王春雨

［摘 要］科研院所績效考核體系的建設(shè)，可以為科研院所提供目標(biāo)導(dǎo)向、科學(xué)管理、科技立院的發(fā)展思路，幫助科研機(jī)構(gòu)深化內(nèi)部管理體制改革，實(shí)現(xiàn)科研成果的高效轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化方向發(fā)展?，F(xiàn)有科研院所績效考核體系存在對科研人員的過度量化評價(jià)，成果評價(jià)方式的單一化，經(jīng)費(fèi)分配不公，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性不強(qiáng)等問題，針對上述問題，本文提出需要注重科研人員素質(zhì)與工作質(zhì)量的評價(jià)，重視科研成果的應(yīng)用和實(shí)用價(jià)值，制定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的公平分配標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)績效考核體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，建立適應(yīng)科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系等策略，以期提供借鑒。

［關(guān)鍵詞］中研院所；基層黨組織；績效考核

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.17.036

［中圖分類號(hào)］F272.92 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2023）17-0127-03

0? ? ?引 言

科研機(jī)構(gòu)是重要的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)者，其研究成效是衡量科技創(chuàng)新水平的重要標(biāo)志。如何合理地評價(jià)科研機(jī)構(gòu)的研究績效并為個(gè)人績效考核和組織評價(jià)提供技術(shù)支持，成為了學(xué)術(shù)界和管理界廣泛關(guān)注的問題［1］?？蒲性核冃Э己梭w系能夠使科研機(jī)構(gòu)的管理逐漸走上科學(xué)化、規(guī)范化和信息化的道路，能夠提高科研機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，精準(zhǔn)評估科研團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的科研成果和貢獻(xiàn)，讓科研機(jī)構(gòu)每一個(gè)崗位和成員都能夠理智地思考工作內(nèi)容、工作方法和工作目標(biāo)，提高其工作效率和工作質(zhì)量?？蒲性核冃Э己梭w系構(gòu)建研究還有助于推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，通過績效考核體系的引導(dǎo)和激勵(lì)，高質(zhì)量的科研成果和優(yōu)秀的研究團(tuán)隊(duì)可以獲得更多的支持和優(yōu)惠，提高科研成果轉(zhuǎn)化的成功率以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。充分考慮科研成果的市場價(jià)值，科研機(jī)構(gòu)不僅可以提高科研成果的轉(zhuǎn)化效率，也可以增加科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益，使科研人員作出更多有利于國家和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

盡管過去幾十年已經(jīng)取得了很多進(jìn)展和成就，但科研績效評價(jià)面臨著以下三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一是科研機(jī)構(gòu)研究特性與產(chǎn)出的多樣性、復(fù)雜性；二是評價(jià)方法的多樣性、復(fù)雜性和不確定性，難以建立起完整的評價(jià)指標(biāo)體系；三是科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的自身特性和發(fā)展需求，如何從內(nèi)部出發(fā)進(jìn)行自我評價(jià)成為了重要議題。因此，科研機(jī)構(gòu)如何構(gòu)建科學(xué)、公正、可持續(xù)發(fā)展的績效考核體系成為一個(gè)亟待解決的問題。

1? ? ?績效考核體系構(gòu)建的目的與意義

科研院所績效考核體系構(gòu)建研究的目的與意義主要體現(xiàn)在以下四方面。

一是提高科研機(jī)構(gòu)研究績效與創(chuàng)新水平。科研機(jī)構(gòu)是推動(dòng)本國科技發(fā)展的基本單位，而研究績效是衡量科技創(chuàng)新水平和科學(xué)研究影響力的重要指標(biāo)。建立健全績效考核體系，有利于指導(dǎo)科研人員的工作目標(biāo)，鼓勵(lì)他們在正規(guī)渠道下進(jìn)行創(chuàng)新，從而提高研究產(chǎn)出的質(zhì)量和效率。二是激發(fā)科研人員的動(dòng)力與積極性?？蒲袡C(jī)構(gòu)內(nèi)部主要的驅(qū)動(dòng)力即秉持科學(xué)態(tài)度來推動(dòng)科研工作，那么對科研人員的動(dòng)因激勵(lì)就顯得極為重要［2-3］。績效考核體系的建立，能夠鼓舞科研人員不斷向進(jìn)軍目標(biāo)奮發(fā)努力。建立健全績效考核體系，有利于激發(fā)科研人員的積極性和工作熱情，提高他們的工作效率和投入度。三是幫助科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科研資源的高效配置和流動(dòng)。健全的績效考核體系，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)及其研究團(tuán)隊(duì)的短板和強(qiáng)項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行資源調(diào)合。幫助科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科研資源的高效配置和流動(dòng)，更好地滿足國家和地方的科技發(fā)展需求，提高產(chǎn)出效率。四是促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)共享?？蒲袡C(jī)構(gòu)需要更具匠心打造獨(dú)具特色的管理體系，保證集體創(chuàng)新與個(gè)性創(chuàng)造有機(jī)協(xié)調(diào)［4］。建立科學(xué)的績效考核體系可以促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新，幫助機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步探索和創(chuàng)造更好的管理和創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)科研成果與管理經(jīng)驗(yàn)向外部進(jìn)行有效的宣傳和共享，為科技創(chuàng)新提供不斷更新的有益經(jīng)驗(yàn)。

在國家全面深化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，并促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境下，建立健全績效考核體系成為提升科技創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的必要舉措，為研究機(jī)構(gòu)推進(jìn)科學(xué)研究、科技創(chuàng)新和管理體系現(xiàn)代化提供重要的支撐。

2? ? ?現(xiàn)階段績效考核體系構(gòu)建中存在的問題

科研院所績效考核體系構(gòu)建中，存在一些問題。首先是對科研人員的過度量化評價(jià)?，F(xiàn)有的績效考核體系，往往過于注重科研人員的數(shù)量和產(chǎn)出量，忽視了科研人員個(gè)體的專業(yè)素養(yǎng)、探索精神和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致科研人員的工作熱情和自我提升的動(dòng)力受到嚴(yán)重打擊。其次是成果評價(jià)方式的單一化。現(xiàn)行的成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要以發(fā)表論文和專利為主，而忽視了科研成果的實(shí)際應(yīng)用，反映了存在著唯論文唯專利的問題［5］。再次是經(jīng)費(fèi)分配不公的問題。很多科研院所對科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)分配存在著一定的不公平性，經(jīng)費(fèi)的多少往往與研究人員實(shí)際工作的成果和貢獻(xiàn)并沒有直接的聯(lián)系，這種做法不僅嚴(yán)重影響到科研人員的工作積極性和創(chuàng)新能力，也影響著科研院所的整體發(fā)展。最后，是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性不強(qiáng)?？萍及l(fā)展迅猛，科研成果的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也需要隨著時(shí)代的變化而更新，科研院所績效考核體系應(yīng)更加注重行業(yè)前沿和發(fā)展趨勢，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，以適應(yīng)科技創(chuàng)新的快速發(fā)展。

3? ? ?績效考核體系構(gòu)建策略

3.1? ?注重科研人員素質(zhì)與工作質(zhì)量的評價(jià)

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和競爭的核心力量，而科研人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量是保證科技創(chuàng)新的重要因素。注重科研人員素質(zhì)與工作質(zhì)量的評價(jià)是科研績效考核體系的關(guān)鍵點(diǎn)之一。這種評價(jià)體系應(yīng)該全面考慮個(gè)人能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，包括科研人員的教育背景、專業(yè)技能、創(chuàng)新能力等因素，并深入挖掘科研人員的個(gè)人特長和優(yōu)勢［6］。

首先，教育背景和專業(yè)技能是科研人員個(gè)人素質(zhì)的重要衡量指標(biāo)。一般來說，是否具備較高的學(xué)歷和較豐富的專業(yè)知識(shí)是評價(jià)一個(gè)人是否具有科研能力的重要因素。科研人員應(yīng)該擁有必要的學(xué)術(shù)背景和專業(yè)技能，才能完成高品質(zhì)的科研項(xiàng)目，提高整體科技水平。因此，在績效考核體系中，應(yīng)該全面考慮科研人員的教育背景和專業(yè)技能水平，以此為基礎(chǔ)，全面了解員工的專業(yè)特長和科研能力。

其次，創(chuàng)新能力是科研人員工作質(zhì)量的重要考核因素之一。創(chuàng)新成果是科技發(fā)展的基石，也是科研工作的最終目標(biāo)。在績效考核體系中應(yīng)注重科研人員的創(chuàng)新能力，進(jìn)一步挖掘科研人員的潛力，鼓勵(lì)員工勇于創(chuàng)新，在同一領(lǐng)域內(nèi)開創(chuàng)新成果，提升科研能力。同時(shí)，針對團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，可以加大對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的評估和獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)科研人員加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)交流與協(xié)作，共同完成高水平的科研成果。

最后，項(xiàng)目管理能力是衡量科研人員工作質(zhì)量的重要指標(biāo)之一?？蒲泄ぷ魇菑?fù)雜的，需要科研人員具備良好的項(xiàng)目管理能力，能夠有效地組織、協(xié)調(diào)和管理各項(xiàng)工作，確保整個(gè)項(xiàng)目高效的進(jìn)行。在科研績效考核體系中，應(yīng)重視團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和項(xiàng)目管理能力，注重員工的工作效率和效益，鼓勵(lì)科研人員積極參與團(tuán)隊(duì)工作，提高團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的效率。

總之，注重科研人員素質(zhì)和工作質(zhì)量的評價(jià)是科研績效考核體系的重要組成部分。這些因素相互作用，共同決定著科研項(xiàng)目成果的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，為推動(dòng)科技進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

3.2? ?重視科研成果的應(yīng)用和實(shí)用價(jià)值

科研成果的應(yīng)用和實(shí)用價(jià)值是評估科研工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，一個(gè)擁有眾多科研成果但無法實(shí)際應(yīng)用的機(jī)構(gòu)，無異于浪費(fèi)社會(huì)資源。科研成果的應(yīng)用和實(shí)用價(jià)值深刻影響著科研項(xiàng)目的成果可持續(xù)性和推廣普及性，是提高整體科技水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)。因此，我們需要建立科學(xué)、系統(tǒng)的評估標(biāo)準(zhǔn)體系，重視科研成果的應(yīng)用和實(shí)用價(jià)值。擁有實(shí)際應(yīng)用和價(jià)值的科研成果可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？萍紤?yīng)用將成為未來經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γ蒲谐晒膽?yīng)用和實(shí)用價(jià)值可以進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在績效考核體系中，要注重科研成果的實(shí)際應(yīng)用情況，特別是推向市場的數(shù)量和效益。這不僅可以激勵(lì)科研人員做出更多有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的成果，而且可以激勵(lì)單位更多地投入到實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域的研究中，推進(jìn)全社會(huì)科技創(chuàng)新發(fā)展。注重科研成果的應(yīng)用和實(shí)用性也可以促進(jìn)社會(huì)資源的合理分配和利用?？蒲谐晒坏┑玫綄?shí)際應(yīng)用，就可以解決社會(huì)和人民群眾面臨的實(shí)際問題，提高社會(huì)效益，給人民帶來實(shí)際效益。此外，科技應(yīng)用的推進(jìn)也將帶來更多的財(cái)政投入，大量的社會(huì)資源將被優(yōu)先分配給科技創(chuàng)新和實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域，使得科技投資更加合理、有效，最終建立起以科技投資為基礎(chǔ)的國家發(fā)展體系。

注重科研成果的應(yīng)用和實(shí)用性也可以提高科研成果的可持續(xù)性和推廣普及性，科研項(xiàng)目的成功需要在各個(gè)層面上得到認(rèn)可和支持，只有讓更多的人了解和認(rèn)可科研成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，才能推動(dòng)科技成果在工業(yè)生產(chǎn)、原型開發(fā)、推廣等方面得到廣泛使用和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。評估科研成果實(shí)際應(yīng)用和價(jià)值的評價(jià)體系要建立在實(shí)際應(yīng)用的基礎(chǔ)上，關(guān)注科研成果的推廣普及性，努力制定適合國家發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?？蒲谐晒玫礁鼜V泛、更深入的推廣和應(yīng)用。

3.3? ?制定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的公平分配標(biāo)準(zhǔn)

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的公平分配標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是建立在多方面因素的考慮之上的。首先，需要確定科研項(xiàng)目的重要性、緊迫性和實(shí)用性，這是科研項(xiàng)目是否應(yīng)該獲得資助的最基本條件。具體而言，需要考慮以下幾個(gè)方面：科研項(xiàng)目的背景與意義，科研目標(biāo)的重要性，研究方法的可行性與可靠性，預(yù)期獲得的成果及其實(shí)際應(yīng)用需求。其次，應(yīng)該結(jié)合研究團(tuán)隊(duì)的研究水平和科研生產(chǎn)力，包括團(tuán)隊(duì)人員的學(xué)術(shù)背景、相關(guān)研究經(jīng)歷和貢獻(xiàn)、同行評價(jià)等多方面，以此為依據(jù)制訂出合理的經(jīng)費(fèi)分配方案。最后，還應(yīng)該考慮到經(jīng)費(fèi)分配的選題平衡、科研團(tuán)隊(duì)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)的治理等多方面因素；同時(shí)要注意經(jīng)費(fèi)的使用透明度和監(jiān)管，以確保經(jīng)費(fèi)的公正使用。

3.4? ?績效考核體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化

建立科學(xué)合理的績效考核體系是提高組織績效、促進(jìn)組織發(fā)展的重要方式。要推動(dòng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，需要有具體的構(gòu)建策略。首先，應(yīng)統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確關(guān)鍵績效指標(biāo)，避免評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的主觀性；其次，應(yīng)建立科學(xué)的評審機(jī)制，確立考核流程，并設(shè)立專責(zé)機(jī)構(gòu)對考核結(jié)果進(jìn)行審核；最后，應(yīng)采用信息化的手段，建立可視化的績效評價(jià)系統(tǒng)，讓評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)結(jié)果能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給參與者和公眾，從而加強(qiáng)評價(jià)的透明性和公正性。通過這些策略的落實(shí)，可以推動(dòng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，提高績效考核的科學(xué)性和公正性。

3.5? ?建立適應(yīng)科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

在當(dāng)前科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景下，績效考核應(yīng)當(dāng)具備足夠的適應(yīng)性和靈活性，以建立適應(yīng)科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，應(yīng)將科研創(chuàng)新與績效掛鉤，以論文發(fā)表、科研課題獲批等項(xiàng)目為考核依據(jù)，并對項(xiàng)目的質(zhì)量和影響力進(jìn)行評估。其次，應(yīng)以市場拓展、產(chǎn)品創(chuàng)新等指標(biāo)作為考核內(nèi)容，充分反映創(chuàng)新能力和市場競爭力。最后，考核體系應(yīng)根據(jù)組織的特點(diǎn)不斷創(chuàng)新和更新，不斷適應(yīng)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，建立具有靈活性和適應(yīng)性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過這些策略的落實(shí)，可以有效建立適應(yīng)科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，為組織的發(fā)展提供有力的支持。

4? ? ?結(jié)束語

科研院所績效考核體系的構(gòu)建適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，是科研機(jī)構(gòu)全面提高科研水平和創(chuàng)新能力必不可少的手段，有助于推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化方向發(fā)展，是促進(jìn)國家科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。本文進(jìn)行科研院所績效考核體系構(gòu)建研究的意義在于對科研院所整體運(yùn)行和績效成果進(jìn)行全面評估，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部和外部資源的整合，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提升科研機(jī)構(gòu)核心競爭力。

主要參考文獻(xiàn)

［1］馮興.基于內(nèi)部控制下的科研院所績效管理研究［J］.財(cái)經(jīng)界，2020（1）：199-200.

［2］朱明.基于KRIF的科研院所行政管理人員績效考核體系設(shè)計(jì)［J］.黑龍江人力資源和社會(huì)保障，2022（12）：55-57.

［3］蔣曉婷.科研院所預(yù)算績效管理體系的構(gòu)建難點(diǎn)及對策探討［J］.當(dāng)代會(huì)計(jì)，2020（24）：3-5.

［4］黃艷，羅麗娜，李雄輝，等.公益類科研院所績效考核體系的構(gòu)建［J］.經(jīng)濟(jì)師，2019（9）：89-90.

［5］毛茉.基于平衡計(jì)分卡的T研究院績效考核體系構(gòu)建研究

［J］.中國管理信息化，2019，22（2）：91-92.

［6］李靜.公益一類事業(yè)單位績效考核存在問題及對策研究：以安徽某公益一類醫(yī)學(xué)科研院所為例［J］.新經(jīng)濟(jì)，2021（9）：86-87.