■ 孫福全

當(dāng)前，美、英、德、日等發(fā)達(dá)國家加大了對未來產(chǎn)業(yè)的部署和投入力度，國內(nèi)也有不少城市如上海、杭州、沈陽、廈門等發(fā)布了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，未來產(chǎn)業(yè)正在成為國家之間、地區(qū)之間競爭致勝的焦點(diǎn)。然而，人們對未來產(chǎn)業(yè)還存在一些模糊認(rèn)識，有的地方發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)存在盲目傾向，要推動未來產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須理性看待和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

人們常把未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)混為一談。兩者固然有聯(lián)系，今天的未來產(chǎn)業(yè)可能就是明天的新興產(chǎn)業(yè)，但從字面上不難區(qū)分，新興產(chǎn)業(yè)是已經(jīng)形成并有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，如光伏發(fā)電、新能源汽車等；未來產(chǎn)業(yè)則是處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初期，未來有發(fā)展前景但目前尚未形成的產(chǎn)業(yè)，如量子計算、核聚變發(fā)電等。未來產(chǎn)業(yè)具有與新興產(chǎn)業(yè)明顯不同的特征：一是技術(shù)的顛覆性，未來產(chǎn)業(yè)往往以顛覆性技術(shù)和融合性技術(shù)為依托，如量子計算就是對電子計算的顛覆；二是需求的潛在性，未來產(chǎn)業(yè)的需求一般并不明確，比如量子計算機(jī)在哪些場景下應(yīng)用尚不清晰；三是發(fā)展的不確定性，未來產(chǎn)業(yè)到底需要多長時間才能形成產(chǎn)業(yè)是不確定的，盡管人們可以對未來產(chǎn)業(yè)的形成進(jìn)行預(yù)測。鑒于未來產(chǎn)業(yè)的上述特征，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)不能操之過急、急于求成，要有充分的信心和足夠的耐心以及中長期的謀劃部署。

一是高度關(guān)注顛覆性技術(shù)的突破。美國發(fā)布了對華投資限令，在人工智能、半導(dǎo)體和量子計算等領(lǐng)域加強(qiáng)對華投資限制和出口管制，所以在未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域我們必須要跟蹤國內(nèi)外前沿技術(shù)發(fā)展趨勢，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)自主研發(fā)，發(fā)揮好戰(zhàn)略科技力量的引領(lǐng)作用，加大對顛覆性技術(shù)研發(fā)的投入，創(chuàng)新顛覆性技術(shù)項目的組織方式和管理機(jī)制。

二是創(chuàng)造未來產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場景。在無人駕駛、氫能和儲能、人工智能、新一代移動通訊等前沿技術(shù)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用場景試驗，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“需求牽引、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、場景試驗、中試加速、園區(qū)對接”全鏈條產(chǎn)業(yè)孵化體系，把未來產(chǎn)業(yè)的潛在需求盡早轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。

三是建立與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度體系。建立企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等多元主體參與的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展治理機(jī)制，構(gòu)建以共建共治共享為核心、敏捷治理為手段的治理模式，對于目前尚無成熟標(biāo)準(zhǔn)或不適用現(xiàn)有監(jiān)管體系的未來產(chǎn)業(yè)，采取包容審慎的監(jiān)管方式。設(shè)立面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)投資基金，建立穩(wěn)定支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅支持制度、金融制度和政府采購制度等。

四是建立鼓勵未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究的容錯試錯機(jī)制。根據(jù)世界未來科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和重點(diǎn)，結(jié)合各地布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益實(shí)踐，適時適度調(diào)整優(yōu)化未來科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域建立容錯試錯糾錯機(jī)制，在項目管理方式、評價激勵機(jī)制等方面勇于破除體制機(jī)制障礙，敢于先行先試。

五是加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃制訂。支持高端智庫等專業(yè)化戰(zhàn)略研究力量舉辦全球未來論壇等具有國際影響力的研討活動，開展未來技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)、未來城市、未來社會的預(yù)測研判。研究制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策以及路線圖。