文_ 應(yīng)碧徽 施雨丹

新加坡是一個(gè)匯集多種族和多文化的移民國家。就種族組成而言，華人占總?cè)丝诘?4.1%，馬來人占13.4%，印度人占9.2%，其他族裔占3.3%。作為一個(gè)多元文化的國家，新加坡人的國家認(rèn)同培養(yǎng)被視作“建設(shè)好國家的關(guān)鍵”。因此，新加坡自獨(dú)立以來就非常重視培育學(xué)生的國家認(rèn)同感，讓他們從心理上認(rèn)同一個(gè)新加坡，認(rèn)同作為“新加坡公民”的身份，為新加坡的發(fā)展建設(shè)投入自己的力量。目前來說，新加坡國家認(rèn)同教育已取得良好成效，形成了以“多民族混居、多民族共學(xué)、多民族共進(jìn)”為特征的局面。

以政府力量為保證，指向共同價(jià)值觀

共同的價(jià)值觀念是實(shí)施國家認(rèn)同教育的基石。新加坡政府認(rèn)識(shí)到“國家意識(shí)形態(tài)”的重要性，認(rèn)為有必要構(gòu)建“各種族和各宗教信仰的新加坡人都贊同并賴以生存”的共同價(jià)值觀，從而強(qiáng)化新加坡人的歸屬意識(shí)和認(rèn)同感。為了凝聚共識(shí)，新加坡政府于1990年提出“一個(gè)民族、一個(gè)國家、一個(gè)新加坡”（One People,One Nation,One Singapore）的口號(hào)。1991年，新加坡政府推出為各民族、各階層、各宗教信仰的民眾所共同接受的國家意識(shí)觀念，發(fā)布以“國家至上，社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；關(guān)懷扶持，尊重個(gè)人；求同存異，協(xié)商共識(shí)；種族和諧，宗教寬容”五大價(jià)值觀為基本內(nèi)容的《共同價(jià)值觀白皮書》。在教育領(lǐng)域，新加坡教育部于2014年頒布《新加坡21世紀(jì)能力和學(xué)生成果框架》，該框架以“尊重、負(fù)責(zé)、正直、關(guān)愛、堅(jiān)毅不屈、和諧”六大價(jià)值觀為主，而這些價(jià)值觀也被認(rèn)為是構(gòu)建社會(huì)和國家價(jià)值觀的基礎(chǔ)。

形成共同的國家認(rèn)同觀念還需實(shí)踐層面的深入。其中，教育方式最為集中的莫過于新加坡一年一度的國慶游行、國慶集會(huì)演講、國慶主題曲及國慶慶?；顒?dòng)。這些活動(dòng)不僅為了慶祝新加坡的成立、展示國家的軍事實(shí)力、展現(xiàn)政府卓越的執(zhí)政能力，還旨在給公民灌輸強(qiáng)大的國家認(rèn)同感。新加坡歷任領(lǐng)導(dǎo)人，如李光耀、李顯龍等，都會(huì)借著總理國慶演說、國慶群眾大會(huì)等形式，在全社會(huì)倡導(dǎo)共同價(jià)值觀。除此之外，新加坡每年還開展20多項(xiàng)全國性的教育活動(dòng)，如“睦鄰運(yùn)動(dòng)”“國家禮貌運(yùn)動(dòng)”“誠信意識(shí)周”等，借此宣傳共同價(jià)值觀和公共道德。新加坡政府鼓勵(lì)所有組織和學(xué)校在任何適當(dāng)場(chǎng)合，如學(xué)校集會(huì)、新加坡武裝部隊(duì)日、國慶閱兵和國慶紀(jì)念儀式等正式或非正式的場(chǎng)合，背誦國家信約（National Pledge），對(duì)新加坡宣誓效忠。信約具體內(nèi)容為：“我們是新加坡公民，誓愿不分種族、言語、宗教，團(tuán)結(jié)一致，建設(shè)公正平等的民主社會(huì)，并為實(shí)現(xiàn)國家之幸福、繁榮與進(jìn)步，共同努力?！?/p>

以教育政策為引領(lǐng)，培育新加坡公民

教育政策是政府實(shí)施國家認(rèn)同的關(guān)鍵手段和工具。新加坡以“國民教育”（National Education）政策為抓手，輔之以“雙語教育”（Bilingual Education）政策，打破各種族間的隔閡，增強(qiáng)新加坡人的身份認(rèn)同意識(shí)，培育國家認(rèn)同感和歸屬感。

“國民教育”政策。新加坡于1997年在學(xué)校中推行該政策，以提升學(xué)生與國家之間的凝聚力，增強(qiáng)國家認(rèn)同感。該政策的重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生以下四方面的能力：一是了解新加坡的歷史、現(xiàn)實(shí)和挑戰(zhàn)；二是建立新加坡公民的身份認(rèn)同，培養(yǎng)對(duì)新加坡的歸屬感、認(rèn)同感和自豪感；三是實(shí)現(xiàn)個(gè)人的生活目標(biāo)，在家庭、學(xué)校和社區(qū)中發(fā)揮作用；四是培養(yǎng)社會(huì)意識(shí)，具備批判性思維，成為了解地方、地區(qū)及全球性問題的積極公民。國民教育委員會(huì)（National Education Committee）還于2007年發(fā)布“頭、心、手框架”（Head,Heart and Hands Framework），從而鼓勵(lì)學(xué)生在認(rèn)知、情感與實(shí)踐上與新加坡產(chǎn)生聯(lián)系，加深認(rèn)同感。在參與“頭”時(shí)，學(xué)生應(yīng)了解知識(shí)并思考問題，深入了解新加坡面臨的挑戰(zhàn)及作為新加坡人的含義；在“心”的接觸中，學(xué)生應(yīng)與新加坡故事產(chǎn)生情感上的聯(lián)系，欣賞新加坡并產(chǎn)生更深層次的歸屬感；在參與“手”的過程中，學(xué)生應(yīng)努力回報(bào)社會(huì)，認(rèn)識(shí)到每個(gè)人都可以為新加坡的未來作出貢獻(xiàn)，在社會(huì)的不同領(lǐng)域中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性作用。

“雙語教育”政策。1966年，新加坡出臺(tái)以英語為基礎(chǔ)的雙語教育政策。在學(xué)校，學(xué)科課程以英語為教學(xué)語言，而每個(gè)學(xué)生的母語—馬來語、華語和泰米爾語作為“第二語言”在學(xué)校中進(jìn)行傳授。新加坡教育部長陳振聲于2021年11月24日表示“‘雙語教育’是新加坡國家認(rèn)同的核心……它超越了理解語言的范疇，為新加坡人提供了一套共同的價(jià)值觀和觀點(diǎn)來定義新加坡的國家身份”。雙語教育政策把英語確立為新加坡人的共同語，使民眾的語言認(rèn)同由各自的母語指向英語，并以此打破種族間的語言障礙，促進(jìn)文化交流與認(rèn)同，從而實(shí)現(xiàn)國家認(rèn)同，形成了新加坡特有的“儒家的倫理觀念、馬來人的傳統(tǒng)、印度的精神氣質(zhì)以及西方持懷疑態(tài)度的探究方法和開放的話語方法”相結(jié)合的多元國家文化特征。

以學(xué)校課程為支撐，滲透國家認(rèn)同觀念

課程是承載民族文化與國家意志的顯性載體，故新加坡重視學(xué)校教育特別是系統(tǒng)性課程在培養(yǎng)學(xué)生國家認(rèn)同感中發(fā)揮的作用。

品格與公民教育課程。該課程覆蓋新加坡中小學(xué)和大學(xué)預(yù)科學(xué)段，以“尊重、責(zé)任、韌性、正直、關(guān)心和和諧”六大核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，以“身份認(rèn)同、人際關(guān)系和抉擇”三大理念為前提，以培養(yǎng)學(xué)生“良好品格、堅(jiān)韌和良好的社會(huì)情感能力、為未來做準(zhǔn)備、成為積極公民”為四大目標(biāo)，涉及“個(gè)人、家庭、校園、社區(qū)、國家、全球”六大范疇。其中，就校園和社區(qū)范疇而言，課程要求學(xué)生學(xué)會(huì)“關(guān)懷他人，并為社區(qū)和國家的繁榮發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)”；國家范疇聚焦于“建立國家認(rèn)同感，重視國家建設(shè)”，要求學(xué)生“以身為新加坡人為豪，對(duì)新加坡充滿歸屬感，并致力于國家的建設(shè)”“身為一名有見識(shí)和負(fù)責(zé)任的公民，及時(shí)對(duì)社區(qū)、國家和全球性課題進(jìn)行反思并做出回應(yīng)”；全球范疇聚焦于“心系祖國，放眼世界”，同樣對(duì)學(xué)生的公民責(zé)任提出要求。除理論教學(xué)外，品格與公民教育課程還基于體驗(yàn)式教學(xué)法提供給所有學(xué)生以下活動(dòng)：課外活動(dòng)、小組學(xué)習(xí)之旅、教育和職業(yè)指導(dǎo)、國民教育紀(jì)念日、戶外探險(xiǎn)學(xué)習(xí)小組訓(xùn)練營、學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展計(jì)劃及行動(dòng)中的價(jià)值觀。通過理論與實(shí)踐的結(jié)合，讓學(xué)生在認(rèn)知和情感上真實(shí)、有效地形成國家認(rèn)同感和責(zé)任感。

社會(huì)研究課程。該課程覆蓋新加坡中小學(xué)學(xué)段，通過研究社會(huì)關(guān)切問題來使學(xué)生增長知識(shí)、發(fā)展技能和學(xué)習(xí)價(jià)值觀，旨在“讓學(xué)生深入理解新加坡社會(huì)價(jià)值觀，關(guān)心生活中的社會(huì)與世界，培養(yǎng)交際中的同理心”。課程以讓學(xué)生成為“知情、關(guān)心、積極參與的公民”為目標(biāo)，以“個(gè)人—社會(huì)—國家—東南亞”為主線，以新加坡國家的相關(guān)內(nèi)容為重點(diǎn)。以社會(huì)研究課程小學(xué)階段的各主題為例，一年級(jí)是“認(rèn)識(shí)自己、他人和周圍環(huán)境”，二年級(jí)是“作為一個(gè)國家團(tuán)結(jié)在一起”，三年級(jí)是“了解新加坡所處的環(huán)境和面臨的挑戰(zhàn)”，四年級(jí)是“認(rèn)識(shí)新加坡的過去”，五年級(jí)是“了解新加坡的國家發(fā)展歷程”和“認(rèn)識(shí)東南亞地區(qū)的多樣性和互聯(lián)性”，六年級(jí)是“認(rèn)識(shí)文明特征與文化遺產(chǎn)”。

以課外活動(dòng)為輔助，加深國家認(rèn)同情感

課外活動(dòng)（Co-curricular Activities，以下簡(jiǎn)稱CCA）是新加坡所有學(xué)生必須參加的非學(xué)術(shù)活動(dòng)，也被視作實(shí)施國家認(rèn)同教育的重要手段。1966年，時(shí)任教育部長王邦文就將CCA看作向年輕人傳遞道德價(jià)值觀和國家認(rèn)同感的關(guān)鍵手段。CCA強(qiáng)調(diào)給學(xué)生“傳遞價(jià)值觀并發(fā)展能力，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)融合，加深學(xué)生對(duì)社區(qū)和國家的歸屬感和責(zé)任感”。新加坡教育部在小學(xué)和中學(xué)后階段大力鼓勵(lì)各學(xué)校實(shí)行CCA，并在中學(xué)階段強(qiáng)制實(shí)施CCA。目前，學(xué)生可以在俱樂部和社團(tuán)、體育運(yùn)動(dòng)、制服團(tuán)體及視覺和表演藝術(shù)四個(gè)類別中選擇自己想?yún)⒓拥恼n外活動(dòng)。就CCA中的制服團(tuán)體而言，主要包括男子旅、女子旅、新加坡女童軍、國家學(xué)員軍團(tuán)、國家警察學(xué)員軍團(tuán)、國家民防學(xué)員軍團(tuán)、紅十字青年會(huì)、新加坡童軍總會(huì)和圣約翰救護(hù)隊(duì)等。學(xué)生通過參與CCA，能夠更加切實(shí)地培養(yǎng)國家責(zé)任意識(shí)、發(fā)展公民身份認(rèn)同，從而激發(fā)愛國感與自豪感。