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        以信息化支撐醫(yī)學(xué)高職高專院校教育治理能力現(xiàn)代化的路徑研究

        2023-11-30 11:49:49劉和連
        科教導(dǎo)刊 2023年29期
        關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)安全醫(yī)學(xué)院校

        劉和連

        (福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建 福州 350001)

        推進高校教育治理能力現(xiàn)代化是我國高等教育發(fā)展方式由規(guī)?;l(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然要求[1]。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的現(xiàn)代信息技術(shù)是實現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。當前,福建省醫(yī)學(xué)院校有7所,其中3 所本科院校的信息化建設(shè)比較完善,較好地完成了教務(wù)、科研、人事、財務(wù)等各職能部門業(yè)務(wù)模塊系統(tǒng)的搭建,云存儲、云計算、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也運用得相對普遍,教學(xué)管理信息化和電子化辦公等使用廣泛,對提升學(xué)校治理能力起了很大作用。其他4 所醫(yī)學(xué)高職高專院校原先大多由一所或多所中專衛(wèi)校合并升格而成,相較本科醫(yī)學(xué)院校而言,醫(yī)學(xué)高職高專院?;A(chǔ)較為薄弱,信息化建設(shè)長期以來較為滯后,在以信息化推進學(xué)校治理能力現(xiàn)代化的過程中存在不少問題和短板,需要進一步探索完善。

        1 存在的主要問題

        1.1 以信息化支撐治理能力現(xiàn)代化缺乏體制機制保障

        一是政府財政對醫(yī)學(xué)高職高專院校的投入較少,且在中專衛(wèi)校升格為醫(yī)學(xué)高職高專院校的過程中,興建新校區(qū)、購買教研設(shè)備等導(dǎo)致不少學(xué)校負債沉重,信息化建設(shè)受資金制約,長期以來較為薄弱。二是對以信息化促進治理現(xiàn)代化的重視不夠。有的醫(yī)學(xué)高職高專院校領(lǐng)導(dǎo)班子未能充分認識信息化發(fā)展對促進學(xué)校治理能力現(xiàn)代化的重要性,信息化建設(shè)沒有結(jié)合全面提升學(xué)校治理能力現(xiàn)代化來進行頂層謀劃,缺乏強有力的組織管理機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織開展信息化、治理能力現(xiàn)代化工作,有的學(xué)校信息化管理機構(gòu)只管信息化不管治理現(xiàn)代化,有的學(xué)校信息化管理機構(gòu)級別較低,由校內(nèi)的一個中心(處、辦)負責日常工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門難度大,不利于工作的開展。從福建省7 所醫(yī)學(xué)院???,信息化管理工作由教育技術(shù)中心負責的有2家,由信息中心負責的有3 家,由網(wǎng)絡(luò)安全與信息化辦公室(中心)負責的有2 家;從一些高校的信息化現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)看,有的院校由校辦公室或是資產(chǎn)管理中心負責,有的還存在既有電教中心管理也有校辦公室等多頭管理,各管一段的現(xiàn)象[2]。缺乏強有力的信息化治理工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機制,以致在信息化建設(shè)過程中,校內(nèi)各部門各院系各自為政,合作意識淡,協(xié)同不足,使得以信息化促進高校治理現(xiàn)代化在各個層級推進難、難推進。三是醫(yī)學(xué)高職高專院校信息化人才匱乏。行政管理人員中懂治理又懂信息化技術(shù)的復(fù)合型人才缺乏,具備信息技術(shù)專業(yè)素養(yǎng)的教師也較少,懂大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)的管理人員、教學(xué)人員更少,怎樣通過現(xiàn)代信息技術(shù)提升治理能力現(xiàn)代化的思路不夠清晰、方向不夠明朗。

        1.2 信息數(shù)據(jù)共享不暢,孤島現(xiàn)象比較普遍

        一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)尚不能滿足治理的需求。涉及醫(yī)學(xué)高職高專院校治學(xué)辦學(xué)的數(shù)據(jù)繁雜量大,有的醫(yī)學(xué)高職高專院校沒能力也不重視采集和挖掘基礎(chǔ)數(shù)據(jù),治理大數(shù)據(jù)資源不夠完善豐富。二是信息孤島現(xiàn)象比較普遍。醫(yī)學(xué)高職高專院校普遍沒有建立起標準統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心和信息系統(tǒng)標準體系,在信息化建設(shè)過程中校內(nèi)各部門各院系大多從自己的需求出發(fā),招標不同公司研發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),基于不同公司的技術(shù)和應(yīng)用模式,相互之間難以兼容,不能共享和集成數(shù)據(jù)信息,形成“信息孤島”“數(shù)據(jù)孤島”[3]。三是數(shù)據(jù)效能發(fā)揮利用不夠。數(shù)據(jù)的冗余度高、更新慢、互通性差,多元主體的信息之間未能實現(xiàn)關(guān)聯(lián)、銜接,大數(shù)據(jù)分析能力、智能化應(yīng)用水平還不高,信息化服務(wù)的質(zhì)量和能力尚不能滿足治理需求。

        1.3 辦學(xué)治學(xué)管理服務(wù)的信息化水平不夠

        醫(yī)學(xué)高職高專院校在辦學(xué)治學(xué)管理服務(wù)上,大多存在信息化水平不夠的問題。一是教學(xué)領(lǐng)域信息化發(fā)展相對滯后。信息化教學(xué)手段還有待完善,數(shù)字化教學(xué)資源類型較單一,在線教育與資源平臺的使用率不高。二是科研領(lǐng)域的信息化沒有全過程覆蓋??蒲腥鄙偃^程的信息化管理,不利于按現(xiàn)代大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的要求轉(zhuǎn)變科研工作方式。三是對黨政管理效率、科學(xué)決策水平的提升不足。缺乏教學(xué)、行政管理等全樣本的沉淀數(shù)據(jù),分析人員、資源、行為之間的內(nèi)涵和聯(lián)系難度大。四是終端信息化應(yīng)用不夠智能便捷。教務(wù)、科研、招標采購、招生就業(yè)、學(xué)生工作等日常事務(wù)的網(wǎng)上辦理過程中,重管理、輕服務(wù),有的系統(tǒng)缺乏對桌面端、移動端的兼容支持,實際利用率低,師生滿意度不高。

        1.4 治理信息化存在網(wǎng)絡(luò)安全隱患

        醫(yī)學(xué)高職高專院校由于基礎(chǔ)薄弱,校園網(wǎng)絡(luò)安全問題仍然存在,首先表現(xiàn)為病毒對校園網(wǎng)的破壞,如近年來的“CIH 病毒”“愛蟲病毒”、ARP 等網(wǎng)絡(luò)病毒,具有很強的隱蔽性、破壞性、傳染性,一旦校內(nèi)某臺計算機感染病毒很快就會蔓延,造成局部網(wǎng)絡(luò)癱瘓,嚴重影響學(xué)校工作。其次是人為惡意攻擊,其利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、服務(wù)器和操作系統(tǒng)的安全漏洞,運行黑客程序,非法訪問資源、刪改破壞數(shù)據(jù)等。再次是軟件安全漏洞較多,如教務(wù)、科研、招標采購等系統(tǒng)軟件,多由各部門各院系自行招標的公司開發(fā)建設(shè)、運行維護,安全防護能力不一,給信息化治理帶來嚴重的安全隱患。

        2 對策建議

        2.1 加強教育信息化與治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

        一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)學(xué)高職高專院校要強化教育治理信息化體系建設(shè),設(shè)立教育信息化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室,分別由校長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、分管副校長兼任辦公室主任,提高機構(gòu)的規(guī)格和權(quán)威性,解決校內(nèi)各部門各院系之間溝通協(xié)調(diào)難問題。二是優(yōu)化整合校內(nèi)各類信息化資源。如把校信息中心、教育技術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心以及校辦公室、資產(chǎn)管理中心等單位的信息化職能整合到校教育治理信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,統(tǒng)一負責學(xué)校信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的實施、部門間信息化業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)與推進、信息化經(jīng)費預(yù)算與統(tǒng)籌等[4],避免政出多門,令行不一。三是政府要加大財政投入。醫(yī)學(xué)高職高專院校普遍經(jīng)費較少,財政部門要適當予以傾斜,加大財政投入,解決其資金短缺問題。四是加強制度建設(shè)。制訂全校信息化與提升治理能力方面的制度規(guī)定,并督促校內(nèi)各部門各院系落實執(zhí)行,使得在信息化、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,避免各自為政的現(xiàn)象。五是加強復(fù)合型人才隊伍建設(shè)。一方面引進來,加大對懂信息化又懂治理的人才招聘力度;另一方面加強內(nèi)部培養(yǎng),本著缺什么就培訓(xùn)什么的原則,對現(xiàn)有信息技術(shù)人員加強治理能力培訓(xùn),對管理人員加強信息化知識培訓(xùn)。

        2.2 優(yōu)化信息系統(tǒng)供給模式

        醫(yī)學(xué)高職高專院??梢越梃b省內(nèi)醫(yī)科大學(xué)的有益做法,把建設(shè)“智慧校園”作為抓手,堅持“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”的建設(shè)理念,著力推進信息系統(tǒng)深度整合,打造縱橫貫通、全面覆蓋、互聯(lián)共享、智能安全的智慧校園信息化體系,解決信息化建設(shè)碎片化、分散化問題。在實施上,醫(yī)學(xué)高職院校的“智慧校園”信息化系統(tǒng)統(tǒng)一由省數(shù)字辦下屬的大數(shù)據(jù)公司開發(fā)建設(shè),并對學(xué)校原有的信息化系統(tǒng)進行升級整合,避免出現(xiàn)各系統(tǒng)接口標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不能共享的問題。同時,積極推動醫(yī)學(xué)高職高專院校的校園網(wǎng)“向上融合”與“向下貫通”,內(nèi)部實現(xiàn)校內(nèi)各部門各院系的互聯(lián)互通,外部實現(xiàn)與全省全國的教育部門、各高校網(wǎng)站的橫向聯(lián)通,形成全省、全國高校網(wǎng)絡(luò)一盤棋。

        2.3 提高教育數(shù)據(jù)的管理應(yīng)用效能

        以標準統(tǒng)一、全量匯聚、有序共享、智能分析、安全可控為原則,統(tǒng)籌推進醫(yī)學(xué)高職高專院校治理大數(shù)據(jù)的建設(shè)、管理和使用。一要實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效采集、匯集。通過現(xiàn)代信息集成技術(shù)全方位收集醫(yī)學(xué)高職高專院校辦學(xué)治學(xué)所需的所有數(shù)據(jù),進一步增強教育治理大數(shù)據(jù)的全面性、及時性、準確性。同時,打造分類科學(xué)、分級準確、管理有序的數(shù)據(jù)治理體系,為教育治理決策提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是打通“信息孤島”,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。制訂醫(yī)學(xué)高職高專院校數(shù)據(jù)標準和技術(shù)規(guī)范,依托政務(wù)網(wǎng)服務(wù)器建設(shè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心和備份數(shù)據(jù)中心,完善多數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一調(diào)度功能,深化跨層級、跨領(lǐng)域、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合匯聚,推進校內(nèi)、校外之間的數(shù)據(jù)資源交換共享。三是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。用大數(shù)據(jù)支撐精細管理和科學(xué)決策,厘清教育業(yè)務(wù)條線邏輯,利用大數(shù)據(jù)扁平化、交互式、快捷性的優(yōu)勢,推進學(xué)校治理精準化[5]。例如,美國田納西大學(xué)公開提供學(xué)生畢業(yè)率等多項指標數(shù)據(jù),大大提高了人才培養(yǎng)、大學(xué)治理的透明性與科學(xué)性[6]。

        2.4 促進管理服務(wù)流程再造

        以信息化打造智能便捷的醫(yī)學(xué)高職高專院校辦學(xué)治學(xué)管理服務(wù)體系。一是建立決策支持系統(tǒng)。學(xué)校內(nèi)部治理參與主體主要有校級各院系黨委及行政領(lǐng)導(dǎo)班子、各學(xué)術(shù)委員會、教職工、學(xué)生等,通過構(gòu)建信息化訴求表達和決策平臺,為各主體參與治理提供渠道,讓各主體能及時提取、篩選、分析信息,方便快捷地參與到治理當中來,實現(xiàn)治理的高效化、科學(xué)化。二是完善工作信息管理系統(tǒng)。用信息化手段對課程教學(xué)、科學(xué)研究、合作交流、后勤保障、社會服務(wù)等一系列工作進行“流程再造”,并充分運用政務(wù)云持續(xù)推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云平臺遷移,為“智慧校園”建設(shè)提供綠色集約、共享共用、安全可靠的一體化服務(wù)。比如科研項目管理系統(tǒng)通過在線記錄科研項目的申辦、研究、驗收等全過程的信息,就可實現(xiàn)對科研項目的跟蹤追溯。三是創(chuàng)新教學(xué)組織形式。建立本校數(shù)字化教學(xué)資源庫,充實完善各學(xué)科的數(shù)字化教學(xué)資源,并與國家高校數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系對接,豐富學(xué)生的學(xué)習資源。同時,也可利用信息化技術(shù)如虛擬仿真技術(shù)、人機交互技術(shù)、可穿戴技術(shù)等智能教學(xué)技術(shù)提供沉浸式、體驗式的虛擬學(xué)習環(huán)境,豐富學(xué)習的認知過程[7],提升教學(xué)效率與效果。三是促進應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。全面梳理面向師生、家長和校友的管理服務(wù)事項,實現(xiàn)教育管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,改造升級系統(tǒng)對桌面端、移動端的兼容支持,提升終端的信息化應(yīng)用水平。

        2.5 要加強網(wǎng)絡(luò)安全防控

        院校黨委要全面貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制,加強對校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全工作的領(lǐng)導(dǎo),督促校行政領(lǐng)導(dǎo)班子做好網(wǎng)絡(luò)安全管理工作,進一步加大對校內(nèi)各信息化平臺的安全管理力度,建立健全網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度、涉密信息系統(tǒng)分級保護制度、數(shù)據(jù)分類分級保護制度、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案等網(wǎng)絡(luò)安全制度體系,用制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。要切實落實安全防范措施,健全完善防火墻、入侵檢測、身份認證技術(shù)等,構(gòu)建自動化運維管理平臺,實現(xiàn)一體化運維管理,常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全問題,及時跟進整改,確保重要平臺系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運行。

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