張家瑞　高倩倩　葛文光

摘要：為探究農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革對農(nóng)村地區(qū)的實際影響，文章將以河北省承德市雙灤區(qū)西地滿族鄉(xiāng)肖店村作為研究對象，通過分析其原有背景、處于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革環(huán)境之下的發(fā)展現(xiàn)狀、因改革而創(chuàng)造的經(jīng)濟利益與社會利益等方面，總結(jié)肖店村集體產(chǎn)權(quán)改革的主要特征、具體方法，同時展開案例對比分析，得出我國推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革獲得的啟示——切實整合資源、引導(dǎo)農(nóng)民積極參與、發(fā)動社會力量籌集資金等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；成效；肖店村

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度是我國農(nóng)村改革的主要制度創(chuàng)新，自20世紀90年代開始，中國部分經(jīng)濟較為成熟的地方已開始嘗試探索實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，改革成效也日益明顯。黨的十八屆三中全會以來，黨中央一直高度重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，2016年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，不斷擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。 2022年，中央一號文件指出，現(xiàn)階段農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)基本完成。 2023年，中央一號文件再次明確強調(diào)，要進一步加強、鞏固和完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對于推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展進程、實現(xiàn)共同富裕目標具有重要意義?；诖?，本文結(jié)合河北省雙灤區(qū)肖店村的實際情況，總結(jié)了該村集體產(chǎn)權(quán)制度改革措施，并分析了其取得的成效，以期為其他地區(qū)推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供參考經(jīng)驗。

一、肖店村集體產(chǎn)權(quán)制度改革背景

（一）肖店村基本情況

河北省承德市雙灤區(qū)西地滿族鄉(xiāng)肖店村，其地理位置位于環(huán)北京沿線，距承德市區(qū)20公里，灤河街區(qū)5公里，該村交通較為發(fā)達，其中京承、承赤高速公路穿村而過。肖店村位于西地鄉(xiāng)西部，由原先的肖店、燒溝、湛營、黃店4個自然村合并而成，轄17個居民組，總戶數(shù)大約700多戶，全村人口約為3000人。21世紀初，肖店村仍然處于所謂的環(huán)京貧困帶，位于承德山區(qū)，曾是遠近聞名的“落后村”。2009年以來，肖店村通過全村的荒村承包費和征地補償費積累了一定的流動資金。2012年上半年，肖店村被確定為承德市第一批農(nóng)村集體財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點村。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革，主要是將村集體組織成員共有的資產(chǎn)進行量化核算，實行統(tǒng)一經(jīng)營和管理，實現(xiàn)“資產(chǎn)變資本，農(nóng)民變股東”，從而促進廣大農(nóng)民通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實現(xiàn)脫貧增收。肖店村始終堅持以黨建為引領(lǐng)，堅持綠色發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“一帶、兩線、多節(jié)點”的規(guī)劃理念，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推進人居環(huán)境改善，有力提升了村容村貌“新氣質(zhì)”。2017年肖店村被列入省級重點村，先后獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國農(nóng)村社區(qū)治理試點村、全省先進基層黨組織、河北省改股第一村。

（二）集體產(chǎn)權(quán)改革情況

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，股份合作制改革可以顯著提升村莊集體行動水平；股份合作制改革通過提高集體制度供給能力、增進集體成員互信程度、強化集體成員監(jiān)督意識等方式可以有效提升村莊集體行動水平。在1993年首次開展村集體產(chǎn)權(quán)改革的過程中，肖店村首先對全村集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，摸清集體家底，然后依托集體資產(chǎn)進行股份制改造，讓傳統(tǒng)的村民轉(zhuǎn)變?yōu)楣擅?，最后就是進行確認股權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。在開展村集體產(chǎn)權(quán)改革過程中，肖店村組建了村集體股份經(jīng)濟合作社，將股份設(shè)置為基本股、工齡股、募集股等。其中，基本股為按照戶籍人口每人1股，共2493股，占74%；工齡股份是指45歲以上村民，每人享有0.5股，占13%；募集股共400股，每戶自愿募集不超過5股，占12%；扶貧股是按照貧困人口數(shù)計算，每口人增設(shè)2股扶貧股，實行動態(tài)管理，脫貧后，他們將不再享受。股權(quán)管理原則上實行“生不增、死不減；進不增、出不減”的靜態(tài)管理，可以繼承和贈予，但不能抵押，不允許退股提現(xiàn)，每5年調(diào)整一次，上述舉措得到了村民的普遍認可和支持。肖店村通過整合利用集體資金，組建了承德成龍工程公司、興民種植專業(yè)合作社等5家企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，有力促進了整村的經(jīng)濟建設(shè)。近年來，我國不斷推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民“三農(nóng)”建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟總量不斷擴增，農(nóng)民的生活條件不斷改善，農(nóng)村的整體經(jīng)濟水平得到了巨大的提升，在整個“三農(nóng)”建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟的影響因素是多方面的，其中最重要的是農(nóng)村土地因素。對于農(nóng)民來說，土地是農(nóng)民的命脈，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的核心，如何積極有效盤活農(nóng)民手中的土地資源，把“沉睡資本”變成綠色經(jīng)濟增長的支柱，是肖店村農(nóng)村未來發(fā)展的重大課題，是集體資產(chǎn)改革的破題關(guān)鍵。在區(qū)委、區(qū)政府的感召下，肖店村跨出了農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革的第一步，該村村集體先后成立了“肖店村股份經(jīng)濟合作社”和 “興民種植專業(yè)合作社”，成為雙灤區(qū)土地產(chǎn)權(quán)改革第一村。窮則思變，變則通，通則久，通過種植合作社的成立，村民從以往的單戶小規(guī)模種植方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃绱竺娣e種植模式，在市農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員的指導(dǎo)下，“興民種植專業(yè)合作社”通過合約形式流轉(zhuǎn)了本村閑置土地600余畝，采用科學(xué)的經(jīng)營和種植方式，種植了蘇子、油葵等適應(yīng)當?shù)貧夂虻慕?jīng)濟農(nóng)作物，2020年合作社種植的農(nóng)產(chǎn)品僅蘇子單項的產(chǎn)量就高達7.9噸。規(guī)模化種植更容易形成區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級，隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)逐步走向正軌，合作社又在肖店村建立了“民鑫榨油廠”，通過銷售公司將蘇子等農(nóng)產(chǎn)品加工為成品油面向市場銷售。合作社的集群效應(yīng)也吸引更多村村民的加入，次年，合作社再次擴大土地規(guī)模，流轉(zhuǎn)土地達1750畝。合作社形成了產(chǎn)、供、銷的現(xiàn)有模式，對一、二、三產(chǎn)業(yè)完成了覆蓋。

二、集體產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展成效

在開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中，肖店村堅持“培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟、助力脫貧攻堅、加快鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展思路和“一二三產(chǎn)融合”的發(fā)展理念，不斷發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，緊跟時代步伐大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈，效拓寬了村民增收的渠道，提高了村民生活質(zhì)量，讓全體村民走上共同富裕的道路。

（一）集體經(jīng)濟不斷壯大，村民收入顯著增加

肖店村于2012年10月25日正式創(chuàng)立承德成龍建筑有限公司，并在2013年成功盈利53.7萬元；同年12月18日，肖店村首次分紅，股民從中可獲取的每股年分紅達到170元，每戶收入平均增加了1000多元。2013年至2016年期間，肖店村先后創(chuàng)立廢品回收公司、利聚興投資公司、榨油廠等，加上土地流轉(zhuǎn)等改革措施，實現(xiàn)的分紅共計264萬元，每戶收入顯著增加，達到了3600元；2016年起，肖店村根據(jù)自身實際，尋求合適的方法促進經(jīng)濟，推動了村內(nèi)每戶收入的不斷提升。

從成立公司、推行改革措施以來，加上村內(nèi)股份經(jīng)濟合作社，肖店村實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營、集中管理股權(quán)，區(qū)域內(nèi)的土地資源得到靈活運用，提升了村自身的發(fā)展動力，幫助村莊獲得了盡可能多的經(jīng)濟效益。此外，肖店村致力于豐富村民的致富之路，將農(nóng)民放在自身發(fā)展的首要位置，農(nóng)民即股民，他們擁有村集體資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)，可將土地進行出租，或參與合作社勞動獲取工資，且年終享有分紅，收入也就相應(yīng)地實現(xiàn)“長流水”。隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)集體產(chǎn)權(quán)改革持續(xù)深化的契機，肖店村認真處理了本村集體經(jīng)濟的調(diào)整情況，把農(nóng)村土地資源加以調(diào)整、煥活，再加上農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的落實、股份經(jīng)濟合作社和集體企業(yè)的建立，該村從原來的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化模式，即依托股權(quán)賦予村集體資產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營的全新模式，有力提升了全村財富的獲取效率與整體規(guī)模，發(fā)展至今，其集體經(jīng)濟已成功突破千萬元。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條逐步健全，一二三產(chǎn)業(yè)融合進程加快

自肖店村成立合作社以來，合作社從生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全的角度出發(fā)，在蔬菜種植過程中不施化肥不打農(nóng)藥，選用優(yōu)良菜種的放心菜，做優(yōu)做強無公害雜糧和綠色健康的農(nóng)副產(chǎn)品。在銷售環(huán)節(jié)上，肖店村把該村生產(chǎn)包裝后的產(chǎn)品對接到各大超市進行分銷，逐步形成加工、生產(chǎn)、包裝、銷售四個環(huán)節(jié)相互聯(lián)結(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。肖店村推出的三款特色產(chǎn)品：蘇子油、玉米糝和黃小米為村集體創(chuàng)收增收開辟了一條嶄新道路，每款產(chǎn)品都選用綠色優(yōu)質(zhì)原材料進行深加工，其功能性和食品的安全性深受廣大消費者喜愛，例如蘇子油，富含a-亞麻酸，具有保肝、抗血栓、降血壓、降血脂、保護視力等保健作用，女士長期服用可起到美容養(yǎng)顏、抗衰老的作用：黃小米，富含人體所需的蛋白質(zhì)，是孕婦、嬰幼兒、老年人的首選食療補品。

在推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，肖店村以現(xiàn)有“雜糧”種植和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，做大做強“糧”“農(nóng)”產(chǎn)業(yè)鏈，依托檳榔溝“田園”主題民宿，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“美麗鄉(xiāng)村”。2018年，肖店村以共享菜園為出發(fā)點，設(shè)計并推出了一種極具創(chuàng)新的農(nóng)田經(jīng)營模式，即來肖店村認領(lǐng)一塊屬于自己的良田。“開心菜園”每塊地（60m2）認養(yǎng)費是1500元/年，菜園免費為認領(lǐng)良田的租種者提供種子和肥料，如果沒有時間照料，農(nóng)場可免費提供全程托管服務(wù)，并將收獲的成果郵寄給租種者。同時租戶也可以選擇自己種植的方式，農(nóng)場會提供技術(shù)指導(dǎo)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施完善，村民幸福感提高

肖店村致力于建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村示范村，圍繞“五個美麗”鄉(xiāng)村建設(shè)目標，著力實施“四改”“四化”“兩治”等專項舉措，采取措施改善人居環(huán)境，全力打造“望得見山水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、村民素質(zhì)提升等方面推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，進一步實現(xiàn)環(huán)境清潔、設(shè)施齊全、田園風(fēng)光、舒適宜居的宏偉轉(zhuǎn)型。此外，肖店村村民的文化生活也十分豐富，村內(nèi)創(chuàng)建了村民活動中心、圖書閱覽室等場所，對廣場進行硬化改造并完善健身器材等配套設(shè)施，村民的幸福指數(shù)得到了大大的提升。

推行集體產(chǎn)權(quán)改革以來，肖店村針對區(qū)域內(nèi)街巷道路不牢固、教育措施落后、衛(wèi)生及安保覆蓋面過窄、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等問題，也逐漸通過調(diào)配足量的資金進行改造完善得到了解決，具體措施包括：興建教學(xué)樓、定點設(shè)置衛(wèi)生站與警務(wù)室等；針對村民用水用電困難、出行受阻等問題，籌集了50萬元，用于680多米河壩的整修，同時新建機井，對現(xiàn)有的增幅變壓器進行更新。除了基礎(chǔ)設(shè)施的鞏固完善，肖店村還重視村民的工作生活環(huán)境。此前，將400 余萬元投資到村民活動中心的修建工程中，包括農(nóng)家書屋、黨員活動室、村史陳列展覽館、便民服務(wù)點等場所的設(shè)置與完善。此外，肖店村還為村民修建文化娛樂廣場共計2個，并發(fā)動村民組成秧歌隊、廣場舞隊、健身操隊等文藝骨干團隊，活躍了村內(nèi)的文娛氛圍。多重措施綜合下來，肖店村逐漸凝聚起和睦團結(jié)、遵紀守法、孝老愛親、友好互動的良好風(fēng)氣，強化了村民們的責(zé)任意識，盜竊、賭博、迷信、霸道等“黑惡”情況得到有效遏制，集體產(chǎn)權(quán)改革促成的社會效益明顯。

三、肖店村集體產(chǎn)權(quán)制度改革借鑒意義

（一）堅持黨建引領(lǐng)，強化村干部責(zé)任意識

農(nóng)村基層干部全面參與鄉(xiāng)村振興，不僅有利于更好的增強整村農(nóng)民凝聚力，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，同時還可以更有效地鞏固黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。肖店村現(xiàn)在之所以變化這么快，發(fā)展這么快，最關(guān)鍵的原因就在于該村有一個非常堅強有力的村黨組織，在有關(guān)發(fā)展方向方面的問題上，肖店村村黨組織始終堅持從群眾中來到群眾中去，例如“股改”涉及發(fā)展集體經(jīng)濟上項目等等，在重點工作處理上，肖店村村黨組織從來不是簡單地由鎮(zhèn)和村，把責(zé)任和行動強加于群眾，而是，對群眾有益的才會踏踏實實地干下去。肖店村基層干部踏踏實實做事，全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度和意識，極大地調(diào)動了黨員群眾參與經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)村事務(wù)管理的積極性，充分發(fā)揮了黨組織的引領(lǐng)作用。

上級千條線，村里一根針，村兩委就是落實各項方針政策的“最后一公里”，不管大事小事都要靠兩委去辦，有效化解各類矛盾，是對村干部管理能力的全面考驗。村兩委所做的每一個決策都是符合村情民意的，順應(yīng)民心民意的科學(xué)決策。致富是每個村民的期盼，但帶領(lǐng)一個集體共同致富，就需要基層黨組織與群眾緊密結(jié)合。信任就是群眾的基礎(chǔ)。有了這個基礎(chǔ)，實施股改，才能成功探索出新形勢下農(nóng)村管理新機制。

（二）發(fā)揮政策效能，保障村民合法權(quán)益

要嚴格貫徹上級政策，既要系統(tǒng)性地整合支持新農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策；還要重視其他各項支農(nóng)政策，實現(xiàn)其與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革舉措之間的有效整合， 發(fā)揮二者結(jié)合的最大效力，進而實現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。為貫徹落實國家的有關(guān)政策法規(guī)、切實為村民利益考慮，區(qū)相關(guān)部門下沉到基層開展視察、指導(dǎo)時，肖店村特別邀請了相關(guān)領(lǐng)域的專家作為政府顧問，同時聘請專業(yè)的第三方機構(gòu)參與工作協(xié)調(diào)，堅持民主，總結(jié)村民反映的問題并及時反饋，落實“黨政領(lǐng)導(dǎo)分兵把守、相關(guān)部門各司其職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村具體實施”。此外，肖店村還借助在市區(qū)設(shè)立的宣傳平臺（即“一欄、一榜、一會、一冊、一紙”模式），及時緊跟國家有關(guān)政策的發(fā)布與落實情況，并將相關(guān)信息印制成宣傳單張或海報，在宣傳欄進行張貼，便于村民查詢掌握了解信息；其次，通過定期舉行的村民代表會議，將宣傳小冊子分發(fā)到村民手里，引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)改革精神，提升全村凝聚力，提升改革的整體效果。

在肖店村，所有村民分為17個村民小組，通過以戶為單位，進行“村規(guī)民約”的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以此加強和鞏固鄉(xiāng)村治理效能打造良好鄉(xiāng)風(fēng)。由村書記帶頭逐條逐句學(xué)習(xí)“村規(guī)民約”細則，采用通俗易懂的方式解讀村規(guī)民約，可以讓村民更好地了解村規(guī)內(nèi)容，從熱愛祖國、熱愛家庭到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，從移風(fēng)易俗到孝敬父母，從打擊犯罪行為到遵紀守法。肖店村要求村“兩委”要以身作則，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，帶頭宣傳、參與和落實村規(guī)民約，從而進一步推動鄉(xiāng)村文明新風(fēng)形成。肖店村始終將移風(fēng)易俗作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的有力抓手，著力推動文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)的形成，為實現(xiàn)肖店村鄉(xiāng)村振興中的文化振興目標創(chuàng)造了良好的社會道德環(huán)境。

（三）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善農(nóng)村資源配置

由于產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確，個人利益與集體經(jīng)濟效益充分結(jié)合，因而公民參與集體經(jīng)濟經(jīng)營的積極 性便會空前高漲，努力使集體資產(chǎn)保值增值，集體經(jīng)濟的活力被充分激發(fā)，呈現(xiàn)出勃勃生機。農(nóng)村地區(qū)在推進產(chǎn)權(quán)制度改革時，除了要堅持民主，還應(yīng)注意分析整合本地資源，發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造有利條件，例如土地資源、種植技術(shù)、交通優(yōu)勢、旅游資源、文化歷史等。除了加工農(nóng)產(chǎn)品進行大規(guī)模銷售外，還可以結(jié)合國家政策引導(dǎo)，兼顧文化宣傳與資源運用，打造人文旅游勝地、保留特色風(fēng)貌、優(yōu)化村民居住環(huán)境、發(fā)揚本地優(yōu)勢，順應(yīng)形成具有社會對“親近自然”旅游地的需求，打造獨特的鄉(xiāng)村休憩旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新帶動發(fā)展，逐步走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（四）推進市場化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化集體資產(chǎn)管理

集體產(chǎn)權(quán)制度作為我國社會主義公有制的一部分，承擔(dān)了社會主義分配的重任，不可避免地具有政治功能；但同時集體產(chǎn)權(quán)和資源要素作為我國社會主義市場經(jīng)濟中的重要組成部分，也承擔(dān)了促進農(nóng)村經(jīng)濟市場化和高質(zhì)量發(fā)展的重任。農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)模會隨著集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進而不斷擴大，農(nóng)村若要使自身緊跟時代步伐、融入市場浪潮，就應(yīng)主動挖掘市場上的社會資源，盡可能發(fā)揮市場對農(nóng)村資源的調(diào)配作用，同時依托政府的支持，利用掌握的社會資金，完善村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，合理滿足村民的需求；并在農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、經(jīng)濟合作社等的基礎(chǔ)上，市場化運營，聘請專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員，協(xié)調(diào)村與其他部門的工作，推動農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，優(yōu)化改革效果。要制定符合當?shù)丶w經(jīng)濟組織發(fā)展情況的資產(chǎn)分配政策。集體資產(chǎn)折股量化后不能簡單按平均分配方式一分了之，要依據(jù)當?shù)刭Y源稟賦及比較優(yōu)勢按需施策；二是完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度。集體資產(chǎn)的分配要秉持公平公開的態(tài)度執(zhí)行每一項分配程序，保障集體成員的利益。

（五）創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮村民主觀能動性

通過肖店村集體產(chǎn)權(quán)改革的過程與效果可知，在推行這類改革時，首要任務(wù)是突破陳舊的制度“怪圈”——農(nóng)民表面上可以擁有集體資產(chǎn)，實際上難以保證，要重視農(nóng)民，將農(nóng)民放在第一位，發(fā)動農(nóng)民充分運用手上的土地資源，通過土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)收，真正做到讓農(nóng)民人人有份、有股權(quán)，年底有分紅，才能真正獲得“長流水”的財富。同時，農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得租金收入，通過參加合作勞動獲得工資收入，有效拓寬了農(nóng)民增收致富的渠道，讓農(nóng)民得到了實實在在的利益。

肖店村通過對集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進，成功創(chuàng)建了新型集體經(jīng)濟組織，村民在農(nóng)村經(jīng)濟社會管理中的參與度和決策權(quán)也隨之明顯增強。應(yīng)充分發(fā)揮村民的主觀能動性，大力發(fā)動農(nóng)戶積極參加到農(nóng)村經(jīng)濟合作社的工作中來；對于合作社的內(nèi)部結(jié)構(gòu)組成上，也可引入社會上專業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，選出股東會、董事會、監(jiān)事會，明確各方權(quán)力，確保農(nóng)民享有知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，真正實現(xiàn)民主原則；通過建立相應(yīng)的制度和機制，引導(dǎo)和強化組織成員的主體地位和責(zé)任感。與此同時，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，要充分保障集體成員的基本權(quán)益，尊重集體成員的意見，有效調(diào)動集體成員參與改革的積極性與主動性，切實調(diào)動集體成員參與改革的積極性和主動性，及時有效解決改革過程中的成員認定標準和收益分配等問題。

四、結(jié)語

在肖店村小學(xué)里常常傳唱著這樣一組歌謠，“風(fēng)生水起數(shù)西地，寶村肖店眾人喜，土地流轉(zhuǎn)有效益，股份改制拍成戲，開心農(nóng)場真愜意，瓜果飄香醉心脾，湛營水美釣友集，生態(tài)莊園客在即，雜糧無害全有機，蘇油保健數(shù)第一，基層組織有活力，塞北農(nóng)村數(shù)新旗”，幸福的歌謠唱出了肖店村村民每個人心里的自豪與感激。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不僅僅要依靠政策的支持，還要牢牢心系群眾，要把握住村民內(nèi)心的真正需求，要切實保障好村集體中每個人的利益，要因地制宜為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供可行方案，為推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入活力。

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＊基金項目：鄉(xiāng)村振興背景下家庭生態(tài)農(nóng)場發(fā)展路徑研究（HB21GL006）。

（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院。葛文光為通信作者）