，江蘇 南京 210023）

習(xí)近平總書記指出，做好高校思想政治工作“要用好課堂教學(xué)這個主渠道……其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”［1］。學(xué)界圍繞“思政課程”與“課程思政”的關(guān)系展開了深入研究，在教育實踐中也取得了積極成效，但一些現(xiàn)實存在的問題還比較明顯，需要進一步建立健全協(xié)同育人綜合機制，來提升大學(xué)生思想政治教育實效。

一、完善領(lǐng)導(dǎo)組織機制

重視思想政治教育工作是我們黨在長期的革命和建設(shè)實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是黨的十八大以來，在黨中央的高度重視下，思想政治教育的各項工作全面推進，在高校思政課建設(shè)方面也取得積極成果。與此同時，由于各種主客觀原因的存在，“思政課程”與“課程思政”的協(xié)同建設(shè)還面臨諸多現(xiàn)實困難，需要進一步加強和完善領(lǐng)導(dǎo)組織機制，以彰顯二者的協(xié)同育人效應(yīng)。總體而言，學(xué)校各級黨委要進一步提高政治覺悟，明確政治站位，增強主體責(zé)任意識，加強黨對高校思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。事實證明，學(xué)校黨委只有在思想意識上真正重視這一工作，才能結(jié)合好大學(xué)生思想政治教育的新特點、新要求，遵循好高?！八颊n程”與“課程思政”的建設(shè)規(guī)律，落實好“立德樹人”的教育任務(wù)。否則，就容易出現(xiàn)認識不足、定位不準等現(xiàn)實問題，無法實現(xiàn)二者的同向同行。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》中強調(diào)，要“完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和人民團體分工負責(zé)、全黨全社會共同參與的思想政治工作大格局”［2］。這一意見為繼續(xù)完善“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人的領(lǐng)導(dǎo)組織機制指明了方向。

一是統(tǒng)籌高校思政課建設(shè)的全局，堅持正確的政治方向，做好“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人的頂層設(shè)計，明確其在整個教育教學(xué)體系中的定位，制定統(tǒng)一、規(guī)范的指導(dǎo)性文件（包括實施方案、管理辦法等），明確課程建設(shè)標準，修訂和完善人才培養(yǎng)方案以及教學(xué)大綱，做到統(tǒng)一部署、穩(wěn)步落實。二是在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，做好相關(guān)黨政部門的組織協(xié)調(diào)工作，成立“思政課程”與“課程思政”協(xié)同建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及相應(yīng)研究機構(gòu)，做到分工合理、責(zé)任明確，圍繞一致的大學(xué)生思想政治教育目標，相互配合，發(fā)揮出協(xié)同優(yōu)勢，最終形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，相關(guān)職能部門共同協(xié)作的整體工作格局。三是切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部對“思政課程”與“課程思政”協(xié)同建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理水平，樹立新的領(lǐng)導(dǎo)和管理理念，通過充分的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題并提出應(yīng)對之策，從而有的放矢地展開具體工作。

二、完善條件保障機制

實現(xiàn)“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人離不開全方位的條件保障，具體包括以下幾個方面。

（一）人才保障

人是能動的主體，人才是推動高?！八颊n程”和“課程思政”協(xié)同發(fā)展的核心要素。沒有充足的、高質(zhì)量的人才（具體包括管理人才、教育人才、技能人才等），實現(xiàn)“思政課程”與“課程思政”的協(xié)同育人就會淪為空談。特別是在網(wǎng)絡(luò)化、信息化背景下，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在“思政課程”與“課程思政”建設(shè)中的作用越來越重要。不僅要普遍提升教育教學(xué)人員的思想政治教育素養(yǎng)，體現(xiàn)出敬業(yè)精神和創(chuàng)新精神，還要掌握必要的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，體現(xiàn)出較高的技術(shù)素養(yǎng)。我們要著眼長遠，通過專業(yè)培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實踐鍛煉等方式，培養(yǎng)高質(zhì)量復(fù)合型人才。同時，加強思政課教師與其他專業(yè)課教師的交流、合作，增進優(yōu)勢互補，從而為提升“思政課程”與“課程思政”總體建設(shè)水平提供堅實的人才保障。

（二）經(jīng)費保障

推進“思政課程”與“課程思政”的協(xié)同建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、平臺建設(shè)、課程資源建設(shè)等諸多方面，需要管理部門在經(jīng)費方面提供充分支持，以保證各項工作的順利開展。近年來，黨和政府高度重視高校思想政治教育工作，也通過多種渠道為高?！八颊n程”和“課程思政”建設(shè)籌措經(jīng)費，以往經(jīng)費不足的問題得到根本好轉(zhuǎn)。但在具體的實踐工作過程中，在經(jīng)費的分配、使用等方面，依然存在諸多障礙性問題，需要我們采取有效措施加以克服，既要保證經(jīng)費的充足，又要提高經(jīng)費的使用效率。

（三）制度保障

具體來說，就是把“思政課程”與“課程思政”的協(xié)同建設(shè)納入一定的制度框架之中，實現(xiàn)其目標、內(nèi)容、方法、過程、評價等環(huán)節(jié)運作的規(guī)范化、有序化和系統(tǒng)化。其中，最核心的就是完善“思政課程”與“課程思政”順暢運行的制度和規(guī)則體系，涉及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的確定、相關(guān)機構(gòu)的設(shè)置、制度規(guī)范的設(shè)計以及運行方式的擇取等多個方面。［3］當(dāng)前，部分高校在“思政課程”與“課程思政”協(xié)同發(fā)展的制度建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。

一是不能充分把握思政課建設(shè)的本質(zhì)特點和運行規(guī)律，不能全面反映課程思政建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新要求，相關(guān)制度和規(guī)范建設(shè)相對滯后。如思政課教師與其他專業(yè)課教師之間沒有形成有效的交流互通機制，阻滯了彼此之間的交流合作，不能有效地開展教學(xué)研討、集體備課等活動，在課程思政的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計、環(huán)節(jié)安排等微觀層面更難實現(xiàn)互通。二是在不同層面和不同程度上依然存在制度低水平建設(shè)的現(xiàn)象，缺乏問題針對性，未能充分把握“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人的實際狀況。同時，在制度執(zhí)行過程中也存在執(zhí)行力不足的問題。這就要求我們立足教育教學(xué)實踐，完善相關(guān)制度規(guī)范，為實現(xiàn)“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人提供制度保證。

三、完善資源整合機制

為提升協(xié)同育人效果，我們需要秉持開放、共享、合作的課程建設(shè)思維，進一步完善“思政課程”與“課程思政”的資源整合機制。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展給高校思政課建設(shè)帶來了豐富的信息、媒介、平臺和數(shù)字資源，如何有效利用這些資源促進“思政課程”與“課程思政”的協(xié)調(diào)發(fā)展成為一個重要課題。然而，在現(xiàn)實性上，不同高校和專業(yè)在教學(xué)資源建設(shè)的程度上存在較大差異，對教學(xué)資源的利用也沒有實現(xiàn)有效的共建共享。如一些高校和專業(yè)高度重視課程思政建設(shè)，甚至形成了自己的課程品牌，他們不僅積極挖掘和利用各種教學(xué)資源，在資源的共享方面也做出了積極努力。相反，一些高校和專業(yè)并沒有充分認識到課程思政建設(shè)的重要性，既不能充分挖掘?qū)I(yè)課程的思想政治教育元素，更不能實現(xiàn)“思政課程”與“課程思政”的同向同行，在資源建設(shè)方面相對滯后。我們需要切實加強資源整合機制建設(shè)，以打破高校之間、專業(yè)課程之間的壁壘，建立一種更為開放的、多樣化的資源平臺，促進相關(guān)資源的共建共享。這既可以降低教育教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)的問題，也可以實現(xiàn)教育教學(xué)資源的集約化，提高資源利用效率。

首先是實現(xiàn)思政課程內(nèi)部資源整合。在高校系統(tǒng)內(nèi)部，可以集中部分高校的優(yōu)勢資源，包括人才、課程、文獻和技術(shù)資源等，借助一定的技術(shù)平臺，加強思政課程資源庫的數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。如由北京市委教育工委、市教委成立的“北京高校思想政治理論課高精尖創(chuàng)新中心”，聚集了北京多所高校的力量，實現(xiàn)了思想政治教育資源的有效整合。該中心同時運營了思想政治理論課資訊平臺、馬克思主義理論研究和文獻支撐平臺、思想政治理論課教學(xué)資源共享平臺、思想政治理論課數(shù)字化教學(xué)平臺、大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量評估平臺和思想政治理論課實踐育人平臺，并在六大平臺的基礎(chǔ)上打造了全國高校思想政治理論課教師網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺，在實現(xiàn)資源整合、資源共建共享上發(fā)揮積極的示范效應(yīng)。

其次是打破專業(yè)課程的隔閡。圍繞課程思政建設(shè)的一致目標，逐步在不同專業(yè)課程之間建立起合作關(guān)系，做到揚長補短，互通有無。不同專業(yè)課程蘊藏著不同方面的思想政治教育元素，具有自身的特色和優(yōu)勢，也在長期的教育實踐過程中積累起豐富的思想政治教育資源?，F(xiàn)實問題的出現(xiàn)主要源于沒有建立起彼此之間的工作協(xié)同機制和資源共建共享機制。這是一項極為復(fù)雜的工作，需要各高校、各專業(yè)課程能夠結(jié)合自身的教育教學(xué)實踐逐步展開。

具體來說，一方面要建立科學(xué)分類機制。各高校需要結(jié)合學(xué)校特色，針對課程的性質(zhì)、特點，展開“思政課程”與“課程思政”建設(shè)。在思政課之外，可以總體上從自然科學(xué)類、哲學(xué)社會科學(xué)類、通識教育類等層次謀劃課程思政建設(shè)。另一方面，以集體備課、經(jīng)驗交流、課題研究、資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方式，圍繞思想政治教育元素的挖掘這個最大公約數(shù)，建立一個跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域交流的機制，展開長期、有益的探索，為實現(xiàn)“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人做出努力。

四、完善考核評價機制

考核評價具有重要的判斷和導(dǎo)向功能。充分發(fā)揮專家、管理者和受教育對象在課程建設(shè)過程中的作用，把評價與反饋有機統(tǒng)一起來，有利于發(fā)現(xiàn)和解決問題，提升教學(xué)效果?？傮w來看，“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人的考核評價機制還不健全，表現(xiàn)在考核評價缺乏靈活性、針對性，尚未建立完善的考核評價指標體系，評價方法也比較單一等方面。

進一步完善考核評價機制，首先就是要確立科學(xué)的考核評價標準，同時制定完備的、可操作性強的指標體系?！八颊n程”與“課程思政”建設(shè)具有復(fù)雜性，考核評價標準的設(shè)定要把剛性與柔性結(jié)合起來。一方面要確立統(tǒng)一的考核評價標準，發(fā)揮出原則性、導(dǎo)向性作用；另一方面要結(jié)合不同專業(yè)課程的特點，針對不同的教育對象、教育活動等，制定出體現(xiàn)個性化需求的考核評價標準。在考核評價指標的設(shè)定上要綜合考慮六個因素：①教學(xué)主體，涉及主體的思想政治教育素養(yǎng)、教學(xué)觀念和教學(xué)能力等；②教學(xué)內(nèi)容，應(yīng)體現(xiàn)課程自身的知識性、思想性、針對性、時效性、層次性等，同時關(guān)注課程教學(xué)的內(nèi)容設(shè)計、教案設(shè)計等；③教學(xué)方法，包括課程展開的具體方法的類型、擇取和使用情況等；④教學(xué)載體，包括教學(xué)載體的具體形式、運用狀況以及載體所承載的教學(xué)資源狀況等；⑤教學(xué)環(huán)境，主要指的是影響“思政課程”與“課程思政”協(xié)同建設(shè)的物質(zhì)性和精神性條件，如教學(xué)場所、基本設(shè)施、師生關(guān)系、學(xué)習(xí)氛圍等；⑥技術(shù)的運用，從信息化技術(shù)手段的使用、技術(shù)平臺的運行與維護、技術(shù)的安全性保障等方面進行綜合考察。總之，“思政課程”與“課程思政”協(xié)同建設(shè)的考核評價體系應(yīng)涵蓋教學(xué)實踐活動的各個環(huán)節(jié)，使得協(xié)同育人機制建設(shè)狀況成為教學(xué)部門和教師教學(xué)質(zhì)量考核的重要內(nèi)容。［4］

其次是要掌握科學(xué)的評價方法，保證評價過程的透明、公平、公正，從而產(chǎn)生出積極的評價效果。

一是堅持目標評價、過程評價和結(jié)果評價的有機統(tǒng)一。有效的目標評價就是要依據(jù)不同的目標層次對其目標的合理性與達成度展開測定。在目標的設(shè)定上，既要有總體目標，也要有階段性目標。不同專業(yè)課程要根據(jù)實際情況制定符合自身發(fā)展要求的具體目標。過程評價就是在“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人的實施過程中，對整個動態(tài)發(fā)展的過程進行有效把握，以及時反饋信息，并根據(jù)信息反饋合理調(diào)節(jié)計劃和方案。在完成課程建設(shè)的整個過程之后，再對總體的效果進行結(jié)果性評價，以衡量結(jié)果與預(yù)期目標的吻合度、達成度。

二是堅持環(huán)節(jié)性評價與整體性評價、要素性評價與系統(tǒng)性評價的有機統(tǒng)一?！八颊n程”與“課程思政”協(xié)同建設(shè)表現(xiàn)為一個整體，它由不同的具體環(huán)節(jié)所構(gòu)成，包括目標和任務(wù)的定位與明確，計劃方案的制定與實施，主體的發(fā)動與組織，方法手段的擇取與應(yīng)用，結(jié)果的總結(jié)與檢查以及信息的反饋等。這一過程總體上反映了教師之間、教師與學(xué)生之間的互動過程以及教育的內(nèi)化與外化過程。這要求我們把環(huán)節(jié)性評價與整體性評價有機結(jié)合起來。“思政課程”與“課程思政”協(xié)同建設(shè)還表現(xiàn)為一個系統(tǒng)，是構(gòu)成系統(tǒng)的各個要素（包括教學(xué)主體、對象、載體、環(huán)境、方法等要素）相互影響、相互作用的過程。對課程建設(shè)的評價既要立足系統(tǒng)自身，綜合各個要素、各個維度，做出系統(tǒng)性的全面評價，又要結(jié)合存在的重點、難點問題，對構(gòu)成課程建設(shè)的具體要素進行評價，如教師和學(xué)生主體性的發(fā)揮程度、教學(xué)方式方法的創(chuàng)新性、教學(xué)載體的實際運行等。

（三）堅持定性評價與定量評價的有機統(tǒng)一

定性評價就是運用分類、比較、分析、綜合等方法，對評價對象做出描述性評價。大學(xué)生思政課建設(shè)歸根結(jié)底要圍繞人自身展開，需要教育者進入大學(xué)生的精神世界，關(guān)注他們的思想、觀念、情感、心理等活動。事實上，人的精神世界是不能完全通過定量化的數(shù)據(jù)來呈現(xiàn)的，需要通過外在的觀察、思考和經(jīng)驗做出一定的判斷。定性評價帶有主觀性，但不是隨意的，在根本上要依據(jù)客觀事實，使得評價活動合乎邏輯，體現(xiàn)特定的意義和價值。這樣，“思政課程”和“課程思政”建設(shè)才能體現(xiàn)“以人為本”的理念，彰顯出人文關(guān)懷精神。但只有定性評價也是不夠的，還需要運用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等方法，按照一定的客觀標準，把有關(guān)教育教學(xué)信息轉(zhuǎn)化為定量化數(shù)據(jù)，并通過對該類信息數(shù)據(jù)的采集、整理和分析，更好地把握“思政課程”與“課程思政”的協(xié)同建設(shè)，提升協(xié)同育人的實際效果。定量評價具有標準化、精確化的特征，能夠比較客觀和直觀地反映“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人的實際情況。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的發(fā)展也為課程建設(shè)的定量評價提供了強有力的技術(shù)支撐，我們應(yīng)該利用好現(xiàn)有的條件，把定性評價和定量評價有機結(jié)合起來，進而對“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人建設(shè)展開更為全面和多維度的評價。

五、結(jié)語

全面加強“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人機制建設(shè)，對于推進高校思政課改革、提升大學(xué)生思想政治教育實效具有重要意義。這是一項充滿挑戰(zhàn)性的長期工作，需要我們遵循大學(xué)生思想政治教育規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，通過綜合機制的優(yōu)化和完善循序漸進地展開，不可一蹴而就。