曾鳳霞，向?qū)W明，劉青民

（1.湖南省常德市鼎城區(qū)十美堂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，湖南常德 415000；2.湖南省常德市鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖南常德 415000；3.湖南省常德市鼎城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，湖南常德415000）

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是質(zhì)量安全管理部門的重要工作。各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)產(chǎn)品的主要提供者，針對(duì)這些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程展開監(jiān)督監(jiān)管，能有效控制農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通質(zhì)量。目前，湖南省常德市大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得了良好的成效，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中仍面臨一些難題，迫切需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的完善建設(shè)作為破題路徑，以此提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成效。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

湖南省常德市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多種類型的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的任務(wù)較為繁重。近年來(lái)，常德市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管較為重視，構(gòu)建了多個(gè)市縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)理平臺(tái)，并建設(shè)了多達(dá)十幾個(gè)用于追溯監(jiān)察農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體示范點(diǎn)的平臺(tái)，保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督、管理、追查等各項(xiàng)工作的順暢開展。目前常德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管取得的成績(jī)?nèi)缦隆?/p>

1.1 組織領(lǐng)導(dǎo)逐步健全，監(jiān)管職責(zé)得以細(xì)化

現(xiàn)階段，常德市下屬6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站所，這些站所負(fù)責(zé)輻射范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及綠色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志均屬于其管理范疇[1]。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綜合服站所的農(nóng)業(yè)事務(wù)職責(zé)進(jìn)行明確，指定常德市下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)事務(wù)小組、畜牧事務(wù)小組、農(nóng)業(yè)站和畜牧站4 個(gè)基層機(jī)構(gòu)作為農(nóng)產(chǎn)品安全工作的直接責(zé)任主體。

1.2 監(jiān)管體系基本構(gòu)建，安全創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)

常德市為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)站所提供了多套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯設(shè)備，并構(gòu)建了質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在平臺(tái)中的詳細(xì)記錄，可利用此平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息填報(bào)、賬戶劃分、安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)導(dǎo)入等工作。此外，常德市還加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建工作，圍繞重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、投入品使用過(guò)程的監(jiān)管監(jiān)督，并完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檔案。

1.3 專項(xiàng)檢查陸續(xù)開展，檢測(cè)效果有所提升

常德市以國(guó)家出臺(tái)的“三品一標(biāo)”標(biāo)志應(yīng)用要求為依據(jù)，展開了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查產(chǎn)品標(biāo)志印刷的規(guī)范情況，并在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合治理工作的同時(shí)實(shí)施了假冒農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)檢測(cè)任務(wù)完成率高達(dá)80%。例如，擁有國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全縣稱號(hào)的鼎城區(qū)下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔡家崗、中河口，每年檢測(cè)任務(wù)完成率分別為87.5%、82.5%。針對(duì)畜產(chǎn)品的檢測(cè)數(shù)量為養(yǎng)殖總量的2%，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)要求[2]。

1.4 產(chǎn)品宣傳定期開展，技術(shù)服務(wù)有效優(yōu)化

常德市每年會(huì)按計(jì)劃召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管會(huì)議，于每年年初確定各個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站所的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳職責(zé)，提前制定宣傳活動(dòng)召開次數(shù)、時(shí)間，并出臺(tái)針對(duì)性的宣傳方案，同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳提供充足的技術(shù)支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合事務(wù)站每年均會(huì)舉辦1 ～2 次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量宣傳活動(dòng)，采取建立微信群、開通公眾號(hào)、聯(lián)合應(yīng)用宣傳單發(fā)放、實(shí)地拜訪等方式，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供種養(yǎng)知識(shí)傳授、安全生產(chǎn)技能指導(dǎo)等服務(wù)。

1.5 執(zhí)法監(jiān)管逐漸強(qiáng)化，農(nóng)產(chǎn)品安全得以保障

為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成效，常德市逐步加大了執(zhí)法力度，細(xì)化了各個(gè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)，并在年度工作規(guī)劃、工作落實(shí)方案中詳細(xì)列出了各部門及崗位人員的職責(zé)及任務(wù)。各安全監(jiān)管部門在每年年初提交本部門擬定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作規(guī)劃，并列出工作的重難點(diǎn)，再由縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心統(tǒng)籌部署專項(xiàng)檢查工作。例如，鼎城區(qū)根據(jù)下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管能力設(shè)定了每年2 400 批次的速測(cè)任務(wù)，并出臺(tái)了檢驗(yàn)檢測(cè)及安全巡查等相關(guān)監(jiān)督管理制度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升提供了制度保障。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨的問題

2.1 安全監(jiān)管站所建設(shè)不夠完善

面對(duì)龐大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)，目前常德市所建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站所數(shù)量無(wú)法滿足工作需求，無(wú)法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作快捷、高效地完成，且可能存在安全監(jiān)管盲區(qū)。部分站所因資金短缺，沒有引進(jìn)先進(jìn)的安全質(zhì)量監(jiān)督檢查設(shè)備；而一些引進(jìn)了監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備的站所，存在日常監(jiān)測(cè)工作規(guī)劃不科學(xué)、完善建立的問題，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作出現(xiàn)了無(wú)序化開展現(xiàn)象。另外，由于人員配備不足、專業(yè)性人才較少等原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管設(shè)備得不到有效操控，出現(xiàn)了檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確、檢測(cè)效率低下等問題。此外，監(jiān)督檢測(cè)儀器的生產(chǎn)廠家沒有建立完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，因而農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)工作的監(jiān)督管控效果仍有一定提升空間[3]。

2.2 安全監(jiān)管能力有所不足

采取內(nèi)部的篩選方式組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，因安全監(jiān)管人員之前從事的是業(yè)務(wù)、管理等其他工作，缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管知識(shí)。雖然常德市針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管站的工作人員展開了定期的技能培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)全面，部分人員雖然參與過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，但由于經(jīng)驗(yàn)不足，從業(yè)時(shí)間較短，其知識(shí)能力及技能水平還達(dá)不到安全監(jiān)督管理崗位的實(shí)際要求。安全監(jiān)管人員中年齡偏大者居多，且大多具有初級(jí)職稱，中級(jí)或高級(jí)職稱的工作人員較少，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管站的薪酬待遇并不高，對(duì)于掌握專業(yè)安全監(jiān)督知識(shí)能力的人才吸引力偏低，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站所面臨著人員接續(xù)乏力的問題。

2.3 缺乏完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

目前，常德市針對(duì)各個(gè)市場(chǎng)及超市已逐步建立起蔬菜產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，然而此制度并未在縣域范圍內(nèi)全面推廣，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體因受到市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)能力要求、產(chǎn)地準(zhǔn)出要求制約，加之其為節(jié)約成本，未引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備，未自主完成農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)前的檢測(cè)。再加上市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)格、不全面，質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格與質(zhì)量偏低的農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格間并未有較大差異，且農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作以數(shù)據(jù)整理匯報(bào)、檢測(cè)結(jié)果總結(jié)為主，在完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證后，未對(duì)其在市場(chǎng)上的流通情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管，再加上一些監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)突發(fā)性質(zhì)量安全事故的能力不足，因而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成效并不理想。

2.4 安全監(jiān)管投入并不充足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)持續(xù)性、常態(tài)化的工作。在開展安全監(jiān)管與質(zhì)量檢測(cè)工作時(shí)，會(huì)消耗大量的檢測(cè)試劑，且需采購(gòu)檢測(cè)所需的各種樣品，還會(huì)支出相應(yīng)的監(jiān)管費(fèi)、采樣交通費(fèi)等，這均會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作帶來(lái)一定的資金壓力。然而常德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的資金提供主體主要是國(guó)家財(cái)政，具體是由縣級(jí)財(cái)政部門、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)劃撥資金。總體來(lái)看，這些部門針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)方面所提供的資金支持力度并不大，然而各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年需投入的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)至少為2 萬(wàn)元，由于資金來(lái)源渠道過(guò)窄，導(dǎo)致常德市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全站所的經(jīng)費(fèi)不足，從而無(wú)法持續(xù)性、全面性、有效性開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的可行性對(duì)策

3.1 做好職能劃分，完善建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管站所

為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的范圍，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通安全，常德市需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。應(yīng)按照食品安全責(zé)任制度、結(jié)合食品安全責(zé)任追究制度要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核過(guò)程中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管站建設(shè)數(shù)量、建設(shè)完善性、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)數(shù)量及質(zhì)量等多個(gè)方面作為關(guān)鍵考核指標(biāo)，以此督促各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，常態(tài)化開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作[4]。同時(shí)需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)在農(nóng)技推廣體系建設(shè)的同時(shí)，大力推動(dòng)安全監(jiān)管站所的建設(shè)，可將二者整合成一個(gè)部門，設(shè)置兩個(gè)單獨(dú)的工作模塊，并完善配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所需的各項(xiàng)監(jiān)管檢測(cè)設(shè)備，從而解決安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)量不足的問題，在減少投入的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的順利開展。此外，還要加強(qiáng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)化，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)制定工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃逐步落實(shí)安全監(jiān)管工作，同時(shí)應(yīng)加大安全監(jiān)管工作結(jié)果檢查成效，并出臺(tái)對(duì)應(yīng)的管理制度，保障安全監(jiān)管工作完善化、標(biāo)準(zhǔn)化開展。

3.2 加強(qiáng)人才建設(shè)，組建專業(yè)化安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的問題，相關(guān)部門需要科學(xué)編制農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)教材，由省、市、縣各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的工作人員。需要根據(jù)安全監(jiān)管人員工作職能的不同，針對(duì)性開設(shè)行政執(zhí)法相關(guān)知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)專業(yè)技能兩方面培訓(xùn)。針對(duì)行政執(zhí)法人應(yīng)開設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)律法政策的培訓(xùn)，使之具備更高的法律素質(zhì)，能夠依法合規(guī)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。而負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員則要聯(lián)合檢測(cè)設(shè)備廠家組織專業(yè)設(shè)備應(yīng)用指導(dǎo)培訓(xùn)，或由政府部門組建專家團(tuán)隊(duì)，開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程知識(shí)培訓(xùn)或邀請(qǐng)專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦講座，以提高安全監(jiān)管人員的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力。此外，還需要嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)人才篩選大關(guān)，通過(guò)打破職稱評(píng)定限制、提高福利待遇、給予專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式提高人才吸引力，并應(yīng)貫通職業(yè)晉升通道，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才任用與挽留機(jī)制，從而吸納更多專業(yè)化、年輕化的技術(shù)人才走入基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，整體提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的能力水平。

3.3 加強(qiáng)認(rèn)證后續(xù)管理，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

面對(duì)常德市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及綠色農(nóng)產(chǎn)品總量多、種類豐富的情況，需要重點(diǎn)加強(qiáng)三品認(rèn)證后的管理工作，防止因認(rèn)證產(chǎn)品后續(xù)無(wú)監(jiān)管，出現(xiàn)流入市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)不到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的情況。而三品認(rèn)證管理的強(qiáng)化，需要以市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的完善構(gòu)建作為基礎(chǔ)。①需要健全各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，出臺(tái)完善、合理的三品認(rèn)證辦法，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，保障三品認(rèn)證的合法合規(guī)。②需要加大三品認(rèn)證后的監(jiān)督管理，出臺(tái)針對(duì)性的監(jiān)管制度，明確獲得三品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的不定期抽查及定期檢查制度，并細(xì)化檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保障獲得認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量。③需要對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)志的應(yīng)用加以規(guī)范，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照法律要求設(shè)計(jì)與使用包裝標(biāo)識(shí)。④需要加強(qiáng)市場(chǎng)管理服務(wù)，簡(jiǎn)化辦證程序，及時(shí)為三品認(rèn)證到期的單位進(jìn)行認(rèn)證復(fù)核，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)主動(dòng)引進(jìn)檢測(cè)設(shè)備實(shí)施自主檢測(cè)，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全[5]。

3.4 加大保障投入，確保安全監(jiān)管工作資金充足

為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站完善建設(shè)，保證安全監(jiān)管工作的及時(shí)性、全面性、深入性開展，常德市需要針對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)進(jìn)展、運(yùn)行成效展開全方位的調(diào)查與分析，明確其建設(shè)中面臨的各方面阻礙，調(diào)動(dòng)一切力量，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展提供充足的經(jīng)費(fèi)與資源支持，維持基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的連續(xù)性、規(guī)范性。需要及時(shí)將調(diào)查報(bào)告提交給上級(jí)部門，由省級(jí)、市級(jí)政府在工作規(guī)劃過(guò)程中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入財(cái)政預(yù)算的范疇，并根據(jù)各個(gè)地區(qū)的安全監(jiān)管任務(wù)量，合理設(shè)置財(cái)政支持金額，通過(guò)上級(jí)部門的大力支持，提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門建設(shè)與開展安全監(jiān)管工作的積極性。此外，還需要引進(jìn)社會(huì)資本，出臺(tái)針對(duì)性的激勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織等社會(huì)團(tuán)體主動(dòng)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供資金支持，在多元投入機(jī)制建立與完善的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作常態(tài)化、持續(xù)性開展。

4 結(jié)語(yǔ)

作為重要民生基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，其質(zhì)量及安全與民生發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步存在直接關(guān)聯(lián)，同時(shí)是穩(wěn)定性、和諧化社會(huì)秩序構(gòu)建的重要影響因素。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重且需持續(xù)開展，各級(jí)地方政府需要積極推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨的實(shí)際問題，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)組建、運(yùn)行管理和投入加強(qiáng)4 個(gè)方面著手，打造完善化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，以此保障市場(chǎng)上流通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。