磨寧

摘要：隨著國有企業(yè)改革的深入，國有企業(yè)的資產管理面臨著許多問題，這些問題不僅影響著國有企業(yè)的經營效益，更威脅著國家財產安全和社會穩(wěn)定。本文立足國有企業(yè)資產管理的現(xiàn)狀，探討其管理存在的問題及原因，從健全國有企業(yè)資產管理體系、強化監(jiān)督、健全考核機制、提高信息化管理水平、提高人才隊伍建設幾個方面尋找有效解決問題的途徑，旨在探尋國有企業(yè)資產管理的思路及方法，提高國有資產管理水平，為資產管理的改進和創(chuàng)新提供有力的支撐和保障。

關鍵詞：國有企業(yè)；資產管理；國有資產

國有企業(yè)是推動我國經濟發(fā)展的主導力量，資產管理是國有企業(yè)管理的核心內容之一。就國有企業(yè)層面而言，正確的資產管理能夠幫助企業(yè)充分利用資產優(yōu)勢，避免不必要的損失，提高企業(yè)經濟效益，實現(xiàn)企業(yè)高質量發(fā)展。就國家層面而言，高質量的資產管理有助于提高國家整體經濟水平，保障國有資產安全和社會穩(wěn)定，促進社會公平正義，提高人民生活水平。隨著當前國企資產規(guī)模的擴大和精細化管理要求的提高，對資產管理提出了新的挑戰(zhàn)，為此，本文就如何提高國企資產管理水平展開了研究。

一、國有企業(yè)資產管理的目標

（一）企業(yè)資產管理的概念

企業(yè)資產管理是指企業(yè)代表所有者對其資產進行全面、系統(tǒng)的管理、監(jiān)督、保護和利用的一系列活動。

資產管理的內容包括對資產實物管理和信息管理兩方面，前者具體包括對資產配置、使用、處置、監(jiān)督等全生命周期的管理，后者主要指資產核算和信息收集、儲存、處理提煉、運用等管理。

（二）國有企業(yè)資產管理的特點

國有企業(yè)資產管理有其特殊性。第一，國有企業(yè)資產屬于國有資產，其資產來源于國家財政資金購入、國家財政劃撥或國企按規(guī)定組織生產而形成的，因此其資產管理關系到人民群眾每個人的切身利益。第二，國有企業(yè)的資產管理受政府相關主管部門監(jiān)管、法律法規(guī)和經濟政策的多重約束，審批程序復雜、流程繁瑣，容易導致管理效率低下問題。第三，國有企業(yè)資產規(guī)模大、結構復雜，要求管理者必須掌握全面準確的資產信息，包括數(shù)量、品質、位置、用途、價值等方面的信息。第四，國有企業(yè)作為國家經濟的重要支柱，對引導社會資產有效運營，盤活社會閑置資產發(fā)揮著示范作用。

（三）國有企業(yè)資產管理的目標

首先，國有企業(yè)與其他企業(yè)一樣，以營利為目的，因此其資產管理的首要目標是確保國有資產保值的基礎上實現(xiàn)增值，為企業(yè)和國家創(chuàng)造最大價值。其次，國有企業(yè)資產管理還要兼顧政治目標和社會目標。具體來說，國有企業(yè)資產管理的目標是：確保配置科學、消除資源浪費；提升使用效率、提高投資回報率；規(guī)范處置資產、防止資產流失；確保監(jiān)督到位、保證資產安全，最終為國家和企業(yè)創(chuàng)造最大價值。

二、國有企業(yè)資產管理存在的問題

（一）資產配置不科學

首先，資產配置方案缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調，資產配置由需求部門提出，由于資產統(tǒng)籌和協(xié)調的部門缺失，對使用較少的資產沒有調撥給需求部門，導致一些資產利用率不高，浪費了企業(yè)資源。其次，資產配置方案過于簡單，往往采取通用模板，沒有充分考慮各部門的專業(yè)性需求，影響企業(yè)的生產效率和經濟效益。最后，在資產配備和更新方面，往往忽視資產的使用壽命和維護保養(yǎng)所需要的費用，給公司造成不必要的浪費和負擔。

（二）資產使用效率低

目前在國有企業(yè)資產使用方面存在以下幾個問題。首先，資產使用不當，使其壽命大大縮短，每年更換設備和其他資產的成本日益增加，嚴重影響了國企經濟效益。導致該問題的主要原因是部分職工缺乏必要的資產使用技能和知識，缺乏進取和學習動力。其次，未合理規(guī)劃資產使用的每一個環(huán)節(jié)，操作流程不規(guī)范，導致資產遭到不同程度的損壞。再次，資產管理不規(guī)范。缺乏適當?shù)娜粘９芾砗捅ｐB(yǎng)，導致資產并未能得到及時的檢修和維修，出現(xiàn)損壞和報廢，使企業(yè)額外支付費用進行修繕或更新，增加了企業(yè)的經濟負擔。最后，閑置資產未及時清理。國有企業(yè)資產規(guī)模較大，大多又未建立信息管理系統(tǒng)，無法及時評估資產使用狀態(tài)和效能，造成部分資產使用效率低甚至閑置。

（三）處置制度不健全

在國有企業(yè)資產管理中，資產處置環(huán)節(jié)存在著諸如程序、制度不完善、決策層級過多等問題。首先，與資產處置相關的程序和制度不夠完善，導致企業(yè)無法有效地處理資產。如，由于流程不清，企業(yè)買賣資產的程序可能非常復雜和冗長，不能在首選的時間和地點完成處置，導致企業(yè)失去商機。其次，資產處置的決策權層次過多。企業(yè)需要向許多組織層級匯報資產處置事項，并提交復雜的文件和申請，以便獲得必要的批準，申請流程需要花費大量的時間與精力，降低了企業(yè)的經濟效益。最后，資產處置不只是一個簡單的流程，它涉及更多的管理問題，包括資產的估價和審查、清算、分配以及組織操作。然而，很多企業(yè)往往只采取一些零散的、非全過程的措施來加強資產管理，導致對處置管理存在漏洞和死角。

（四）資產核算不規(guī)范

國有企業(yè)的資產管理面臨著許多挑戰(zhàn)，其中之一就是資產核算方面的問題。首先，資產劃分缺乏明確性。許多國有企業(yè)都存在各種各樣的資產，但往往缺乏明確的資產劃分標準，如固定資產與無形資產分類不明確，這導致部分資產核算不準確，進而影響了企業(yè)的財務狀況分析和資產管理決策。其次，資產估值不準確。因為資產的價值受到市場供求關系的影響，所以資產估值本身是一項非常復雜的工作。但國企由于缺乏專業(yè)的估值團隊和科學的估值標準，往往造成資產估值不準確。最后，資產損耗和折舊核算不規(guī)范。資產在使用過程中會出現(xiàn)損耗，通過折舊對資產進行逐年減值，但很多企業(yè)損耗和折舊核算上并沒有按照規(guī)范進行，這導致資產減值不充分。

三、國有企業(yè)資產管理問題的產生原因分析

（一）對資產管理重視不夠

對資產管理不重視是國企資產管理出現(xiàn)問題的主要原因。首先，企業(yè)往往將更多的注意力放在了產業(yè)和產能的擴大上，對資產日常管理和維護缺乏重視，只在資產增加和減少的環(huán)節(jié)嚴格審批決策，但對現(xiàn)狀不重視，資產的跟蹤監(jiān)管工作不到位，導致資產賬面價值很大，但實際存在著低效或無效資產。其次，由于對資產管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，導致對資產需求計劃的制定偏離實際，甚至出現(xiàn)重復采購資產的情況，造成國有企業(yè)資產不必要的浪費。

（二）資產管理體系不健全

資產管理體系不健全是引發(fā)國有企業(yè)資產管理出現(xiàn)問題的另一個主要原因。首先，未設立專門的資產管理部門負責相關政策和制度制定，負責審議和處理資產管理過程中出現(xiàn)的問題，導致出現(xiàn)問題找不到權威負責處理的機構。其次，資產配置、使用、處置、監(jiān)督、考核等管理制度不健全，不能相互銜接，使得實際工作中缺乏執(zhí)行依據(jù)。最后，資產管理責任劃分不到位，導致部分資產找不到監(jiān)管責任人，出現(xiàn)問題相互推卸責任，直接影響資產管理工作質量。

（三）資產管理監(jiān)督不到位

缺乏有效的監(jiān)督是導致國企資產管理出現(xiàn)問題的原因之一。首先，監(jiān)督管理主體責任意識不強，沒有通過不相容崗位分離的原則實施相互監(jiān)督，職責劃分不清，給舞弊、腐敗等行為以可乘之機。其次，內部審計缺乏獨立性，審計流于形式。即使實施了有效的審計，審計部門也給出了整改建議，但建議難以受到重視，更難以付諸行動。最后，缺乏全過程的監(jiān)督，對國有資產的監(jiān)督效率、效果等產生了負面影響。

（四）績效評價與考核不科學

現(xiàn)階段，大多數(shù)國有企業(yè)缺乏科學的資產管理績效考評機制，導致資產管理出現(xiàn)諸多問題。首先，資產管理的績效評價指標較單一，由于績效指標的設置存在明確的行政化指導問題，導致國有企業(yè)忽視了資產的管理質量，嚴重影響到了企業(yè)資產的安全與增值。其次，評價結果應用不到位，沒有針對管理層建立國有資產重大損失問責制，評價結果沒有和各部門及人員的薪酬、獎勵、晉升等掛鉤，導致管好管壞一個樣，嚴重挫傷了各部門及員工的資產管理積極性。

（五）資產管理信息化手段不足

資產管理的信息化手段不足是當前國有企業(yè)資產管理出現(xiàn)問題的另一個原因。首先，從實際情況看，許多國有企業(yè)在資產管理的信息化建設方面不足，導致管理滯后和信息不對稱等問題。其次，目前國有企業(yè)已建立了各種信息系統(tǒng)，如資產管理系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)、預算管理系統(tǒng)等等，但是這些系統(tǒng)之間無法有效銜接，還需要通過人工轉換才能相互銜接和溝通，大大降低了信息傳遞的效率。最后，目前國企對于信息系統(tǒng)的維護、操作和管理人員培訓、系統(tǒng)安全等均不到位，導致系統(tǒng)存在受黑客入侵的風險，系統(tǒng)得不到及時維護。

（六）相關人員專業(yè)能力有待提高

相關人員專業(yè)能力是制約資產管理效率提高的瓶頸。首先，國有企業(yè)資產相關人員沒有主動規(guī)劃和充實自己的資產管理專業(yè)知識、信息化技術及其應用知識，其素質、技能、知識與信息化時代要求不相符合。其次，企業(yè)沒有組織相關人員進行資產管理的培訓和學習，更沒有與時俱進地組織培訓，更新員工的信息化知識。同時，不重視資產管理人才引進，沒有建立專業(yè)化管理團隊，優(yōu)化企業(yè)的人才隊伍和技術水平。

四、國有企業(yè)加強資產管理的對策

（一）提高對國有資產管理的重視

國有企業(yè)作為國有資產的運營主體，既要充分履行國有資產管理者的職責，又要提高對國有資產管理質量的重視程度，實現(xiàn)精準發(fā)力，從高質量、高效率角度加強對資產的日常管理和維護，通過日常資產維護、資產現(xiàn)狀評估、資產調撥等形式，及時清理運營不佳的資產，盤活閑置資產，合理配置有效資源，避免資產浪費，從而使資產使用效益最大化。

（二）健全國有企業(yè)資產管理體系

國有企業(yè)資產的管理體系是實現(xiàn)資產管理目標的關鍵。首先，制定企業(yè)資產管理目標。國有企業(yè)資產管理的首要目標是保值增值，在具體管理策略制定時應該根據(jù)自身的經營特點和市場環(huán)境，確定資產管理目標，在此基礎上制定管理體系。其次，組建專門的資產管理機構，負責相關政策、制度的制定，處理日常管理中出現(xiàn)的問題。資產管理部門應成為一個獨立的部門，定期向企業(yè)的高層業(yè)務部門匯報資產管理情況。在資產管理組織架構的設計時，應該分離權責，保證決策者與執(zhí)行者的獨立性。最后，完善資產管理各環(huán)節(jié)的制度、規(guī)范和流程，建立嚴格的資產配置、使用和處置決策流程和評估機制。落實各部門及人員的責任，確保責任到人。

（三）強化國有企業(yè)資產管理監(jiān)督

國有企業(yè)資產管理的監(jiān)督，是國有資產安全的屏障。首先，應建立起健全的監(jiān)管機制，建立多維度、全過程監(jiān)督管理體系，采取資產定期盤點、效能評估、及時調整等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產管理存在的問題。其次，加強內部審計的獨立性，完善審計計劃、內容、流程等，確保審計工作落到實處。企業(yè)應建立和落實針對審計意見的整改機制，確保整改到位，形成良性循環(huán)，不斷提高國有資產管理質量。

（四）健全國有資產管理考核機制

建立健全的資產管理考核機制，有助于充分激發(fā)資產管理創(chuàng)新力和積極性。首先，應建立科學的評價機制，通過設置凈資產收益率、總資產周轉率、應收賬款周轉天數(shù)等資產管理績效評價指標，促使資產管理通過量化評價的方式，推進目標的實現(xiàn)。其次，將考核結果應用于績效工資、薪級調整、評優(yōu)評先、選拔任用，重點培養(yǎng)績效表現(xiàn)突出的資產管理人員，工資總額向考核優(yōu)秀人員傾斜，對于資產管理不善導致企業(yè)損失的，追究相關責任人，及時挽回損失，確保國有資產財產安全，切實做到獎罰分明、獎優(yōu)罰劣，形成激勵有效、約束有力的考核體系。

（五）提高資產管理信息化手段

國有企業(yè)應借助信息化手段提高資產管理水平。首先，加強企業(yè)信息系統(tǒng)建設，提升大數(shù)據(jù)挖掘能力，實時監(jiān)測和管理企業(yè)資產，對其進行分析和處理，提高管理的實時性和精度，為管理層決策提供支撐。其次，加快各信息系統(tǒng)的對接，確保信息在各系統(tǒng)間的實施共享。最后，完善系統(tǒng)維護、安全等制度，定期對系統(tǒng)進行維護，不斷提高系統(tǒng)的安全性，建立定期更新和培訓相關人員信息技術及操作知識，借助自動化的數(shù)據(jù)分析，提高資產管理的精準度和效率。

（六）加強資產管理人才隊伍建設

加強資產管理人才隊伍建設，實現(xiàn)資產管理的高質量發(fā)展，國有企業(yè)應從以下幾個方面加強人才隊伍建設。首先，在資產管理人員培養(yǎng)上精準布局，使資產管理隊伍、資產管理效能、企業(yè)經營目標緊密結合。其次，高標準提升資產管理人才隊伍素質，建立起一支能夠運用信息化手段推動資產管理工作不斷創(chuàng)新的專業(yè)隊伍。最后，著力突破人才技術瓶頸，建立專門的資產管理人才培養(yǎng)計劃，使用人導向與能力導向相結合，實現(xiàn)資產管理人才與企業(yè)需求的有效對接，不斷提升國有企業(yè)的資產管理水平和效能。

五、結束語

國有企業(yè)資產管理是一個復雜的系統(tǒng)，不僅包括物質資產、財務資產，還包括無形資產和人力資產等，其管理涉及多方面的知識體系。本文通過思考國有企業(yè)資產管理問題，其中包括資產管理體系的缺失、資產管理績效評價和考核機制不科學、缺乏監(jiān)督、資產管理手段落后等，分析其成因，提出了針對國有企業(yè)資產管理的具體措施。要想解決這些問題，需要健全資產管理體系、建立科學的績效評價和考核機制、加大資產管理的監(jiān)督力度、積極探索和應用現(xiàn)代科技手段、提高資產管理人才隊伍素質等，這些措施可以有效地提高國有企業(yè)資產管理的效率，實現(xiàn)資產管理的全面性、科學性和系統(tǒng)性。通過加強資產管理，可以更好地保障國有企業(yè)的資產利益，提高企業(yè)的經濟效益和社會效益。同時，也為國有企業(yè)的健康發(fā)展提供了良好的保障。

參考文獻：

[1]李文成.關于加強國有企業(yè)資產管理的思考[J].質量與市場，2022 （08）：22-24.

[2]吳輝.關于加強國有企業(yè)資產管理的思考[J].商訊，2021 （33）：125-127.

[3]黃啟林.關于加強國有企業(yè)資產管理的思考[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2021 （11）：10-12.

[4]冀鐵兵.關于加強國有企業(yè)資產管理的思考[J].中國集體經濟，2021 （15）：51-52.

[5]李妍.國有企業(yè)資產管理對策探討[J].中國產經，2021 （02）：159-160.