李 輝,楊晗冰,石 丹

(甘肅政法大學(xué) 公共管理學(xué)院,甘肅 蘭州 730070)

2018年中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布《校園暴力司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告》顯示,2015年-2017年校園暴力案件發(fā)生數(shù)量呈下降趨勢(shì),其中,超五成案例是因發(fā)生口角、小摩擦而起[1]。這些結(jié)果表示國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生校園欺凌綜合治理方案》等相關(guān)文件提出的治理方案發(fā)揮了作用,校園欺凌治理工作已初顯成效。然而,校園欺凌防治工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。本研究結(jié)合社會(huì)工作參與預(yù)防校園欺凌的專業(yè)實(shí)踐,總結(jié)預(yù)防校園欺凌的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從“微觀-中觀-宏觀”層次提出構(gòu)建校園欺凌的全方位預(yù)防機(jī)制。

1 司法社工預(yù)防校園欺凌活動(dòng)實(shí)踐

1.1 司法社工預(yù)防校園欺凌活動(dòng)簡(jiǎn)介

甘肅省G高校社會(huì)工作專業(yè)師生自2018年開始連續(xù)三年在開設(shè)的司法社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐課程中開展預(yù)防校園欺凌系列實(shí)踐活動(dòng)(見(jiàn)表1)。

表1 預(yù)防校園欺凌實(shí)踐活動(dòng)安排

司法社工預(yù)防校園欺凌活動(dòng)由專業(yè)教師指導(dǎo),學(xué)生全程自主策劃、自主設(shè)計(jì)、自主實(shí)踐與自主總結(jié)。通過(guò)對(duì)校園欺凌事件相關(guān)法律法規(guī)的普及和宣傳讓學(xué)生擁有法律意識(shí)和法律觀念,引導(dǎo)學(xué)生正確處理同學(xué)間的各種沖突,約束自身行為制止校園欺凌事件發(fā)生,做到“防患于未然”,從而達(dá)到有效預(yù)防的目的。

1.2 司法社工預(yù)防校園欺凌活動(dòng)實(shí)踐內(nèi)容

司法社工預(yù)防校園欺凌活動(dòng)項(xiàng)目主要內(nèi)容包括三個(gè):一是校園欺凌現(xiàn)狀調(diào)查。每期活動(dòng)中,問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象100人,訪談對(duì)象15人。調(diào)查結(jié)束后會(huì)對(duì)收集的資料進(jìn)行分析并撰寫調(diào)查報(bào)告。二是校園欺凌宣傳活動(dòng),每期實(shí)踐項(xiàng)目都會(huì)由專門小組設(shè)計(jì)宣傳資料,在選定的學(xué)校校園及校外放學(xué)時(shí)間段,針對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)發(fā)放宣傳材料,并進(jìn)行講解,共累計(jì)宣傳600余人次。三是預(yù)防校園欺凌團(tuán)體活動(dòng)。團(tuán)體活動(dòng)服務(wù)對(duì)象累計(jì)200余人次。

1.3 司法社工預(yù)防校園欺凌活動(dòng)實(shí)踐過(guò)程

司法社工預(yù)防校園欺凌活動(dòng)項(xiàng)目每期活動(dòng)分為三個(gè)階段:前期調(diào)研與資料收集階段;中期宣傳教育階段;后期團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)階段。前期調(diào)研與資料收集階段一般安排在學(xué)期第3～8周進(jìn)行。中期宣傳教育階段一般安排在學(xué)期第6～12周進(jìn)行。后期團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)階段一般安排在學(xué)期第16周進(jìn)行。團(tuán)體活動(dòng)時(shí)間一般為2小時(shí),活動(dòng)形式包括宣講內(nèi)容講解、宣傳視頻播放、團(tuán)體游戲、團(tuán)體情緒輔導(dǎo)、現(xiàn)身說(shuō)法等。

2 校園欺凌調(diào)查結(jié)果及原因分析

問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象300人,其中小學(xué)生66.7%(200人)、初中生33.3%(100人),男生39.3%(118人)、女生60.7%(182人)。訪談對(duì)象45人,其中小學(xué)生66.7%(30人)、初中生33.3%(15人),男生44.4%(20人)、女生55.6%(25人)。根據(jù)司法社工預(yù)防校園欺凌活動(dòng)項(xiàng)目三次問(wèn)卷調(diào)查與訪談資料,分析校園欺凌的現(xiàn)狀,分析校園欺凌產(chǎn)生的具體原因與特點(diǎn)。

2.1 校園欺凌現(xiàn)狀分析

1) 校園欺凌現(xiàn)象只有少部分學(xué)生參與。在調(diào)查“是否看見(jiàn)過(guò)校園欺凌”時(shí),有19.3%的同學(xué)見(jiàn)過(guò),有80.7%同學(xué)沒(méi)見(jiàn)過(guò)。在進(jìn)一步詢問(wèn)“經(jīng)歷過(guò)什么類型的校園欺凌”問(wèn)題時(shí),有91%的同學(xué)沒(méi)經(jīng)歷過(guò),有8%同學(xué)被人打過(guò),1.9%的同學(xué)被人威脅過(guò)。這表明在校園中,一般學(xué)生很少參與到校園欺凌中去,但校園欺凌的現(xiàn)象是存在的。

2) 校園欺凌施暴者類型穩(wěn)定,受害者類型具有多樣性。在調(diào)查“你認(rèn)為哪些同學(xué)最有可能施加暴力時(shí)”,學(xué)生們普遍覺(jué)得強(qiáng)壯和高年級(jí)的學(xué)生容易發(fā)動(dòng)校園欺凌,其次是脾氣暴躁的學(xué)生。在研究“你認(rèn)為哪些同學(xué)最有可能成為受害者時(shí)”,學(xué)生們觀點(diǎn)不一,主要群體有學(xué)習(xí)成績(jī)不好的學(xué)生、家境貧寒的學(xué)生、瘦弱的學(xué)生、人際關(guān)系較差的學(xué)生和低年級(jí)的學(xué)生。通過(guò)訪談也了解到,在校園欺凌中個(gè)人綜合能力較弱的孩子容易遭受校園欺凌且被欺凌的方式是多樣的。

3) 校園欺凌的類型多以社交欺凌為主。在調(diào)查“你遭受過(guò)哪些類型的暴力”時(shí),遭遇過(guò)欺凌的學(xué)生多承受“亂丟自己的東西、叫綽號(hào)、背后說(shuō)壞話”等暴力行為。并且事發(fā)后處理問(wèn)題顯得膽怯,不敢向他人尋求幫助。值得注意的是,在校內(nèi)和上下學(xué)路上發(fā)生校園欺凌的概率較高。此外,通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn),在小飯桌發(fā)生欺凌的概率也比較高。

4) 學(xué)校對(duì)預(yù)防校園欺凌宣傳得當(dāng)。在調(diào)查“發(fā)現(xiàn)校園欺凌時(shí)你會(huì)怎么做”問(wèn)題的時(shí)候,有94%的學(xué)生會(huì)找老師報(bào)告,其中有16%的學(xué)生會(huì)打抱不平,出手制止;12%的學(xué)生會(huì)放任不管,其中,以初中生為主。在調(diào)查“學(xué)校對(duì)校園暴力的宣傳”時(shí),了解到大多數(shù)老師都開過(guò)主題班會(huì)“學(xué)校有要求的,每學(xué)期都要定時(shí)給孩子們強(qiáng)調(diào)校園欺凌問(wèn)題,決不允許這種現(xiàn)象(校園欺凌)發(fā)生的”(W小學(xué)Z班主任),發(fā)放過(guò)宣傳單和回執(zhí)單,也有老師口頭教育。其中,主題班會(huì)和校園宣傳的頻率較少,大多班主任會(huì)采用口頭教育的方式進(jìn)行校園欺凌問(wèn)題的教育。

2.2 校園欺凌產(chǎn)生的原因分析

1) 學(xué)生未形成良好的社會(huì)規(guī)范。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)校園欺凌的受害者多是個(gè)體綜合素質(zhì)較差的學(xué)生。在中小學(xué)階段,青少年由于對(duì)校園欺凌后果的認(rèn)知力不足或受不正當(dāng)價(jià)值觀念的影響,往往會(huì)借“欺凌他人”的方式來(lái)宣泄自己的強(qiáng)大及領(lǐng)導(dǎo)力。而“受害者”處于個(gè)體的性格、能力的不足,往往處于被排擠地位,他們不能與群體形成良好的互動(dòng)關(guān)系,而其他同學(xué)在社會(huì)互動(dòng)中,缺乏對(duì)自己情緒的管控和正確處理矛盾的方式。因此,校園欺凌中社交欺凌的現(xiàn)象最為常見(jiàn)。

2) 個(gè)體對(duì)他人情緒的感知力較小。在研究調(diào)查中,我們了解到,許多同學(xué)對(duì)“起綽號(hào)”等欺凌行為不以為然,覺(jué)得自己是在開玩笑。而“受欺凌”者,卻往往對(duì)“起綽號(hào)”的行為有敏感情緒。這說(shuō)明,在校園欺凌中,因個(gè)體的個(gè)性特征和心理特點(diǎn)對(duì)特定的行為態(tài)度不一,施暴者可能對(duì)欺凌的認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有意識(shí)到可能會(huì)給他人造成困擾。因此,在校園欺凌問(wèn)題的解決方式中,我們需要注重培養(yǎng)孩子們對(duì)他人情緒感知能力,幫助他們與同學(xué)建立友善關(guān)系。

3) 家庭教育功能的缺失。我們?cè)谶M(jìn)一步研究調(diào)查中發(fā)現(xiàn),“欺凌者”及“受欺凌者”也多來(lái)自于教育功能缺失的家庭[2],具有以下方面的特征:首先,家庭結(jié)構(gòu)不完整。單親家庭、隔代教育家庭、父母關(guān)系不和諧的家庭等都導(dǎo)致了學(xué)生們?cè)谇榫w控制、安全和法律意識(shí)方面的落后。其次,家長(zhǎng)素質(zhì)不高。在研究調(diào)查中,有的“欺凌者”家庭中也有暴力行為,孩子們?cè)谥行W(xué)心智未成熟的階段,很容易模仿家長(zhǎng);也有的家長(zhǎng)處理問(wèn)題極端,在詢問(wèn)“孩子被欺負(fù)了怎么辦時(shí)”,會(huì)教育孩子采用“以暴制暴”的方法。這些家庭都未能給孩子提供良好的教育環(huán)境,家長(zhǎng)也沒(méi)有起到榜樣作用。

4) 學(xué)校對(duì)校園欺凌處理方式的局限性。懲戒是治理校園欺凌的重要手段,如果只靠說(shuō)服教育這種感化的方式對(duì)于一些頑劣學(xué)生缺乏效果[3]。但是專門針對(duì)“校園欺凌”的主題班會(huì)活動(dòng)并不多,學(xué)校內(nèi)張貼“校園欺凌”宣傳的海報(bào)等也較少。這導(dǎo)致了學(xué)生們對(duì)“校園欺凌”的了解和認(rèn)識(shí)程度都較淺,師生上下都將校園欺凌的教育主體局限在“欺凌者”和“受欺凌者”雙方。而實(shí)際上,更多學(xué)生的態(tài)度和班級(jí)環(huán)境也是校園欺凌發(fā)生的導(dǎo)致因素。如果校園內(nèi)形成良好的互動(dòng)氛圍,學(xué)生都會(huì)在友好的環(huán)境下成長(zhǎng)。

3 司法社工預(yù)防校園欺凌實(shí)踐反思

3.1 社工介入校園欺凌事件的法律法規(guī)不斷完善

由于社會(huì)各界對(duì)校園欺凌的重視不斷提高、司法社工介入青少年問(wèn)題的效果得到了社會(huì)各界的認(rèn)可,這推動(dòng)了社會(huì)工作在進(jìn)入校園欺凌的教育與防治的制度也在不斷完善。如《未成年人保護(hù)法》規(guī)定社會(huì)工作者參與涉及未成年人案件中,為參與校園欺凌事件提供了條件?！额A(yù)防未成年人犯罪法》也提出鼓勵(lì)和支持學(xué)校社會(huì)工作的開展。2016年教育部出臺(tái)的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出“組織專業(yè)社工者、公益律師、志愿者開展有針對(duì)性的自護(hù)教育、心理輔導(dǎo)和法律咨詢”。共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部的部長(zhǎng)王峰也指出:下一步要積極通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目化運(yùn)作等方式,支持和引導(dǎo)承接機(jī)構(gòu)向未成年人提供親職教育、心理疏導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)、困難救助等服務(wù)[4]。種種法律法規(guī)與指導(dǎo)意見(jiàn)都為社會(huì)工作進(jìn)入校園欺凌事件提供了合法途徑。但我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到,法律機(jī)制仍有不完善之處:首先,缺乏長(zhǎng)效治理機(jī)制。在預(yù)防環(huán)節(jié)薄弱,各項(xiàng)制度不健全,且落實(shí)不到位[3]。多數(shù)的治理工作都是運(yùn)動(dòng)式,缺乏長(zhǎng)效機(jī)制,“響應(yīng)政策而治理”,而不是為了解決校園欺凌問(wèn)題。其次,社工等社會(huì)組織介入校園欺凌教育的立法分散于意見(jiàn)、通知、規(guī)定等,缺乏普遍法律約束力。在“兩法”中雖然提及社會(huì)工作參與未成年人教育和保護(hù),但對(duì)“學(xué)生欺凌”在沒(méi)有上升到“不良行為”“嚴(yán)重不良行為”的程度時(shí),社會(huì)工作是否能夠發(fā)揮作用有待商榷。最后,是社工自身在校園欺凌中因可發(fā)揮的空間仍然有限,介入“碎片化”嚴(yán)重,一條龍式的預(yù)防、調(diào)查、分析、介入的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有操作化難度及合法合理參與路徑缺乏,因此需加大培養(yǎng)少年司法社工的人才隊(duì)伍。

3.2 社會(huì)工作介入校園欺凌事件的“嵌合性”措施

值得注意的是,不能只把社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)理解或等同于職業(yè)優(yōu)勢(shì),而是也要看到他在功能和效果方面的優(yōu)勢(shì)[5]。社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)在于,社會(huì)工作參與到校園欺凌事件,與學(xué)校方面的高度配合,尊重和理解老師的工作和經(jīng)驗(yàn),達(dá)到社會(huì)工作與學(xué)校的嵌合性發(fā)展。在此為社會(huì)工作開展校園欺凌工作達(dá)到“嵌合性”發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

1) 社會(huì)工作取得政府實(shí)踐權(quán)。雖然各項(xiàng)法律法規(guī)出臺(tái),但是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)校園欺凌的工作開展卻仍有阻攔。這主要是由于當(dāng)?shù)卣到y(tǒng)還是對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織力量的不信任,不相信社會(huì)工作的專業(yè)能力。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變思維,了解社會(huì)工作的專業(yè)性,理解中國(guó)現(xiàn)代特色社會(huì)主義建設(shè)提出的“強(qiáng)政府,強(qiáng)社會(huì)”的治理思路,將專業(yè)的工作交給社會(huì)工作。而政府的實(shí)踐權(quán)是社會(huì)工作進(jìn)入校園開展校園欺凌工作的關(guān)鍵,社會(huì)工作如果想要以任何形式參與學(xué)校校園欺凌事件中去,就必須取得政府的“實(shí)踐權(quán)”。實(shí)踐權(quán)是社會(huì)工作者及機(jī)構(gòu)合法開展服務(wù)工作的權(quán)利[5]。獲得政府授權(quán)的社工機(jī)構(gòu)及個(gè)人更容易得到學(xué)校的認(rèn)可、配合,校園欺凌工作的開展也會(huì)更有成效。

2) 社工進(jìn)入學(xué)校的方式。第一,同一家社工機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)周邊的校園,同一地區(qū)的校園需明確標(biāo)明自己合作的社工機(jī)構(gòu)。這樣社工隊(duì)伍在開展校園欺凌工作時(shí),對(duì)周邊校園的情況都有穩(wěn)定的了解,有助于社工具體問(wèn)題具體分析,甚至在開展工作時(shí),可以對(duì)不同的校園分析比較,提出更完整詳細(xì)的意見(jiàn)。第二,中小學(xué)校園開展與有社工專業(yè)的大學(xué)的合作。面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,社工專業(yè)在實(shí)踐中一直注意學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的合作、交流和互動(dòng)。 專業(yè)的社工大學(xué)生,定期參與到小學(xué)校園欺凌的工作中去。這種“教師領(lǐng)辦”的工作模式,不僅有利于鍛煉社工人才的實(shí)務(wù)能力,也有利于校園欺凌工作的有效開展。

3) 社工幫助、指導(dǎo)教師處理校園欺凌問(wèn)題。第一,需要開展對(duì)教師的培訓(xùn)。很多老師沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)專業(yè)的校園欺凌事件解決的培訓(xùn),他們對(duì)孩子們的處罰很多時(shí)候來(lái)自于主觀看法。社工需幫助老師建立專業(yè)的處罰措施,第一步是幫助老師為校園欺凌的嚴(yán)重程度分級(jí),使每一類校園欺凌有所對(duì)應(yīng)。其次,為老師在處理校園欺凌問(wèn)題的態(tài)度上提出建議,模擬情境,讓老師在互動(dòng)中對(duì)孩子們?cè)诒憩F(xiàn)處充分的安全感和責(zé)任感。最后,幫助老師建立轉(zhuǎn)接流程,在老師無(wú)能力處理時(shí),交給社工進(jìn)行專業(yè)性的處理。第二,社工需主動(dòng)“嵌合”進(jìn)班級(jí)工作。理解教師在教學(xué)管理中難有時(shí)間抽身出來(lái),關(guān)注學(xué)生們的心理問(wèn)題,因此社工需更加積極主動(dòng)。由社工機(jī)構(gòu)內(nèi)每一位社工負(fù)責(zé)到專門的班級(jí),參與班級(jí)中去,定期去班級(jí)開展訪問(wèn)活動(dòng),了解班級(jí)內(nèi)部人際關(guān)系情況。同時(shí)密切關(guān)注有暴力傾向,或家庭有問(wèn)題,或孤僻自閉的孩子,必要時(shí)候一對(duì)一的展開詢問(wèn),了解孩子們的除學(xué)習(xí)以外的日常生活。

4) 社工積極開展與家長(zhǎng)的合作。存在攻擊行為的孩子,大多出生于問(wèn)題家庭。比如家庭中有明顯的家庭矛盾,夫妻感情不和諧、打罵孩子、隔代教育等。社工應(yīng)重視家庭對(duì)塑造兒童方面的作用,與家長(zhǎng)開展合作。首先是定期開展校園欺凌的主題班會(huì),將家長(zhǎng)們聚集到一起,討論孩子們的教育問(wèn)題,幫助家長(zhǎng)意識(shí)到建立良好榜樣的作用,在任何情況下都不能對(duì)孩子使用暴力的原則。然后定期在班級(jí)內(nèi)部舉行親子戶外活動(dòng),讓家長(zhǎng)有了解到孩子除學(xué)習(xí)以外其他能力如社交能力、溝通能力、合作能力的平臺(tái)。其次,利用網(wǎng)絡(luò)便捷,建立家長(zhǎng)群,社工在家長(zhǎng)群中為家長(zhǎng)提供教育孩子的指導(dǎo),幫助家長(zhǎng)與孩子建立良好的溝通關(guān)系,有親子關(guān)系問(wèn)題的家庭社工需重點(diǎn)關(guān)注。最后當(dāng)欺凌現(xiàn)象發(fā)生了,社工也需要與雙方家長(zhǎng)開展溝通,找出欺凌現(xiàn)象發(fā)生背后更深層次的原因,并引導(dǎo)兩個(gè)家庭協(xié)商道歉、和好、補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題,更好地促進(jìn)孩子們的成長(zhǎng)。