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        芻議日常消防監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀及整改措施

        2023-11-27 00:46:54屈聰
        消防界 2023年7期

        摘要:本文旨在深入研究日常消防監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀,并提出專業(yè)的整改措施以改進公共安全。首先,本文分析了當前監(jiān)督檢查工作中存在的問題以及這些問題對公共安全的潛在威脅。其次,進一步探討了問題的深層次原因,包括政策缺陷、監(jiān)管體制瓶頸和文化因素。最后,文章提出了一系列專業(yè)的整改建議,涵蓋政策改革、技術(shù)升級、培訓(xùn)與教育以及資源分配等多個方面,同時強調(diào)了實施這些整改措施所需的專業(yè)團隊和戰(zhàn)略規(guī)劃。

        關(guān)鍵詞:日常消防監(jiān)督;消防檢查;消防整改;消防維保機構(gòu)

        引言

        消防安全是社會穩(wěn)定與公共安全的關(guān)鍵組成部分。為了降低火災(zāi)風險,確保公眾安全,消防監(jiān)督檢查成為不可或缺的工具。消防監(jiān)督檢查旨在評估建筑物、場所和設(shè)施的消防安全性,確保它們符合相關(guān)法規(guī)和標準,提高相關(guān)工作人員消防技能掌握程度,最大限度減少火災(zāi)發(fā)生可能性和擴散風險。盡管消防監(jiān)督檢查的重要性不言而喻,但其仍然存在一系列令人擔憂的現(xiàn)狀問題。

        一、消防監(jiān)督檢查現(xiàn)狀

        (一)消防監(jiān)督檢查方法

        日常消防監(jiān)督檢查方法多種多樣,以確保建筑物和設(shè)施的消防安全性。首先,隨機抽查是其中一個基本方法。當前,消防監(jiān)管機構(gòu)實施“雙隨機一公開”監(jiān)管模式,即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,同時抽取情況及查處結(jié)果及時向社會公開,而不依賴于預(yù)定地點和時間表。這項措施有助于業(yè)主或管理者持續(xù)性維護消防設(shè)施,提高監(jiān)管的不可預(yù)測性和有效性。同時,消防監(jiān)督還包括投訴處理機制。公眾和員工可以向消防部門提交有關(guān)安全問題的投訴。監(jiān)管機構(gòu)將認真調(diào)查這些投訴,并在必要時展開檢查。這一機制強化了公眾的參與,有助于揭示潛在的安全隱患,確保及時采取糾正措施,從而提高整體消防安全水平。

        此外,《消防法》還要求社會單位每年對建筑消防設(shè)施至少開展一次全面檢查,確保完好有效。建筑消防設(shè)施年檢一般由消防維保機構(gòu)執(zhí)行,其按照國家相關(guān)標準規(guī)程逐項檢查,旨在確保建筑物的各種消防系統(tǒng)處于良好工作狀態(tài)[1],如火警報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防栓系統(tǒng)、滅火器等。

        (二)消防監(jiān)督檢查流程

        首先,前期準備階段是關(guān)鍵。在這個階段,監(jiān)管機構(gòu)需要確定檢查計劃,包括選擇要檢查的建筑物和設(shè)施,確定檢查時間表,并安排監(jiān)督員和必要的資源,確保檢查有序進行,能夠覆蓋轄區(qū)不同場所。其次,實地檢查是流程的核心環(huán)節(jié)。檢查員會前往被審查的建筑物或場所,進行詳細實地檢查。他們會仔細審查消防系統(tǒng)性能,包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防栓系統(tǒng)、滅火器等的狀態(tài)和工作情況。此外,監(jiān)督員還會驗證逃生通道是否暢通以及是否存在任何潛在火災(zāi)風險。同時,他們還要查閱各項消防安全資料建立情況。這一步驟的目標在于全面評估建筑物或場所的消防安全狀況[2]。最后,監(jiān)督員會如實記錄監(jiān)督檢查情況,并填寫監(jiān)督檢查記錄。如果在實地檢查中發(fā)現(xiàn)問題或違規(guī)行為,監(jiān)督員會下發(fā)責令整改文書,并要求建筑物或設(shè)施的所有者采取必要的整改措施。這些整改措施是確保建筑物或場所符合法規(guī)和標準的關(guān)鍵一步,以減少火災(zāi)風險并提高公眾安全。

        二、存在的問題與挑戰(zhàn)

        (一)法規(guī)合規(guī)性問題

        在消防監(jiān)督檢查中,法規(guī)合規(guī)性問題顯然是一個突出的挑戰(zhàn)。這一問題根植于多個方面,主要包括以下幾個方面。

        問題分析:一些建筑物和設(shè)施可能存在消防法規(guī)和標準的合規(guī)性問題,這往往源于業(yè)主或管理者對相關(guān)法規(guī)的了解不足或不夠重視。復(fù)雜的法規(guī)體系和頻繁的法規(guī)更新也使遵守法規(guī)變得更加困難。潛在威脅:不符合法規(guī)和標準的建筑物和設(shè)施可能在火災(zāi)發(fā)生時無法提供足夠保護,這會直接增加火災(zāi)事件風險,可能導(dǎo)致生命和財產(chǎn)損失。深層次原因:首先,法規(guī)可能存在不明確或模糊部分,導(dǎo)致業(yè)主和管理者難以正確理解和遵守;其次,頻繁的法規(guī)更新可能會使業(yè)主感到困惑,他們可能無法及時了解最新的法規(guī)要求;最后,監(jiān)管機構(gòu)與業(yè)主之間溝通不暢,可能導(dǎo)致信息傳遞不及時或誤解,進而影響合規(guī)性的實現(xiàn)[3]。

        (二)資源不足問題

        問題分析:在眾多地區(qū),消防監(jiān)管機構(gòu)都面臨著人力和財力資源不足。這導(dǎo)致監(jiān)管機構(gòu)難以覆蓋所有建筑物和設(shè)施,或者降低了監(jiān)督檢查頻率。資源不足可能體現(xiàn)在監(jiān)管機構(gòu)缺乏足夠的消防檢查員,無法有效執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。潛在威脅:資源不足間接威脅到了公共安全。未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的火災(zāi)風險,會導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生可能性增加,從而危及生命和財產(chǎn)安全。深層次原因:首先,政府的預(yù)算分配問題可能導(dǎo)致監(jiān)管機構(gòu)缺乏足夠資金來擴大其人力資源;其次,管理效率不足,包括資源配置不當以及監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部運作效率問題,也可能導(dǎo)致資源不足。此外,監(jiān)管機構(gòu)的工作負擔過重,可能由于監(jiān)管范圍擴大或法規(guī)更新頻率高,使其難以有效履行監(jiān)督檢查職責。

        要解決資源不足問題,需要綜合考慮多個層面的因素。政府應(yīng)該考慮提高消防監(jiān)管的預(yù)算分配,確保監(jiān)管機構(gòu)有足夠的資源來執(zhí)行其任務(wù)。同時,提高管理效率和資源利用效率也是關(guān)鍵,可以通過優(yōu)化流程、采用現(xiàn)代技術(shù)和合理分配資源來實現(xiàn)。政府和監(jiān)管機構(gòu)需要制定策略,滿足法規(guī)要求,從而提高監(jiān)管的全面性和效力,減少潛在的火災(zāi)風險[4]。

        (三)技術(shù)限制問題

        問題分析:隨著科技的迅猛發(fā)展,一些監(jiān)督檢查工作未能充分利用現(xiàn)代技術(shù),例如無人機、物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析工具等。監(jiān)管機構(gòu)可能沒有及時采用這些技術(shù)或者在技術(shù)應(yīng)用方面存在滯后性。潛在威脅:技術(shù)限制可能導(dǎo)致監(jiān)督檢查效率降低,難以有效覆蓋大范圍的建筑物和設(shè)施。這可能會延緩檢查過程,使監(jiān)管機構(gòu)無法及時、迅速發(fā)現(xiàn)潛在的火災(zāi)風險。深層次原因:首先,監(jiān)管機構(gòu)可能缺乏足夠的技術(shù)能力和專業(yè)知識,無法充分利用現(xiàn)代技術(shù)工具;其次,技術(shù)投資不足,監(jiān)管機構(gòu)可能沒有足夠的預(yù)算來采購和維護這些技術(shù)設(shè)備。此外,因為缺乏標準化的技術(shù)指導(dǎo),可能導(dǎo)致監(jiān)管機構(gòu)在技術(shù)應(yīng)用方面存在困惑和不確定性。

        要解決技術(shù)限制問題,監(jiān)管機構(gòu)需要積極投資于培訓(xùn)和技術(shù)能力建設(shè),確保工作人員具備必要的技術(shù)和技能。此外,政府和監(jiān)管機構(gòu)需要考慮增加技術(shù)投資,以獲取和維護現(xiàn)代監(jiān)督檢查所需的技術(shù)設(shè)備。同時,制定和遵守相關(guān)技術(shù)標準至關(guān)重要,確保技術(shù)應(yīng)用的一致性和可行性。通過這些措施,可以提高監(jiān)管機構(gòu)的技術(shù)水平,提升監(jiān)督檢查效率,從而更好保障公眾安全。

        三、整改措施建議

        (一)政策改革

        首先,法規(guī)明晰化是必要步驟。通過對消防法規(guī)進行梳理和簡化,制定更加清晰、易于理解的法規(guī)文本,可以幫助建筑物和設(shè)施業(yè)主和管理者更容易理解法規(guī)要求,從而降低問題的發(fā)生概率。清晰的法規(guī)還有助于監(jiān)管機構(gòu)更一致執(zhí)行法規(guī)。其次,建立法規(guī)更新機制至關(guān)重要。隨著技術(shù)和社會的不斷發(fā)展變化,法規(guī)需要保持與時俱進,以應(yīng)對新的火災(zāi)風險和挑戰(zhàn)。因此,應(yīng)該建立定期審查和更新法規(guī)的機制,確保法規(guī)能夠與最新的技術(shù)和社會趨勢相適應(yīng),同時減少法規(guī)的過時性。最后,獎懲機制的引入可以提供更大激勵,促使建筑物和設(shè)施的業(yè)主和管理者遵守消防法規(guī)。通過獎勵合規(guī)行為,如提供降低保險費率或其他激勵措施,鼓勵積極的安全實踐。與此同時,對不合規(guī)的建筑物和設(shè)施進行處罰,如罰款或扣除相關(guān)許可證,加強法規(guī)遵守的動力,確保消防安全的嚴肅性。這些政策改革措施不僅可以提高合規(guī)性,還有助于加強監(jiān)管體系效力,從而更好保障公眾的安全[5]。

        (二)技術(shù)升級

        首先,引入現(xiàn)代技術(shù)非常必要。政府和監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)積極投資于購置現(xiàn)代監(jiān)督檢查技術(shù)設(shè)備,如無人機、遠程監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析工具。這些技術(shù)可以幫助監(jiān)督檢查員更有效執(zhí)行任務(wù),提高檢查效率和覆蓋范圍。例如,無人機可以用于檢查難以到達的區(qū)域,物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)可以實時監(jiān)測建筑物的消防系統(tǒng),數(shù)據(jù)分析工具可以幫助快速識別潛在問題。其次,數(shù)字化記錄是另一個關(guān)鍵方面。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)采用數(shù)字化記錄和報告系統(tǒng),以便更快速存儲、共享和分析檢查數(shù)據(jù)。這不僅有助于提高工作效率,還能夠更容易識別問題和制定解決方案。數(shù)字化記錄還可以提高數(shù)據(jù)的準確性和可追溯性,為決策提供更可靠的基礎(chǔ)。最后,培訓(xùn)與技能提升是重要環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查員需要接受培訓(xùn),促使他們熟練掌握新技術(shù),并能夠充分利用監(jiān)督檢查設(shè)備。培訓(xùn)還可以幫助檢查員了解最新的法規(guī)和標準,以便更好履行職責。這需要持續(xù)的教育和培訓(xùn)計劃,以跟上不斷發(fā)展的技術(shù)和法規(guī)要求。

        (三)培訓(xùn)與教育

        培訓(xùn)與教育是改進消防監(jiān)督檢查工作的關(guān)鍵要素,不僅涉及公眾,還包括業(yè)主、管理者和監(jiān)管機構(gòu)人員。首先,進行廣泛的公眾教育活動至關(guān)重要。這些活動旨在提高人們對消防安全的認識,以便他們能夠更好理解火災(zāi)風險,知道如何應(yīng)對緊急情況,并采取主動的安全舉措。公眾教育可以通過舉辦消防演習、發(fā)放宣傳資料、舉辦研討會等方式來實現(xiàn),以便普及消防知識和技能。其次,業(yè)主和管理者的培訓(xùn)至關(guān)重要。監(jiān)管機構(gòu)可以提供針對性的培訓(xùn),確保業(yè)主和管理者了解和遵守消防法規(guī)。這些培訓(xùn)應(yīng)覆蓋法規(guī)要求、緊急疏散計劃、滅火設(shè)備維護等內(nèi)容,并強調(diào)他們在維護建筑物消防安全方面的責任。通過培訓(xùn),業(yè)主和管理者可以更好履行他們的消防安全義務(wù),減少潛在的火災(zāi)風險[6]。最后,監(jiān)管機構(gòu)人員培訓(xùn)必不可少。建立持續(xù)的培訓(xùn)計劃,使監(jiān)督檢查員保持最新的法規(guī)知識和技術(shù)能力,確保他們能夠有效執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。培訓(xùn)還可以幫助他們熟練使用現(xiàn)代監(jiān)督檢查技術(shù)設(shè)備,提高工作效率和準確性。監(jiān)管機構(gòu)還可以加強團隊合作和溝通培訓(xùn),以確保信息的順暢傳遞和共享。

        (四)資源分配

        首先,政府應(yīng)當增加消防監(jiān)管機構(gòu)預(yù)算。這樣可以確保監(jiān)管機構(gòu)有足夠的人力和財力資源來履行他們的職責。充足的預(yù)算能夠用于培訓(xùn)監(jiān)督檢查員、購置現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備、開展公眾教育活動等方面,提高監(jiān)管機構(gòu)的能力和效能。其次,資源應(yīng)該被優(yōu)化和分配。這意味著資源應(yīng)該被用于最需要的地方,以提高監(jiān)督檢查的全面性和效率。這可以通過評估火災(zāi)風險、建筑物類型、地理位置等因素來確定資源分配的優(yōu)先級,確保監(jiān)管機構(gòu)的資源得到最大程度利用,有助于更好保障公眾安全[7]。

        整改措施的成功實施需要專業(yè)的團隊和戰(zhàn)略規(guī)劃。政府、監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)部門需要共同協(xié)作,確保這些措施得以有效實施。這需要明確的愿景、可持續(xù)的承諾和不斷的改進,以確保消防監(jiān)督檢查工作能夠適應(yīng)不斷變化的需求和挑戰(zhàn)。只有通過合作和堅定決心,才能提高消防監(jiān)督檢查質(zhì)量,降低潛在的火災(zāi)風險,有效保護公眾的生命和財產(chǎn)安全。

        結(jié)語

        本文深入分析了消防監(jiān)督檢查現(xiàn)狀、問題與挑戰(zhàn),并提出了政策改革、技術(shù)升級、培訓(xùn)與教育、資源分配等方面的整改措施。這些措施旨在提高公共安全水平,降低火災(zāi)風險[8]。然而,為了成功實施這些措施,政府、監(jiān)管機構(gòu)和利益相關(guān)方需要緊密協(xié)作,保持愿景、承諾和不斷改進,以適應(yīng)不斷演變的需求和挑戰(zhàn)。通過努力,未來的消防監(jiān)督檢查工作水平將會進一步提升,公眾的生命和財產(chǎn)安全將會得到更切實的保障。

        參考文獻

        [1]肖旭宇.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理策略探析[J].消防界(電子版),2022,8(17):95-97.

        [2]買買提明·木敏.新時期如何開展消防監(jiān)督檢查工作[J].消防界(電子版),2022,8(20):93-95.

        [3]尹博博.消防監(jiān)督檢查工作存在的問題及解決措施[J].消防界(電子版),2022,8(20):115-117.

        [4]吳慶馳,程曉.改制后消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作開展方向探究[J].今日消防,2022,7(10):47-49.

        [5]賀曉莉.大數(shù)據(jù)技術(shù)下消防監(jiān)督檢查工作創(chuàng)新思路[J].大眾標準化,2022(19):28-30.

        [6]劉朝和.人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作探究[J].消防界(電子版),2022,8(17):92-94.

        [7]王杰夫.新時期消防監(jiān)督檢查工作研究[J].消防界(電子版),2022,8(16):93-95.

        [8]劉曉東.人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作思考[J].消防界(電子版),2022,8(15):95-97.

        作者簡介:屈聰(1990 - ),男,漢族,陜西眉縣人,本科,初級專業(yè)技術(shù)職務(wù),研究方向:消防監(jiān)督。

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