陳宗章

（江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心南京郵電大學(xué)基地，江蘇 南京 210023）

習(xí)近平總書記指出，做好高校思想政治工作“要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道……其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”［1］。學(xué)界圍繞“思政課程”與“課程思政”的關(guān)系展開(kāi)了深入研究，在教育實(shí)踐中也取得了積極成效，但一些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題還比較明顯，需要進(jìn)一步建立健全協(xié)同育人綜合機(jī)制，來(lái)提升大學(xué)生思想政治教育實(shí)效。

一、完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制

重視思想政治教育工作是我們黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央的高度重視下，思想政治教育的各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，在高校思政課建設(shè)方面也取得積極成果。與此同時(shí)，由于各種主客觀原因的存在，“思政課程”與“課程思政”的協(xié)同建設(shè)還面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制，以彰顯二者的協(xié)同育人效應(yīng)。總體而言，學(xué)校各級(jí)黨委要進(jìn)一步提高政治覺(jué)悟，明確政治站位，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)黨對(duì)高校思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)證明，學(xué)校黨委只有在思想意識(shí)上真正重視這一工作，才能結(jié)合好大學(xué)生思想政治教育的新特點(diǎn)、新要求，遵循好高?！八颊n程”與“課程思政”的建設(shè)規(guī)律，落實(shí)好“立德樹人”的教育任務(wù)。否則，就容易出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不足、定位不準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)二者的同向同行。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要“完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會(huì)共同參與的思想政治工作大格局”［2］。這一意見(jiàn)為繼續(xù)完善“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制指明了方向。

一是統(tǒng)籌高校思政課建設(shè)的全局，堅(jiān)持正確的政治方向，做好“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人的頂層設(shè)計(jì)，明確其在整個(gè)教育教學(xué)體系中的定位，制定統(tǒng)一、規(guī)范的指導(dǎo)性文件（包括實(shí)施方案、管理辦法等），明確課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善人才培養(yǎng)方案以及教學(xué)大綱，做到統(tǒng)一部署、穩(wěn)步落實(shí)。二是在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，做好相關(guān)黨政部門的組織協(xié)調(diào)工作，成立“思政課程”與“課程思政”協(xié)同建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及相應(yīng)研究機(jī)構(gòu)，做到分工合理、責(zé)任明確，圍繞一致的大學(xué)生思想政治教育目標(biāo)，相互配合，發(fā)揮出協(xié)同優(yōu)勢(shì)，最終形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，相關(guān)職能部門共同協(xié)作的整體工作格局。三是切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“思政課程”與“課程思政”協(xié)同建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理水平，樹立新的領(lǐng)導(dǎo)和管理理念，通過(guò)充分的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)之策，從而有的放矢地展開(kāi)具體工作。

二、完善條件保障機(jī)制

實(shí)現(xiàn)“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人離不開(kāi)全方位的條件保障，具體包括以下幾個(gè)方面。

（一）人才保障

人是能動(dòng)的主體，人才是推動(dòng)高?！八颊n程”和“課程思政”協(xié)同發(fā)展的核心要素。沒(méi)有充足的、高質(zhì)量的人才（具體包括管理人才、教育人才、技能人才等），實(shí)現(xiàn)“思政課程”與“課程思政”的協(xié)同育人就會(huì)淪為空談。特別是在網(wǎng)絡(luò)化、信息化背景下，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在“思政課程”與“課程思政”建設(shè)中的作用越來(lái)越重要。不僅要普遍提升教育教學(xué)人員的思想政治教育素養(yǎng)，體現(xiàn)出敬業(yè)精神和創(chuàng)新精神，還要掌握必要的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，體現(xiàn)出較高的技術(shù)素養(yǎng)。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)專業(yè)培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，培養(yǎng)高質(zhì)量復(fù)合型人才。同時(shí)，加強(qiáng)思政課教師與其他專業(yè)課教師的交流、合作，增進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而為提升“思政課程”與“課程思政”總體建設(shè)水平提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

推進(jìn)“思政課程”與“課程思政”的協(xié)同建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、平臺(tái)建設(shè)、課程資源建設(shè)等諸多方面，需要管理部門在經(jīng)費(fèi)方面提供充分支持，以保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。近年來(lái)，黨和政府高度重視高校思想政治教育工作，也通過(guò)多種渠道為高?！八颊n程”和“課程思政”建設(shè)籌措經(jīng)費(fèi)，以往經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題得到根本好轉(zhuǎn)。但在具體的實(shí)踐工作過(guò)程中，在經(jīng)費(fèi)的分配、使用等方面，依然存在諸多障礙性問(wèn)題，需要我們采取有效措施加以克服，既要保證經(jīng)費(fèi)的充足，又要提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（三）制度保障

具體來(lái)說(shuō)，就是把“思政課程”與“課程思政”的協(xié)同建設(shè)納入一定的制度框架之中，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)、內(nèi)容、方法、過(guò)程、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)運(yùn)作的規(guī)范化、有序化和系統(tǒng)化。其中，最核心的就是完善“思政課程”與“課程思政”順暢運(yùn)行的制度和規(guī)則體系，涉及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的確定、相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制度規(guī)范的設(shè)計(jì)以及運(yùn)行方式的擇取等多個(gè)方面。［3］當(dāng)前，部分高校在“思政課程”與“課程思政”協(xié)同發(fā)展的制度建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。

一是不能充分把握思政課建設(shè)的本質(zhì)特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，不能全面反映課程思政建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新要求，相關(guān)制度和規(guī)范建設(shè)相對(duì)滯后。如思政課教師與其他專業(yè)課教師之間沒(méi)有形成有效的交流互通機(jī)制，阻滯了彼此之間的交流合作，不能有效地開(kāi)展教學(xué)研討、集體備課等活動(dòng)，在課程思政的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、環(huán)節(jié)安排等微觀層面更難實(shí)現(xiàn)互通。二是在不同層面和不同程度上依然存在制度低水平建設(shè)的現(xiàn)象，缺乏問(wèn)題針對(duì)性，未能充分把握“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人的實(shí)際狀況。同時(shí)，在制度執(zhí)行過(guò)程中也存在執(zhí)行力不足的問(wèn)題。這就要求我們立足教育教學(xué)實(shí)踐，完善相關(guān)制度規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人提供制度保證。

三、完善資源整合機(jī)制

為提升協(xié)同育人效果，我們需要秉持開(kāi)放、共享、合作的課程建設(shè)思維，進(jìn)一步完善“思政課程”與“課程思政”的資源整合機(jī)制。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展給高校思政課建設(shè)帶來(lái)了豐富的信息、媒介、平臺(tái)和數(shù)字資源，如何有效利用這些資源促進(jìn)“思政課程”與“課程思政”的協(xié)調(diào)發(fā)展成為一個(gè)重要課題。然而，在現(xiàn)實(shí)性上，不同高校和專業(yè)在教學(xué)資源建設(shè)的程度上存在較大差異，對(duì)教學(xué)資源的利用也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的共建共享。如一些高校和專業(yè)高度重視課程思政建設(shè)，甚至形成了自己的課程品牌，他們不僅積極挖掘和利用各種教學(xué)資源，在資源的共享方面也做出了積極努力。相反，一些高校和專業(yè)并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到課程思政建設(shè)的重要性，既不能充分挖掘?qū)I(yè)課程的思想政治教育元素，更不能實(shí)現(xiàn)“思政課程”與“課程思政”的同向同行，在資源建設(shè)方面相對(duì)滯后。我們需要切實(shí)加強(qiáng)資源整合機(jī)制建設(shè)，以打破高校之間、專業(yè)課程之間的壁壘，建立一種更為開(kāi)放的、多樣化的資源平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)資源的共建共享。這既可以降低教育教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，也可以實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源的集約化，提高資源利用效率。

首先是實(shí)現(xiàn)思政課程內(nèi)部資源整合。在高校系統(tǒng)內(nèi)部，可以集中部分高校的優(yōu)勢(shì)資源，包括人才、課程、文獻(xiàn)和技術(shù)資源等，借助一定的技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)思政課程資源庫(kù)的數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。如由北京市委教育工委、市教委成立的“北京高校思想政治理論課高精尖創(chuàng)新中心”，聚集了北京多所高校的力量，實(shí)現(xiàn)了思想政治教育資源的有效整合。該中心同時(shí)運(yùn)營(yíng)了思想政治理論課資訊平臺(tái)、馬克思主義理論研究和文獻(xiàn)支撐平臺(tái)、思想政治理論課教學(xué)資源共享平臺(tái)、思想政治理論課數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)、大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量評(píng)估平臺(tái)和思想政治理論課實(shí)踐育人平臺(tái)，并在六大平臺(tái)的基礎(chǔ)上打造了全國(guó)高校思想政治理論課教師網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)資源整合、資源共建共享上發(fā)揮積極的示范效應(yīng)。

其次是打破專業(yè)課程的隔閡。圍繞課程思政建設(shè)的一致目標(biāo)，逐步在不同專業(yè)課程之間建立起合作關(guān)系，做到揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，互通有無(wú)。不同專業(yè)課程蘊(yùn)藏著不同方面的思想政治教育元素，具有自身的特色和優(yōu)勢(shì)，也在長(zhǎng)期的教育實(shí)踐過(guò)程中積累起豐富的思想政治教育資源?，F(xiàn)實(shí)問(wèn)題的出現(xiàn)主要源于沒(méi)有建立起彼此之間的工作協(xié)同機(jī)制和資源共建共享機(jī)制。這是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作，需要各高校、各專業(yè)課程能夠結(jié)合自身的教育教學(xué)實(shí)踐逐步展開(kāi)。

具體來(lái)說(shuō)，一方面要建立科學(xué)分類機(jī)制。各高校需要結(jié)合學(xué)校特色，針對(duì)課程的性質(zhì)、特點(diǎn)，展開(kāi)“思政課程”與“課程思政”建設(shè)。在思政課之外，可以總體上從自然科學(xué)類、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類、通識(shí)教育類等層次謀劃課程思政建設(shè)。另一方面，以集體備課、經(jīng)驗(yàn)交流、課題研究、資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方式，圍繞思想政治教育元素的挖掘這個(gè)最大公約數(shù)，建立一個(gè)跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域交流的機(jī)制，展開(kāi)長(zhǎng)期、有益的探索，為實(shí)現(xiàn)“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人做出努力。

四、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制

考核評(píng)價(jià)具有重要的判斷和導(dǎo)向功能。充分發(fā)揮專家、管理者和受教育對(duì)象在課程建設(shè)過(guò)程中的作用，把評(píng)價(jià)與反饋有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，有利于發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提升教學(xué)效果?？傮w來(lái)看，“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人的考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全，表現(xiàn)在考核評(píng)價(jià)缺乏靈活性、針對(duì)性，尚未建立完善的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)方法也比較單一等方面。

進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，首先就是要確立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定完備的、可操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系?！八颊n程”與“課程思政”建設(shè)具有復(fù)雜性，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定要把剛性與柔性結(jié)合起來(lái)。一方面要確立統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮出原則性、導(dǎo)向性作用；另一方面要結(jié)合不同專業(yè)課程的特點(diǎn)，針對(duì)不同的教育對(duì)象、教育活動(dòng)等，制定出體現(xiàn)個(gè)性化需求的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定上要綜合考慮六個(gè)因素：①教學(xué)主體，涉及主體的思想政治教育素養(yǎng)、教學(xué)觀念和教學(xué)能力等；②教學(xué)內(nèi)容，應(yīng)體現(xiàn)課程自身的知識(shí)性、思想性、針對(duì)性、時(shí)效性、層次性等，同時(shí)關(guān)注課程教學(xué)的內(nèi)容設(shè)計(jì)、教案設(shè)計(jì)等；③教學(xué)方法，包括課程展開(kāi)的具體方法的類型、擇取和使用情況等；④教學(xué)載體，包括教學(xué)載體的具體形式、運(yùn)用狀況以及載體所承載的教學(xué)資源狀況等；⑤教學(xué)環(huán)境，主要指的是影響“思政課程”與“課程思政”協(xié)同建設(shè)的物質(zhì)性和精神性條件，如教學(xué)場(chǎng)所、基本設(shè)施、師生關(guān)系、學(xué)習(xí)氛圍等；⑥技術(shù)的運(yùn)用，從信息化技術(shù)手段的使用、技術(shù)平臺(tái)的運(yùn)行與維護(hù)、技術(shù)的安全性保障等方面進(jìn)行綜合考察。總之，“思政課程”與“課程思政”協(xié)同建設(shè)的考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)涵蓋教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使得協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)狀況成為教學(xué)部門和教師教學(xué)質(zhì)量考核的重要內(nèi)容。［4］

其次是要掌握科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，保證評(píng)價(jià)過(guò)程的透明、公平、公正，從而產(chǎn)生出積極的評(píng)價(jià)效果。

一是堅(jiān)持目標(biāo)評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一。有效的目標(biāo)評(píng)價(jià)就是要依據(jù)不同的目標(biāo)層次對(duì)其目標(biāo)的合理性與達(dá)成度展開(kāi)測(cè)定。在目標(biāo)的設(shè)定上，既要有總體目標(biāo)，也要有階段性目標(biāo)。不同專業(yè)課程要根據(jù)實(shí)際情況制定符合自身發(fā)展要求的具體目標(biāo)。過(guò)程評(píng)價(jià)就是在“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)整個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程進(jìn)行有效把握，以及時(shí)反饋信息，并根據(jù)信息反饋合理調(diào)節(jié)計(jì)劃和方案。在完成課程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程之后，再對(duì)總體的效果進(jìn)行結(jié)果性評(píng)價(jià)，以衡量結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的吻合度、達(dá)成度。

二是堅(jiān)持環(huán)節(jié)性評(píng)價(jià)與整體性評(píng)價(jià)、要素性評(píng)價(jià)與系統(tǒng)性評(píng)價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一?！八颊n程”與“課程思政”協(xié)同建設(shè)表現(xiàn)為一個(gè)整體，它由不同的具體環(huán)節(jié)所構(gòu)成，包括目標(biāo)和任務(wù)的定位與明確，計(jì)劃方案的制定與實(shí)施，主體的發(fā)動(dòng)與組織，方法手段的擇取與應(yīng)用，結(jié)果的總結(jié)與檢查以及信息的反饋等。這一過(guò)程總體上反映了教師之間、教師與學(xué)生之間的互動(dòng)過(guò)程以及教育的內(nèi)化與外化過(guò)程。這要求我們把環(huán)節(jié)性評(píng)價(jià)與整體性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。“思政課程”與“課程思政”協(xié)同建設(shè)還表現(xiàn)為一個(gè)系統(tǒng)，是構(gòu)成系統(tǒng)的各個(gè)要素（包括教學(xué)主體、對(duì)象、載體、環(huán)境、方法等要素）相互影響、相互作用的過(guò)程。對(duì)課程建設(shè)的評(píng)價(jià)既要立足系統(tǒng)自身，綜合各個(gè)要素、各個(gè)維度，做出系統(tǒng)性的全面評(píng)價(jià)，又要結(jié)合存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)構(gòu)成課程建設(shè)的具體要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，如教師和學(xué)生主體性的發(fā)揮程度、教學(xué)方式方法的創(chuàng)新性、教學(xué)載體的實(shí)際運(yùn)行等。

（三）堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一

定性評(píng)價(jià)就是運(yùn)用分類、比較、分析、綜合等方法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象做出描述性評(píng)價(jià)。大學(xué)生思政課建設(shè)歸根結(jié)底要圍繞人自身展開(kāi)，需要教育者進(jìn)入大學(xué)生的精神世界，關(guān)注他們的思想、觀念、情感、心理等活動(dòng)。事實(shí)上，人的精神世界是不能完全通過(guò)定量化的數(shù)據(jù)來(lái)呈現(xiàn)的，需要通過(guò)外在的觀察、思考和經(jīng)驗(yàn)做出一定的判斷。定性評(píng)價(jià)帶有主觀性，但不是隨意的，在根本上要依據(jù)客觀事實(shí)，使得評(píng)價(jià)活動(dòng)合乎邏輯，體現(xiàn)特定的意義和價(jià)值。這樣，“思政課程”和“課程思政”建設(shè)才能體現(xiàn)“以人為本”的理念，彰顯出人文關(guān)懷精神。但只有定性評(píng)價(jià)也是不夠的，還需要運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法，按照一定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，把有關(guān)教育教學(xué)信息轉(zhuǎn)化為定量化數(shù)據(jù)，并通過(guò)對(duì)該類信息數(shù)據(jù)的采集、整理和分析，更好地把握“思政課程”與“課程思政”的協(xié)同建設(shè)，提升協(xié)同育人的實(shí)際效果。定量評(píng)價(jià)具有標(biāo)準(zhǔn)化、精確化的特征，能夠比較客觀和直觀地反映“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人的實(shí)際情況。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的發(fā)展也為課程建設(shè)的定量評(píng)價(jià)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，我們應(yīng)該利用好現(xiàn)有的條件，把定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而對(duì)“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人建設(shè)展開(kāi)更為全面和多維度的評(píng)價(jià)。

五、結(jié)語(yǔ)

全面加強(qiáng)“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)高校思政課改革、提升大學(xué)生思想政治教育實(shí)效具有重要意義。這是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)性的長(zhǎng)期工作，需要我們遵循大學(xué)生思想政治教育規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，通過(guò)綜合機(jī)制的優(yōu)化和完善循序漸進(jìn)地展開(kāi)，不可一蹴而就。