劉星翰 蔣微 談東華

摘?要：應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合的最終目標(biāo)是形成產(chǎn)業(yè)和教育的生態(tài)圈，完成對傳統(tǒng)校企合作模式的升華，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的有機銜接，更是實現(xiàn)對當(dāng)前“中心—邊緣”的高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)突破的重要路徑。本文以無錫太湖學(xué)院中國（無錫）跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院為例，探討地方本科院校面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下，以產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈，但在運行過程中，存在協(xié)同育人平臺、合作機制、師資隊伍建設(shè)等多方面的現(xiàn)實梗阻，探索和研究通過“項目制”夯實產(chǎn)教融合生態(tài)圈的實踐進(jìn)路，以期為發(fā)展中的地方本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)及創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制提供參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合；產(chǎn)業(yè)學(xué)院；應(yīng)用型本科；生態(tài)圈

中圖分類號：F27?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.19.033

0?引言

2015年，教育部等多部門《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》國家積極鼓勵地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，強調(diào)以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，促使高校更建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。2017年國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)因素全方位融合，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。2020年，教育部、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》指出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院要發(fā)揮企業(yè)重要教育主體作用，推動高校分類發(fā)展、特色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合、校企合作的重要抓手，在高水平應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)中起著舉足輕重的作用。

目前已有部分學(xué)者將生態(tài)圈概念引入產(chǎn)教融合研究中，本文從教育生態(tài)學(xué)視角，依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院探討產(chǎn)教融合生態(tài)圈的模式構(gòu)建，通過闡述產(chǎn)業(yè)學(xué)院的設(shè)立邏輯，以無錫太湖學(xué)院中國（無錫）跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院為例，分析產(chǎn)業(yè)學(xué)院的構(gòu)建模式，研究其運行中出現(xiàn)的諸多現(xiàn)實梗阻，進(jìn)而提出通過“項目制”解決產(chǎn)教融合生態(tài)圈運行不暢的實踐進(jìn)路，以期為發(fā)展中的地方本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)及創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制提供參考。

1?產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)立邏輯

產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為組織載體是突出地方應(yīng)用型本科高校辦學(xué)特色的重要保證，通過合理制度安排是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈有機銜接的重要途徑，發(fā)揮引領(lǐng)作用是推動產(chǎn)教融合生態(tài)圈建設(shè)的重要方式。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的設(shè)立應(yīng)立足國家、地方、行業(yè)和高校的根本需求，通過戰(zhàn)略引領(lǐng)、地方支持、產(chǎn)業(yè)融入及教育革新推進(jìn)產(chǎn)教融合生態(tài)圈建設(shè)，充分為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，突出地方應(yīng)用型高校辦學(xué)特色，打破傳統(tǒng)“中心—邊緣”的高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

1.1?滿足國家戰(zhàn)略和政策需求

發(fā)展跨境電商對國家推進(jìn)“一帶一路”倡議、落實“創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略”等具有重要意義，自2014年的政府工作報告中提出“擴大跨境電子商務(wù)試點”以來，習(xí)近平總書記在黨的十九大、十九屆五中全會等重要會議上對發(fā)展跨境電商作出戰(zhàn)略部署，此后各類支持政策不斷出臺，截至2023年4月，國家先后分七個批次，成立了165個跨境電商綜試區(qū)，在全國進(jìn)行規(guī)劃布局。為落實黨中央有關(guān)發(fā)展跨境電商的要求，教育部批設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，形成本科、高職高專、技校多層次跨境電商人才培養(yǎng)體系。

1.2?滿足地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需求

江蘇是我國經(jīng)濟(jì)及外貿(mào)大省，也是全國較早推進(jìn)跨境電商的省份之一。無錫市是第三批跨境電商綜合實驗區(qū)，省級海外倉數(shù)量等各項綜試區(qū)建設(shè)工作在省內(nèi)取得“七個第一”，同時，無錫市將跨境電商發(fā)展政策納入開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，重點從載體建設(shè)、企業(yè)引育、人才培養(yǎng)、服務(wù)配套等方面給予支持，良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，吸引了京東、洋碼頭等一批跨境電商龍頭企業(yè)來錫落戶。

1.3?滿足跨境電商行業(yè)發(fā)展需求

后疫情時代，以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，在促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展等方面具有舉足輕重的作用。當(dāng)前國際市場需求不振，美國等國家貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，發(fā)展跨境電商有利于發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢，利用我國制造企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+跨境貿(mào)易”模式，拓展廣闊的境外市場，獲取更豐厚利潤，促進(jìn)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型、升級和高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年中國跨境電商零售進(jìn)出口額2.11萬億元，同比增長9.8%，相較于2018年1347億元，疫情下逆勢增長超15倍。2021年，無錫進(jìn)出口總額超千億美元，跨境電商進(jìn)出口超31億美元，2022年增速65%，跨境電商呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1.4?滿足地方高校及專業(yè)規(guī)劃需求

地方應(yīng)用型高校應(yīng)積極銜接社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，專業(yè)布局契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，致力于培養(yǎng)高素質(zhì)、有特色、實踐創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新性應(yīng)用型人才，建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型本科院校。根據(jù)江蘇省和無錫市的產(chǎn)業(yè)布局，2019年無錫太湖學(xué)院與無錫跨境電商綜試區(qū)和行業(yè)協(xié)會及企業(yè)共建中國（無錫）跨境電商學(xué)院，有利于利用學(xué)院自身優(yōu)質(zhì)資源與江蘇跨境電商產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，標(biāo)志著學(xué)校在深化產(chǎn)教融合、創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上邁出新步伐，為江蘇省跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供智力、人才支撐。此外，2021年學(xué)校增設(shè)了跨境電子商務(wù)新專業(yè)。

2?模式構(gòu)建

地方本科院校應(yīng)把應(yīng)用型人才培養(yǎng)作為辦學(xué)基石，突破傳統(tǒng)校企合作邊界，突出辦學(xué)特色，通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)促進(jìn)多鏈有機銜接，構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈。本文以無錫太湖學(xué)院為例，成立學(xué)校為主，政府推動，行業(yè)牽頭，企業(yè)參與，共同發(fā)展，“政校企協(xié)”共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院，主動服務(wù)“長三角一體化”新格局和“一帶一路”發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈。依托學(xué)校資源，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)革新，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；無錫跨境電商綜試區(qū)大力推進(jìn)，多舉措支持校企雙方資源要素的聚集融合和優(yōu)勢互補；中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會、中國電子商會、無錫跨境網(wǎng)商商會、阿里巴巴、蝦皮、谷歌等共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，參與到學(xué)校管理和學(xué)生培養(yǎng)中，校企共建教師團(tuán)隊、共享教學(xué)資源、共管培養(yǎng)質(zhì)量。

2.1?組織架構(gòu)

中國（無錫）跨境電商學(xué)院（以下簡稱跨境電商學(xué)院）是根據(jù)《中國（無錫）跨境電商綜合試驗區(qū)實施方案》實施跨境電商人才建設(shè)工程，由無錫太湖學(xué)院主管，學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和地方政府四方共建共營，收益獨立核算的辦學(xué)單位，是復(fù)合型、應(yīng)用創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)基地。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)立由學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)四方參與的理事會，行使產(chǎn)業(yè)學(xué)院重大事項決策權(quán)。學(xué)院實行院長負(fù)責(zé)制，設(shè)院長一名，執(zhí)行院長一名，副院長若干名，院長由參與雙方友好協(xié)商或最大出資方擔(dān)任，執(zhí)行院長由校方參與單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副院長由校方和企業(yè)各指定一人擔(dān)任。

院長及執(zhí)行院長負(fù)責(zé)決定教學(xué)、科研和行政管理工作有關(guān)事項的決策；組織擬定和實施學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、重要行政規(guī)章制度等事務(wù)；負(fù)責(zé)學(xué)院教師隊伍建設(shè)；組織擬定和實施經(jīng)費預(yù)算等；開展教學(xué)、科研和成果轉(zhuǎn)化等活動；組織學(xué)院對外交流與合作等。此外，跨境電商學(xué)院下設(shè)人才培養(yǎng)中心、科學(xué)研究中心、社會服務(wù)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，在學(xué)校師資基礎(chǔ)上引入政府導(dǎo)師、企業(yè)講師、平臺講師及風(fēng)險投資人。

2.2?配套制度

學(xué)校為主、企業(yè)參與、分工合作、良性互動，“政校企協(xié)”共同建立健全管理機構(gòu)、管理制度和教學(xué)運行及質(zhì)量監(jiān)管機制，形成產(chǎn)教深度融合、校企一體化的新管理體制，學(xué)校是辦學(xué)的主體，企業(yè)是合作的主體，行業(yè)協(xié)會為政府為校企合作提供政策條件保障。目前制定了《無錫太湖學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與管理辦法》《無錫太湖學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會架構(gòu)及職責(zé)》《無錫太湖學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院兼職教師聘任方法》《無錫太湖學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院學(xué)生實踐安全管理制度》《無錫太湖學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理辦法》等一系列管理制度，做到校企政職責(zé)分明。經(jīng)費管理按照《無錫太湖學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院專項資金管理辦法》，用于學(xué)院人才培養(yǎng)、科研開發(fā)、平臺建設(shè)，實行?？顚Ｓ?。

3?現(xiàn)實梗阻

產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過兩年多的運行，在產(chǎn)教融合教育改革方面取得了一些進(jìn)展，但也發(fā)現(xiàn)在頂層設(shè)計、運營管理、師資培養(yǎng)、實踐推動等方面存在一系列的現(xiàn)實梗阻，具體如下。

3.1?協(xié)同育人平臺不夠完善

基于跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈的“政校企協(xié)”協(xié)同的育人平臺在具體運行過程中，依然存在實踐教學(xué)分散及協(xié)同育人系統(tǒng)性不足的問題。協(xié)同育人機制體制因沒有清晰界定多元主體的利益范圍和責(zé)任邊界，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)機制不夠完善、運行機制不夠靈活；而生態(tài)圈共生機制不夠健全，協(xié)同發(fā)展能力不強，轉(zhuǎn)型發(fā)展系統(tǒng)性不夠，又導(dǎo)致平臺運轉(zhuǎn)不夠順暢。

3.2?多元合作機制不夠健全

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的設(shè)計中雖然對各單位的分工進(jìn)行明確，但培養(yǎng)的主動性不足，相互間缺乏有效鉗制，運作上兼容性不足，多元合作機制不夠健全，導(dǎo)致培養(yǎng)上缺乏強力推動，無法形成人才培養(yǎng)合力；而一年一度的會議很難有效兼顧各方利益，信息共享機制不健全，各方難以統(tǒng)一思想認(rèn)知，資源共享不夠深入，產(chǎn)教融合推動不足，最終導(dǎo)致培養(yǎng)效能偏低。

3.3?人才培養(yǎng)供需不夠吻合

傳統(tǒng)的校企合作人才培養(yǎng)囿于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)資源限制，使專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)實際需求匹配不足，產(chǎn)教融合不充分，而產(chǎn)業(yè)學(xué)院的有效運行需要打破傳統(tǒng)，在課程體系、學(xué)分認(rèn)定等方面進(jìn)行合理設(shè)置與優(yōu)化，解決人才培養(yǎng)目標(biāo)相對單一，復(fù)合性不足，突出影響人才培養(yǎng)層次及創(chuàng)新性，但從實際結(jié)果來看，這一問題仍需要進(jìn)一步優(yōu)化解決。

3.4?教師隊伍建設(shè)存在短板

教師是教學(xué)的根本，產(chǎn)教融合雖然引入企業(yè)講師等，但日常教學(xué)仍以校方為主，教師在理論與實踐融合教學(xué)應(yīng)匹配新的人才培養(yǎng)模式，教師隊伍建設(shè)尤為關(guān)鍵，但由于當(dāng)前師資培養(yǎng)、教師實踐、教師激勵及工作量認(rèn)定等方面仍存在明顯滯后，產(chǎn)教融合推進(jìn)過程中的傳統(tǒng)約束較多，影響教師自身轉(zhuǎn)型發(fā)展意愿。

3.5?人才層次和創(chuàng)新性不高

作為地方應(yīng)用型高校，人才培養(yǎng)定位與中高職、大專以及研究型大學(xué)等不同，通過產(chǎn)教融合協(xié)同育人，學(xué)生在基本理論與實踐能力方面相較之前已有一定的改善，尤其在基礎(chǔ)實踐方面有明顯提升，但當(dāng)前跨境電商人才培養(yǎng)仍缺乏高端的、創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，培養(yǎng)特色仍需加強。

3.6?學(xué)生留存合作企業(yè)率低

學(xué)生通過短期的實習(xí)實踐，無法真正深入了解企業(yè)，學(xué)生對職場不真誠容忍度低，校企合作中的點滴不滿都會影響其就業(yè)選擇，產(chǎn)生對學(xué)校、企業(yè)不信任，也影響后續(xù)項目推進(jìn)。而冗雜的互聯(lián)網(wǎng)信息，學(xué)生心智不夠成熟，社會經(jīng)驗不足，就業(yè)方向選擇多等因素，也一定程度上影響其對校企合作單位的就業(yè)選擇。

4?實踐進(jìn)路

針對產(chǎn)業(yè)學(xué)院運營過程中出現(xiàn)的各種堵點，征詢多方意見，借鑒“項目制”在政府運作中資源配置的制度安排，將其引入產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)教融合生態(tài)圈共生模式，增強兼容效能，完善激勵機制，在師資、課程、實踐等方面逐步改進(jìn)，形成產(chǎn)教合力。“項目制”通過“專有性關(guān)系”和“參與選擇權(quán)”這兩個要素特點的組合，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一新型組織形態(tài)中發(fā)揮作用。

4.1?優(yōu)化生態(tài)圈共生模式

在實踐中，產(chǎn)教融合生態(tài)圈的參與各方很難做到優(yōu)勢高度互補、利益高度耦合、信息和運行極致高效的理想狀態(tài)，其共生模式的構(gòu)建更多基于適用性與應(yīng)用性，確保人才培養(yǎng)各項工作推進(jìn)順暢。通過項目制可以優(yōu)化傳統(tǒng)相對松散的合作機制，充分發(fā)揮各方資源稟賦優(yōu)勢，通過項目運營進(jìn)行利益統(tǒng)一，通過項目小組完成信息互通。

4.2?增強生態(tài)圈兼容效能

產(chǎn)教融合生態(tài)圈所存在的分散性和獨立性，以及“政校企協(xié)”相互割據(jù)導(dǎo)致的系統(tǒng)性不足，無法發(fā)揮有效統(tǒng)一所帶來的兼容效能。項目制便于各方在項目運作過程中增加交流，建立日常信息溝通平臺，解決思想認(rèn)識統(tǒng)一、信息溝通、資源共享等問題，促進(jìn)產(chǎn)教融合生態(tài)圈各要素融合。

4.3?完善生態(tài)圈激勵機制

項目制的參與選擇權(quán)隱含了配套激勵的機制，引入“競爭”機制，激發(fā)教師爭取項目指導(dǎo)的主動性。學(xué)校要充分認(rèn)可教師在產(chǎn)教融合教學(xué)工作的重要性，將項目運行與人才培養(yǎng)結(jié)合，將項目指導(dǎo)與教學(xué)任務(wù)掛鉤，對在校教師職稱評審、崗位定級上給予政策認(rèn)定，徹底改革教師評聘考核機制，激勵教師實踐教學(xué)積極性。

4.4?構(gòu)建互通型師資體系

師資隊伍建設(shè)是產(chǎn)教融合成敗的關(guān)鍵，產(chǎn)教融合需要產(chǎn)教互通，高校教師赴企掛職鍛煉，企業(yè)師資入校帶隊實操，突出“雙師型”教師成長，構(gòu)建校企互通型師資體系。項目制在師資互通方面可以發(fā)揮重要作用，解決高校教師理論性有余，實踐性不足的難題，同時盤活企業(yè)師資，深度加強校企多方聯(lián)系。

4.5?共建融合式課程體系

通過具體項目組建師生團(tuán)隊，切實發(fā)揮政府導(dǎo)師、企業(yè)講師、平臺講師及風(fēng)險投資人的職能，將課程融入項目，項目體現(xiàn)課程，豐富整體課程設(shè)置，統(tǒng)籌好課程體系的系統(tǒng)性。以項目引領(lǐng)教學(xué)，通過實踐育人，貼近現(xiàn)實市場需求，彌補當(dāng)前課程體系固化，無法充分服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不足。

4.6?共建項目制實訓(xùn)基地

學(xué)生認(rèn)可是最終檢驗產(chǎn)教融合是否成功的試金石，通過項目制推動實踐教學(xué)，由學(xué)校、各企業(yè)和學(xué)生共同探討可落地的實踐項目，校企負(fù)責(zé)項目指導(dǎo)，學(xué)生負(fù)責(zé)項目落地，通過項目了解企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品以及具體業(yè)務(wù)等，真正體會決策與結(jié)果，提升實踐動手、解決問題、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，增強對學(xué)校、企業(yè)的信任，提高企業(yè)留存率。

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