○丁紅玲 張亞楠

近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程不斷加快，中央和地方都出臺(tái)政策文件鼓勵(lì)大力發(fā)展老年教育，倡導(dǎo)推進(jìn)老年大學(xué)發(fā)展建設(shè)。我國(guó)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》明確指出：加強(qiáng)老年教育隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專(zhuān)職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊(duì)伍［1］。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，越來(lái)越多的老年人開(kāi)始追求精神上的滿足，參與老年教育的意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)老年教育的數(shù)量和質(zhì)量要求日益增加。建設(shè)高質(zhì)量的老年大學(xué)離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍，在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）中以“老年大學(xué)”并含“教師隊(duì)伍”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，得到文獻(xiàn)共計(jì)75 篇。剔除會(huì)議、報(bào)紙以及不相關(guān)文獻(xiàn)，剩余69 篇，其中學(xué)術(shù)期刊44篇，碩博士論文共25 篇?？梢?jiàn)，專(zhuān)門(mén)研究老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的文獻(xiàn)較少，因此，在當(dāng)前老齡人口不斷增加、老年教育需求日益旺盛的背景下，系統(tǒng)研究老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)大有必要。值得注意的是，本文所研究的老年大學(xué)是指政府辦的老年大學(xué)，不包括高校（普通高校、成人高校）辦的老年大學(xué)。

一、老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的必要性

（一）推進(jìn)老年教育向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

伴隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加劇，近年來(lái)國(guó)家層面將積極養(yǎng)老作為國(guó)策大力提倡，老年人參與老年教育的意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，對(duì)豐富精神生活與自我精神生命成長(zhǎng)的訴求也提升了，對(duì)接受教育的品位也提高了。而老年大學(xué)是我國(guó)目前開(kāi)展老年教育的主陣地，老年大學(xué)的教育服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平對(duì)滿足老年人的需求至關(guān)重要。要提高老年大學(xué)的服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)老年教育的高質(zhì)量發(fā)展，就必須依托于一支專(zhuān)業(yè)水平高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。

（二）促進(jìn)老年大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的必要保障

2021 年發(fā)布的《中國(guó)老年教育發(fā)展報(bào)告（2019—2020）》提到，截至2019 年12 月底，我國(guó)共有老年大學(xué)（學(xué)校）76296 所。老年大學(xué)可持續(xù)發(fā)展需要有雄厚的資源包括硬件資源和軟件資源作保障，而師資是重要的軟資源、軟實(shí)力，師資水平是衡量一個(gè)學(xué)校辦學(xué)品位高低的重要條件和根本性保障。換言之，教師作為老年大學(xué)開(kāi)展工作的一線人員，是老年大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量提升的中堅(jiān)力量，是影響老年大學(xué)在社會(huì)上贏得良好口碑與美譽(yù)度的關(guān)鍵，是確保老年大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

（三）實(shí)現(xiàn)教師個(gè)體專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的必由之路

老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)教師個(gè)體專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的必由之路。教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展關(guān)乎教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)成熟度，老年大學(xué)加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，教師個(gè)體的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)得到提升，便會(huì)積聚過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)資本實(shí)力，在專(zhuān)業(yè)發(fā)展上更加自信、更有底氣，在職場(chǎng)上和職業(yè)生涯中更能綻放自己，從而更為主動(dòng)地做好自身職業(yè)發(fā)展的階段性規(guī)劃和長(zhǎng)期性規(guī)劃，促進(jìn)自身職業(yè)生涯的發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)其作為社會(huì)職業(yè)人的自我價(jià)值。

二、我國(guó)老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)老年大學(xué)主要由各級(jí)各類(lèi)政府辦的老年大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)（電大）下設(shè)的老年大學(xué)以及普通高校辦的老年大學(xué)構(gòu)成。自從1983 年我國(guó)第一所老年大學(xué)在山東創(chuàng)立，老年大學(xué)在我國(guó)已經(jīng)有40年的發(fā)展歷程，取得了輝煌的成績(jī)。但我國(guó)老年大學(xué)還沒(méi)有形成像高等教育那樣規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍，其教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀如下。

（一）教師隊(duì)伍構(gòu)成及來(lái)源渠道

由于絕大多數(shù)老年大學(xué)都是根據(jù)學(xué)員需求開(kāi)設(shè)班級(jí)，導(dǎo)致老年大學(xué)教師隊(duì)伍來(lái)源多樣復(fù)雜。目前，我國(guó)老年大學(xué)的教師隊(duì)伍主要包括專(zhuān)兼職教師，以及致力于老年教育的各類(lèi)志愿者。老年大學(xué)教師隊(duì)伍的主要來(lái)源渠道有公開(kāi)招聘、教育部門(mén)指派、相關(guān)單位借調(diào)以及其他途徑等，其中，專(zhuān)職教師所占比重較少，兼職教師（退休教師、行業(yè)協(xié)會(huì)人員、專(zhuān)業(yè)社團(tuán)人員、民間藝人）、各類(lèi)志愿者（包括在校教師、在校大學(xué)生）占比重較多，老年大學(xué)中教師隊(duì)伍流動(dòng)性較大。

（二）教師隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)概況

在年齡結(jié)構(gòu)上，老年大學(xué)教師隊(duì)伍的年齡總體偏大。以山西老年大學(xué)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：55 歲以上的教師占比60%，25—35 歲的年輕教師占比20%。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，本科學(xué)歷占比較大，占比80%，專(zhuān)科及以下占比10%，碩博研究生學(xué)歷占比10%。在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由于老年大學(xué)課程設(shè)置特點(diǎn)，老年大學(xué)的教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)背景構(gòu)成多樣，涉及音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、聲樂(lè)、體育、中醫(yī)等眾多專(zhuān)業(yè)，而教育學(xué)、老年教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人數(shù)較少，占比不足10%。在職稱結(jié)構(gòu)上，有中級(jí)職稱的教師較多，占比60%；有高級(jí)職稱的人數(shù)占比為20%。

（三）教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)概況

老年大學(xué)教師在任職期間接受的培訓(xùn)較為零散，沒(méi)有形成一體化、專(zhuān)業(yè)化、持續(xù)化的培訓(xùn)機(jī)制。老年大學(xué)教師的培訓(xùn)活動(dòng)比較隨意。在培訓(xùn)內(nèi)容上，主要包括通識(shí)類(lèi)知識(shí)（如思想道德、師德學(xué)習(xí)、數(shù)字素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)等）和所授學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)。在培訓(xùn)方式上，多以專(zhuān)題講座、觀摩學(xué)習(xí)的形式進(jìn)行。在培訓(xùn)頻率上，教師的大多數(shù)培訓(xùn)都是一次性的，導(dǎo)致其對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)連貫性差。且培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，大部分教師沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)，有培訓(xùn)進(jìn)修需求的教師需要自己尋找途徑。

三、我國(guó)老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)老年大學(xué)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)奠定了一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但還存在一些問(wèn)題，具體如下。

（一）入職門(mén)檻低，整體素質(zhì)有待提升

一是年齡結(jié)構(gòu)偏大，師資隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。老年大學(xué)教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)偏大，教師隊(duì)伍中多以老年教師為主，青年教師所占比例較小，導(dǎo)致老年大學(xué)師資隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，年輕教師后備力量不足，缺少新鮮血液和新生力量，在吸收新知識(shí)、掌握新方法等方面活躍度不夠。

二是專(zhuān)業(yè)背景來(lái)源復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)水平良莠不齊。老年大學(xué)的教師大多是根據(jù)學(xué)校課程的設(shè)置而因崗招聘，多是具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的退休教師、行業(yè)協(xié)會(huì)人員、專(zhuān)業(yè)社團(tuán)人員、民間藝人以及各類(lèi)志愿者（包括在校教師、在校大學(xué)生）等，專(zhuān)業(yè)背景復(fù)雜，但是其專(zhuān)業(yè)水平有高有低，從而導(dǎo)致教師整體的教學(xué)質(zhì)量也參差不齊。

三是學(xué)歷層次偏低，專(zhuān)業(yè)底蘊(yùn)差強(qiáng)人意。目前, 大多數(shù)老年大學(xué)教師隊(duì)伍中多以本科學(xué)歷為主，碩士研究生較少，博士研究生更是鳳毛麟角。且老年教育的相關(guān)知識(shí)欠缺。目前，我國(guó)普通高校本科階段還沒(méi)有與老年教育相關(guān)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，只有到研究生階段才設(shè)有成人教育學(xué)下位的老年教育專(zhuān)業(yè)方向。這就使得大部分從普通高校招來(lái)的教師缺乏對(duì)老年教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)底蘊(yùn)不盡如人意。

（二）培訓(xùn)機(jī)制不健全，培訓(xùn)體系缺失

一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置欠合理。對(duì)教師培訓(xùn)目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)該根據(jù)教師自身素養(yǎng)提升和職業(yè)生涯發(fā)展的訴求，包括對(duì)教師面向老年學(xué)員需要的有關(guān)老年教育學(xué)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，以及教師作為一名學(xué)科專(zhuān)業(yè)人員在本學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，但實(shí)踐中，老年大學(xué)教師培訓(xùn)目標(biāo)的設(shè)置并未考慮教師的這一訴求。從老年大學(xué)教師培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置來(lái)看，目前老年大學(xué)中教師培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置欠合理，僅考慮到教師在本學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，沒(méi)有關(guān)照到教師作為老年教育領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員獨(dú)特素質(zhì)的培養(yǎng)。

二是培訓(xùn)內(nèi)容單一。鑒于老年大學(xué)中學(xué)員年齡大的現(xiàn)實(shí)情況，老年大學(xué)教師的培訓(xùn)內(nèi)容不僅要有所授學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要考慮到老年教育群體的特殊性。但目前對(duì)老年大學(xué)教師培訓(xùn)的內(nèi)容僅僅集中在老年教育工作者的通識(shí)類(lèi)知識(shí)和所授課程學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，而有關(guān)教育學(xué)、老年教育學(xué)、老年心理學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)等相關(guān)知識(shí)涉獵得較少。

三是培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單。如現(xiàn)狀部分所述，我國(guó)老年大學(xué)教師的培訓(xùn)多以專(zhuān)題講座、觀摩學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行，而如專(zhuān)家親臨指導(dǎo)、以老帶新、案例分析、磨課評(píng)課、集體研討、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等靈動(dòng)性、多元化的形式運(yùn)用得較少，受訓(xùn)教師可以選擇的培訓(xùn)方式有限，在一定程度上降低了培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)教師的吸引力。

（三）工資福利待遇及職稱晉升渠道不暢，工作內(nèi)驅(qū)力不足

一方面，老年大學(xué)專(zhuān)職教師工資待遇及津貼福利跟不上。目前，在老年大學(xué)專(zhuān)職教師工資待遇方面，僅有出臺(tái)國(guó)家層面的宏觀指導(dǎo)性意見(jiàn)，比如《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》提出：“專(zhuān)職人員在薪酬福利、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效考核等方面享有同類(lèi)學(xué)校工作人員的同等權(quán)利和待遇?！保?］但在地方上，對(duì)于老年大學(xué)的專(zhuān)職教師并沒(méi)有明確的薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。再加上老年大學(xué)一般學(xué)費(fèi)偏低、政府經(jīng)費(fèi)投入少，導(dǎo)致老年大學(xué)專(zhuān)職教師的工資偏低，相關(guān)的津貼、福利跟不上，教師在實(shí)際工作中的熱情度欠佳，積極性不夠，職業(yè)認(rèn)同感較低，工作內(nèi)驅(qū)力不足。

另一方面，職務(wù)（職稱）晉升渠道不暢通。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)老年大學(xué)作為非正規(guī)教育類(lèi)型，未能與普通的正規(guī)教育一樣受到同等的重視，其專(zhuān)職教師的職務(wù)（職稱）評(píng)聘制度不健全。目前，我國(guó)老年大學(xué)專(zhuān)職教師還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的職務(wù)（職稱）評(píng)聘與晉升通道，其職務(wù)（職稱）晉升需要?dú)w并到普通教育的職務(wù)（職稱）評(píng)聘序列中去，導(dǎo)致老年大學(xué)的專(zhuān)職教師職業(yè)生涯發(fā)展的上升空間受到限制，職務(wù)（職稱）晉升困難，專(zhuān)業(yè)發(fā)展受到限制，從而在工作中出現(xiàn)懈怠情緒在所難免。

（四）教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，激勵(lì)不到位

老年大學(xué)教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。目前，老年大學(xué)對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)主要通過(guò)三種形式，一是檢查教案（包括教學(xué)目的，教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)、難點(diǎn)，教學(xué)過(guò)程與教學(xué)方法）；二是教務(wù)處組織人員進(jìn)行課堂聽(tīng)課；三是通過(guò)教師互相觀摩教學(xué)進(jìn)行同行之間的互相學(xué)習(xí)、交流與互評(píng)。但還存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)為：一是對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)時(shí)間周期過(guò)長(zhǎng)，通常為每學(xué)年一次，缺乏以學(xué)期為單位的過(guò)程性考核，即缺乏對(duì)教師的學(xué)期日常表現(xiàn)記錄、期末檢查等，難以對(duì)教師起到鞭策作用。二是缺乏對(duì)教師科研的考核。教師科研水平和科研能力關(guān)乎教師作為老年教育工作者對(duì)所從事專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域鉆研的廣度和深度、專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，但對(duì)教師科研考核的缺失，不利于教師的職業(yè)生涯發(fā)展。三是對(duì)工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀教師的激勵(lì)不到位，大多都是口頭上、形式上的榮譽(yù)稱號(hào)，并未給予其實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（如獎(jiǎng)金、津貼）和精神獎(jiǎng)勵(lì)（如教師的優(yōu)秀教師經(jīng)歷可作為晉升職稱、升職、個(gè)人升學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)、就業(yè)等方面的一個(gè)參考條件）。

四、我國(guó)老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的策略建構(gòu)

鑒于目前老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，需進(jìn)行系統(tǒng)化的策略建構(gòu)，具體思路如下。

（一）提高入職門(mén)檻，建立人才聘用及培養(yǎng)體系

一是從綜合類(lèi)大學(xué)、師范類(lèi)院校、職業(yè)技術(shù)類(lèi)高職院校等這類(lèi)院校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)招聘畢業(yè)生，為老年大學(xué)輸送新鮮血液、新生力量，確保老年大學(xué)師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的均衡化。同時(shí)建立規(guī)范的教師聘用制度和聘用程序，成立專(zhuān)門(mén)的招聘小組，確保教師聘任的公平性，從而選出優(yōu)秀教師，提高老年大學(xué)的教育質(zhì)量。二是建設(shè)老年大學(xué)教師人才信息庫(kù)，包含各領(lǐng)域知名的優(yōu)秀退休教師、優(yōu)秀專(zhuān)家學(xué)者、優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會(huì)成員和社團(tuán)成員、知名民間藝人等，確保教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。三是建立老年大學(xué)教師隊(duì)伍人才定向培養(yǎng)模式。在綜合類(lèi)大學(xué)、師范類(lèi)院校的本科階段設(shè)立老年教育學(xué)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)研究生學(xué)位班，為老年大學(xué)定向培養(yǎng)高素質(zhì)人才。同時(shí)，在高職的本科階段開(kāi)設(shè)涉老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)——如老年服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)、老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)等，為老年大學(xué)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)性人才。

（二）建立培訓(xùn)機(jī)制，完善培訓(xùn)體系

一是合理設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)，全面提高教師素養(yǎng)。培訓(xùn)目標(biāo)的設(shè)置要充分聽(tīng)取管理者、教師以及專(zhuān)家意見(jiàn)，多主體參與，制定科學(xué)的具體可操作的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，老年大學(xué)教師培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置要提升教師的專(zhuān)業(yè)學(xué)科素養(yǎng)，又要考慮到老年大學(xué)教師教育對(duì)象的特殊性，提升教師有關(guān)老年教育知識(shí)的素養(yǎng)，全面提高老年大學(xué)教師的綜合素養(yǎng)。

二是拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，健全培訓(xùn)體系。老年大學(xué)教師的培訓(xùn)內(nèi)容包括兩大子系統(tǒng)：一方面是通識(shí)類(lèi)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)培訓(xùn)，以提升教師的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平；另一方面是有關(guān)教育學(xué)、老年教育學(xué)（老年教育的哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、課程開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)、教學(xué)方式與方法）、老年心理學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，以加強(qiáng)教師對(duì)老年群體教育規(guī)律的掌握，更好地開(kāi)展老年大學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)。

三是豐富培訓(xùn)方式，開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)。將線下與線上培訓(xùn)相結(jié)合，提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)；將走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，讓本校教師走出學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)邀請(qǐng)知名專(zhuān)家親臨指導(dǎo)；開(kāi)展集體研討、集體觀摩、分析案例等進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，提高老年大學(xué)教師參與培訓(xùn)的積極性。此外，建立專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)基地，如與高校（師范類(lèi)院校、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)院校、綜合類(lèi)大學(xué)等）合作，在高校建立專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)基地，利用其優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)老年大學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）提高教師的待遇，提供全方位的人文關(guān)懷

一方面，要提高老年大學(xué)專(zhuān)職教師的工資待遇和相關(guān)福利。如提高老年大學(xué)專(zhuān)職教師的工資待遇，制定明確的老年大學(xué)專(zhuān)職教師工資構(gòu)成和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)專(zhuān)職教師在老年大學(xué)的老年教育工齡給予其工齡補(bǔ)貼；在春節(jié)、中秋節(jié)、教師節(jié)等節(jié)日送上節(jié)日慰問(wèn)，主動(dòng)關(guān)心和了解專(zhuān)職教師在生活上遇到的困難［3］。同時(shí)加大政府對(duì)老年大學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立老年大學(xué)經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)能夠用于專(zhuān)職教師工資、津貼、福利以及培訓(xùn)等各種提升老年大學(xué)專(zhuān)職教師隊(duì)伍建設(shè)的支出上。

另一方面，建立健全符合老年教育特色的獨(dú)立的老年教育專(zhuān)職教師職務(wù)（職稱）評(píng)定機(jī)制。從學(xué)歷、教齡、教學(xué)、科研（包括學(xué)術(shù)論文、承擔(dān)的課題、優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)、課程開(kāi)發(fā)、教材編寫(xiě)）以及其他突出獎(jiǎng)項(xiàng)等方面制定老年大學(xué)專(zhuān)職教師職務(wù)（職稱）晉升標(biāo)準(zhǔn)，以作為老年教育專(zhuān)職教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘的條件，疏通老年教育工作者職務(wù)（職稱）評(píng)定通道。此外，擴(kuò)大老年教育職業(yè)領(lǐng)域編制數(shù)量，適當(dāng)開(kāi)放職務(wù)（職稱）名額，解決老年教育工作人員基數(shù)與編制數(shù)量、職務(wù)（職稱）名額不匹配的問(wèn)題，確保老年大學(xué)專(zhuān)職教師在職務(wù)（職稱）評(píng)聘上與高等教育教師享有同等待遇。

（四）健全考核評(píng)價(jià)體系，完善激勵(lì)機(jī)制

一是重視考核評(píng)價(jià)的過(guò)程性。教師的教學(xué)活動(dòng)是長(zhǎng)期性的，考核周期不宜過(guò)長(zhǎng)，否則容易使教師在工作中產(chǎn)生懈怠行為，放松對(duì)自我的約束。為此，需要縮短對(duì)教師的過(guò)程性考核評(píng)價(jià)的周期，具體內(nèi)容包括：一是進(jìn)行嚴(yán)格的學(xué)期日常記錄，對(duì)教師的學(xué)期日常行為和表現(xiàn)記入檔案，作為教師考核評(píng)價(jià)的支撐性材料。二是加強(qiáng)學(xué)期檢查，在每一個(gè)學(xué)期中，教務(wù)處組織人員對(duì)教師進(jìn)行兩次聽(tīng)課、開(kāi)展一次互相觀摩教學(xué)。三是開(kāi)展年度考核，在每學(xué)年末對(duì)教師一年內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。通過(guò)動(dòng)態(tài)的過(guò)程性評(píng)價(jià)，對(duì)教師進(jìn)行全面客觀的考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)教師的監(jiān)督和鞭策。

二是增加科研考核板塊。教學(xué)和科研是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的兩翼，決定著教師作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)工作者的專(zhuān)業(yè)化水平和專(zhuān)業(yè)化能力。為此，需要完善考核評(píng)價(jià)體系，增加對(duì)教師的科研考核，激活其專(zhuān)業(yè)發(fā)展的后勁。對(duì)教師科研考核的要素包括：發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、承擔(dān)的課題、研發(fā)的教學(xué)成果（課程開(kāi)發(fā)、教材編寫(xiě)、特色項(xiàng)目活動(dòng)、特色教學(xué)手段與方法）等。同時(shí)，對(duì)科研考核評(píng)價(jià)要扭轉(zhuǎn)“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的傾向，對(duì)不同類(lèi)型的科研成果要有合理的評(píng)價(jià)分類(lèi)，提倡專(zhuān)業(yè)性、特色性、創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)成果［4］。而且，對(duì)從事基礎(chǔ)研究的教師要注重其理論水平、學(xué)術(shù)影響力，對(duì)從事應(yīng)用型研究的教師要注重其對(duì)社會(huì)服務(wù)的實(shí)際貢獻(xiàn)率、貢獻(xiàn)力。

三是完善考核評(píng)價(jià)激勵(lì)的內(nèi)容和形式。通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，設(shè)立不同類(lèi)型的獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的教師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（1）設(shè)立綜合獎(jiǎng)項(xiàng)，如對(duì)于連續(xù)十年考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的教師，可授予“客座教授”榮譽(yù)稱號(hào)，從多方面考察教師的綜合能力；（2）設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)，例如特色教具制作獎(jiǎng)、優(yōu)秀教案獎(jiǎng)、優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)等，激發(fā)教師的創(chuàng)新創(chuàng)造能力和積極性；（3）設(shè)立技能競(jìng)賽獎(jiǎng)，通過(guò)開(kāi)展教學(xué)成果技能競(jìng)賽，搭建成果展示平臺(tái)。以上這些獎(jiǎng)項(xiàng)除了給予榮譽(yù)獲得者一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以外，均可作為今后其升職、晉升職稱或個(gè)人升學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)、就業(yè)等方面的一個(gè)參考條件。另外，對(duì)于考評(píng)結(jié)果為差的教師，責(zé)令其退出。對(duì)于考評(píng)結(jié)果基本合格的教師，由教務(wù)處反饋，幫助其改進(jìn)。