陳志華 曾 思

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)教育公平。學(xué)前教育是國(guó)民終身教育體系的開(kāi)端，其質(zhì)量的好壞影響著整個(gè)教育體系的質(zhì)量。因此，必須夯實(shí)高質(zhì)量教育體系根基，推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展?！捌栈莨蚕怼笔歉哔|(zhì)量學(xué)前教育體系最顯著的特征，是其首要完成的目標(biāo)，也關(guān)系到教育公平的實(shí)現(xiàn)。[1]《福建省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)方案》指出，當(dāng)前我省學(xué)前教育發(fā)展的方向是在補(bǔ)齊普惠性資源短板的同時(shí)，把工作重心轉(zhuǎn)移到提高學(xué)前教育質(zhì)量上來(lái)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

為解決普惠性資源區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題，推進(jìn)普惠性學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，龍巖市先后出臺(tái)了《龍巖市加快普惠性幼兒園建設(shè)工作方案》《龍巖市關(guān)于促進(jìn)普惠性民辦園發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件。截至2021年，龍巖市普惠性幼兒園覆蓋率已達(dá)93.2%，僅2020-2021年，龍巖市新審批27所普惠性民辦園、31所非普惠園轉(zhuǎn)普惠園，新增10380個(gè)學(xué)位。[2]結(jié)合數(shù)據(jù)看，普惠性民辦園在速度質(zhì)量上已有較快發(fā)展，其內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展如何？專(zhuān)業(yè)能力是幼兒園教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展在教育實(shí)踐中的集中體現(xiàn)，是保障其完成職業(yè)要求和工作職責(zé)的必要條件，是高質(zhì)量學(xué)前教育體系的一種導(dǎo)向性質(zhì)量[3]，直接影響普惠性學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展和幼兒的健康快樂(lè)發(fā)展。[4]因此，本文選取了普惠性民辦園幼兒教師為調(diào)查對(duì)象，了解普惠性民辦園幼兒教師的專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出促進(jìn)普惠性民辦園幼兒教師專(zhuān)業(yè)能力提升的有效策略，從而推進(jìn)普惠性學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量和內(nèi)涵質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一、研究對(duì)象與方法

本文選取福建省龍巖市普惠性民辦園幼兒教師為調(diào)查對(duì)象，隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷，共收回有效率問(wèn)卷為1264份。

本文主要采取問(wèn)卷調(diào)查法。問(wèn)卷一共包括兩個(gè)部分，第一個(gè)部分為調(diào)查對(duì)象基本情況。第二個(gè)部分為教師的專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展個(gè)人境況，依據(jù)《幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(后簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)提出的有關(guān)“專(zhuān)業(yè)能力”方面的內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的題項(xiàng)，主要從環(huán)境創(chuàng)設(shè)與利用(A1)、一日生活的組織與保育(A2)、游戲活動(dòng)的支持與引導(dǎo)(A3)、教育活動(dòng)的計(jì)劃與實(shí)施(A4)、激勵(lì)與評(píng)價(jià)能力(A5)、溝通與合作能力(A6)以及反思與發(fā)展能力(A7)七個(gè)維度進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷采用Likert5點(diǎn)計(jì)分法，從完全符合、比較符合、不確定、比較不符合、完全不符合五個(gè)程度做選擇，按照1～5分計(jì)分，分?jǐn)?shù)越低，表明教師在該方面的水平越高。本問(wèn)卷內(nèi)部一致性系數(shù)為0.945，KMO系數(shù)為0.977，問(wèn)卷信效度較好。

二、研究結(jié)果與分析

(一)普惠性民辦園幼兒教師的基本情況

數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在此次調(diào)查中，教齡1年以下、2～5年和6～10年分別占比12.2%、39.9%和22.9%，而教齡11～15年、15～20年、20年以上的占比較少，分別為9.7%、5.5%和9.8%。在學(xué)歷方面，66.4%的教師為大專(zhuān)學(xué)歷，中職及以下的占22.7%，本科學(xué)歷占10.9%。在專(zhuān)業(yè)方面，78.1%的教師為學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，音樂(lè)、美術(shù)、體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)的占1.6%，其他師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)為2.1%，還包括5.5%的非師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教師，以及其他專(zhuān)業(yè)的教師12.7%。在職稱(chēng)方面，81.9%的教師未評(píng)職稱(chēng)，16.3%的教師為初級(jí)職稱(chēng)，另有1.5%的中級(jí)職稱(chēng)和0.3%的高級(jí)職稱(chēng)教師。

(二)普惠性民辦園幼兒教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展情況

1.教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展總體水平

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，龍巖市普惠性民辦園幼兒教師的專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展總平均分為1.54分，教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展較好，處于中等偏上水平。

從專(zhuān)業(yè)能力七個(gè)維度的得分?jǐn)?shù)據(jù)看，龍巖市普惠性民辦園幼兒教師在專(zhuān)業(yè)能力各維度上的得分由低至高依次為一日生活的組織與保育(M=1.36)、環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與利用(M=1.39)、游戲活動(dòng)的支持與引導(dǎo)(M=1.42)、激勵(lì)與評(píng)價(jià)(M=1.42)、教學(xué)活動(dòng)的計(jì)劃與實(shí)施(M=1.43)、反思與發(fā)展(M=1.75)、溝通與合作(M=1.87)。

2.教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展差異性分析

不同教齡的普惠性民辦園幼兒教師在一日生活的組織與保育、環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與利用、游戲活動(dòng)的支持與引導(dǎo)、激勵(lì)與評(píng)價(jià)、教學(xué)活動(dòng)的計(jì)劃與實(shí)施以及溝通與合作能力存在顯著差異。根據(jù)單因素方差分析結(jié)果，總體上隨著教齡的增加，普惠性民辦園幼兒教師在這六個(gè)方面的能力隨之提高。5年教齡以下的教師在這六個(gè)方面的能力低于其他教齡的教師，在環(huán)境創(chuàng)設(shè)與利用、一日生活的組織與保育這兩個(gè)能力上20年以上的教師顯著高于其他教齡層次的教師。

不同學(xué)歷的普惠性民辦園幼兒教師在反思與發(fā)展、溝通與合作能力上存在顯著差異。從單因素方差分析結(jié)果看，中職及以下學(xué)歷的普惠性民辦園幼兒教師在反思與發(fā)展、溝通與合作兩方面的能力都低于大專(zhuān)和本科學(xué)歷的教師。

不同職稱(chēng)的普惠性民辦園幼兒教師在教學(xué)活動(dòng)的計(jì)劃與實(shí)施能力上存在顯著差異。從單因素方差分析結(jié)果看，未評(píng)級(jí)的教師在教學(xué)活動(dòng)的計(jì)劃和實(shí)施的得分顯著高于初級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)教師，說(shuō)明未評(píng)級(jí)教師的教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施能力低于初級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)教師。

三、討論與分析

(一)教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展不均衡，存在提升空間

結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)看，龍巖市普惠性民辦園幼兒教師的專(zhuān)業(yè)能力處于中等偏上水平，但在反思與發(fā)展、溝通與合作方面的得分高于平均得分，相比其他五個(gè)方面的發(fā)展有更大的提升空間。雖然普惠性民辦園接受教育行政部門(mén)評(píng)估定級(jí)，但是其還是屬于民辦園，擁有較大自主權(quán)，不少普惠性民辦幼兒園甚至以家長(zhǎng)的滿意度作為評(píng)價(jià)教師工作的唯一指標(biāo)，以不恰當(dāng)?shù)姆绞阶尲议L(zhǎng)凌駕于教師之上，使教師以“服務(wù)者”的姿態(tài)出現(xiàn)在幼兒、家長(zhǎng)的面前[5]，加大了教師與家長(zhǎng)之間平等交流溝通的難度。普惠性民辦園在教師的職稱(chēng)評(píng)定上與公辦園存在差距，教師晉升的機(jī)制不成熟，工資待遇也存在差距，普惠性民辦園幼兒教師“看不到出路”，將工作視為“暫時(shí)的歸宿”，因此在工作過(guò)程中缺少反思，在職業(yè)規(guī)劃方面較為迷茫。

(二)教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力較足，但外部支持有待增強(qiáng)

龍巖市普惠性民辦園幼兒教師的專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展動(dòng)力較為充足，且為內(nèi)部動(dòng)力。從調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果看，78.7%的教師認(rèn)為發(fā)展專(zhuān)業(yè)能力是為了增強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，53.5%的教師認(rèn)為是個(gè)人職業(yè)的內(nèi)在需求，57.9%的教師認(rèn)為是為了促進(jìn)幼兒獲得良好發(fā)展。但普惠性民辦園幼兒教師在提升專(zhuān)業(yè)能力的過(guò)程中，外部支持力量薄弱，一定程度上阻礙了教師專(zhuān)業(yè)能力提升內(nèi)驅(qū)力的迸發(fā)。

普惠性民辦園重視教師專(zhuān)業(yè)能力的提升，主要以園內(nèi)培訓(xùn)的方式促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展。除了園內(nèi)培訓(xùn)，61.6%的教師認(rèn)為省、市組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)是有效發(fā)展專(zhuān)業(yè)能力的途徑，55.7%的教師認(rèn)為參與課題研究是有效發(fā)展專(zhuān)業(yè)能力的途徑，60.4%的教師更傾向于專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的方式提升自身專(zhuān)業(yè)能力。但是，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，普惠性民辦園的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)和課題研究這三方面的支持反而是薄弱的。

普惠性民辦園幼兒教師外出參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。在本文的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)中，53.8%的教師在近三年以來(lái)從未參加任何省級(jí)及以上培訓(xùn)或進(jìn)修，20.4%的教師參加過(guò)1次，8.8%參加過(guò)2次，17.0%參加過(guò)三次及以上。公辦園的有益經(jīng)驗(yàn)具有引領(lǐng)作用，但是普惠性民辦園在師資配置、財(cái)政投入等各方面條件與公辦園存在差距，有些經(jīng)驗(yàn)并不完全適用于普惠性民辦園，因此普惠性民辦園幼兒教師在接受公辦園優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的熏陶后將其實(shí)踐還是存在困難。另外，培訓(xùn)的反饋性也有待提高。部分培訓(xùn)是一種單向傳輸?shù)年P(guān)系，普惠性民辦園幼兒教師在培訓(xùn)之后只能自行消化和摸索，對(duì)于摸索過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困惑缺少進(jìn)一步的跟蹤和反饋，培訓(xùn)的效果大打折扣，普惠性民辦園幼兒教師的專(zhuān)業(yè)能力提升陷入瓶頸。

四、提升策略

從調(diào)查來(lái)看，龍巖市普惠性民辦幼兒園教師的專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展水平較好，但需要繼續(xù)提升和完善，本文根據(jù)以上分析提出以下提升策略。

(一)普惠性民辦幼兒園教師自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到“心中有數(shù)”“動(dòng)中有理”

幼兒教師專(zhuān)業(yè)能力不同于中小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)能力，必須凸顯保教結(jié)合、以游戲?yàn)榛净顒?dòng)等特點(diǎn)。[6]準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)幼兒教師專(zhuān)業(yè)能力是幼兒教師提升自身專(zhuān)業(yè)能力的前提。從教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展的特點(diǎn)看，它是一個(gè)漸進(jìn)和積累的過(guò)程，要求教師能夠自覺(jué)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)理論解決實(shí)踐中的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)以理論為基礎(chǔ)，在教育場(chǎng)域下轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的鏈接。[7]因此，普惠性民辦園幼兒教師要深入學(xué)習(xí)《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中有關(guān)專(zhuān)業(yè)能力的內(nèi)容，做到“心中有數(shù)”“動(dòng)中有理”。

普惠性民辦園幼兒教師做到“心中有數(shù)”，就要求教師在職前教育階段認(rèn)真學(xué)習(xí)相應(yīng)的課程內(nèi)容，充分理解和掌握幼兒教師專(zhuān)業(yè)能力包括的7個(gè)方面27條具體內(nèi)容。教師在職后的空余時(shí)間可以通過(guò)閱讀相關(guān)書(shū)籍、微信公眾號(hào)等學(xué)習(xí)與補(bǔ)充。普惠性民辦園幼兒教師做到“動(dòng)中有理”要求教師能夠在教育實(shí)踐中明確不同能力具有的價(jià)值和實(shí)施依據(jù)，善于利用《標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合實(shí)際情況反思各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)能力的不足，借助外部力量不斷提升各方面的能力。

(二)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的支持與引導(dǎo)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)能力全面協(xié)調(diào)發(fā)展

普惠性民辦園幼兒教師反思與發(fā)展能力、溝通與合作能力的發(fā)展較為薄弱，各方力量要充分支持普惠性民辦園幼兒教師這兩方面能力的提升，促進(jìn)普惠性民辦園幼兒教師專(zhuān)業(yè)能力全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

普惠性民辦園要充分認(rèn)識(shí)到教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展水平的重要意義，重視幼兒教師的專(zhuān)業(yè)性，堅(jiān)守正確科學(xué)的教育理念，支持教師作為幼兒教育的引領(lǐng)人而不是幼兒園的“打工人”，確保幼兒教師在教育實(shí)踐中的應(yīng)有地位，為幼兒教師與家庭溝通交流搭建平等合作的橋梁，促進(jìn)教師溝通與合作能力的發(fā)展。普惠性民辦園要合理制定教師薪資制度，保證教師應(yīng)有的收入和福利，為教師全心全意發(fā)展自身專(zhuān)業(yè)能力奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。園所要積極了解幼兒教師的職業(yè)適應(yīng)與發(fā)展情況，為教師提供職業(yè)規(guī)劃發(fā)展的咨詢，制定合理的晉升機(jī)制，支持具有較強(qiáng)發(fā)展意愿的教師不斷提升自我，讓普惠性民辦園幼兒教師有更多的“盼頭”。普惠性民辦園要堅(jiān)持開(kāi)展園內(nèi)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，為幼兒教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展提供所需的學(xué)習(xí)資料和資源包等。有條件的園所要積極申報(bào)課題，通過(guò)課題、教研的形式帶動(dòng)園所教師共同提升專(zhuān)業(yè)能力。

政府要加大資金投入，適當(dāng)?shù)刂С制栈菪悦褶k園在教師薪資和培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面的支出。相關(guān)部門(mén)也要做好監(jiān)管工作，避免出現(xiàn)普惠性民辦園為了“獲利”減少在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展上的投入。

(三)優(yōu)先發(fā)展一批示范性普惠性民辦園，以“先優(yōu)”帶動(dòng)“后優(yōu)”

普惠性民辦園幼兒教師的專(zhuān)業(yè)能力亟須提高，但鑒于當(dāng)前普惠性民辦園數(shù)量激增，優(yōu)先發(fā)展一批高質(zhì)量普惠性民辦園是高效之舉。這樣做，既能夠在較短時(shí)間內(nèi)摸索有效支持普惠性民辦園幼兒園教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展之路，也可以通過(guò)“先優(yōu)”帶動(dòng)“后優(yōu)”，增強(qiáng)普惠性民辦園之間的聯(lián)系與合作，提供更多適用于普惠性民辦園的專(zhuān)業(yè)能力提升策略。

政府相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)普惠性民辦園已有的師資水平、教研水平、教師培訓(xùn)等方面進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)先選擇一批在這些方面發(fā)展較好、發(fā)展意愿強(qiáng)烈的園所進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，加大資金、人力的投入，促進(jìn)示范園所幼兒教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展，并以其為領(lǐng)頭羊帶動(dòng)普惠性民辦園幼兒教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

(四)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)

培訓(xùn)是支持普惠性民辦園幼兒教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展的有效途徑，也是廣大普惠性民辦園當(dāng)前迫切的需要。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”結(jié)合的策略，充分了解普惠性民辦園幼兒教師培訓(xùn)需求，促進(jìn)普惠性民辦園幼兒教師培訓(xùn)頻率和質(zhì)量的雙重提升。

普惠性幼兒園要積極與公辦園建立合作關(guān)系，增進(jìn)公辦園與普惠性民辦園幼兒教師之間的專(zhuān)業(yè)交流，充分提供并保障普惠性民辦園到公辦園觀摩學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀的公辦園教師走進(jìn)普惠性民辦園，帶動(dòng)普惠性民辦園幼兒教師共同進(jìn)步。[8]政府相關(guān)部門(mén)與高校要充分支持普惠性幼兒園與專(zhuān)家、學(xué)者建立合作關(guān)系。既可以請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)入普惠性民辦園進(jìn)行實(shí)地考察與指導(dǎo)，也可以派遣普惠性民辦園幼兒教師進(jìn)入高校進(jìn)行職后培訓(xùn)。在開(kāi)展省培、國(guó)培項(xiàng)目時(shí)，可以選擇一定數(shù)量的普惠性民辦園骨干幼兒教師參與，將其發(fā)展成為中堅(jiān)力量，帶動(dòng)園所其他教師的專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展。條件允許的情況下，可以開(kāi)展普惠性民辦園專(zhuān)項(xiàng)省培、國(guó)培項(xiàng)目。

普惠性民辦園幼兒教師專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)前、培訓(xùn)中至培訓(xùn)后的聯(lián)動(dòng)循環(huán)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)做到精準(zhǔn)施訓(xùn)、沉浸式學(xué)習(xí)、適應(yīng)性發(fā)展和反饋性跟蹤。在開(kāi)展培訓(xùn)前可以深入培訓(xùn)對(duì)象所在地區(qū)，充分了解普惠性民辦園幼兒教師的培訓(xùn)需求，調(diào)研診斷不同層次普惠性民辦園幼兒教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展存在的突出問(wèn)題，圍繞需求和問(wèn)題制定有針對(duì)性、情境性和適應(yīng)性強(qiáng)的培訓(xùn)方案。培訓(xùn)方案需要遵循幼兒教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展的特點(diǎn)，做到點(diǎn)——線——面全方位、全系統(tǒng)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上要多以實(shí)際案例、小組研討、頭腦風(fēng)暴、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)為主，以理論加實(shí)踐相結(jié)合的方式提高培訓(xùn)效率。在培訓(xùn)時(shí)段上，可以采用及時(shí)性培訓(xùn)、分階段式培訓(xùn)、混合式培訓(xùn)等形式，滿足不同需求和情境下的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束之后采取滿意度調(diào)查、回訪考察等方式了解普惠性民辦園幼兒教師專(zhuān)業(yè)能力提升的效果、專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展中還未解決的困難與困惑，以便開(kāi)展后續(xù)跟蹤指導(dǎo)和下一階段的培訓(xùn)。