程鈺晴

完善審計監(jiān)督可以促使國有企業(yè)遵守法律法規(guī)，按照規(guī)范和制度合規(guī)經(jīng)營。通過審計監(jiān)督，可以查明國有企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營活動以及內(nèi)部控制等方面的問題。這是新常態(tài)下國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一、新時期完善國有企業(yè)審計監(jiān)督機制的必要性

（一）實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型

我國國有企業(yè)改革在持續(xù)深入進行中，多樣化的國家資產(chǎn)管理、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對全面深化企業(yè)改革有積極影響。國有企業(yè)規(guī)模普遍較大，資金充裕，涉及的經(jīng)營領(lǐng)域廣泛，在開展管理工作中，相關(guān)內(nèi)容復雜多樣。對處于新常態(tài)下的國有企業(yè)來說，需要解決很多問題，面對錯綜復雜的環(huán)境，要想保證各項經(jīng)濟活動順利進行，勢必要完善國有企業(yè)審計監(jiān)督工作，讓審計部門能夠明確審計監(jiān)督的目標，制定完善的監(jiān)督機制。

（二）助力國家治理

新常態(tài)下國有企業(yè)審計監(jiān)督機制的完善對助力國家治理具有重要意義。國有企業(yè)作為國家資產(chǎn)的重要載體，其運營情況和財務狀況的透明度直接關(guān)系到國家資產(chǎn)的安全和有效管理，完善審計監(jiān)督機制可以規(guī)范國有企業(yè)的財務報告，使企業(yè)經(jīng)營狀況公開透明，有效提升國有企業(yè)的運營效率和經(jīng)濟效益。國有企業(yè)作為國家資產(chǎn)的代表，其資源配置和利用效率對國家經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，審計監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)在資源配置、合同執(zhí)行、資金使用等方面的問題，進而提出優(yōu)化建議，提高資源利用效率和企業(yè)競爭力。

（三）提高審計的有效性

新常態(tài)下完善國有企業(yè)審計監(jiān)督機制可以提高審計工作的有效性。完善國有企業(yè)審計監(jiān)督機制可以加強審計機構(gòu)的獨立性和專業(yè)性，確保審計人員能夠獨立、客觀地開展審計工作。同時，通過加強審計人員的培訓，提升其專業(yè)水平，能夠提高他們對國有企業(yè)財務狀況和運營情況的準確判斷能力，提高審計結(jié)果的準確性和可靠性。同時通過擴大審計范圍，包括財務審計、合規(guī)審計、績效審計等，全面了解國有企業(yè)的經(jīng)濟狀況、運營風險和管理情況，深化審計內(nèi)容，包括資金使用情況、資源配置效率、業(yè)務經(jīng)營效益等，從而更全面地評估國有企業(yè)的運營狀況和管理水平。進一步加強對審計結(jié)果的落實和監(jiān)督，確保審計結(jié)果得到有效落實，通過建立定期報告制度、追蹤整改措施等方式，促使國有企業(yè)及時改進管理不足，提高運營效率和經(jīng)濟效益。加強信息披露和公眾監(jiān)督，增強審計結(jié)果的公信力和透明度，通過及時公開審計結(jié)果、暢通投訴舉報渠道等措施，能夠讓公眾、企業(yè)外部利益相關(guān)方更好地了解國有企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營情況，監(jiān)督國有企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。新常態(tài)下完善國有企業(yè)審計監(jiān)督可以提高審計的有效性，提高審計人員的獨立性和專業(yè)性，擴大審計范圍和深化審計內(nèi)容，強化審計結(jié)果的落實和監(jiān)督，從而促進國有企業(yè)的良好運行。

二、新常態(tài)下完善國有企業(yè)審計監(jiān)督機制的現(xiàn)實要求

（一）強化審計思維

在新常態(tài)下，國有企業(yè)面臨更多的內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)，包括市場競爭、技術(shù)變革、經(jīng)營壓力等。強化國有企業(yè)審計思維意味著審計人員需要以風險為導向，深入了解企業(yè)的風險狀況，從而有針對性地開展審計工作，發(fā)現(xiàn)風險隱患，提出改善措施，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當前，一些國有企業(yè)面臨經(jīng)營不善、財務造假、資金管理不規(guī)范等問題，強化國有企業(yè)審計思維意味著審計人員需要將財務與經(jīng)營緊密結(jié)合起來，全面評估企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營績效，發(fā)現(xiàn)并解決財務與經(jīng)營之間的問題，做到財務、經(jīng)營雙提高。新常態(tài)下，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展，國有企業(yè)審計人員需要具備數(shù)據(jù)分析和處理能力，強化國有企業(yè)審計思維意味著審計人員要運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，深入挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)背后的信息，發(fā)現(xiàn)潛在問題和機會，為企業(yè)的決策提供科學依據(jù)。為應對市場競爭、技術(shù)變革等挑戰(zhàn)，國有企業(yè)審計人員需要具備創(chuàng)新思維，提出新的審計方法，應用新的審計工具，助力和引領(lǐng)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。強化國有企業(yè)審計思維意味著審計人員要不斷學習和研究新的審計理論和實踐，提高審計的效能和質(zhì)量。

（二）契合國有資產(chǎn)監(jiān)管

完善國有企業(yè)審計監(jiān)督機制需要與國有資產(chǎn)監(jiān)管目標相契合，國有企業(yè)審計監(jiān)督的目標是保障國有資產(chǎn)的安全和有效管理，而國有資產(chǎn)監(jiān)管的目標也是確保國有資產(chǎn)的安全和增值，兩者目標一致，都是為了有效管理國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。因此，完善國有企業(yè)審計監(jiān)督需要與國有資產(chǎn)監(jiān)管理念和要求相契合，確保審計監(jiān)督在國有資產(chǎn)監(jiān)管的框架下進行。國有企業(yè)審計監(jiān)督和國有資產(chǎn)監(jiān)管都需要依托于大量的數(shù)據(jù)和信息，兩者之間需要加強信息的共享和協(xié)同作業(yè)，確保監(jiān)管部門能夠充分了解國有企業(yè)的經(jīng)營狀況和資產(chǎn)狀況，為審計監(jiān)督提供準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息支持。同時，審計監(jiān)督的結(jié)果也需要及時反饋給國有資產(chǎn)監(jiān)管部門，以便其能夠采取相應的監(jiān)管措施。完善國有企業(yè)審計監(jiān)督需要與國有資產(chǎn)監(jiān)管部門建立協(xié)同監(jiān)管機制，形成合力。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門可以通過提供國有資產(chǎn)的政策、法律、制度支持，指導國有企業(yè)審計監(jiān)督工作的開展，審計監(jiān)督部門則需要密切配合國有資產(chǎn)監(jiān)管部門，及時將審計發(fā)現(xiàn)的問題和建議反饋給國有資產(chǎn)監(jiān)管部門，便于其可以及時采取相應的監(jiān)管措施，共同推動國有企業(yè)的良好運行。國有企業(yè)審計監(jiān)督和國有資產(chǎn)監(jiān)管都是推動國有企業(yè)改革的重要手段，兩者需要在政策、法律、制度等方面相互協(xié)調(diào)和配合，共同推進國有企業(yè)的改革，通過強化審計監(jiān)督和資產(chǎn)監(jiān)管的合作，可以提高國有企業(yè)運營的透明度和規(guī)范性，促進國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（三）健全監(jiān)督體系

完善國有企業(yè)審計監(jiān)督機制需要建立健全的法律法規(guī)體系，明確審計監(jiān)督的基本原則、職責和權(quán)限，要制定相關(guān)法律法規(guī)，明確國家審計監(jiān)督機構(gòu)的職責和權(quán)力，規(guī)范審計監(jiān)督的程序和方法，為審計監(jiān)督提供法律依據(jù)和操作指南。同時，要加強審計監(jiān)督機構(gòu)的建設，提升其組織能力和業(yè)務水平，要加強審計監(jiān)督機構(gòu)的人員培訓和素質(zhì)提升，確保審計人員具備專業(yè)知識和技能。通過強化審計監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部管理，加強責任追究，確保審計監(jiān)督的公正性和有效性。要不斷提升審計監(jiān)督方法和工具的科學性和有效性，引入先進的審計技術(shù)和手段，如：數(shù)據(jù)分析、風險評估等，提高審計監(jiān)督的準確性和及時性。同時，重視審計監(jiān)督工作的規(guī)范化管理，制定審計監(jiān)督的標準和規(guī)范，確保審計監(jiān)督的一致性和可比性。最后，要加強對審計結(jié)果的落實和效果評估，建立制度化的整改機制，跟蹤審計結(jié)果的落實情況，確保問題得到解決，通過加強對審計監(jiān)督工作的評估和監(jiān)督，及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓，不斷提升審計監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

三、新常態(tài)下完善國有企業(yè)審計監(jiān)督機制的有效對策

（一）創(chuàng)新審計監(jiān)督思維

新常態(tài)下，完善國有企業(yè)審計監(jiān)督機制需要創(chuàng)新審計監(jiān)督思維，具備市場化觀念。其一，強調(diào)風險導向。審計監(jiān)督應該從傳統(tǒng)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑帮L險的監(jiān)督。審計監(jiān)督機構(gòu)應該積極識別和評估國有企業(yè)的風險，并及時提出風險防范措施和建議，以防止問題的出現(xiàn)，這要求審計監(jiān)督機構(gòu)具備市場化的思維和敏銳性的判斷力，能夠準確把握市場環(huán)境的變化和風險的所在。其二，強化內(nèi)部控制。審計監(jiān)督應該更加注重國有企業(yè)的內(nèi)部控制，督促企業(yè)采取有效的風險管理和內(nèi)部控制措施，審計監(jiān)督機構(gòu)要具備市場化的理念和認知，能夠深入了解企業(yè)的內(nèi)部運行機制，發(fā)現(xiàn)潛在的風險點和弱點，并提出改進建議。其三，加強信息化建設。審計監(jiān)督機構(gòu)應該借助信息化技術(shù)，提高監(jiān)督效率和精確度，通過建立國有企業(yè)的信息化系統(tǒng)，審計監(jiān)督機構(gòu)可以實時獲取企業(yè)的財務數(shù)據(jù)和經(jīng)營信息，進行精確的數(shù)據(jù)分析和風險評估。要求審計監(jiān)督機構(gòu)能夠充分利用信息技術(shù)手段來開展審計監(jiān)督工作。

（二）推動審計信息共享

推動審計信息的共享，可以避免不同審計機構(gòu)的重復工作，提高審計監(jiān)督的效率。國家層面、地方層面和企業(yè)層面的審計機構(gòu)可以共享審計數(shù)據(jù)和結(jié)果，減少冗余工作，更快地發(fā)現(xiàn)問題和推動整改。通過共享審計信息，審計監(jiān)督機構(gòu)也可以從中獲取更全面、更準確的審計結(jié)果，提高監(jiān)督的精度和效力。審計信息的共享需要不同部門之間的合作和協(xié)調(diào)，除了審計機構(gòu)之間的合作外，還需要審計機構(gòu)與其他監(jiān)管部門的合作，如：財政部門、監(jiān)管部門、證券交易所等，共享有關(guān)財務、經(jīng)營、風險等方面的審計信息，從而形成多方參與、協(xié)同推進的審計監(jiān)督模式，提高監(jiān)管的全面性和協(xié)同性。

（三）將國企審計監(jiān)督責任與審計重點梳理清晰

將國企審計監(jiān)督責任與審計重點進行清晰梳理是新常態(tài)下完善國有企業(yè)審計監(jiān)督工作的重要內(nèi)容之一。國有企業(yè)審計監(jiān)督責任應該明確劃分給特定的審計機構(gòu)或組織，國家層面的審計機構(gòu)、地方層面的審計機構(gòu)以及企業(yè)自身的內(nèi)部審計機構(gòu)都應承擔相應的審計監(jiān)督責任。對各個責任主體的責任界定清晰明確，可以避免責任不清、監(jiān)督不到位問題的產(chǎn)生，實現(xiàn)監(jiān)督責任的有效履行。審計監(jiān)督應該重點關(guān)注國有企業(yè)經(jīng)營管理中的風險點和問題，根據(jù)國有企業(yè)的特點，將審計的重點放在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如財務管理、資產(chǎn)管理、投資決策、內(nèi)部控制、腐敗防控等方面，確定審計重點有利于提高審計監(jiān)督的精準度和針對性，及時發(fā)現(xiàn)和解決國有企業(yè)存在的問題。

（四）國有企業(yè)績效審計和服務監(jiān)督

在國有企業(yè)改革與發(fā)展過程中，國有企業(yè)審計提供了專業(yè)的服務支持，加大對國有企業(yè)各項行為活動的審計監(jiān)督力度，及時對國有資產(chǎn)做出科學合理的評估，能夠及時了解到國有企業(yè)的實際情況。在完善國有企業(yè)的審計監(jiān)督過程中，需要加強國有企業(yè)的績效審計和服務監(jiān)督。

1.國有企業(yè)績效審計。國有企業(yè)績效審計是對企業(yè)經(jīng)營績效進行全面評估和監(jiān)督的一種審計方式。通過對國有企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營情況、運營效率等進行綜合評估，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，并提出改進建議，績效審計不僅僅關(guān)注企業(yè)的財務盈利狀況，還應關(guān)注企業(yè)的社會責任履行情況及創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展等方面的表現(xiàn)，績效審計可以促使國有企業(yè)樹立科學發(fā)展觀，提高經(jīng)營效益和社會影響力。

2.國有企業(yè)服務監(jiān)督。國有企業(yè)服務監(jiān)督是對國有企業(yè)對外服務質(zhì)量和效率進行監(jiān)督和評估的一種審計方式，國有企業(yè)作為公共服務提供者，應該提供高質(zhì)量、高效率的服務。服務監(jiān)督可以評估國有企業(yè)在服務方面是否合規(guī)、是否滿足用戶的需求、是否有效推動經(jīng)濟社會發(fā)展等，通過加強服務監(jiān)督，可以促使國有企業(yè)提高服務水平，更好地滿足社會需求。

結(jié)語：

國有企業(yè)是公共財富的管理者和使用者，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理是完善國有企業(yè)審計監(jiān)督機制的重要目標。通過審計監(jiān)督，可以檢查國有資產(chǎn)的保值增值情況，評估資產(chǎn)運營和使用效益，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進意見。這有助于提高國有資產(chǎn)的使用效率和效益，合理配置資源，推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性和影響力。