亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        行政權(quán)力監(jiān)管元宇宙面臨的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)

        2023-11-04 07:52:19程凡卿
        行政法學(xué)研究 2023年3期
        關(guān)鍵詞:元宇宙應(yīng)對(duì)策略風(fēng)險(xiǎn)

        程凡卿

        關(guān)鍵詞:元宇宙;行政監(jiān)管;風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)對(duì)策略

        2022年4月,隨著首屆全球元宇宙大會(huì)在上海召開,元宇宙(Metaverse)概念再次引發(fā)了學(xué)術(shù)界與實(shí)踐界的高度關(guān)注。元宇宙建設(shè)作為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,一直是各級(jí)政府重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。自黨的十八大以來,北京、南京、上海、浙江、貴州等省市陸續(xù)發(fā)布政策性文件,響應(yīng)國(guó)家號(hào)召大力發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)。在萬(wàn)眾齊心開展元宇宙建設(shè)的背景下,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以理性的視角看待元宇宙這個(gè)“新興”事物。盡管元宇宙所包含的技術(shù)便利為人類社會(huì)發(fā)展提供了助力,但其技術(shù)特征也會(huì)給行政監(jiān)管帶來相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

        一、元宇宙的概念現(xiàn)狀與特征分析

        元宇宙并非真正的新概念。1981年,美國(guó)著名的賽伯朋克作家弗諾文奇在自己的著名科幻小說《真名實(shí)姓》中首次提出了元宇宙的雛形:一個(gè)通過腦部接口連接的電子虛擬世界。在這個(gè)電子虛擬世界中人類的生活與現(xiàn)實(shí)無異,甚至可以根據(jù)自身的喜好變化不同的形象。10年后,另一位著名科幻作家尼爾·斯蒂芬森在其小說《雪崩》中創(chuàng)造了的“虛擬實(shí)境”(Metaverse) -詞,并將其描述為一個(gè)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)高度關(guān)聯(lián)的平行數(shù)字世界,人們可以在數(shù)字世界中通過“化身”實(shí)現(xiàn)跨越地理間隔的交流與娛樂。2018年的科幻電影《頭號(hào)玩家》(Ready Player One)則進(jìn)一步通過CG創(chuàng)作,將一個(gè)人類借助電子設(shè)備自由穿梭于現(xiàn)實(shí)與虛擬之間的“元宇宙”以具象化的形式展示在公眾面前并為公眾所悉知。目前,關(guān)于“元宇宙”的定義很多。Mate公司CEO扎克伯格認(rèn)為元宇宙是一種擺脫現(xiàn)實(shí)世界和肉體的束縛,通過虛擬形象實(shí)現(xiàn)無障礙交流的互聯(lián)網(wǎng)新形式。號(hào)稱元宇宙概念第一股的羅布樂思(Roblox)將元宇宙界定為包含多元、社交、經(jīng)濟(jì)、文化等多種元素的集合體。清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院新媒體研究中心則將元宇宙定義為一種整合了多種新型技術(shù)而產(chǎn)生的虛實(shí)交融的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和社會(huì)形態(tài)。盡管世界各地的元宇宙建設(shè)者試圖為“元宇宙”作出一個(gè)公認(rèn)的定義,但至今尚未形成統(tǒng)一的概念。

        雖然“元宇宙”的概念眾說紛紜,但從現(xiàn)存的元宇宙雛形中仍能歸納出一些明顯的共性。第一,國(guó)籍差異弱化。在目前運(yùn)營(yíng)的元宇宙中,由于用戶使用非固定、可變化的“Avatar(化身)”進(jìn)行交流,社交不再以國(guó)籍、地區(qū)、人種、民族、外貌等現(xiàn)實(shí)特征為界限。用戶的鑒別通過統(tǒng)一的身份ID信息進(jìn)行。盡管身份ID信息與用戶的現(xiàn)實(shí)身份信息密切關(guān)聯(lián),但由于權(quán)限限制,普通用戶在社交過程中通常無法調(diào)查社交對(duì)象的現(xiàn)實(shí)身份信息。由于國(guó)籍的差異并不會(huì)影響交流,國(guó)籍概念在元宇宙用戶群體中被逐漸淡化。第二,高度依賴資本化運(yùn)營(yíng)。資本化運(yùn)營(yíng)可謂元宇宙的生存之基。元宇宙作為現(xiàn)實(shí)世界的產(chǎn)物本就無法與現(xiàn)實(shí)世界剝離,而資本運(yùn)營(yíng)則是其運(yùn)轉(zhuǎn)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的必要手段。由于元宇宙的運(yùn)轉(zhuǎn)需要必要的硬件設(shè)施支撐,而這些硬件設(shè)施的維運(yùn)又需要耗費(fèi)巨大的財(cái)力。非營(yíng)利性組織或團(tuán)體無法獨(dú)立維持巨大的財(cái)力投入,資本化運(yùn)營(yíng)便成為元宇宙持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要手段。資本化運(yùn)營(yíng)不斷盈利的特點(diǎn)符合了元宇宙持久生存的需求。這也使得元宇宙呈現(xiàn)出高度依賴資本化運(yùn)營(yíng)的特征。這種特征最先吸引了逐利的資本財(cái)團(tuán)并使之成為元宇宙建設(shè)的首批核心力量,導(dǎo)致現(xiàn)階段元宇宙的運(yùn)營(yíng)方式主要表現(xiàn)為私有化運(yùn)營(yíng)。第三,以人工智能管理為主。人工智能在元宇宙中被應(yīng)用于管理的范圍將愈發(fā)廣泛。依照Meta、微軟、百度等公司的元宇宙建設(shè)布局,身份核驗(yàn)、實(shí)時(shí)翻譯、客服應(yīng)答、智能索引等“類公共型”基礎(chǔ)服務(wù)將完全由人工智能承擔(dān)。在元宇宙中重復(fù)性高、勞動(dòng)強(qiáng)度大的低端工作不再需要人類承擔(dān)。借助人工智能管理,人類將專注于智力型、創(chuàng)新型、復(fù)雜型的高級(jí)腦力勞動(dòng),以促進(jìn)生產(chǎn)力的高效發(fā)展。隨著元宇宙建設(shè)的不斷完善,人工智能所管理的范圍將逐步擴(kuò)大。用戶將擁有更多的精力從事自己喜歡的工作,以實(shí)現(xiàn)更多的人生目標(biāo)。第四,虛擬世界的真實(shí)化。元宇宙并非簡(jiǎn)單地建設(shè)一個(gè)與現(xiàn)實(shí)世界相仿的電子模型空間。它同時(shí)也會(huì)將現(xiàn)實(shí)的大部分功能引入其中,例如經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化教育、科學(xué)研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工薪管理,等等。元宇宙甚至能借助技術(shù)便利更加高效地處理現(xiàn)實(shí)事務(wù)。元宇宙建立的初衷便是形成一個(gè)與現(xiàn)實(shí)世界相同的社會(huì)化虛擬空間,不僅包括使用者的感官提升,也包括社會(huì)功能的高度真實(shí)化。虛擬貨幣、虛擬地產(chǎn)、虛擬金融已經(jīng)搶先在元宇宙中開疆?dāng)U土,2022年9月8日我國(guó)首家社區(qū)元宇宙示范基地在北京昌平建立,社區(qū)文化、生活、教育、健康、養(yǎng)老、消費(fèi)等更多現(xiàn)實(shí)世界中的社會(huì)管理功能也逐漸在元宇宙中實(shí)現(xiàn)。第五,管理權(quán)限私有化。元宇宙的底層技術(shù)離不開電腦程序支持,自然在管理權(quán)限的規(guī)則上與一般電腦程序無異。區(qū)別于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的管理權(quán)限,電腦程序的管理權(quán)限并非來自于法律、法規(guī)、契約等傳統(tǒng)授權(quán)方式,而是誕生于程序的匯編。換言之,最初的最高管理權(quán)限由程序的創(chuàng)造者所擁有。在元宇宙中,最高管理權(quán)限通常由元宇宙建設(shè)者或運(yùn)營(yíng)者掌握。最高管理權(quán)限的特殊性在于其對(duì)現(xiàn)實(shí)干預(yù)具有一定的“免疫”力?,F(xiàn)實(shí)社會(huì)的法律、規(guī)則并不能直接左右最高管理權(quán)限,相反一旦進(jìn)入元宇宙的虛擬世界中,現(xiàn)實(shí)世界的法則必須受制于最高管理權(quán)限?,F(xiàn)實(shí)世界的干預(yù)只能在現(xiàn)世界中發(fā)揮作用,而無法在元宇宙中直接對(duì)抗最高管理權(quán)限的絕對(duì)控制。普通用戶無法在技術(shù)上與最高管理權(quán)限對(duì)抗,也無法通過群體維權(quán)抵制最高權(quán)限的控制。為了保證元宇宙運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定與自身盈利,當(dāng)前的私有化運(yùn)營(yíng)者通常拒絕共享最高管理權(quán)限,導(dǎo)致元宇宙的最高管理權(quán)多處于私有化狀態(tài)。

        元宇宙的概念并非絕對(duì)靜止,而是相對(duì)運(yùn)動(dòng)的。正如人類社會(huì)在不同時(shí)期具有各自的特點(diǎn),元宇宙的概念在不同時(shí)期也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)階段性的特征。通過總結(jié)上述特征分析,現(xiàn)階段元宇宙的概念可以歸納為:依靠資本運(yùn)營(yíng)存續(xù),以人工智能管理為主,受運(yùn)營(yíng)者控制,不區(qū)分用戶國(guó)籍,能夠影響現(xiàn)實(shí)世界的虛擬人類社會(huì)。

        二、元宇宙對(duì)行政監(jiān)管產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

        盡管元宇宙所蘊(yùn)含的無障礙交流、人工智能等高新技術(shù)可大大提升人類社會(huì)的發(fā)展效率,但其特征也會(huì)給行政監(jiān)管帶來相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

        (一)國(guó)籍淡化易引發(fā)“無政府主義”入侵,可能威脅行政監(jiān)管的強(qiáng)制性

        元宇宙世界推行跨國(guó)籍、跨種族、跨地區(qū)、跨語(yǔ)言的無障礙溝通技術(shù)為人類之間的平等交流創(chuàng)造了契機(jī)。Meta于2021年11月發(fā)布了XLS-R語(yǔ)音模型,實(shí)現(xiàn)了128種語(yǔ)言的無障礙交流。這種技術(shù)便利大大提升了元宇宙去國(guó)籍化的程度,為“無政府主義”的生長(zhǎng)提供了“舒適的土壤”。一方面,元宇宙的技術(shù)特性更容易吸引無政府主義者。作為web3.0時(shí)代的產(chǎn)物,元宇宙繼承了區(qū)塊鏈技術(shù)的核心特征,即去中心化技術(shù),以及共建、共享、共治的思想。區(qū)塊鏈這種具備“反集權(quán)”特征的技術(shù)一直以來都被西方無政府主義視為反抗政府強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治的有力武器。激進(jìn)的自由主義者甚至建議通過區(qū)塊鏈技術(shù)建立無國(guó)籍社會(huì),取消民族國(guó)家和主權(quán)治理的限制,使治理服務(wù)更多地依靠世界市場(chǎng)而不是各國(guó)政府。元宇宙“去中心、去國(guó)籍化”的技術(shù)特征更容易使其成為無政府主義者的聚集地。另一方面,現(xiàn)有的元宇宙建設(shè)具有強(qiáng)烈的“無政府主義”傾向。元宇宙建設(shè)的最大倡導(dǎo)者M(jìn)eta公司就一直試圖在自營(yíng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中通過“立法”、“發(fā)行貨幣”、宣傳“公司大于國(guó)家”觀念等形式對(duì)抗美國(guó)政府的監(jiān)管。在技術(shù)特征與建設(shè)傾向的雙重加持下,“無政府主義”在元宇宙中滋生的情況可能遠(yuǎn)超現(xiàn)實(shí)社會(huì)。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,行政機(jī)關(guān)必須保證相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等得到落實(shí)。因此行政機(jī)關(guān)必須以限制自由、剝奪權(quán)利的方式迫使相對(duì)人服從公益需求。這使得行政監(jiān)管凸顯了強(qiáng)制性特征而與元宇宙“去中心、去國(guó)籍化”的特征產(chǎn)生對(duì)立,容易使元宇宙用戶產(chǎn)生抵制心理。一旦無政府主義者利用元宇宙的技術(shù)特征與用戶抵制心理發(fā)展更多支持者,導(dǎo)致“無政府主義”占領(lǐng)元宇宙,具備強(qiáng)制性特征的行政監(jiān)管將難以施行。

        (二)缺乏公益指引的資本化運(yùn)營(yíng)可能妨礙行政監(jiān)管的公益性

        資本化運(yùn)營(yíng)直接關(guān)聯(lián)元宇宙的存續(xù),但其本身并非貶義詞匯。資本化運(yùn)營(yíng)通常是指通過科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)資本的保值與增值,是一種單純以促進(jìn)資本盈利并循環(huán)增長(zhǎng)為目標(biāo)的管理方式。這種管理方式可以為元宇宙運(yùn)營(yíng)提供源源不斷的經(jīng)濟(jì)支持。與行政監(jiān)管不同,缺乏明確公益指引的資本化運(yùn)營(yíng)難以自覺將公益服務(wù)作為運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。當(dāng)前,大多數(shù)元宇宙建設(shè)由資本財(cái)團(tuán)主導(dǎo),由于缺乏公益指引,為運(yùn)營(yíng)財(cái)團(tuán)牟利是此類元宇宙運(yùn)營(yíng)的首要目標(biāo)。為了保證財(cái)團(tuán)盈利,資本化運(yùn)營(yíng)甚至放縱犧牲公益滿足私利的違法行為。Meta就曾因違法將用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)分享給第三方,遭到用戶集體訴訟。缺乏公益目標(biāo)指導(dǎo)的元宇宙資本化運(yùn)營(yíng)所展現(xiàn)的“謀私”特性還使其可能成為資本財(cái)團(tuán)逃避行政監(jiān)管的工具。通過調(diào)整收入、實(shí)現(xiàn)分配公平以消除分配不均產(chǎn)生的社會(huì)紛爭(zhēng),是行政監(jiān)管實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)職能的主要方式之一。財(cái)產(chǎn)稅、社會(huì)繳款、社會(huì)福利等再分配措施是行政監(jiān)管調(diào)整收入、實(shí)現(xiàn)分配公平的重要措施。然而,這些調(diào)節(jié)措施尚無法在元宇宙中充分發(fā)揮作用。一方面,由于稅務(wù)相關(guān)立法的滯后,元宇宙中使用的虛擬貨幣交易脫離了傳統(tǒng)金融監(jiān)管的范圍,導(dǎo)致利用虛擬貨幣進(jìn)行偷稅的行為難以及時(shí)被監(jiān)管。另一方面,由于行政監(jiān)管技術(shù)的滯后,元宇宙資本化運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)難以被傳統(tǒng)的人工監(jiān)督及時(shí)監(jiān)管。由于機(jī)器比人類具有更大的信息優(yōu)勢(shì),人類不得不依靠算法處理海量數(shù)據(jù),卻難以對(duì)其進(jìn)行人工干預(yù)。行政監(jiān)管技術(shù)的滯后性因元宇宙在人工智能、區(qū)塊鏈方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)變得更為嚴(yán)重。為了獨(dú)占盈利并拒絕行政監(jiān)管的調(diào)節(jié)分配,資本財(cái)團(tuán)可能利用上述缺陷進(jìn)行違法活動(dòng)。2021年3月韓國(guó)稅廳查獲2416名用比特幣藏富偷稅者。2021年上半年,河南省偵破一起利用虛擬貨幣跨境轉(zhuǎn)移賭博資金的案件,由于監(jiān)管不及時(shí)涉案金額高達(dá)51億元人民幣。④這些利用行政監(jiān)管缺陷的違法行為同樣可能出現(xiàn)在元宇宙中。缺乏公益指導(dǎo)的元宇宙資本化運(yùn)營(yíng)不僅不會(huì)及時(shí)檢舉這些行為,還可能因?yàn)橛a(chǎn)生包庇,進(jìn)而阻礙行政監(jiān)管介入,導(dǎo)致行政監(jiān)管的調(diào)節(jié)分配功能出現(xiàn)延緩甚至失效。行政監(jiān)管的公益職能也將因此遭到破壞。

        (三)人工智能技術(shù)霸權(quán)可能威脅行政監(jiān)管的優(yōu)益性

        廣泛運(yùn)用人工智能技術(shù)對(duì)元宇宙事務(wù)進(jìn)行管理易引發(fā)技術(shù)霸權(quán)問題。目前,人工智能的多項(xiàng)頂級(jí)技術(shù)被AIbrain、亞馬遜、Anki、蘋果、Bajo、Meta、IBM等公司壟斷。行政機(jī)關(guān)在人工智能領(lǐng)域難以與之匹敵。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),人工智能技術(shù)屬于獨(dú)占產(chǎn)品,他人無法直接獲取。這導(dǎo)致具備人工智能技術(shù)優(yōu)勢(shì)的公司在元宇宙的數(shù)據(jù)收集方面強(qiáng)于其他主體,并在數(shù)據(jù)監(jiān)管與控制方面形成對(duì)行政機(jī)關(guān)的巨大優(yōu)勢(shì)。英國(guó)技術(shù)哲學(xué)家大衛(wèi)·科林格里奇將這種現(xiàn)象歸納為“社會(huì)控制困境”(Collingridge's Dilermua,也稱“科林格里奇困境”),即規(guī)制者對(duì)于人工智能技術(shù)的異化風(fēng)險(xiǎn)具有規(guī)制上的遲滯性。一旦具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的公司在元宇宙建設(shè)中占據(jù)支配地位時(shí),技術(shù)獨(dú)占就會(huì)演變?yōu)榧夹g(shù)霸權(quán),并可能產(chǎn)生剝削和壓迫的企圖。例如,特斯拉曾多次拒絕向事故車主提供自動(dòng)駕駛程序的行車數(shù)據(jù)以逃避法律監(jiān)管。為了防止公益受損,行政監(jiān)管必須介入。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中國(guó)家為了優(yōu)先實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管的公益職能,以法定形式賦予行政機(jī)關(guān)各種職務(wù)上和物質(zhì)上的特權(quán)。這也使得行政監(jiān)管具備了優(yōu)先性和受益性的特征,即優(yōu)益性特征。但是,這種優(yōu)益性在監(jiān)管元宇宙AI技術(shù)霸權(quán)時(shí)可能失效。首先,職務(wù)特權(quán)的優(yōu)先性無法賦予行政監(jiān)管AI技術(shù)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)榉蔁o法通過設(shè)定職務(wù)特權(quán)的方式直接提升行政監(jiān)管的AI技術(shù)水平,導(dǎo)致處于技術(shù)劣勢(shì)的行政監(jiān)管無法制止,甚至無法識(shí)別AI技術(shù)霸凌行為。其次,物質(zhì)保障的受益性難以協(xié)助行政監(jiān)管突破AI技術(shù)霸權(quán)的壁壘。元宇宙的AI技術(shù)霸權(quán)建立在技術(shù)優(yōu)勢(shì)之上。澳大利亞學(xué)者馬克·安德烈耶維奇(Mark Andrejevic)在其著作《自動(dòng)化媒體》(Automated Media)中表示,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展正在制造人工智能時(shí)代的“權(quán)利一權(quán)力”失衡,而且隨著技術(shù)進(jìn)步與實(shí)踐應(yīng)用的加快加深,如果缺少有效的規(guī)制與引導(dǎo),這種失衡狀態(tài)還將進(jìn)一步延續(xù)和加劇。物質(zhì)保障的受益性雖可為行政監(jiān)管提供物質(zhì)支持,但缺乏了關(guān)鍵的AI技術(shù)支持,不能改變行政監(jiān)管的技術(shù)劣勢(shì)。行政機(jī)關(guān)仍然難以識(shí)別、制止AI技術(shù)霸凌行為。行政監(jiān)管的受益性在AI技術(shù)霸權(quán)前同樣無效。缺乏了優(yōu)益性的保障效力,行政監(jiān)管在元宇宙中面對(duì)AI技術(shù)霸權(quán)時(shí)存在被壓迫、欺詐的風(fēng)險(xiǎn),難以為公共權(quán)益提供安全的保障。

        (四)虛擬世界真實(shí)化可能威脅行政監(jiān)管的廣泛性

        由于行政監(jiān)管涉及治安、稅務(wù)、外交、軍事、科技、文化教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)等諸多方面,因此廣泛性是其特征之一。元宇宙建設(shè)的目標(biāo)是形成一個(gè)可以媲美或超越現(xiàn)實(shí)社會(huì)功能的“新社會(huì)”。其管理功能的范圍也會(huì)隨著真實(shí)化程度的提升不斷擴(kuò)大,越來越多的社會(huì)管理功能將出現(xiàn)在元宇宙中。2022年,福建廈門市集美區(qū)元宇宙黨建館的建立將線下的黨員教育工作引入元宇宙。廣州南沙政務(wù)服務(wù)中心推出“元宇宙”政務(wù)大廳,方便市民通過元宇宙實(shí)現(xiàn)足不出戶辦理事項(xiàng)。隨著行政監(jiān)管涉及的內(nèi)容逐步出現(xiàn)在元宇宙的管理范圍中,元宇宙管理的廣泛性開始與行政監(jiān)管的廣泛性出現(xiàn)重疊。由此便產(chǎn)生一個(gè)問題,當(dāng)元宇宙的社會(huì)管理范圍與行政監(jiān)管一致時(shí),行政監(jiān)管是否應(yīng)被元宇宙管理取代?答案是否定的。行政監(jiān)管的社會(huì)調(diào)節(jié)職能并不能完全通過元宇宙的社會(huì)管理功能實(shí)現(xiàn)。例如,孤獨(dú)老人看護(hù)問題。盡管元宇宙可以使用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)幫助家庭成員進(jìn)行溝通交流,但是網(wǎng)絡(luò)溝通與真實(shí)交往大不相同,可能降低子女責(zé)任感、滋生情感認(rèn)知障礙、加劇社會(huì)孤獨(dú)現(xiàn)象。再如就業(yè)保障問題。依照元宇宙智能化管理的設(shè)想,低級(jí)勞動(dòng)由人工智能承擔(dān),高級(jí)勞動(dòng)由人類完成。這種理想化的職業(yè)分配模式完全忽略了人類個(gè)體能力的差異,極易引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。Korinek et al (2019)從工資與效率的角度闡釋人工智能對(duì)收入分配與失業(yè)的影響,并在經(jīng)濟(jì)模型假設(shè)的基礎(chǔ)上,論證人工智能的發(fā)展有可能替代人類勞動(dòng),甚至是完全取代。Amtz et al (2016)運(yùn)用實(shí)證研究方法對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的21個(gè)經(jīng)合組織國(guó)家的人工智能替代風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,發(fā)現(xiàn)雖各個(gè)國(guó)家存在差異,但共同之處是在于大部分低技能與低收入的勞動(dòng)者面臨著被人工智能替代的高風(fēng)險(xiǎn)。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,國(guó)家運(yùn)用行政監(jiān)管特意保留一些簡(jiǎn)單的工作崗位幫助失業(yè)群體維持基本生活。但這種就業(yè)保障模式難以被元宇宙管理接受。一方面,元宇宙成本運(yùn)行規(guī)則不會(huì)雇用低能力勞動(dòng)者而直接使用人工智能:另一方面,元宇宙過高的硬件準(zhǔn)入門檻直接將低收入群體排除在管理范圍外。如果盲目推行元宇宙管理取代行政監(jiān)管,不僅威脅行政監(jiān)管的廣泛性,更可能破壞行政監(jiān)管的社會(huì)調(diào)節(jié)效果。

        (五)管理權(quán)限私有化可能威脅行政監(jiān)管的單方性

        元宇宙的最高系統(tǒng)管理權(quán)限不僅可以單向決定元宇宙世界運(yùn)行的規(guī)則,還能單方面從計(jì)算機(jī)程序的邏輯根源上排除其他權(quán)力的干預(yù)。這種權(quán)力一旦私有化后將成為元宇宙管理者維護(hù)自身利益的強(qiáng)力工具。行政監(jiān)管作為國(guó)家意志的體現(xiàn),在實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和公共利益的目標(biāo)時(shí)往往不需要征得相對(duì)方同意,并不會(huì)考慮相對(duì)方是否存在法定義務(wù)、是否占有公共資源、是否會(huì)因公共利益遭受一定的損失。行政監(jiān)管與元宇宙絕對(duì)控制權(quán)在單向行使方面非常相似,但區(qū)別在于行政監(jiān)管代表國(guó)家意志,而元宇宙絕對(duì)控制權(quán)僅代表管理者意志。國(guó)家意志是社會(huì)公眾意志的高級(jí)形態(tài)。國(guó)家意志不僅是社會(huì)公眾意志的集合,也是對(duì)社會(huì)公眾意志整體性、統(tǒng)一性的提煉,體現(xiàn)了公眾共同的目標(biāo)追求。因此,國(guó)家意志的執(zhí)行,即行政監(jiān)管具有公有化的特征。而私有化的元宇宙絕對(duì)控制權(quán)行使僅代表管理者的意志。私有化的絕對(duì)控制權(quán)在應(yīng)對(duì)公私利益沖突時(shí),往往會(huì)保護(hù)前者而忽視后者。例如,2020年,蘋果公司在美國(guó)佛羅里達(dá)州彭薩科拉海軍基地的槍擊事件中,曾拒絕幫助執(zhí)法人員解鎖嫌犯所使用的iPhone,嚴(yán)重妨礙司法部的調(diào)查工作,被美國(guó)前總統(tǒng)特朗普公開批評(píng)。行政監(jiān)管只能通過現(xiàn)實(shí)間接干預(yù),而無法直接對(duì)絕對(duì)控制權(quán)進(jìn)行單方規(guī)制。由于元宇宙中絕對(duì)控制權(quán)可以單方排除行政監(jiān)管的干預(yù),導(dǎo)致行政監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)間接干預(yù)效果難以保證。同時(shí),借助絕對(duì)控制權(quán)在元宇宙中的“社會(huì)”影響力,私人管理者甚至可以操控用戶在現(xiàn)實(shí)世界中抵制行政監(jiān)管。導(dǎo)致行政監(jiān)管的單方性無論是在元宇宙中,還是現(xiàn)實(shí)世界中都面臨失效的風(fēng)險(xiǎn)。

        三、元宇宙行政監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防

        盡管元宇宙的特征會(huì)給行政監(jiān)管帶來風(fēng)險(xiǎn),但行政機(jī)關(guān)不可采取全面禁止的方式來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),而應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)引導(dǎo)元宇宙沿著合法有序的方向發(fā)展,以促進(jìn)行政監(jiān)管與元宇宙建設(shè)的和諧共處,充分發(fā)揮元宇宙的社會(huì)促進(jìn)作用。

        (一)健全元宇宙建設(shè)的行政立法指引

        元宇宙由概念轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的時(shí)間尚短,各國(guó)關(guān)于元宇宙監(jiān)管的法律并未成型。我國(guó)有關(guān)元宇宙管理的立法活動(dòng)也尚未啟動(dòng)。這種境況不利于行政機(jī)關(guān)依法對(duì)元宇宙建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管。為了避免元宇宙的技術(shù)特征與行政監(jiān)管產(chǎn)生沖突,應(yīng)當(dāng)通過行政立法對(duì)元宇宙建設(shè)的方向與原則做出較為全面的指導(dǎo)。

        1.確立兼顧公益原則

        兼顧公益原則要求元宇宙建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)必須兼顧公共利益的保障。元宇宙資本化運(yùn)營(yíng)與行政監(jiān)管公益性的沖突來源于公益保障的缺失。行政權(quán)力的公益屬性要求行政監(jiān)管對(duì)任何損害或威脅公共利益的行為進(jìn)行制止。在行政權(quán)力的特征中,公益性是其他特征的本源。無論是優(yōu)益性、強(qiáng)制性、廣泛性、單方性還是合法性、不可處分性,都可以溯源于公益性。一旦元宇宙的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)有損公益保障,與行政監(jiān)管的沖突無法避免。因此,為了有效預(yù)防元宇宙的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)損害公益,應(yīng)當(dāng)通過行政立法將兼顧公益原則確立為元宇宙建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的基本準(zhǔn)則。一方面,確立兼顧公益原則的元宇宙建設(shè)從設(shè)立之初就會(huì)將保護(hù)公益作為建設(shè)之基,可以有效防止單純的逐利特性將資本運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向損公謀私的錯(cuò)誤道路。另一方面,確立兼顧公益原則與資本盈利并無絕對(duì)沖突。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,是中國(guó)特色社會(huì)主義的支柱。無論是國(guó)有企業(yè),還是國(guó)有經(jīng)濟(jì)都必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,依靠資本運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展。但國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的特殊性在于其在資本運(yùn)營(yíng)中兼顧了公益保障。元宇宙的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)同樣可以參考這種模式。通過行政立法指引元宇宙建設(shè)確立兼顧公益原則,既能減少與行政監(jiān)管的沖突,也可保證元宇宙建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)久性。

        2.遵循權(quán)益保障原則

        行政立法指引元宇宙建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)益保障原則,以防止行政監(jiān)管的消極不作為。權(quán)益保障原則的核心思想內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面:一方面是限制行政權(quán)力濫用以防止公民的合法權(quán)益受到侵害;另一方面則要求行政權(quán)力主體必須積極實(shí)施必要的行政行為,保障公民個(gè)人權(quán)益以及公共利益。在應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與行政監(jiān)管的矛盾時(shí),有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循包容審慎監(jiān)管原則,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)進(jìn)行包容性管理,鼓勵(lì)并保護(hù)創(chuàng)新,對(duì)新技術(shù)產(chǎn)生的一些負(fù)面效果進(jìn)行包容。這種觀點(diǎn)源自于我國(guó)行政機(jī)關(guān)針對(duì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管的公共政策,強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)管對(duì)新業(yè)態(tài)必須保持開放、容忍、非必要不干預(yù)的態(tài)度。依照包容審慎監(jiān)管原則監(jiān)管元宇宙,對(duì)其技術(shù)發(fā)展固然有益,但難免造成技術(shù)生長(zhǎng)的野蠻化。在利益驅(qū)使下,近年來利用新興技術(shù)實(shí)施違法行為的現(xiàn)象層出不窮。例如,利用虛擬貨幣交易實(shí)施洗錢;跨境犯罪分子利用比特幣交易逃避外匯監(jiān)管,等等。僅靠被動(dòng)的包容審慎監(jiān)管原則難以有效預(yù)防違法行為的產(chǎn)生,無法充分發(fā)揮行政監(jiān)管保護(hù)國(guó)家安全與公共利益的核心職能。為了兼顧元宇宙技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展與公共利益保護(hù),行政立法在指導(dǎo)元宇宙建設(shè)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)益保障原則,在法律授權(quán)的范圍內(nèi)對(duì)任何可能損害公共利益的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與威脅進(jìn)行主動(dòng)地明文限制,防止元宇宙的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)危害公共利益。

        3.貫徹國(guó)家安全保障原則

        除了“去中心化”的技術(shù)特征外,缺乏國(guó)家安全意識(shí)也是web3.O時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間放任“無政府主義”思潮蔓延的重要原因。近年來,隨著網(wǎng)絡(luò)政治在互聯(lián)網(wǎng)空間的發(fā)展,傳統(tǒng)的金字塔式集權(quán)等級(jí)制結(jié)構(gòu)逐漸瓦解。由于互聯(lián)網(wǎng)開放性、虛擬性、隱蔽性的技術(shù)特征,任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布各自的政治見解。這促使個(gè)人主義和自由主義盛行并向無政府主義轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)空間中公民參政的不規(guī)范性與無政府狀態(tài)的存在。元宇宙建設(shè)如果忽略這些由web3.0技術(shù)帶來的安全隱患,“無政府主義”思想的入侵也難以避免。為了防止“無政府主義”借助元宇宙的技術(shù)便利妨礙行政監(jiān)管,威脅現(xiàn)實(shí)社會(huì)的安全與穩(wěn)定,應(yīng)當(dāng)通過行政立法指引元宇宙建設(shè)貫徹國(guó)家安全保障原則,培養(yǎng)用戶的國(guó)家安全意識(shí)以抵御“無政府主義”思想的侵蝕。一方面,培養(yǎng)國(guó)家安全意識(shí)是元宇宙建設(shè)抵御“無政府主義”思想入侵的有效手段。意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成,它具體指國(guó)家占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)不受威脅、沒有危險(xiǎn)的狀態(tài)。這種安全狀態(tài)以多數(shù)民眾對(duì)國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的高度認(rèn)同為根基。如果不能保證國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)被多數(shù)民眾認(rèn)同,意識(shí)形態(tài)安全也難以維持,進(jìn)而威脅國(guó)家的政治安全與制度安全?!盁o政府主義”思想正是利用認(rèn)同競(jìng)爭(zhēng),借“自由”之名向國(guó)家安全意識(shí)提出了挑戰(zhàn)。通過行政立法要求元宇宙建設(shè)貫徹國(guó)家安全保障原則,目的在于培養(yǎng)元宇宙建設(shè)者與用戶對(duì)國(guó)家安全觀的普遍認(rèn)同,鞏固意識(shí)形態(tài)安全的防線,抵御“無政府主義”思想的入侵,維護(hù)虛擬世界的社會(huì)安全以保障我國(guó)國(guó)家安全。另一方面,通過行政立法指引元宇宙建設(shè)貫徹國(guó)家安全保障原則符合了《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)安法》)的要求。《國(guó)安法》第37條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定涉及國(guó)家安全的行政法規(guī),規(guī)定有關(guān)行政措施,發(fā)布有關(guān)決定和命令?!边@表明行政立法活動(dòng)已經(jīng)具備了保障國(guó)家安全的職責(zé)。指導(dǎo)元宇宙建設(shè)貫徹國(guó)家安全保障原則自然也是行政立法活動(dòng)的應(yīng)盡義務(wù)。

        4.推行管理權(quán)限共享化原則

        知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的排他性與私營(yíng)企業(yè)的逐利性使得元宇宙管理權(quán)限朝著私有化的方向發(fā)展,這不僅導(dǎo)致行政監(jiān)管的單方性失效,同時(shí)也違背了元宇宙“共建、共享、共治”的技術(shù)初衷。web3.0所倡導(dǎo)的“共建、共享、共治”世界絕非一個(gè)由某個(gè)個(gè)體壟斷特權(quán)的世界,而是一個(gè)由所有用戶共同創(chuàng)造、共同治理、共享成果的去中心化世界。元宇宙作為web3.0指導(dǎo)下誕生的虛擬世界同樣應(yīng)當(dāng)如此。絕對(duì)控制權(quán)私有化的現(xiàn)象不應(yīng)成為元宇宙建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的常態(tài)?!肮步ā⒐蚕?、共治”的治理方式不僅屬于元宇宙,它也是行政監(jiān)管的方式之一。中共十九大提出“共建、共享、共治”施政理念與元宇宙提倡的社會(huì)管理方式高度相似。其核心是由人民群眾共同參與社會(huì)建設(shè)、治理并共同享有治理成果。在我國(guó),行政監(jiān)管的單方性并非維護(hù)集權(quán)統(tǒng)治,而是保障公益。十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”,就是在行政監(jiān)管方面對(duì)新時(shí)代矛盾變化作出的積極回應(yīng),旨在破除妨礙人民群眾有效參與社會(huì)治理的觀念和體制的機(jī)制障礙,保障人民群眾治理社會(huì)、享受成果的權(quán)利。這使得行政監(jiān)管單方性的內(nèi)涵融入了“共建、共享、共治”的新內(nèi)容。因此,行政監(jiān)管的單方性與元宇宙“共建、共享、共治”理念并無絕對(duì)矛盾。元宇宙管理權(quán)限私有化的異常狀態(tài)才是產(chǎn)生行政監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的原因。為了使元宇宙建設(shè)回歸初衷,同時(shí)滿足“共建、共享、共治”施政理念的需求,應(yīng)當(dāng)通過行政立法指引元宇宙建設(shè)推行管理權(quán)限共享化原則,以公共利益的優(yōu)位性突破傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的限制,將元宇宙的絕對(duì)控制權(quán)共享于人民,以防止管理權(quán)限私有化破壞元宇宙的“共建、共享、共治”理念。一方面,管理權(quán)限共享化原則要求元宇宙建設(shè)必須將最高管理權(quán)限與國(guó)家共享,便于人民共治。另一方面,管理權(quán)限共享化原則要求共享范圍僅限于國(guó)家行政監(jiān)管機(jī)關(guān),以防止過度共享?yè)p害元宇宙建設(shè)者的合法權(quán)益。以行政立法指導(dǎo)推行管理權(quán)限共享化原則,通過符合元宇宙技術(shù)理念的共享方式破除私有化的壁壘,才能真正實(shí)現(xiàn)元宇宙的“共建、共享、共治”。

        5.鼓勵(lì)自主化建設(shè)原則

        元宇宙人工智能技術(shù)霸權(quán)問題產(chǎn)生的根本原因在于行政監(jiān)管的技術(shù)力量不足。為了突破技術(shù)霸權(quán),行政機(jī)關(guān)只有強(qiáng)化自身監(jiān)督技術(shù)實(shí)力,才能保障行政監(jiān)管在元宇宙中的順利實(shí)施。傳統(tǒng)的行政優(yōu)益權(quán)保障措施已經(jīng)無法滿足行政監(jiān)督突破技術(shù)霸權(quán)的需求??梢酝ㄟ^行政立法鼓勵(lì)元宇宙建設(shè)自主化,賦予行政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、借鑒的便利,以幫助其提升在元宇宙監(jiān)管方面的技術(shù)實(shí)力。一方面,行政立法可以幫助元宇宙建設(shè)與行政監(jiān)督實(shí)現(xiàn)互利互贏。行政立法鼓勵(lì)元宇宙建設(shè)自主化,可以促進(jìn)更多國(guó)內(nèi)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)元宇宙的核心技術(shù)進(jìn)行研究。從而在元宇宙建設(shè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上掌握更多的話語(yǔ)權(quán)。相較于通過國(guó)際交流學(xué)習(xí)元宇宙的相關(guān)技術(shù),借助國(guó)內(nèi)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的力量提升行政監(jiān)管的技術(shù)水平更為安全與便捷。畢竟具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的國(guó)家之間并不會(huì)對(duì)自身掌握的尖端技術(shù)傾囊相授,只有堅(jiān)持自主獨(dú)立的科研路線才能掌握核心技術(shù)。行政機(jī)關(guān)本身雖不便于進(jìn)行獨(dú)立研發(fā),但可以通過行政立法為元宇宙建設(shè)自主化提供幫助。例如,可以通過設(shè)立行政獎(jiǎng)勵(lì)方式對(duì)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果予以獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)科研人員開發(fā)元宇宙建設(shè)所需要的核心技術(shù)與產(chǎn)品。或者針對(duì)國(guó)產(chǎn)化技術(shù)、設(shè)備的購(gòu)買與使用設(shè)置一定的稅收優(yōu)惠,加速元宇宙建設(shè)的自主化普及程度。一旦形成完整的自主化元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈,行政機(jī)關(guān)便更容易借助自主技術(shù)與產(chǎn)品的“地利”提升自身的技術(shù)水平,突破技術(shù)壁壘的阻礙,間接實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政監(jiān)管優(yōu)益性的保障。另一方面,行政立法指引元宇宙建設(shè)推行自主化建設(shè)原則符合《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》(以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》)與《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》的安全需求?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第31條規(guī)定:“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),可能影響國(guó)家安全的,應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織的國(guó)家安全審查?!薄秶?guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》指出:“建立實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度,加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理。”這些規(guī)定都表明了國(guó)家為了保障網(wǎng)絡(luò)安全,必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、系統(tǒng)自主可控的要求。元宇宙安全作為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分,同樣需要實(shí)現(xiàn)自主可控的目標(biāo)。以行政立法鼓勵(lì)元宇宙自主化建設(shè),既為行政監(jiān)管提升技術(shù)水平提供了便利,也是對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全政策的積極回應(yīng),有利于維護(hù)元宇宙社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

        (二)完善元宇宙建設(shè)外圍保障的法律監(jiān)督

        除了通過行政立法直接指導(dǎo)元宇宙建設(shè)外,行政機(jī)關(guān)還需要在大數(shù)據(jù)收集與算法應(yīng)用這些外圍保障方面進(jìn)行立法完善。

        1.完善元宇宙的大數(shù)據(jù)收集與管理

        大數(shù)據(jù)運(yùn)用作為元宇宙建設(shè)的重要基礎(chǔ),與公益保障和私權(quán)保護(hù)密切相關(guān)。隨著海量數(shù)據(jù)在元宇宙世界中匯集,元宇宙建設(shè)者與運(yùn)營(yíng)者掌握的數(shù)據(jù)信息也更加全面。通過使用這些海量大數(shù)據(jù),不僅可以通過個(gè)人隱私信息研判個(gè)人行為,還能輕易復(fù)制團(tuán)體組織的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)形成不公平競(jìng)爭(zhēng),更可能窺探國(guó)家政策方針,威脅國(guó)家安全。一旦大數(shù)據(jù)的收集與管理存在紕漏,元宇宙中公益保障與私權(quán)保護(hù)都會(huì)陷入風(fēng)險(xiǎn)之中。當(dāng)前,我國(guó)有關(guān)規(guī)范電子數(shù)據(jù)使用的法律性文件主要有三部,即《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》(以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)安全法》)、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《個(gè)人信息保護(hù)法》)與《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》(以下簡(jiǎn)稱《反壟斷指南》)。但這些法律性文件對(duì)數(shù)據(jù)規(guī)范使用的規(guī)定并不完善。《數(shù)據(jù)安全法》缺乏對(duì)公共數(shù)據(jù)管理的細(xì)節(jié)工作做出具體規(guī)定,僅是原則性指明了數(shù)據(jù)安全的重要性與政府監(jiān)管職責(zé)。《個(gè)人信息保護(hù)法》與《反壟斷指南》雖對(duì)數(shù)據(jù)違規(guī)收集和數(shù)據(jù)壟斷做出了規(guī)制,但未對(duì)數(shù)據(jù)如何合規(guī)使用、數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)如何認(rèn)定與保護(hù)等實(shí)踐中的常見問題做出解答。這種立法狀態(tài)不利于元宇宙的大數(shù)據(jù)收集與管理。元宇宙的大數(shù)據(jù)收集與管理應(yīng)當(dāng)在共享與交流的基礎(chǔ)上兼顧公益與私權(quán)。為此,行政機(jī)關(guān)需要改良現(xiàn)有的數(shù)據(jù)管理制度。建議參考《個(gè)人信息保護(hù)技術(shù)指引》(中國(guó)支付清算協(xié)會(huì))與《個(gè)人金融信息保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(中國(guó)人民銀行)的規(guī)定,建立完善的數(shù)據(jù)分級(jí)管理制度。將國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、組織內(nèi)部數(shù)據(jù)、合作伙伴信息、硬件設(shè)備ID、賬戶信息、支付信息、驗(yàn)證碼等非公開信息歸為敏感數(shù)據(jù)。僅允許具備元宇宙營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的主體收集處理,且在使用過程中必須進(jìn)行加密。其他公開信息(如客服電話、IP地址、公司名稱等)則歸為非敏感數(shù)據(jù)。雖不限制收集與使用,但不得損害信息主體的基本權(quán)利。

        2.強(qiáng)化元宇宙的算法規(guī)制

        隨著人工智能的普及,算法應(yīng)用在元宇宙中的作用愈發(fā)重要。然而,現(xiàn)有規(guī)范性文件對(duì)算法應(yīng)用的規(guī)定并不能有效防止算法濫用破壞公平、威脅公益。作為人工智能的三大技術(shù)基石之一,“算法并非完全客觀中立。相反,算法總是蘊(yùn)含著價(jià)值判斷,總是與特定的價(jià)值立場(chǎng)相關(guān)”,“算法包含了設(shè)計(jì)者對(duì)自身利益的維護(hù),甚至隱含了歧視與不公”。目前,在企業(yè)界盛行“算法”中立論的觀點(diǎn)??萍籍a(chǎn)品在價(jià)值立場(chǎng)上是客觀中立的,是一位“理想的中立決策者”(ideal neutral decision makers)。即認(rèn)為算法本身是客觀中立的,產(chǎn)生偏袒是使用者的原因。這種理論常被用于逃避算法導(dǎo)致的違法責(zé)任。為了防止企業(yè)逃避責(zé)任,我國(guó)政府自2021年以來頒布了多部規(guī)范性文件,如《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》等,強(qiáng)制要求算法運(yùn)用公開透明、便于監(jiān)管。然而,由于算法鑒別過于復(fù)雜,僅依靠透明公開并不能實(shí)現(xiàn)“便于監(jiān)管”的效果。當(dāng)普通用戶遭遇算法濫用時(shí),會(huì)因舉證不能而處于劣勢(shì)。因此,為了維護(hù)公正并保護(hù)元宇宙普通用戶的合法權(quán)益,行政立法應(yīng)當(dāng)要求算法推薦服務(wù)提供者承擔(dān)解釋說明的責(zé)任。此外,現(xiàn)行規(guī)范性文件對(duì)算法濫用的行政處罰存在指代不明的問題,難以形成足夠的威懾力。目前,有關(guān)算法濫用的行政處罰主要集中于中央部門公布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》與各地制定的規(guī)范性文件中。這些規(guī)范性文件對(duì)法律性文件的援引都存在模糊規(guī)定的問題,如“按照有關(guān)法律”“參照有關(guān)規(guī)定”等,無法避免適用混亂。行政立法應(yīng)明確援引的具體法律,盡量減少文義不明的情況,以強(qiáng)化行政處罰的威懾力,提升行政監(jiān)管的效果。

        結(jié)語(yǔ)

        現(xiàn)階段元宇宙的技術(shù)特征給行政監(jiān)管帶來了風(fēng)險(xiǎn),但這些風(fēng)險(xiǎn)并非不可預(yù)防。行政機(jī)關(guān)可通過行政立法指引為元宇宙建設(shè)規(guī)劃的正確方向,促使其遵循兼顧公益原則、權(quán)益保障原則,貫徹國(guó)家安全保障原則,推行管理權(quán)限共享化與元宇宙自主化建設(shè),避免與行政監(jiān)管產(chǎn)生矛盾。同時(shí)完善對(duì)元宇宙建設(shè)外圍保障的法律監(jiān)督,確保我國(guó)元宇宙建設(shè)的自主性與人民性。

        (責(zé)任編輯:張莉)

        猜你喜歡
        元宇宙應(yīng)對(duì)策略風(fēng)險(xiǎn)
        元宇宙中的“孤兒們”?
        “元宇宙”照出互聯(lián)網(wǎng)浮躁(點(diǎn)評(píng))
        筑牢洪災(zāi)后的輿情“堤壩”
        新聞前哨(2016年10期)2016-10-31 17:17:40
        電力計(jì)量裝置異常原因及監(jiān)測(cè)方法分析
        利率市場(chǎng)化改革對(duì)商業(yè)銀行的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略研究
        我國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)存在的問題及應(yīng)對(duì)策略
        中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性特征、風(fēng)險(xiǎn)與效率提升路徑
        商(2016年27期)2016-10-17 05:33:32
        互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)分析與管理
        企業(yè)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)及防范措施
        亚洲中文字幕无码专区| 欧美日韩国产免费一区二区三区欧美日韩| 国产精品爆乳在线播放| 久久久精品亚洲懂色av| 国产在线一区二区av| 亚洲成a人片在线观看无码3d | 亚洲一区二区三区免费av| 国产精品一区二区夜色不卡| 亚洲a∨无码精品色午夜| 欧美野外疯狂做受xxxx高潮| 亚洲男人的天堂精品一区二区| 91免费国产| 青青草在线免费观看在线| av网站在线观看亚洲国产| 欧美国产激情18| 少妇高清精品毛片在线视频| 久久精品一品道久久精品9| 人片在线观看无码| 成av人片一区二区久久| 国产精品久久久三级18| 久久国内精品自在自线图片| 成人免费毛片内射美女-百度| 亚洲不卡电影| 国产免费网站在线观看不卡| 日韩日韩日韩日韩日韩| 亚洲av鲁丝一区二区三区| 看黄色亚洲看黄色亚洲| 日本一区三区三区在线观看| 吃奶摸下激烈床震视频试看| 伊人久久一区二区三区无码| 亚洲综合精品在线观看中文字幕| 亚洲国产av一区二区四季| 99999久久久久久亚洲| 国产mv在线天堂mv免费观看| 国产美女自拍国语对白| 亚洲国产精品一区二区久久恐怖片| 在线高清理伦片a| 久久频这里精品99香蕉| 国产亚洲3p一区二区| 99精品国产一区二区三区不卡 | 国产一起色一起爱|