■文/許優(yōu)美 高峰（天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

天津市歷來(lái)高度重視人才工作，圍繞促進(jìn)科技人才發(fā)展出臺(tái)了一系列科技人才政策，培養(yǎng)造就了大批優(yōu)秀人才。研究天津市科技人才政策歷史演變，有助于深刻認(rèn)識(shí)政策變遷的動(dòng)力邏輯和當(dāng)下天津市科技人才政策體系運(yùn)行邏輯，并有效把握未來(lái)方向。

一、天津市人才政策體系演進(jìn)及結(jié)構(gòu)

（一）政策體系歷史演進(jìn)

（1）恢復(fù)階段（1978—1984年）。1978年3月全國(guó)科學(xué)大會(huì)召開，迎來(lái)科學(xué)的春天，明確了“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”基本觀點(diǎn)。1978年4月12日，天津市委召開5000人大會(huì)，傳達(dá)貫徹全國(guó)科學(xué)大會(huì)精神。市委領(lǐng)導(dǎo)在講話中強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，切實(shí)保證科研人員每周有六分之五的業(yè)務(wù)工作時(shí)間，加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)后勤和生活后勤工作。天津科技人才工作逐步恢復(fù)發(fā)展。

（2）放活階段（1985—2001年）。1985年3月，中共中央發(fā)布《關(guān)于科技體制改革的決定》，天津市開始有計(jì)劃推動(dòng)科技體制改革，重點(diǎn)聚焦“兩個(gè)放活”，即“放活科技機(jī)構(gòu)”“放活科研人員”。1987年4月，天津市科技體制改革工作會(huì)議召開，強(qiáng)調(diào)科技體制改革重點(diǎn)為：促進(jìn)科研與生產(chǎn)結(jié)合，調(diào)動(dòng)科研單位和科技人員的積極性，為振興天津經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。這一時(shí)期天津市出臺(tái)《天津市人才流動(dòng)條例》，并實(shí)施了一系列創(chuàng)新舉措，如鼓勵(lì)支持柔性引才用才、推動(dòng)科技人員下海創(chuàng)辦企業(yè)、大力引進(jìn)海外人才和留學(xué)生來(lái)津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，加速科創(chuàng)人才匯聚，同時(shí)通過(guò)組建天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)立全國(guó)首批博士后科研流動(dòng)站，形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)志性載體，有力推動(dòng)了民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)辦發(fā)展。這一階段又一顯著特征是隨著黨的十四大召開，市場(chǎng)機(jī)制在科技人才資源配置中作用更加明顯。1999年《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于聚集人才、充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用的意見(jiàn)》頒布，天津市科技人才工作由行政調(diào)配為主逐漸向全方位人才資源開發(fā)轉(zhuǎn)變。2001年全國(guó)第一家人才股份有限公司——天津北方人才港股份有限公司成立，主要開展高端人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)。

（3）戰(zhàn)略引領(lǐng)階段（2002—2012年）。2002年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《2002—2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出“實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”。2003年中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，12月首次召開全國(guó)人才工作會(huì)議。2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。天津市于2006年明確提出“實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略”，2010年頒布《天津市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，提出十項(xiàng)重大人才工程。這一階段的顯著特征是，天津市人才政策頂層設(shè)計(jì)得到全面加強(qiáng)，人才計(jì)劃支持體系初步搭建。

（4）綜合發(fā)力階段（2013至今）。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把抓好人才工作擺在治國(guó)理政重要位置。這一時(shí)期，天津市出臺(tái)《天津市“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃》等一系列“引聚天下英才”重大政策，實(shí)施“企業(yè)提需求、政府接單辦”等大力度政策措施，積極推動(dòng)各類人才向企業(yè)集聚。圍繞進(jìn)一步用好高校、科研院所科技人才，政策聚焦向科技人員放權(quán)、賦能、減負(fù)、松綁，將科技人才工作與深化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革、加快科技成果轉(zhuǎn)化、深入推進(jìn)科技“三評(píng)”（項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)評(píng)估）、加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理等工作緊密結(jié)合，拿出一系列攻堅(jiān)破冰、高含金量的招法舉措，不斷激發(fā)、釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。2023年，圍繞落實(shí)黨的二十大精神，天津市出臺(tái)《科教興市人才強(qiáng)市行動(dòng)方案》，推進(jìn)教育、科技、人才一體發(fā)展，落實(shí)京津冀人才協(xié)同發(fā)展、大力培育戰(zhàn)略人才力量等重大決策部署，天津市人才工作邁向人才強(qiáng)市建設(shè)新征程。

（二）政策體系結(jié)構(gòu)

經(jīng)過(guò)多年政策迭代完善，天津市科技人才政策體系形成以“聚天下英才而用之”為核心，包括人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才使用在內(nèi)的三大類13個(gè)維度的政策體系。

（1）政策核心：聚天下英才而用之。當(dāng)前，天津市人才政策體系圍繞落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)加快世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，聚天下英才而用之?！熬邸钡那烙袊?guó)外引進(jìn)和自主培養(yǎng)，“聚”的結(jié)果是“把各方面人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)”，即堅(jiān)持各方面人才一起抓，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才六支隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)期，將戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來(lái)抓，突出大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠和高技能人才培養(yǎng)用好，并把培育國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上?！坝谩钡年P(guān)鍵是“用活”，依靠改革充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，“用”的結(jié)果是“用好”，即為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障和廣泛智力支持。

（2）政策體系：三大板塊13維度。政策體系包括人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才使用三大類政策共13個(gè)維度。

人才引進(jìn)主要包括國(guó)外智力引進(jìn)和國(guó)際交流合作2個(gè)維度。人才培養(yǎng)包括教育培養(yǎng)、計(jì)劃（專項(xiàng)）培養(yǎng)2個(gè)維度。教育培育含高等教育、職業(yè)教育、終身教育等，涉及學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)教融合等內(nèi)容；計(jì)劃（專項(xiàng)）培養(yǎng)主要指各類人才專項(xiàng)、計(jì)劃、項(xiàng)目等。當(dāng)前主要政策導(dǎo)向是人才自主培養(yǎng)，要點(diǎn)為精簡(jiǎn)人才計(jì)劃，將人才計(jì)劃與創(chuàng)新基地、重大工程、科技項(xiàng)目貫通等。

人才使用又可分為放權(quán)、賦能、松綁、減負(fù)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、服務(wù)、誠(chéng)信管理等9個(gè)維度，其中“放權(quán)”指向用人主體放權(quán)，目前向用人主體放權(quán)包括高校自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)、人員分類評(píng)價(jià)權(quán)、職稱評(píng)聘自主權(quán)、高層次人才招聘自主權(quán)、績(jī)效工資比例設(shè)定自主權(quán)、高層次人才工資分配自主權(quán)、人員流動(dòng)自主權(quán)、成果轉(zhuǎn)化收益分配自主權(quán)等。“賦能”是為人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)提供物質(zhì)條件保障的措施，包括加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)、高水平孵化轉(zhuǎn)化載體建設(shè)、大型儀器協(xié)作共享等各方面硬件條件的能級(jí)提升。“減負(fù)”是把加在科研人員身上不合理的負(fù)擔(dān)減掉，是過(guò)去不得不做的不必要的事情現(xiàn)在可以不做了，是做減法，包括減表、簡(jiǎn)牌、減帽、縮程、瘦身、共享、減考核、保時(shí)間等?！八山墶笔墙忾_綁在科研人員身上、制約其才能發(fā)揮的繩子，是做加法，與減負(fù)相反，是科研人員過(guò)去不可以做的現(xiàn)在可以做了，包括改革項(xiàng)目形成機(jī)制、給予科研人員項(xiàng)目技術(shù)路線權(quán)、經(jīng)費(fèi)調(diào)劑使用權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、團(tuán)隊(duì)組建權(quán)?！凹?lì)”包括精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)，精神激勵(lì)包括榮譽(yù)等，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)主要指以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配制度，實(shí)施穩(wěn)定增長(zhǎng)的績(jī)效工資制、協(xié)議工資制，科研人員成果轉(zhuǎn)化收入、橫向課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)、縱向課題間接費(fèi)等可以用于課題組獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)?！傲鲃?dòng)”包括推動(dòng)高校、企業(yè)、科研院所人員流動(dòng)旋轉(zhuǎn)門，高校設(shè)置一定比例流動(dòng)崗、實(shí)施雙導(dǎo)師制度等，允許事業(yè)單位人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)或在職創(chuàng)辦企業(yè)，實(shí)施企業(yè)科技特派員制度等。“評(píng)價(jià)”包括突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，實(shí)施分類評(píng)價(jià)，破除“五唯”，實(shí)施代表作評(píng)價(jià)、同行評(píng)議、長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)等?！胺?wù)”包括面向人才提供的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)?！肮芾怼笔侵笇?duì)科研人員的行為進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督、管理，包括弘揚(yáng)科學(xué)家精神和科學(xué)精神，隨機(jī)抽查、績(jī)效評(píng)價(jià)和科研誠(chéng)信管理等。

二、特色做法與成效

（一）打造延攬海內(nèi)外人才政策品牌，深入實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造人才強(qiáng)市

天津市始終堅(jiān)持突出和發(fā)揮人才第一資源作用，積極把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、“雙自聯(lián)動(dòng)”（自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展）戰(zhàn)略和“一帶一路”國(guó)際科技合作的機(jī)遇期。繼科教興市戰(zhàn)略后，天津提出人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施科教興市人才強(qiáng)市行動(dòng)，全力建設(shè)人才強(qiáng)市。天津市委組織部牽頭，出臺(tái)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃及升級(jí)版，各委辦局、創(chuàng)新聯(lián)合體積極聯(lián)動(dòng)，建設(shè)人才工作矩陣，把天津高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)建立在全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才基礎(chǔ)上，初步形成廣聚天下英才、不拘一格降人才、近悅遠(yuǎn)來(lái)的城市形象和引才品牌，僅“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)引進(jìn)各類人才46.4萬(wàn)人。

（二）打造職業(yè)教育特色，深化產(chǎn)教融合校企合作，實(shí)現(xiàn)大批高技能人才供給

深化工程教育改革，在全國(guó)率先提出新工科建設(shè)“天大方案”，建設(shè)卓越工程師學(xué)院，培育產(chǎn)教聯(lián)合體，校企聯(lián)合培養(yǎng)工程類專業(yè)學(xué)位研究生，形成工程教育新范式。推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，高水平建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代職教改革創(chuàng)新示范區(qū)，設(shè)立全國(guó)第一所職業(yè)教育應(yīng)用技術(shù)大學(xué)——天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)辦職業(yè)教育，全市80%以上高職院校和50%中職院校由企業(yè)舉辦，創(chuàng)新探索校企訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制等產(chǎn)教融合有效模式。目前，全市職業(yè)教育院校97所，在校生人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)人，全市高技能人才總數(shù)達(dá)到81萬(wàn)人，219人榮獲“中華技能大獎(jiǎng)”和“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)。加強(qiáng)海外人才職業(yè)技能培育，用好全球人才，建設(shè)全球“魯班工坊”20個(gè)。

（三）把握城市定位與優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署人才鏈，為人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供高水平產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景

圍繞“一基地三區(qū)”（全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)）定位，大力推進(jìn)制造業(yè)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持以用立業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才加速增長(zhǎng)。全力打造“1+3+4”（“1”是指智能科技產(chǎn)業(yè)，“3”是指綠色石化、汽車、裝備制造3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“4”是指生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組建十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，鏈接高校院所100家，聘請(qǐng)?jiān)菏繉＜?5位，聯(lián)系領(lǐng)軍企業(yè)1700家，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)460余項(xiàng)，新落地項(xiàng)目近400個(gè)。打造高含金量科技型企業(yè)，啟動(dòng)世界一流企業(yè)培育工作，首批入庫(kù)37家頭部企業(yè)，開展科技型企業(yè)梯度培育，市級(jí)科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)達(dá)到300家。擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)194家，位居全國(guó)第五，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)近1.1萬(wàn)家，位列全國(guó)第七。依托雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，人才和項(xiàng)目“虹吸效應(yīng)”加速顯現(xiàn)，“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃引進(jìn)人才中26%是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。

（四）把握人才工作規(guī)律，信任、尊重、善待、包容人才，全方位優(yōu)化宜居宜業(yè)城市環(huán)境

在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用過(guò)程中，建立以信任為前提、以誠(chéng)信為底線的科研政策體系和項(xiàng)目管理機(jī)制，對(duì)人才充分授權(quán)，為人才切實(shí)減負(fù)，充分體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值，讓人才產(chǎn)生真切獲得感、成就感。完善人才服務(wù)體系，給予人才一流生產(chǎn)、生活配套服務(wù)，在全社會(huì)弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神。積極建設(shè)美麗天津，在全國(guó)率先出臺(tái)“雙碳”條例，實(shí)施“871”重大生態(tài)工程，建設(shè)“法治天津”“平安天津”，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)城市人才吸引力和人才扎根黏性。

三、未來(lái)政策方向建議

圍繞加快天津市人才引育工作，進(jìn)一步聚天下英才而用之，建議政策在五方面聚焦發(fā)力。

（一）聚焦標(biāo)志性載體提質(zhì)擴(kuò)容增效

一是高水平建設(shè)天開高教科創(chuàng)園。對(duì)標(biāo)中關(guān)村科技園等國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流載體，加大科技創(chuàng)新投入，統(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源，建立包括技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、金融投資機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)等在內(nèi)的對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)完善成果發(fā)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化機(jī)制、利益共享機(jī)制，打造科技創(chuàng)新策源地。二是加強(qiáng)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。打造區(qū)域高能級(jí)協(xié)同創(chuàng)新共同體，有效銜接北京創(chuàng)新鏈和天津產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)人才協(xié)同和技術(shù)融合，推動(dòng)前沿成果技術(shù)轉(zhuǎn)化和中試熟化，加速科技成果轉(zhuǎn)化落地。參與組建京津冀協(xié)同創(chuàng)新基金，通過(guò)共同的資本平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三地結(jié)構(gòu)性連接和市場(chǎng)化高效創(chuàng)新資源配置，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)新模式。三是著力建設(shè)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)集群，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在智能科技、合成生物、腦科學(xué)等領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國(guó)家創(chuàng)新基地在天津布局，以重大創(chuàng)新平臺(tái)集群化加快高端人才集聚化。四是聚力推動(dòng)以海河實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，推動(dòng)海河實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室積極承接國(guó)家重大科技任務(wù)，在國(guó)家重大科研任務(wù)中加速培育一批戰(zhàn)略科技人才。

（二）聚焦高水平大學(xué)人才供給改革

一是培育“高精尖型”人才。推動(dòng)高水平大學(xué)積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞數(shù)學(xué)、中醫(yī)藥、合成生物學(xué)、腦科學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科部署建設(shè)一批前沿科學(xué)中心、交叉學(xué)科中心、基礎(chǔ)拔尖人才培養(yǎng)基地等，建立科學(xué)家與產(chǎn)業(yè)界的對(duì)話機(jī)制。二是發(fā)揮職業(yè)教育“工匠師型”人才培養(yǎng)作用。深化職業(yè)教育改革，圍繞“模式”“教學(xué)”“文化”“訂單”“評(píng)價(jià)”五個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合再上新水平，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線需要的高技能人才。三是推動(dòng)人才校企雙向流動(dòng)。集中天津大學(xué)、南開大學(xué)等高校智力資源，聯(lián)合孵化器、加速器等產(chǎn)業(yè)資源和科技領(lǐng)軍企業(yè)資源，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間實(shí)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向流動(dòng)，創(chuàng)新人才培育和激勵(lì)模式。

（三）聚焦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育

一是加大與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院以及清華大學(xué)、北京大學(xué)等一流高校、科研院所合作力度，用好北京資源，布局建設(shè)一批支撐國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)大院大所和分支機(jī)構(gòu)整建制引進(jìn)力度。高水平建設(shè)中國(guó)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地等，在生命健康等領(lǐng)域集聚世界一流人才。三是積極創(chuàng)新新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，更大力度地探索人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)、支持、管理等改革舉措。

（四）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈人才承載力提升

一是繪制人才圖譜實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求，分類編制行業(yè)人才需求目錄和引才圖譜，定向、定點(diǎn)、精準(zhǔn)引進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)人才與行業(yè)、人才與企業(yè)、人才與崗位快速精準(zhǔn)匹配。發(fā)揮頂尖人才甄別作用，積極推行“以才薦才”模式。二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)信創(chuàng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條延展，占領(lǐng)“微笑曲線”兩端，發(fā)揮港口特色優(yōu)勢(shì)的人才集聚作用。借助港口特色，加速打造“港產(chǎn)城才”一體化發(fā)展格局，發(fā)揮海港空港“雙樞紐”作用，提升國(guó)際物流港口智慧化綠色化水平，圍繞消費(fèi)品質(zhì)提升，依托跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，吸引集聚新型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才、港口碳排放減排等新業(yè)態(tài)一流人才。三是加快企業(yè)創(chuàng)新主體培育。突出企業(yè)創(chuàng)新主體和用人主體地位，積極推動(dòng)人才領(lǐng)創(chuàng)領(lǐng)辦企業(yè)，加快國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸等“國(guó)字號(hào)”企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育，提升企業(yè)承載能級(jí)。支持引導(dǎo)有條件的企業(yè)加大研發(fā)投入、開展基礎(chǔ)研究、牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目、建設(shè)研發(fā)平臺(tái)等，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新格局，加快推動(dòng)高層次人才向企業(yè)集聚。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)流程再造，加速邁向智慧化工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，培育更多“海河工匠”、卓越工程師和高技能人才。培育和弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新責(zé)任、擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)做出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，授予“城市合伙人”等榮譽(yù)，吸引更多企業(yè)家來(lái)津發(fā)展、扎根天津。

（五）聚焦?fàn)I造人才宜居宜業(yè)一流生態(tài)

一是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，賦予頂尖科學(xué)家充分自主權(quán)。構(gòu)建面向頂尖人才的“筑巢引鳳”機(jī)制，為其量身打造事業(yè)平臺(tái)，提供世界一流的科研條件，營(yíng)造優(yōu)越的科研環(huán)境，提供廣闊的發(fā)展空間。優(yōu)化科研項(xiàng)目管理，充分尊重科學(xué)研究規(guī)律，實(shí)施“項(xiàng)目經(jīng)理人制”“技術(shù)總師制”，賦予科技創(chuàng)新平臺(tái)和科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)。完善人才薪酬分配制度，逐步建立高校院所激發(fā)創(chuàng)新活力、知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向、管理規(guī)范有效、保障激勵(lì)兼顧的薪酬制度，探索試點(diǎn)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)和所有權(quán)改革。二是優(yōu)化人才發(fā)展“微生態(tài)”。構(gòu)建便利工作、生活設(shè)施體系，大力布局5G、互聯(lián)傳感設(shè)施、充電樁等新基建，在人才密集區(qū)搭建“咖啡屋網(wǎng)絡(luò)”、人才交流平臺(tái)、眾創(chuàng)空間，為人才營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。做好公共交通最后一公里延伸，與各大購(gòu)物平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，為人才密集區(qū)開設(shè)“全城送”。三是營(yíng)造全社會(huì)濃厚的科學(xué)氛圍。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，做好“熱愛(ài)我求學(xué)的城市”等人才宣傳工作。加快推動(dòng)新時(shí)代科普工作，推進(jìn)全域科普，提升全民科學(xué)素質(zhì)；加強(qiáng)法治建設(shè)，推動(dòng)人才立法工作；建設(shè)“信用天津”“平安天津”，加強(qiáng)科研領(lǐng)域誠(chéng)信和倫理建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成廉政文化，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，明確盡職免責(zé)，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造保駕護(hù)航。