文｜本刊編輯部

秋日江畔，重慶市南岸區(qū)長(zhǎng)嘉匯廣場(chǎng)的游客熙熙攘攘，一棟形如草書(shū)“起”字的建筑在秋日的陽(yáng)光中分外亮眼。這棟“起”字形狀的建筑，是重慶市規(guī)劃展覽館新館，寓意：奮起！

重慶深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于數(shù)字中國(guó)建設(shè)重要論述和黨的二十大戰(zhàn)略部署，以數(shù)字化引領(lǐng)開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新局面。數(shù)字是解讀重慶發(fā)展的密碼，也是打開(kāi)重慶未來(lái)的鑰匙。

2023 年以來(lái)，重慶加快推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，深化對(duì)“一件事”場(chǎng)景的認(rèn)識(shí)和把握，用好“V 模型”，聚焦發(fā)展、服務(wù)、治理典型任務(wù)，推進(jìn)數(shù)字化集成改革，將多個(gè)部門(mén)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角下的“一件事”，推行集成化辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，以數(shù)智化全面提升黨政機(jī)關(guān)整體智治能力、高質(zhì)量發(fā)展能力、服務(wù)美好生活能力和現(xiàn)代化治理能力……重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，一批具有重慶辨識(shí)度、全國(guó)影響力的改革成果正在加速形成。

如今，重慶上下經(jīng)歷了“從邊學(xué)邊干，到有點(diǎn)眉目，再到漸入佳境”的蛻變過(guò)程，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字化思維不斷形成、數(shù)字化認(rèn)知不斷深化、數(shù)字化能力不斷提升，數(shù)字重慶建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

2023年1月，群眾在重慶市沙坪壩區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳通過(guò)“渝快辦”平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)。圖/毛長(zhǎng)欽

綱舉目張 乘“數(shù)”而上

“我們將原本要跨部門(mén)才能開(kāi)辦企業(yè)、注銷(xiāo)企業(yè)的事項(xiàng)整合為‘一件事’，‘足不出戶(hù)’在網(wǎng)上一次性辦理，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間被縮減為1天，注銷(xiāo)企業(yè)時(shí)限最高提速75%。”重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

對(duì)于開(kāi)辦企業(yè)，市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市公安局、市稅務(wù)局、市公積金中心等部門(mén)，將以前開(kāi)辦企業(yè)涉及的設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、辦理公積金等事項(xiàng)合并為“一件事”，推出了移動(dòng)端開(kāi)辦企業(yè)“E企辦”小程序，與電腦端“一網(wǎng)通”平臺(tái)深度融合，申請(qǐng)人可自由切換終端填報(bào)，方便創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辦企業(yè)時(shí)一次性辦理。

數(shù)字化是通向現(xiàn)代化的“船”和“橋”，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要作用。大戰(zhàn)略需要大格局，重慶高度重視整體謀劃：2023 年4月25日，數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)召開(kāi)；7 月27 日，數(shù)字重慶建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)；10 月31 日，市委再度召開(kāi)數(shù)字重慶建設(shè)推進(jìn)會(huì)……

市委書(shū)記、數(shù)字重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)袁家軍指出，要進(jìn)一步深化理解數(shù)字重慶建設(shè)基本方法，用好體系架構(gòu)、核心業(yè)務(wù)梳理、“三張清單”、“一件事”等方法，努力實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同、整體智治的能力躍升。

“一件事”背后是“若干件事”，是一個(gè)完整的流程。對(duì)于各部門(mén)而言，工作千頭萬(wàn)緒，難免存在事務(wù)分散繁復(fù)的問(wèn)題。想象一下，數(shù)字化應(yīng)用是一間“廚房”，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、需求高頻的“單項(xiàng)事”則是各種“原料”。通過(guò)“廚房”加工，對(duì)“原料”進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，把諸多“單項(xiàng)事”整合為“一件事”。

為推動(dòng)“一件事”改革，重慶推出《重慶市深化“一件事一次辦”打造“渝快辦”升級(jí)版攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，通過(guò)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，大力推動(dòng)工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑，全面提升企業(yè)、群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿(mǎn)意度。

《方案》推出后，截至10 月底，重慶各級(jí)各部門(mén)梳理重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”場(chǎng)景67 個(gè)，上線(xiàn)運(yùn)行“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)53個(gè)，上線(xiàn)運(yùn)行“八張報(bào)表”“高樓消防”“根治欠薪”等典型應(yīng)用13個(gè)……

“一件事”改革背后，是治理效能的有效增強(qiáng)，是惠民有感的不斷顯現(xiàn)，也是市委、市政府推動(dòng)數(shù)字重慶建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)決心的真實(shí)寫(xiě)照。

梳理架構(gòu) 加“數(shù)”前行

“以前軍人退役后需要分別辦理退役報(bào)到、身份證辦理、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金等9個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，至少要到現(xiàn)場(chǎng)7 次，提交35 份材料，順利辦完需要37天；現(xiàn)在，退役軍人到現(xiàn)場(chǎng)辦件次數(shù)減少至2 次，材料減少至7 份，時(shí)間減少至8 天。”市退役軍人事務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)唐慎介紹，為重點(diǎn)推動(dòng)解決退役軍人服務(wù)工作存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，市退役軍人事務(wù)局通過(guò)梳理整合相關(guān)事項(xiàng)，最終形成“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一端出件”的“一件事”聯(lián)辦服務(wù)。

梳理架構(gòu)，是“一件事”改革中重要的一環(huán)。

在“一件事”改革中，為解決企業(yè)、群眾辦事需要準(zhǔn)備各種各樣的材料、跑各種各樣的部門(mén)等問(wèn)題，重慶堅(jiān)持需求導(dǎo)向、惠民有感、綜合集成、集約建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)“全生命周期”重要階段“一件事一次辦”改革，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

重慶從企業(yè)、群眾辦事實(shí)際需求出發(fā)，將涉及面廣，辦理量大，辦理頻率高，辦理時(shí)間相對(duì)集中，需要到政府部門(mén)、公共企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的多個(gè)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”合理歸集，持續(xù)推出一系列主題式、套餐式場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，最大程度利企便民。

與此同時(shí)，重慶各部門(mén)加速行動(dòng)——

市政府辦公廳堅(jiān)持小切口謀劃、小系統(tǒng)起步、急用先行，上線(xiàn)“一件事一次辦”服務(wù)53 件，截至目前，辦件量超47萬(wàn)件；

市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)梳理26 個(gè)“一件事”場(chǎng)景，同步編制應(yīng)用“三張清單”，建立產(chǎn)業(yè)鏈“知識(shí)庫(kù)—現(xiàn)狀分析—?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測(cè)—強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈—鏈企發(fā)展協(xié)同”全閉環(huán)發(fā)展體系，及時(shí)洞察產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中的卡點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

市發(fā)展和改革委員會(huì)共謀劃老年人基本養(yǎng)老服務(wù)、防貧監(jiān)測(cè)服務(wù)等51個(gè)“一件事”場(chǎng)景……

數(shù)字重慶建設(shè)，這座城市很“走心”。

“梳理架構(gòu)這些‘一件事’場(chǎng)景，根本點(diǎn)在于踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，提升人民群眾獲得感?！碧粕髡f(shuō)，“這對(duì)重慶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！?/p>

見(jiàn)行見(jiàn)效 聚“數(shù)”謀遠(yuǎn)

8月15日，九龍坡區(qū)錦龍路。

“前端采集設(shè)備自動(dòng)識(shí)別到一輛冒裝未密閉渣土車(chē)?！苯邮盏叫畔⒑螅瑘?zhí)法人員通過(guò)數(shù)字化手段很快找到這輛冒裝未密閉的渣土車(chē)，隨即前往渣土車(chē)所在工地進(jìn)行處置，并根據(jù)處置結(jié)果及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行反饋。

一直以來(lái)，渣土車(chē)管理存在違規(guī)事件發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、管理方式效率低等問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)間也未建立有效協(xié)同機(jī)制，存在“多頭管、交叉管、都不管”等“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。

抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)重點(diǎn)。為加強(qiáng)對(duì)渣土車(chē)違規(guī)事件的高效、精準(zhǔn)處置，九龍坡區(qū)率先開(kāi)展區(qū)級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)，上線(xiàn)“渣土車(chē)監(jiān)管一件事”場(chǎng)景應(yīng)用，將渣土車(chē)監(jiān)管環(huán)節(jié)由12 個(gè)壓縮為8 個(gè)，在提升效率同時(shí)也提高了渣土車(chē)違規(guī)事件的管理效果。

當(dāng)下，仍有一些地方頻頻出現(xiàn)“證明多、辦證難、辦事難、系統(tǒng)多”的問(wèn)題，甚至開(kāi)設(shè)“馬上就辦”卻“辦不成事”窗口，從表面上看是服務(wù)態(tài)度的問(wèn)題，根子上是服務(wù)能力的問(wèn)題——沒(méi)有全面擁抱數(shù)字化。

立足“一件事”改革，重慶市各區(qū)縣不斷拓展“一件事一次辦”的服務(wù)范圍，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，加強(qiáng)事項(xiàng)的集成辦理，讓“滿(mǎn)意”從“窗口”走進(jìn)群眾“心口”。

群眾利益無(wú)小事，為民服務(wù)無(wú)止境。

重慶深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)塑造數(shù)字變革新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“一件事”場(chǎng)景謀劃，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域流程再造、制度重塑，形成一批“一件事”多跨協(xié)同的數(shù)字化應(yīng)用——

西部科學(xué)城重慶高新區(qū)城市建設(shè)事務(wù)中心以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)打通城管、交通、鎮(zhèn)街的“數(shù)據(jù)孤島”，推出“共享電單車(chē)監(jiān)管一件事”服務(wù)，為群眾出行提供便利；

重慶市江津區(qū)人民法院推進(jìn)調(diào)解前置工作與“一件事一次辦”便民訴訟服務(wù)體系相結(jié)合，通過(guò)“鑒調(diào)一體”利企便民，高效化解矛盾糾紛；

重慶市合川區(qū)行政服務(wù)中心充分運(yùn)用“渝快辦”平臺(tái)，整合“新生兒出生一件事”套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一張表申請(qǐng)，一張網(wǎng)辦理，一站式服務(wù)”，讓群眾“不出家門(mén)就能辦事”……

千里之行，始于足下。數(shù)字重慶建設(shè)絕非易事，只有認(rèn)真辦好“一件事”，推動(dòng)辦好“一類(lèi)事”，實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全市共享”，才能不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的成就感、惠民利企的獲得感，用量變引發(fā)質(zhì)變，推動(dòng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。