朱漢明，朱照遠

（1.山東省水利綜合事業(yè)服務中心，山東 濟南 250014；2.南水北調東線山東干線有限責任公司，山東 濟南 250109）

潘季馴（1521—1595 年），字時良，號印川，明朝湖州府烏程縣（今湖州市吳興區(qū)）人。明朝嘉靖二十九年進士，歷任江西、廣東等地官職。在27年的治水活動中，曾四次出任總理河道大臣，負責治理黃河、淮河、運河達10 余年之久，提出“束水攻沙、蓄清刷黃、淤灘固堤”的治河理念，為我國古代的治河事業(yè)做出了重大貢獻。

1 “束水攻沙”理論產(chǎn)生的時代背景

明朝時期，黃河治理至關重要。黃河治理不僅關乎民生，而且還涉及到漕運以及明祖陵安全問題。如何保證京師的經(jīng)濟安全，“咽喉命脈所關”，成為水利建設的核心。

1.1 黃河治理的難度進一步加大

“黃河奪淮”入海增加了黃河治理的難度。明朝中期之前的黃河治理，基本采取河道疏導、圍堰加高和改流分流等措施，但對于“善淤、善徙、善決”的黃河來說，始終未有根本解決之法。黃河奪淮入海后，歷代治河者大多采取“北岸南分”的策略治理黃河，即采取了北岸筑堤、南岸分流，以保漕運暢通。由于黃河多沙，再加上人為因素，造成了黃河水患從河南境內逐漸推移到山東和南直隸（安徽和江蘇）境內，正德、嘉靖年間黃水彌漫達到頂峰。這種治理策略不僅沒有給黃河帶來安寧，反而使得黃河水患更加嚴重。

1.2 水利治理的任務更加繁重

元代以前，大運河不經(jīng)過山東，元代定都大都（今北京）后，通過開挖濟州河、會通河等，使京杭運河南北貫通，成為保障京師的生命線。由于黃河基本是東西走向，與大體南北走向的京杭運河有交叉。黃河奪淮，使黃河、淮河下游河道交織在一起，直接影響到京杭大運河的通航，影響到漕運事業(yè)。黃淮運三河交織在一起，水系關系復雜，既要在有限的財力、物力治理黃河的同時，又要確保漕運暢通，使廣大民眾少受洪水的侵虐，這是明代治水的一個難點。

1.3 水利重要性日益顯現(xiàn)

治水難度增加的同時，明朝對水利工作的重視程度前所未有。在機構設置上，明朝擴大了水利機構統(tǒng)一治理的權限。隆慶六年（1572 年）6 月張居正成為內閣首輔后，開始“足食足兵”“富國強兵”的改革計劃，全力支持潘季馴治理黃河。明朝的河漕制度規(guī)定“理漕屬之漕司，治河屬之河道”，即漕運與河道治理為兩個部門管理。他汲取河漕衙門相互推諉、畫地為牢的教訓，裁撤河道都御史，統(tǒng)一河漕事權，授全權于潘季馴。通過制度改革，有利于集中必要的人力、財力和物力，超越地區(qū)間的行政分割，完成責任重大的治黃、治淮、保運、保祖陵、救民生的重大責任。

1.4 明代治水觀念的重要突破

到明朝時期，黃河治理已經(jīng)留下了豐富的治河著述。除了西漢司馬遷《史記·河渠書》等正史資料外，還有大量的關于黃河治理的著述，如北宋沈立著《河防通議》、元代歐陽玄《至正河防記》、王喜《治河圖略》、明王瓊《漕河圖志》、車璽《治河總考》、無名氏《新河初議》、劉天和《問水集》等也是重要的參考著作。統(tǒng)計出關于治河類的專著有40 余種，其數(shù)量已經(jīng)遠遠盛于前代。這些水利著述對進一步豐富我國的治河思想，加深水利重要性的認識，積累了深厚的治河經(jīng)驗，也為提出富有創(chuàng)造性的治河理論，提供了條件。

從理論邏輯的角度來看，明朝時期，新的治水理念不斷升華。潘季馴之前的明代治水專家提出了“治河必先治民，寧敝河不忍敝民”的主張，潘季馴提出了“遵從自然規(guī)律、遵從河水的自然特性治理黃河”的思想。這些可貴的認識，為潘季馴的治水理論提出創(chuàng)造了條件。正是以上豐富的治水主張，為潘季馴的“筑堤束水、借水攻沙”思想的產(chǎn)生提供了豐厚的沃土。隆慶五年（1571 年）6 月，潘季馴奏上《正漕復通疏》，正史闡述了其“束水攻沙”的治水思想。

2 潘季馴的治水實踐

2.1 潘季馴的歷次治水

1）第一次治河始于嘉靖四十四年（1565 年）十一月，至次年十一月。第一次治河使潘季馴認識到保漕必先治河，治河是根本，保漕是目標，只有先固本，治標才能長久。這個思想是明代前期治河觀念的一個重要突破。

2）第二次治河工作始于隆慶四年（1570 年）八月，到隆慶五年十二月，這次治河是其第一次被授予全權，能夠按自己的設想開展工作，同時也是其“筑堤束水、借水攻沙”思想的初步形成時期。

3）第三次治河工作始于萬歷六年（1578 年）二月，期間他上書《治河六議》，大膽提出了“筑堤束水、束水合流”的全新治河新思想。萬歷八年（1580 年）秋，功成升任南京兵部尚書。

4）第四次治河工作始于萬歷十六年（1588 年）四月，時年68 歲，到萬歷二十年。潘季馴四次治河前后將近10 年之久，時間跨度27 年，相對于歷代治河大臣2~3 年一換的歷史情況，明朝治河諸臣任職時間之長無出其右者。特別是后兩次，治河大權全歸于潘季馴，朝廷特準“便宜行事”，治河取得顯著成效。

2.2 治水成效

“筑堤束水，以水攻沙”，束水攻沙的前提是有完善的堤防。潘季馴重視堤防建設，他多次深入水利一線，把黃河堤岸，根據(jù)距離的遠近及其功能，把堤防分為遙堤、縷堤、格堤、月堤4 種，并制定許多完備的規(guī)章制度。經(jīng)過堤防的束水作用，徐州以下的黃河河床很快被刷深，而且深度達七八丈之多（約合20 多米），這樣的景象是往年運用開支河或用人力開新河辦法所不能看到的。

3 “束水攻沙”理論與黃河調水調沙

潘季馴的“束水攻沙”理論是現(xiàn)代黃河“調水調沙”理論的先導。21 世紀以來，基于潘季馴的“束水攻沙”理論，當代水利人開始著眼于黃河泥沙的中國式現(xiàn)代化實踐，開始了黃河“調水調沙”工作。所謂“調水調沙”，就是立足現(xiàn)代水利工程和黃河下游河道過水能力的基礎上，利用水的自然力，在一段時間內，通過逐步加大黃河水量的排泄，把沿途的泥沙向下推泄從而減輕河道淤積、實現(xiàn)沖洗或不淤、下游河床不抬高的治水活動?；谝陨侠碚摵驼J識，黃河“調水調沙”自2000 年開始編制計劃，2002 年開展調水調沙實驗，通過水庫調蓄泄放，形成人造洪峰，加大了對下游河床的沖刷。調水調沙以來，黃河累計入海總沙量達28.8 億t，得益于調水調沙，黃河下游河道沿線以及河口三角洲生態(tài)狀況好轉，取得顯著的社會效益。

4 結 語

潘季馴在長達27 年的治水實踐中，一反前人“只治水、不治沙，只分流、不合流，只保漕、不治河”的傳統(tǒng)治河方略，大膽探索，推出了“筑堤束水、借水攻沙”的全新治河方略，改變黃河治水的策略，取得了顯著的治水成效，創(chuàng)立了中國黃河治理的新高度。黃河“調水調沙”升華了中國式黃河治水理論，推動了河道治理，開辟了一條中國特色的治水之路。