侯 嶺，魏 冉，俞金燕

（米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，新疆烏魯木齊 831400）

近年來，黨中央高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提出“四個(gè)最嚴(yán)”要求。唯有牢牢守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，才能讓老百姓對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有信心。從源頭上加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，能有效杜絕農(nóng)產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是監(jiān)管過程中的一種高效、精準(zhǔn)的手段。因此，探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作和監(jiān)管中存在的問題及應(yīng)對措施對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

1 烏魯木齊市米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及用藥情況

米東區(qū)總面積3407.42 km2，區(qū)轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，81個(gè)行政村，其中涉農(nóng)71個(gè)行政村，全區(qū)農(nóng)業(yè)人口11.6萬人，耕地面積19500 hm2，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占據(jù)全市“半壁江山”，初步形成優(yōu)質(zhì)米、蔬菜、食用菌、畜禽養(yǎng)殖、林木花卉和休閑觀光等六大產(chǎn)業(yè)基地，是烏魯木齊市重要的“菜籃子”“肉案子”“奶瓶子”等生產(chǎn)基地。

2023年上半年，米東區(qū)農(nóng)作物種植面積共計(jì)13000 hm2，其中種植的蔬菜與水果主要有普通白菜、大白菜、菠菜、芹菜、辣椒、豇豆、刀豆、番茄、茄子、苦瓜、絲瓜、西葫蘆、黃瓜、瓠瓜、蘿卜、結(jié)球甘藍(lán)、甘薯、葡萄、西瓜、甜瓜和桃等。種植業(yè)農(nóng)藥使用情況如下。①使用殺蟲劑類農(nóng)藥25種，包括毒死蜱、克百威、三唑磷、氯蟲苯甲酰胺、茚蟲威、啶蟲脒、氟啶蟲酰胺、噻蟲嗪、蟲螨腈、腐霉利、辛硫磷、氯氰菊酯、滅蠅胺、噠螨靈、三唑錫、乙螨唑、烯啶蟲胺、吡蚜酮、聯(lián)苯菊酯、虱螨脲、氟蟲氰、高效氯氟氰菊酯、吡蟲啉、氟氯氰菊酯和噻蟲胺。②使用殺菌劑類農(nóng)藥13種，包括甲氨基阿維菌素、阿維菌素、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、百菌清、辛菌胺、嘧菌酯、多菌靈、代森錳鋅、苯醚甲環(huán)唑、烯酰嗎啉、甲基硫菌素、硫酸鏈霉素和甲霜惡霉靈。③使用除草劑類農(nóng)藥2種，包括辛酰溴苯腈、芐嘧磺隆。④使用植物生長調(diào)節(jié)劑1種，為蕓苔素內(nèi)酯。

2023年上半年米東區(qū)養(yǎng)殖業(yè)完成情況為牛出欄量4.65萬頭，羊出欄量10.79萬頭，生豬出欄量3.12萬頭，禽出欄量50.2萬只，蛋產(chǎn)量為0.48萬t，奶產(chǎn)量為0.49萬t。常用獸藥有喹諾酮類、磺胺類、四環(huán)素類和氯霉素類等。

2 米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)情況

米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心承擔(dān)著米東區(qū)全區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測工作，該檢測中心于2008年11月成立，下設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站。檢測中心2013年首次通過自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的“雙認(rèn)證”考核，取得了48個(gè)參數(shù)的檢測能力和9種檢測方法；2021年順利通過了“復(fù)評審”考核，取得了97個(gè)參數(shù)的檢測能力和16種檢測方法。

3 米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管中存在的問題

3.1 檢測中心認(rèn)證參數(shù)少、針對性不強(qiáng)

判斷一種農(nóng)產(chǎn)品是否有農(nóng)藥殘留，需依靠氣相色譜儀、液相色譜儀、氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀等專業(yè)儀器中的一種或幾種進(jìn)行檢測分析，通過定性定量確定其所含農(nóng)藥種類及含量。在檢測過程中檢測參數(shù)的選擇尤為重要，檢測中心目前認(rèn)證通過檢測參數(shù)97個(gè)，存在參數(shù)類型少，同類型參數(shù)占比大的問題，未能根據(jù)米東區(qū)生產(chǎn)基地常用農(nóng)藥進(jìn)行認(rèn)證，針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測工作覆蓋范圍單一，檢驗(yàn)檢測工作的價(jià)值未得到充分的體現(xiàn)，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

3.2 檢驗(yàn)檢測設(shè)備配備不足

檢驗(yàn)檢測設(shè)備是開展農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)前提[1]。目前，檢測中心儀器設(shè)備配備不足，大型檢測儀器只配備了氣相色譜儀和液相色譜儀，不能滿足大批量實(shí)驗(yàn)檢測要求，且檢測儀器老舊，有些檢測項(xiàng)目無法較好地完成，這可能會對檢測結(jié)果造成一定的影響。例如，液相色譜儀檢測農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖多，但是標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋的參數(shù)少?；前奉悺被姿狨ヮ悺⒈郊柞ｋ孱愞r(nóng)藥殘留檢測前處理步驟復(fù)雜，開展一次實(shí)驗(yàn)所能檢測的項(xiàng)目少、耗時(shí)長，且有些參數(shù)分離效果不好，導(dǎo)致工作效率低。

3.3 檢測人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、專業(yè)性不強(qiáng)

米東區(qū)屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，人才引進(jìn)難度大。檢測中心人員數(shù)量偏少，存在一崗多責(zé)、輪崗頻繁的情況。檢測工作對檢測人員的專業(yè)知識要求高，檢測人員兼任其他崗位、頻繁換崗均會影響檢測隊(duì)伍的檢測技術(shù)水平，極不利于檢測隊(duì)伍的穩(wěn)定性。此外，由于經(jīng)費(fèi)有限，基層檢測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會少，很難提升自身的業(yè)務(wù)水平，這會導(dǎo)致儀器出現(xiàn)問題不會解決、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)找不到原因、質(zhì)量體系不能很好地建立和運(yùn)行，種種問題都對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管造成影響。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不完善

目前，米東區(qū)已逐步建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，但還存在一些問題，其中村級監(jiān)管層面的問題較突出。村級協(xié)管員是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的關(guān)鍵，直接對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，如何最大限度發(fā)揮村級協(xié)管員的作用對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作至關(guān)重要。米東區(qū)村級協(xié)管員大多為村干部，村委會工作繁雜，身兼多職。此外，由于文化水平參差不齊，村級協(xié)管員的業(yè)務(wù)水平普遍不高，這些客觀問題的存在都使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不能得到很好的運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在一定的隱患[2]。

4 對策和建議

4.1 有針對性地增加檢測參數(shù)

為切實(shí)保障米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行更精準(zhǔn)、更有效的監(jiān)測，檢測中心需擴(kuò)大檢測范圍，增加的檢測參數(shù)種類應(yīng)包含禁限用農(nóng)藥、本地常用農(nóng)藥等，其原因如下。①為了杜絕一些不良商家非法售賣禁用的高毒、劇毒、高殘留農(nóng)獸藥，同時(shí)為了防止種植戶、養(yǎng)殖戶濫用禁限用農(nóng)獸藥。②為了預(yù)防本地種植、養(yǎng)殖品種發(fā)生變化，所使用的農(nóng)獸藥種類增多。③考慮到本地冬季較長，種植時(shí)長較短，冬季蔬菜瓜果供應(yīng)大部分來源于外地，為了防止外來農(nóng)產(chǎn)品中含有非本地常用農(nóng)藥，也需對其他非本地常見的農(nóng)藥檢測參數(shù)進(jìn)行擴(kuò)充。增加檢測參數(shù)覆蓋面將對米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到積極作用。

4.2 加大檢驗(yàn)檢測設(shè)備的投入

為及時(shí)完成檢測任務(wù)，保障檢測結(jié)果的精準(zhǔn)性，檢測中心需加大儀器設(shè)備的投入，配備先進(jìn)的檢測設(shè)備。在開展檢測工作中根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品檢測項(xiàng)目的要求，選擇合適的檢測儀器，確保檢測效率和檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

儀器設(shè)備的合理配置、正確使用和良好維護(hù)管理能保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠，滿足檢測工作要求，確保檢測工作的質(zhì)量。對使用頻率高、易漂移、檢定周期較長的儀器設(shè)備要編制儀器期間核查方法，確保檢測過程功能正常、結(jié)果穩(wěn)定可靠[3]。儀器管理員按照設(shè)備操作與維護(hù)規(guī)程要求定期對設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和期間核查，做好相關(guān)記錄。當(dāng)儀器設(shè)備出現(xiàn)故障或失準(zhǔn)時(shí)，設(shè)備使用人應(yīng)對以前所做的檢測進(jìn)行檢查，確認(rèn)是否對檢測結(jié)果造成影響，如造成影響需進(jìn)行追溯，采取措施予以糾正[4]。

4.3 穩(wěn)定檢測人員隊(duì)伍、提升業(yè)務(wù)水平

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作與檢測人員業(yè)務(wù)水平密切相關(guān)，不能頻繁更換檢測人員，檢測中心要建立一支精業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的專業(yè)型技術(shù)人員隊(duì)伍。

對于新開展的檢測項(xiàng)目、新進(jìn)人員從事檢測工作、原有人員調(diào)換崗位從事新的檢測工作等人員，均需進(jìn)行上崗考核，且考核結(jié)果合格后，由技術(shù)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，中心主任批準(zhǔn)方可上崗。中心應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果填寫人員上崗證，準(zhǔn)確標(biāo)注能從事的項(xiàng)目、準(zhǔn)許操作的儀器設(shè)備等有關(guān)信息。檢測人員的日常例行考核內(nèi)容包括法律法規(guī)、管理體系知識、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、抽樣和檢測技術(shù)能力的考核。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作必須做到在“守底線”的基礎(chǔ)上“拉高線”，爭取專項(xiàng)資金投入，保障實(shí)驗(yàn)室體系的安全運(yùn)行。農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)隨著時(shí)代發(fā)展不斷更新，檢測人員需定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升自身的業(yè)務(wù)水平[5]。中心應(yīng)根據(jù)檢測任務(wù)要求、技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，由技術(shù)負(fù)責(zé)人及時(shí)制定各類人員的中長期（一般為2～3年）培訓(xùn)計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)新進(jìn)人員、換崗人員以及新項(xiàng)目、新方法、新任務(wù)、新儀器等情況變化的技術(shù)需求，同時(shí)針對中心檢測技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)等，及時(shí)制定各類人員的短期（年度）培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)可采用多種形式和途徑，如授課或?qū)嶋H操作的培訓(xùn)、講授為主或互動為主的培訓(xùn)。加大檢測人員的專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升檢測能力，便于適應(yīng)新形勢下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作新要求。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和宣傳培訓(xùn)工作

按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”的工作要求，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，發(fā)揮三級監(jiān)管體系帶動引領(lǐng)作用，做到三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系亮牌公示。目前，米東區(qū)已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站3個(gè)，配備了2名具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的碩士研究生擔(dān)任監(jiān)管站站長，全面負(fù)責(zé)本片區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并選派了70名村級協(xié)管員做好村級巡檢工作。積極落實(shí)村級協(xié)管員考核機(jī)制，采取“月評季匯年總結(jié)”的方式進(jìn)行全年績效考核，提高隊(duì)伍的工作積極性。在開展日常工作的同時(shí)需加大對村級協(xié)管員的培訓(xùn)力度，定期開展禁限用農(nóng)藥知識、合理使用農(nóng)業(yè)投入品等培訓(xùn)，使他們意識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，強(qiáng)化責(zé)任意識，提升業(yè)務(wù)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系在村級監(jiān)管層面得到有效夯實(shí)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)[6]。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，積極完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)工作，將轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營合作社錄入國家、自治區(qū)追溯體系建設(shè)平臺，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范使用追溯平臺。在全區(qū)推行農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，做好產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接。加大宣傳力度，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體主動貼標(biāo)上市，為實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全程追溯起到支撐作用[7]。

5 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與每個(gè)人都息息相關(guān)，加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測工作，可從源頭上遏制質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)做好基地調(diào)研工作，結(jié)合本地實(shí)際對認(rèn)證參數(shù)進(jìn)行篩選，優(yōu)化工作流程，提高工作效率和檢測結(jié)果的精準(zhǔn)性，不斷建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測體系，為本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全筑牢一道堅(jiān)實(shí)的防線。