江德斌

10月15日起，《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》正式施行，落實(shí)“雙減”政策，對校外培訓(xùn)行政處罰立規(guī)定則。其中明確，自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，利用居民樓、酒店、咖啡廳等場所有償組織開展“一對一”“一對多”等校外培訓(xùn)的，均屬違規(guī)。自《辦法》出臺(tái)以來，有關(guān)大學(xué)生家教是否涉嫌違法的話題引起了廣泛討論。那么，大學(xué)生還能做家教嗎？可能面臨哪些法律風(fēng)險(xiǎn)？應(yīng)如何加以引導(dǎo)？（10月22日《南國早報(bào)》）

長期以來，大學(xué)生家教一直被當(dāng)作鼓勵(lì)行為，稱之為勤工儉學(xué)，既能參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、鍛煉生活技能，幫助中小學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法、提高學(xué)習(xí)成績，又能賺點(diǎn)錢補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用，很多大學(xué)生還因家教成績突出，成為自立自強(qiáng)的榜樣，獲得過學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)，社會(huì)輿論和家長學(xué)生也普遍予以支持?？扇缃瘢S著《辦法》正式實(shí)施，未經(jīng)審批開展學(xué)科類校外培訓(xùn)屬于違規(guī)行為，專家稱大學(xué)生家教也將受到限制，不免引起各方的爭議。

《勞動(dòng)法》保障了公民擁有合法勞動(dòng)權(quán)利，大學(xué)生已經(jīng)是成年人，本身有勞動(dòng)權(quán)，但尚未正式進(jìn)入社會(huì)工作，從事家教主要是課余兼職，并非專職身份。此前，最高法發(fā)布的解釋，也明確了大學(xué)生做家教并不違法，屬于勤工儉學(xué)范疇。在“雙減”政策實(shí)施后，杭州教育局對家長的回復(fù)，也明確大學(xué)生家教需有一定的前提條件，諸如自身擁有教師資格資質(zhì)，從事學(xué)科類培訓(xùn)也必須按照國家“雙減”相關(guān)政策執(zhí)行，培訓(xùn)時(shí)間也要避開周末和節(jié)假日等。

由此可見，大學(xué)生家教并非違法行為，乃是合法勞動(dòng)權(quán)益，而《辦法》只是教育部門的行政規(guī)定，不能違背上位法，何況《辦法》也并未明確大學(xué)生不能做家教。在現(xiàn)實(shí)中，很多優(yōu)秀的大學(xué)生、研究生、甚至博士生都在做家教，有的同學(xué)是因家庭困難，所以需要做家教賺錢，對其來講做家教是剛需。還有一部分碩士、博士或者未就業(yè)的畢業(yè)生，完成了從大學(xué)生到成年人的身份轉(zhuǎn)變，不愿再向父母討要生活費(fèi)，希望自食其力，這種情況也應(yīng)理解。

“雙減”要落實(shí)，需要給中小學(xué)生切實(shí)減負(fù)，但也要看到部分家長和學(xué)生的剛需，如補(bǔ)短板、輔導(dǎo)作業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。大學(xué)生家教相對而言“物美價(jià)廉”，為很多中低收入家庭，提供了一個(gè)較佳的選擇機(jī)會(huì)，也給大學(xué)生帶來了一份自食其力的工作，可謂是相得益彰。

因此，各地在落實(shí)《辦法》時(shí)，需要審慎而行，對于大學(xué)生做家教不宜“一刀切”，應(yīng)采取疏導(dǎo)并舉的方式，實(shí)施分類管理。如果大學(xué)生在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作，無論是專職還是兼職，都要嚴(yán)格遵守“雙減”政策，不得違反《辦法》規(guī)定。如果大學(xué)生從事個(gè)體輔導(dǎo)，則要規(guī)范大學(xué)生家教行為，引導(dǎo)其獲取教師資格資質(zhì)，按照“雙減”規(guī)定，在限制時(shí)間段內(nèi)，輔導(dǎo)中小學(xué)生功課，且不得有超綱教學(xué)。

責(zé)任編輯 成 盼