姜 峰，藍(lán)慶新，韓 萌

（1.中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所，北京 100037；2.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，北京 100105；3.中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所，北京 100005）

人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息和通信技術(shù)催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為全球各國經(jīng)濟(jì)中增長速度最快的部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面發(fā)揮了重要作用。自2018 年“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次出現(xiàn)在北京市政府文件以來，北京市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，2021 年占全市生產(chǎn)總值（GDP）比重為40.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超53%，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化超54%，網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)量達(dá)到97.6 萬億元，萬人基站數(shù)全國第一［1］。根據(jù)《2023 胡潤中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)30 強(qiáng)》，中國市值前30 位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中有11家位于北京市［2］。北京市穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)、數(shù)字貿(mào)易港、北京國際大數(shù)據(jù)交易所、北京國際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟等建設(shè)，逐步構(gòu)建繁榮、暢通、包容的數(shù)字貿(mào)易體系，不斷鞏固全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市基礎(chǔ)。2021 年，《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案》發(fā)布［2］，致力于打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)北京標(biāo)桿，加快全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的建設(shè)。當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展的一種目標(biāo)，然而相關(guān)研究主要是從全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的政策成效、建設(shè)策略等視角進(jìn)行分析，如劉典等［3］認(rèn)為北京市建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市應(yīng)創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)手段，加快數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制建設(shè)，而關(guān)于北京市全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市發(fā)展水平測度的研究還較少，僅集中于測度北京市當(dāng)前水平，尚未開展與其他國際城市的橫向比較。其中，彭志文［4］利用“政策工具-政策目標(biāo)”匹配模型進(jìn)行量化分析，指出北京市大類數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策工具及其細(xì)分類別存在一定程度的結(jié)構(gòu)失衡；孫毅等［5］構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測評(píng)估體系，并應(yīng)用于北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)實(shí)踐，對(duì)北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測。因此，本研究從全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)必要性入手，剖析北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的建設(shè)水平，并與全球其他24 個(gè)城市進(jìn)行橫向比較，探索北京市建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的有效路徑，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)“北京樣板”的打造提供智力支持。

1 北京打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市必要性

1.1 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長勢頭

數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠有效降低交易成本、提高交易效率，對(duì)沖新冠疫情的負(fù)面沖擊，放大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。伴隨著新冠疫情防控的常態(tài)化，北京市居民網(wǎng)購消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢明顯，80.3%的居民網(wǎng)購消費(fèi)支出在家庭消費(fèi)支出的占比顯著提高，其中12.1%居民增加了60.0%以上的網(wǎng)購消費(fèi)支出［6］。2021 年，北京市限額以上住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)的網(wǎng)上零售額達(dá)到5 392.7 億元，同比增長19.0%，2020—2021 年平均年增長速度為24.5%［7］。截至2021 年10 月，北京字節(jié)跳動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、今日頭條、北京快手科技有限公司、微博視界共實(shí)現(xiàn)收入3 291.9 億元，比上年同期增長63.4%，拉動(dòng)海淀區(qū)信息業(yè)增長14.6 個(gè)百分點(diǎn)［8］。

1.2 強(qiáng)化北京市政治中心和科技創(chuàng)新中心定位

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性，世界各國已紛紛探索通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有效方式，搶占全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新制高點(diǎn)。作為中國政治中心，北京市打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市能夠更好地發(fā)揮對(duì)國內(nèi)其他城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范作用，同時(shí)，新一代數(shù)字信息技術(shù)推動(dòng)全球社會(huì)向萬物智聯(lián)、數(shù)據(jù)要素化方向轉(zhuǎn)變，對(duì)核心數(shù)據(jù)、關(guān)鍵數(shù)字設(shè)備、底層技術(shù)、大型平臺(tái)的控制直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國防等多方面的安全問題，數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新已變?yōu)閲H博弈的焦點(diǎn)，并且世界主要國家相繼加強(qiáng)在數(shù)字科技創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則制定等方面的布局。作為中國科技創(chuàng)新中心，北京市積極構(gòu)建全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市有利于發(fā)揮對(duì)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步打造中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

1.3 加快北京“雙區(qū)”建設(shè)

為聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)創(chuàng)設(shè)北京國際大數(shù)據(jù)交易所，打造中國首個(gè)新型數(shù)據(jù)交易體系，圍繞“數(shù)據(jù)可控可計(jì)量、數(shù)據(jù)可用不可見”制定發(fā)布《北京數(shù)據(jù)交易服務(wù)指南》，并建立加密交易平臺(tái)和數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，探索構(gòu)建國際化數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介產(chǎn)業(yè)體系，逐步深化跨境電商銷售醫(yī)藥品試點(diǎn)，并與工商銀行、中國銀行等六大銀行開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，正式啟動(dòng)全球首個(gè)網(wǎng)聯(lián)云控制高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，以及大興、朝陽、海淀3 個(gè)數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。因此，北京市打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市有利于“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，將國內(nèi)優(yōu)勢向國際優(yōu)勢擴(kuò)展，加快北京市數(shù)字科技企業(yè)的技術(shù)、商業(yè)模式“走出去”步伐，打造具有國際影響力的數(shù)字企業(yè)。

1.4 拓展就業(yè)空間

在小程序、線上支付、智慧零售工具以及高效協(xié)同的物流網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)幫助下，數(shù)字生態(tài)為進(jìn)城務(wù)工人員、殘障人士、退伍軍人、家庭婦女等就業(yè)重點(diǎn)幫扶對(duì)象打開了新就業(yè)空間，越來越多的人能夠在數(shù)字生態(tài)中實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2020 年，北京市從事信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的新生代農(nóng)民工占北京市新生代農(nóng)民工的7.9%，較2019 年提高了3.7 個(gè)百分點(diǎn)，是所有行業(yè)中增幅最大的，且北京市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新生代農(nóng)民工月收入為10 571 元，同比增長15.5%，也是所有行業(yè)中收入最高、增長速度最快的［9］。因此，北京市積極構(gòu)建全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市有利于釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造新增就業(yè)、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的作用，提高人均可支配收入，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。

1.5 推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型

2022 年，《北京市“十四五”時(shí)期能源發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，強(qiáng)調(diào)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工程性減排，推進(jìn)能源、碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，注重城市運(yùn)行和居民生活領(lǐng)域的精細(xì)化減排轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色北京建設(shè)。數(shù)字技術(shù)能夠刺激推動(dòng)各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)，降低管理運(yùn)營環(huán)節(jié)和前期生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的能耗及污染物排放水平；同時(shí)，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)智能城市建設(shè)，通過對(duì)交通疏堵和客流狀態(tài)的數(shù)字化管理，提高城市交通運(yùn)作效率，減少乘客候車時(shí)間，鼓勵(lì)居民生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型，助力北京市碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，北京市打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市能夠充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)綠色發(fā)展的激勵(lì)效應(yīng)，加快綠色北京建設(shè)的速度。

2 北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

2.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量高速增長

2021 年，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值為1.63 萬億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，同比增加13.1%，占北京市GDP 的比重為40.4%，比2020 年提高0.4 個(gè)百分點(diǎn)［10］。其中，核心產(chǎn)業(yè)增加值為0.89 萬億元，同比增長16.4%，占GDP 的22.1%；數(shù)字化效率提升產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到0.73 萬億元，較2020 年上升9.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超53%，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化超54%；網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)量達(dá)到97.6 萬億元，第三方移動(dòng)支付金額增長16.3%［10］。上述各個(gè)數(shù)值幾乎都以兩位數(shù)的增長速度發(fā)展，展示了北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模正處于高速增長階段。

2.2 數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新頻發(fā)

2016—2021 年，北京市企業(yè)申請數(shù)字技術(shù)1）專利數(shù)整體保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，從1.5 萬件增長到1.9萬件，年均增長率為5.0%；占中國企業(yè)數(shù)字技術(shù)專利申請總數(shù)的比重也呈現(xiàn)快速增長趨勢，從5.2%提高到8.3%，年均增加0.5 個(gè)百分點(diǎn)（見圖1）。2021 年，北京市發(fā)布首個(gè)超大規(guī)模智能模型“悟道2.0”，該模型囊括1.8 萬億個(gè)參數(shù)，打破全球1.6 萬億個(gè)參數(shù)的模型紀(jì)錄，成為世界最大的智能模型［11］；同年，北京市陸續(xù)上線國內(nèi)首個(gè)自主可控區(qū)塊鏈平臺(tái)“長安鏈”和首個(gè)超導(dǎo)量子計(jì)算云平臺(tái)。

圖1 北京市企業(yè)申請數(shù)字技術(shù)專利數(shù)量的年度分布

2016—2021 年，北京市大中型重點(diǎn)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用呈現(xiàn)高速增長狀態(tài)，從118.0 億元增長到2 304.8 億元，年均增長速度為119.1%，比大中型重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用年增長速度高出92.6 個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，大中型重點(diǎn)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占大中型重點(diǎn)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的比重從34.6%提高到76.1%，年均上升6.9 個(gè)百分點(diǎn)，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)費(fèi)用占比于2017 年超過工業(yè)占比，成為研發(fā)支出占比最高的行業(yè)（見圖2）。研發(fā)費(fèi)用的增長為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圖2 北京市大中型重點(diǎn)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用年度分布

2.3 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

2016—2021 年，北京市互聯(lián)網(wǎng)（固定）寬帶接入用戶數(shù)快速增長，從448.4 萬戶增長到806.3 萬戶，年均增長率為10.4%（見圖3）。根據(jù)北京市通信管理局［12］數(shù)據(jù)，2021 年，北京市獲評(píng)全國首批“千兆城市”，截至2021 年12 月，1 000 M 及以上的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)63.4 萬戶，比2020 年增長了40.3 萬戶；2021 年，北京市已累計(jì)開通5G 基站5.2 萬個(gè)，平均每萬人5G 基站數(shù)為23.7 個(gè)，居全國首位，并預(yù)計(jì)到2025 年將基本實(shí)現(xiàn)城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要道路的5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，投入使用的5G 基站超過6 萬個(gè)，率先實(shí)現(xiàn)城市副中心、中心城區(qū)等核心區(qū)域5G 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋；截至2021 年年底，北京地區(qū)5G 終端用戶高達(dá)1 488.4 萬戶；2021 年，北京市新型基礎(chǔ)設(shè)施（包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、5G 等）在建項(xiàng)目有282 個(gè)，項(xiàng)目投資總額占北京市固定資產(chǎn)投資的9.1%，比2020 年上漲了1.5 個(gè)百分點(diǎn)，已完成投資額同比提高26.4%。

圖3 北京市互聯(lián)網(wǎng)（固定）寬帶接入用戶數(shù)年度分布

2.4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策支持力度日益增強(qiáng)

筆者根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開資料統(tǒng)計(jì)，2016—2021 年北京市相繼頒布實(shí)施了42 份與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策文件，其中2020 年以前僅頒布了4 份相關(guān)政策文件，但在2021 年出現(xiàn)了高峰，出臺(tái)的相關(guān)政策文件達(dá)到25 份（見圖4）。上述相關(guān)政策充分依托中關(guān)村軟件園國家數(shù)字服務(wù)出口基地、金盞國際合作服務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字貿(mào)易港，推動(dòng)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能生產(chǎn)及交易環(huán)節(jié)，提升北京市在全球數(shù)字領(lǐng)域的話語權(quán)、先導(dǎo)性和影響力。

圖4 北京市頒布數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策文件數(shù)量年度分布

2.5 數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資長期處于活躍狀態(tài)

筆者根據(jù)BVD-Zephyr 數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016—2021 年北京市企業(yè)共發(fā)生1 176 起數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)并購案，年均為196 起。其中，發(fā)生在中國的有1 163 起，發(fā)生在美國的有7 起，發(fā)生在日本的2 起，發(fā)生在法國、安提瓜和巴布達(dá)、開曼群島、新加坡的企業(yè)并購數(shù)都各為1 起。同時(shí)，北京市企業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)并購額累計(jì)達(dá)到58.8 億歐元，年均并購額為9.8 億歐元，其中中國、美國、開曼群島的并購額分別為56.0 億歐元、0.4 億歐元、2.3 億歐元［13］。此外，根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局等［14］的數(shù)據(jù)，2016—2021 年，北京市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年增長率長期處于較高水平，年均增長率為10.5%，其中2017—2018 年增長率突破30%，處于高速擴(kuò)張階段，2021 年投資年增長率為20.0%。

2.6 數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)集聚

上奇產(chǎn)業(yè)通［15］的數(shù)據(jù)顯示，截至2022 年3 月，北京市擁有高新技術(shù)企業(yè)2.7 萬家，占北京市企業(yè)總量的1.2%，高于同期中國平均水平0.8 個(gè)百分點(diǎn)，北京市高新技術(shù)企業(yè)占比明顯高于國內(nèi)其他地區(qū)。2021 年，北京市入選全球獨(dú)角獸企業(yè)500 強(qiáng)的企業(yè)共有72 家，總估值達(dá)到4 580.0 億美元，比2020 年增加363.8 億美元［16］，其中前10 位如表1 所示。

表1 2021 年北京市入選全球獨(dú)角獸企業(yè)500 強(qiáng)前10 位

2.7 數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際開放持續(xù)深化

2016—2021 年，北京市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資呈現(xiàn)先增長后下降的趨勢，但整體依然處于較高水平，年均利用外資為54.6 億美元；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資占北京市實(shí)際利用外商直接投資總額的比重快速增長，從8.7%提高到26.5%（見圖5）。同時(shí)，北京成功舉辦了首屆全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)、世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇、世界機(jī)器人大會(huì)、全球采購與數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展論壇、智能網(wǎng)聯(lián)大會(huì)、5G 大會(huì)，長期引領(lǐng)中國乃至全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖5 北京市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資額年度分布

2.8 數(shù)字化應(yīng)用基礎(chǔ)雄厚

《2020 北京工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》指出，截至2020 年9 月，航天云網(wǎng)、用友、東方國信三家企業(yè)平臺(tái)平均工業(yè)設(shè)備接入數(shù)為75 萬臺(tái)，服務(wù)工業(yè)企業(yè)約80 萬家；同時(shí)，北京市中小企業(yè)上平臺(tái)、上云用戶數(shù)超過20 萬戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上平臺(tái)、上云率超過40%［17］。另一方面，北京市著重優(yōu)化數(shù)字化公共服務(wù)能力。北京市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021 年，北京市區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率為83.3%，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率為91.9%；大數(shù)據(jù)平臺(tái)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控、個(gè)人健康等181 個(gè)應(yīng)用場景，收集、整理了1 264 億條社會(huì)數(shù)據(jù)和347 億條政務(wù)數(shù)據(jù)［14］。同時(shí)，北京微醫(yī)全科診所是中國首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的數(shù)字醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，已連接全國7 800 多家醫(yī)院，累計(jì)注冊用戶2.2 億戶，擁有27 萬余名注冊醫(yī)生，管理27 家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，其中17 家醫(yī)院可以直接通過醫(yī)保結(jié)算，是中國最大的數(shù)字醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)［18］。

3 全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與測評(píng)

3.1 全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

已有文獻(xiàn)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測度主要是從國家、省域等兩個(gè)層面進(jìn)行評(píng)估，國家層面的測量主要是由數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)品國際競爭力與數(shù)字服務(wù)國際競爭力等方面構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)，如許憲春等［19］、何樹全等［20］的研究；省域?qū)用娴臏y量則立足于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩大特征，構(gòu)建省級(jí)層面數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如王軍等［21］的研究。此外，黃群慧等［22］也從互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)人員和產(chǎn)出、互聯(lián)網(wǎng)普及率、移動(dòng)電話普及率等方面對(duì)地級(jí)市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行評(píng)估。由此可見，目前對(duì)地級(jí)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)測量更多地從城市互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施表征方面進(jìn)行計(jì)算，還較為缺乏從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵視角的綜合數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。因而，參考齊俊妍等［23］、趙濤等［24］、姜峰等［25］的指標(biāo)體系，根據(jù)數(shù)據(jù)科學(xué)性和系統(tǒng)性原則，構(gòu)建全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體見表2。

表2 全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.2 數(shù)據(jù)來源

本研究中的數(shù)據(jù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)固定資本、員工工資、營業(yè)收入、凈利潤、研發(fā)支出、員工數(shù)等來源于BVD-ORBIS 數(shù)據(jù)庫；數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)并購數(shù)及并購額來源于BVD-Zephyr 數(shù)據(jù)庫；互聯(lián)網(wǎng)使用率、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、擁有計(jì)算機(jī)家庭百分比等來源于國際電信聯(lián)盟（ITU）；每百人固定電話訂閱數(shù)、每百萬人安全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器等來源于世界銀行；數(shù)字技術(shù)授權(quán)專利數(shù)來源于Orbis Intellectual Property 數(shù)據(jù)庫；數(shù)字交付服務(wù)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）；數(shù)字政府建設(shè)水平、法律框架對(duì)數(shù)字商業(yè)模式的適應(yīng)程度、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)競爭程度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等來源于世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競爭力報(bào)告》（The Global Competitiveness Report），其中，由于國家城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力趨近，本研究借鑒范合君［26］將互聯(lián)網(wǎng)使用率、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、擁有計(jì)算機(jī)家庭百分比、每百人固定電話訂閱數(shù)、每百萬人安全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器、數(shù)字政府建設(shè)水平、法律框架對(duì)數(shù)字商業(yè)模式的適應(yīng)程度、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)競爭程度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等數(shù)據(jù)用國家層面數(shù)據(jù)代替城市層面數(shù)據(jù)；鑒于國外各政府及數(shù)據(jù)庫不公開城市層面第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細(xì)數(shù)據(jù)和數(shù)字交付出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，本研究將數(shù)字交付服務(wù)出口貿(mào)易額以城市GDP 占國家GDP 的百分比作為權(quán)重折算，這是因?yàn)槿蝾I(lǐng)先城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都以服務(wù)業(yè)為主，其GDP 在本國的占比可反映該城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展與數(shù)字交付服務(wù)出口具有緊密聯(lián)系，因而用城市GDP 占國家比重為權(quán)重折算城市數(shù)字交付服務(wù)出口貿(mào)易額，而北京、上海、廣州、深圳的第三產(chǎn)業(yè)增加值占中國增加值百分比是可直接獲得的，因此北京、上海、廣州、深圳的數(shù)字交付服務(wù)出口貿(mào)易額以第三產(chǎn)業(yè)增加值占中國增加值百分比為權(quán)重折算。

3.3 測算方法

目前對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的測算方法主要為主成分分析法、熵值賦權(quán)法，但這兩種方法僅可用于截面數(shù)據(jù)分析，無法進(jìn)行動(dòng)態(tài)比較，因此，為了更好地評(píng)估國際城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)演變特征，本研究借鑒姜峰等［25］、Federici 等［27］的研究，采用動(dòng)態(tài)因子分析法（dynamics factor analysis）的雙因素方差模型測量全球主要城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平，具體如下：

式（2）中：i是指標(biāo)，i=1,,24；T是年份，T=1,,4；為T與的估計(jì)系數(shù)；為第T年總樣本的第i指標(biāo)的平均值；為常數(shù)項(xiàng)；為干擾項(xiàng)，且滿足以下條件：

動(dòng)態(tài)因子分析法的計(jì)算步驟如下：

第一步，標(biāo)準(zhǔn)化處理原始數(shù)據(jù)。

第五步，計(jì)算各樣本的動(dòng)態(tài)指標(biāo)矩陣。

第六步，利用各主因子所對(duì)應(yīng)的特征值占所提取主因子對(duì)應(yīng)的特征值之和的比例，即方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，計(jì)算得出各城市各年份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平值。

3.4 全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市測算結(jié)果

根據(jù)GYbrand［28］編制的2022 年度《世界城市500 強(qiáng)》排行榜，選擇排名居全球前23 位城市，包括紐約、倫敦、東京、巴黎、新加坡、洛杉磯、香港、上海、悉尼、多倫多、北京、柏林、莫斯科、阿姆斯特丹、芝加哥、首爾、舊金山、蘇黎世、墨爾本、維也納、華盛頓、法蘭克福、斯德哥爾摩，以及廣州和深圳以便于進(jìn)行國內(nèi)城市橫向比較、探索國內(nèi)各城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，共25 個(gè)城市作為樣本。將廣州、深圳納入比較，是因?yàn)閺V州、深圳與北京、上海都為中國超一線城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相接近，便于進(jìn)行國內(nèi)城市橫向比較，以確保北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市路徑的科學(xué)性、合理性。鑒于研究所用數(shù)據(jù)都是從2017 年才開始統(tǒng)計(jì)，因此將樣本周期設(shè)定為2017—2020 年。結(jié)果顯示（見圖6），2017—2020 年，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市評(píng)價(jià)指數(shù)整體保持穩(wěn)定，圍繞0.2 上下波動(dòng)，年均值在25 個(gè)城市中排第7 位，落后于東京、倫敦、紐約、上海、悉尼、柏林，高于芝加哥、阿姆斯特丹、深圳、莫斯科、洛杉磯、多倫多、香港、新加坡等其他城市。

圖6 國內(nèi)樣本城市的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市評(píng)價(jià)指數(shù)年度分布

與此相對(duì)，新加坡、洛杉磯、香港、上海、柏林、舊金山、蘇黎世、墨爾本、維也納、斯德哥爾摩、深圳等城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市評(píng)價(jià)指數(shù)顯著下降，其中深圳、蘇黎世、維也納、墨爾本、香港的指數(shù)減少幅度都超過0.7，是數(shù)字水平下滑最厲害的城市；而紐約、倫敦、東京、巴黎、悉尼、莫斯科、阿姆斯特丹、芝加哥、首爾、華盛頓、法蘭克福、廣州等城市的指數(shù)都處于上升階段，其中悉尼、廣州、東京、倫敦、巴黎、阿姆斯特丹指數(shù)增長幅度都超過0.7，是數(shù)字水平上升最為明顯的城市。各城市2017—2020 年的評(píng)價(jià)指數(shù)年均值詳見表3。

表3 樣本城市的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市評(píng)價(jià)指數(shù)年均值排名

4 北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市制約因素診斷

4.1 診斷方法

4.1.1 突變級(jí)數(shù)法

參考Wang 等［29］的研究，結(jié)合動(dòng)態(tài)因子分析法確定變量的主次，運(yùn)用突變級(jí)數(shù)法評(píng)價(jià)全球主要城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。具體計(jì)算方法如下：

（1）創(chuàng)立評(píng)估體系，然后基于突變級(jí)數(shù)法將各層級(jí)指標(biāo)的突變類型分為蝴蝶突變、燕尾突變、尖點(diǎn)突變。

（2）通過突變系統(tǒng)的分期方程式導(dǎo)出歸一公式。尖點(diǎn)突變系統(tǒng)、燕尾突變系統(tǒng)和蝴蝶突變系統(tǒng)的歸一公式分別如下：

（3）按照歸一公式及互補(bǔ)和非互補(bǔ)準(zhǔn)則，綜合評(píng)價(jià)各主體發(fā)展情況。借鑒世界經(jīng)濟(jì)論壇［30］的做法，根據(jù)動(dòng)態(tài)因子分析中第一主因子與原始變量相關(guān)性最強(qiáng)，將最大特征值對(duì)應(yīng)的特征向量的各分量作為指標(biāo)的權(quán)重。

4.1.2 障礙診斷模型

兼顧數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展障礙，將障礙診斷模型與突變級(jí)數(shù)模型相結(jié)合，對(duì)樣本城市開展“病理性分析”，探尋城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

首先，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

其次，測量各指標(biāo)的偏離度：

第三，利用歸一公式和非互補(bǔ)準(zhǔn)則計(jì)算各指標(biāo)偏離度的突變級(jí)數(shù)，并將其設(shè)為上一層指標(biāo)的障礙度。

4.2 制約因素診斷

為深入了解北京市建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的制約因素，就評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)層和中間層的障礙度進(jìn)行計(jì)算。

4.2.1 目標(biāo)層障礙因子

2017—2020 年，北京市建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的主要障礙因素為數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。北京市的障礙因素與上海、廣州、深圳的情況一致；香港的主要障礙因素則在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放度；莫斯科、倫敦和美國城市的主要障礙因素分別從數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和數(shù)字技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)開放度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力；而加拿大、澳大利亞、歐盟城市的主要障礙因素為數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放度。如表4 所示。

表4 樣本城市的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市目標(biāo)層障礙因子年度分布

4.2.2 中間層障礙因子

從中間層障礙因子來看，北京市建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的障礙主要集中于融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資促進(jìn)、研究動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展環(huán)境（見表5），這5 個(gè)因素的障礙水平都超過0.90。這主要源于北京市互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器的推廣遠(yuǎn)落后于其他城市，且北京市數(shù)字企業(yè)的研發(fā)支出和固定資本投資的積極性弱于其他城市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)競爭程度也弱于其他城市。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2020 年，中國每百萬人安全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器數(shù)為948.57 臺(tái)，遠(yuǎn)落后于美國（140 808.30 臺(tái)）、日本（22 925.88 臺(tái)）、英國（36 379.74 臺(tái)）、法國（36 226.38 臺(tái)）等國家。2019 年，中國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)競爭水平為60，遠(yuǎn)低于美國（81.43）、日本（75.71）、英國（72.86）、法國（70.00）等國家；中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平為58.3，遠(yuǎn)低于美國（78.3）、日本（83.00）、英國（75.5）、法國（77.6）等國家［30］。根據(jù)BVD-ORBIS 數(shù)據(jù)庫，2017—2020年，北京市數(shù)字企業(yè)固定資本額呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，年均增長率為6.03%，但遠(yuǎn)落后于上海、悉尼、廣州、柏林、東京、巴黎、蘇黎世；北京數(shù)字企業(yè)研發(fā)支出額也同步增長，年均增長速度為25.65%，但落后于新加坡、香港、上海、柏林、維也納［31］。

表5 樣本城市的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市中間層障礙因子年度分布

綜上分析可見，北京市與國內(nèi)的上海、廣州、深圳在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨相似的制約因素，主要是數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不足，具體涉及融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資促進(jìn)、研究動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展環(huán)境等5 個(gè)方面，而香港則與之不同，主要受到創(chuàng)新活力、資本往來、貿(mào)易共贏、制度建設(shè)等方面的制約。

5 北京打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市路徑

根據(jù)以上障礙因子分析，分別從融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資渠道拓展、數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建、新型消費(fèi)體制擴(kuò)容、數(shù)據(jù)流通治理體系搭建等5 個(gè)方面提出北京打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的可實(shí)施路徑。

5.1 加強(qiáng)融合基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

一方面，有序推進(jìn)千兆光網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署，分區(qū)域、分場景加快新型IP 城域網(wǎng)、5G 承載網(wǎng)、光傳送網(wǎng)絡(luò)（OTN）、云專網(wǎng)的覆蓋，倡導(dǎo)按需建設(shè)共享型區(qū)域邊緣云，創(chuàng)造貫通大數(shù)據(jù)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)連接、智能應(yīng)用、存儲(chǔ)各環(huán)節(jié)的綜合性開放平臺(tái)。另一方面，堅(jiān)持以市場投入為主，倡導(dǎo)社會(huì)資本參與投資，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）、專項(xiàng)基金、專項(xiàng)債等模式，支持和帶動(dòng)企業(yè)增加對(duì)大數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算平臺(tái)、人工智能等的投資力度。

5.2 拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資促進(jìn)渠道

第一，可通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債、產(chǎn)業(yè)并購基金、協(xié)同創(chuàng)新基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金，引導(dǎo)各類金融主體投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提高金融資本對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。第二，加快建立以注冊制為核心的多層次資本市場，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)在新三板等股權(quán)交易中心掛牌融資，并建立多層次資本市場循環(huán)體系，倡導(dǎo)不同階段數(shù)字企業(yè)借助非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和企業(yè)債券拓展融資規(guī)模。第三，可通過搭建區(qū)塊鏈分布式記賬和交易場景生態(tài)，讓企業(yè)信用可以在區(qū)塊鏈上逐級(jí)流轉(zhuǎn)，為錯(cuò)層及供應(yīng)商提供供應(yīng)鏈融資服務(wù)。

5.3 構(gòu)建數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實(shí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的技術(shù)融合創(chuàng)新機(jī)制

首先，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，借用虛擬現(xiàn)實(shí)的仿真系統(tǒng)生成三維圖像，實(shí)時(shí)分析和優(yōu)化制造加工環(huán)節(jié)，探索新的發(fā)展模式。其次，充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射示范作用，積極開展新一輪先行先試改革，推進(jìn)中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建一些測試檢驗(yàn)、概念驗(yàn)證、技術(shù)研發(fā)的公共科技服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。第三，可探索科技成果轉(zhuǎn)讓市場化定價(jià)機(jī)制和利益分配機(jī)制，開展科技成果供需對(duì)接，引導(dǎo)科技企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校融通對(duì)接，支持跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化實(shí)體。第四，按照數(shù)據(jù)鏈的“感—傳—算—用”邏輯，建立“鑒識(shí)—獲取—匯集—分析—應(yīng)用”的技術(shù)創(chuàng)新范式，超前布局算法創(chuàng)新，加快新型前沿關(guān)鍵技術(shù)突破，如可認(rèn)證溯源、嵌入式人工智能、差異化隱私、單板邊緣計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)編織等。

5.4 推動(dòng)新型消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

以宣傳推介和信息引導(dǎo)增強(qiáng)消費(fèi)宣傳，集中布局知名品牌的新消費(fèi)體驗(yàn)館，打造線下全球性消費(fèi)體驗(yàn)中心，并加大虛擬信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)品銷售從銷售平臺(tái)向體驗(yàn)平臺(tái)轉(zhuǎn)變；同時(shí)，探索建立長期定價(jià)、收益定價(jià)、一次定價(jià)和成本定價(jià)的“四價(jià)”結(jié)合的數(shù)據(jù)流通價(jià)格機(jī)制，探索數(shù)據(jù)交易新模式，激發(fā)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商、大數(shù)據(jù)交易所的中介作用，并結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略簡化數(shù)據(jù)市場準(zhǔn)入機(jī)制，打造以數(shù)據(jù)為紐帶的消費(fèi)需求協(xié)同發(fā)展新格局。

5.5 建立數(shù)據(jù)流通治理體系

積極研發(fā)數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)泄露、竊取、匿名化的應(yīng)對(duì)能力，參照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，構(gòu)建以人為核心的數(shù)據(jù)隱私安全體系，提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全可控水平，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。此外，朝著政府、企業(yè)之間數(shù)據(jù)共享、開放、流通、集聚的方向，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)體系，塑造多層級(jí)政府部門數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)共享，形成全市一體化數(shù)據(jù)體系，并針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)備案制度，加快企業(yè)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)對(duì)接。

6 結(jié)論

通過構(gòu)建全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用動(dòng)態(tài)因子分析法測算城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)現(xiàn)，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平在全球大型城市中處于較為領(lǐng)先的位置，僅落后于東京、倫敦、紐約、上海、悉尼、柏林；同時(shí)，通過突變級(jí)數(shù)法和障礙診斷模型剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙因素，認(rèn)為北京與上海、廣州、深圳在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨相似的制約因素，主要是數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不足，具體涉及融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資促進(jìn)、研究動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展環(huán)境等5 個(gè)方面。為更進(jìn)一步加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，提出北京市應(yīng)推動(dòng)融合基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資促進(jìn)渠道，構(gòu)建數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實(shí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的技術(shù)融合創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)新型消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，建立數(shù)據(jù)流通治理體系，形成全市一體化數(shù)據(jù)體系。

注釋：

1）指廣播通信、多路通信、秘密通信、通信干擾、數(shù)字信息傳輸、電話通信、圖像通信、無線通信網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的技術(shù)。如無特別說明，文內(nèi)數(shù)字技術(shù)均同指此。