文｜《當(dāng)代黨員》全媒體特約作者 肖華 歐陽方怡

2023年11月7日，重慶市渝北區(qū)，群眾在“渝快辦”App上體驗(yàn)“新生兒出生一件事”服務(wù)。圖/劉丹

9 月3 日，重慶市秀山土家族苗族自治縣中和街道居民李興順利產(chǎn)下二孩。

新生命剛到來沒幾天，李興就收到了孩子的戶口頁和社會(huì)保障卡，這與她5 年前生一孩的情況完全不同。

“生第一個(gè)小孩時(shí)，需要分別到衛(wèi)生健康、公安、人力社保、醫(yī)療保障4 個(gè)部門辦理7 個(gè)事項(xiàng)，雖然這些部門在政務(wù)服務(wù)大廳都有辦事窗口，但還是要跑很多次?！被貞浧甬?dāng)年的情景，李興記憶猶新。

麻煩的還不止這些。

重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新生兒出生后，家長(zhǎng)共需辦理出生醫(yī)學(xué)證明、生育服務(wù)登記、戶口登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、預(yù)防接種信息查詢等7 個(gè)事項(xiàng)。以前，辦理每個(gè)事項(xiàng)都需要填寫一張申報(bào)表，向不同的辦事部門反復(fù)提交身份證、戶口簿、結(jié)婚證等紙質(zhì)材料，7個(gè)事項(xiàng)提交的材料總數(shù)約為35份，平均辦理時(shí)長(zhǎng)約80天。

當(dāng)年，李興跑完整個(gè)流程花了近兩個(gè)月時(shí)間，真可謂“證在‘囧’途”。

正是因?yàn)?年前的折騰，此次在醫(yī)院待產(chǎn)期間，李興在幸福之余不免擔(dān)憂孩子出生后上戶口、辦社保等問題。

不過，讓李興驚喜的是，住院期間，醫(yī)院工作人員向她介紹了“新生兒出生一件事”服務(wù)，并指導(dǎo)她通過“渝快辦”App 填好申請(qǐng)表，整個(gè)過程只花了不到20分鐘。

小孩出生后，李興在醫(yī)院開了出生醫(yī)學(xué)證明，并在“渝快辦”App 上提交了相關(guān)材料，全程網(wǎng)辦。

5天后，李興就收到了孩子的戶口頁和社會(huì)保障卡。

便捷高效的背后，是衛(wèi)生健康、公安、人力社保、醫(yī)療保障4個(gè)部門協(xié)同發(fā)力、集中攻堅(jiān)的結(jié)果。

新生兒出生“辦證難”一直是困擾群眾的老大難問題。

2020年，重慶市政府辦公廳印發(fā)《政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作方案》，將“新生兒出生一件事”納入首批“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)，由市衛(wèi)生健康委牽頭，圍繞人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，讓老百姓辦事更省心、更暖心、更順心。

“新生兒出生一件事”是一項(xiàng)橫跨4 個(gè)部門、既涉及政務(wù)服務(wù)又涉及公共服務(wù)的改革，如何統(tǒng)一思想、完善流程、建立機(jī)制，各地都處于探索之中。

為盡快找到突破口，市衛(wèi)生健康委牽頭開展了密集調(diào)研，由4 個(gè)部門骨干力量組成的工作專班走進(jìn)重慶市婦幼保健院了解出生醫(yī)學(xué)證明辦理情況，走進(jìn)合川區(qū)行政服務(wù)大廳了解綜合窗口設(shè)置與運(yùn)行情況，走進(jìn)巴南區(qū)人民醫(yī)院了解新生兒出生情況……調(diào)研過程中，大家對(duì)彼此的業(yè)務(wù)越來越了解，解題的思路也越來越清晰。

出生醫(yī)學(xué)證明的電子證照工作是改革的第一個(gè)突破口。

2021 年下半年，市衛(wèi)生健康委開始收集全市600 多家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的印模，并加快建設(shè)全市統(tǒng)一的出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)系統(tǒng)。經(jīng)過大半年的努力，全市統(tǒng)一的出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)系統(tǒng)開發(fā)完成，全市公立、民營(yíng)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)全部被納入規(guī)范管理，出生醫(yī)學(xué)證明實(shí)現(xiàn)電子化，600 多家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的電子印章制作工作也同步完成。

2022年3月，重慶市出生醫(yī)學(xué)證明電子證照工作全面完成，幾個(gè)部門之間終于結(jié)束了通過交換照片完成相應(yīng)流程的尷尬局面，老百姓也可以在手機(jī)上隨時(shí)查看和下載出生醫(yī)學(xué)證明。

此后，“新生兒出生一件事”改革駛?cè)肓丝燔嚨溃荷?wù)登記打通了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居等4級(jí)共1 萬多家辦理單位，并制定了全國第一個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了生育服務(wù)登記重慶市域內(nèi)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；出生醫(yī)學(xué)證明、身份證、結(jié)婚證實(shí)現(xiàn)電子證照流轉(zhuǎn)，邁出了“減材料”的關(guān)鍵性步伐；紙質(zhì)戶口簿不再作為辦理要件，“新生兒出生一件事”終于實(shí)現(xiàn)全程“零材料”辦理。

2022 年7 月，“新生兒出生一件事”系統(tǒng)在13個(gè)區(qū)縣試運(yùn)行；2023年3月，4個(gè)部門的7個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“渝快辦”平臺(tái)全面打通，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”；2023 年3 月27 日，市政府辦公廳印發(fā)《“新生兒出生一件事”工作方案的通知》，“新生兒出生一件事”服務(wù)終于全面上線并在全市范圍推廣。

80天壓縮為5天，14個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為2個(gè)，7件事7 套流程變?yōu)? 件事1 套流程，35 項(xiàng)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)為“零材料”，曾經(jīng)需要跑7次變?yōu)橐淮尾慌堋靶律鷥撼錾患隆睂?shí)現(xiàn)了改革的初衷：讓數(shù)字化更好地服務(wù)群眾的醫(yī)療健康需求。