張應(yīng)強(qiáng),張怡樂

(浙江大學(xué) 教育學(xué)院,杭州 310058)

人才培養(yǎng)目標(biāo)既涉及“培養(yǎng)什么人”的問題,又涉及“為誰培養(yǎng)人”的問題,是人才培養(yǎng)的專業(yè)性要求與政治性要求的有機(jī)統(tǒng)一,在人才培養(yǎng)活動(dòng)中具有重要地位和作用。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的教育根本問題發(fā)表了關(guān)于教育的系列重要論述,成為科學(xué)確立新時(shí)代高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的根本遵循。研究中華人民共和國成立以來我國本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的歷史演進(jìn)和基本特征,對(duì)于深入認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記教育重要論述的創(chuàng)新發(fā)展、全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針、積極推進(jìn)中國式教育現(xiàn)代化具有重要意義。

一、關(guān)于人才培養(yǎng)目標(biāo)及其政策文本分析

中華人民共和國成立以來,我國不斷完善中國特色社會(huì)主義高等教育制度,建立了中國特色高等教育治理體系,“政策驅(qū)動(dòng)”成為我國高等教育治理模式的基本特征之一。因此,運(yùn)用政策文本分析法研究我國本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的歷史演進(jìn),有利于加深對(duì)黨的教育方針和中國特色社會(huì)主義高等教育制度本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)和理解。

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)及其地位和作用

“人才培養(yǎng)目標(biāo)”又稱“培養(yǎng)目標(biāo)”,是與“教育目標(biāo)”相關(guān)的概念。文輔相教授認(rèn)為,廣義的教育目標(biāo)包含了人才培養(yǎng)目標(biāo),教育目標(biāo)是“為滿足一定的教育需求,推動(dòng)預(yù)期教育目的實(shí)現(xiàn)的教育導(dǎo)向標(biāo)志或標(biāo)準(zhǔn)”,而人才培養(yǎng)目標(biāo)則是“對(duì)培養(yǎng)什么人的規(guī)定”[1]。關(guān)于人才培養(yǎng)目標(biāo)在人才培養(yǎng)活動(dòng)中的地位和作用,眭依凡教授認(rèn)為:培養(yǎng)目標(biāo)是人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn),是人才觀在高校的集中反映,是關(guān)于培養(yǎng)什么人的價(jià)值主張及具體要求,也是人才培養(yǎng)活動(dòng)得以發(fā)生的基本依據(jù)和人才培養(yǎng)制度安排的基本原則[2]。筆者曾在辨析培養(yǎng)目標(biāo)與教育目的的基礎(chǔ)上提出,“高校人才培養(yǎng)目標(biāo)是依據(jù)國家教育目的和大學(xué)教育的性質(zhì)和使命,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化對(duì)人才的要求,根據(jù)人才成長規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律提出的關(guān)于大學(xué)生成長和發(fā)展的價(jià)值觀、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和要求”[3]。這種對(duì)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的理解,實(shí)際上涉及了人才培養(yǎng)目標(biāo)的結(jié)構(gòu)問題,即人才培養(yǎng)目標(biāo)包括價(jià)值觀、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面的目標(biāo)和要求。我國高校與西方國家高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的最大不同,在于人才培養(yǎng)目標(biāo)中的價(jià)值觀和素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面?？傮w上說,我國高校人才培養(yǎng)目標(biāo)包括了政治性要求與專業(yè)性要求兩大部分,是政治性要求與專業(yè)性要求的有機(jī)統(tǒng)一。

人才培養(yǎng)目標(biāo)在人才培養(yǎng)活動(dòng)中具有重要地位和作用。首先,人才培養(yǎng)目標(biāo)是教育目的的體現(xiàn),教育目的是確定人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本依據(jù)。潘懋元教授認(rèn)為:教育目的制約各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo),各級(jí)各類學(xué)校通過各自的培養(yǎng)目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)共同的教育目的和各自的特殊任務(wù)[4]。但人才培養(yǎng)目標(biāo)不同于教育目的,不能用教育目的來代替人才培養(yǎng)目標(biāo)。其次,人才培養(yǎng)目標(biāo)是確定科類和專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格的依據(jù)。我國本科教育主要體現(xiàn)為具體科類和專業(yè)的教育。因此,在總的人才培養(yǎng)目標(biāo)之下,還有具體科類和專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。在我國,與人才培養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)的還有“專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格”。專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格主要包括專業(yè)的業(yè)務(wù)工作總要求、知識(shí)結(jié)構(gòu)要求、能力結(jié)構(gòu)要求、素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求等內(nèi)容,它也具有培養(yǎng)目標(biāo)的意義。再次,人才培養(yǎng)目標(biāo)是專業(yè)和課程設(shè)置的基本依據(jù)。人才培養(yǎng)目標(biāo)是高校人才培養(yǎng)活動(dòng)的總綱領(lǐng),它指導(dǎo)高校制定具體的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃,設(shè)置課程體系,確立教學(xué)內(nèi)容,制定相應(yīng)的教學(xué)管理制度,組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)及建立人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)施體系、反饋系統(tǒng)和評(píng)價(jià)體系等[5]。這就是說,人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)人才培養(yǎng)和教育教學(xué)活動(dòng)具有統(tǒng)領(lǐng)作用,對(duì)培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教學(xué)制度規(guī)范等有著重要影響。

2.政策文本分析的重要性

我國本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)既表現(xiàn)為國家政策層面的宏觀要求,又表現(xiàn)為高校層面制定的與學(xué)校類型、辦學(xué)層次和學(xué)校傳統(tǒng)等相關(guān)的具體培養(yǎng)目標(biāo)。近年來,不少學(xué)者對(duì)于人才培養(yǎng)目標(biāo)的研究主要聚焦高校層面的培養(yǎng)目標(biāo),相對(duì)忽視了國家政策層面對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的宏觀要求。

與西方國家不同,我國高等教育改革發(fā)展主要采取自上而下的政策驅(qū)動(dòng)模式?！罢唑?qū)動(dòng)”是我國高等教育改革發(fā)展的顯著特征,也是中國特色高等教育治理模式的根本特點(diǎn)。因此,高等教育研究離不開對(duì)國家高等教育政策的研究,高等教育政策研究成為高等教育研究的重要類型之一。作為高等教育政策研究的具體方法,政策文本分析特別是歷時(shí)性政策文本分析,對(duì)于我們理解政策演進(jìn)及其原因具有重要意義,使我們能夠?qū)δ稠?xiàng)具體政策做歷史的“沉浸式”理解。

人才培養(yǎng)目標(biāo)向來是我國高等教育政策中的關(guān)鍵性議題。本文采用政策文本分析法,通過對(duì)中華人民共和國成立以來與本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)直接相關(guān)的23份法律和政策文件進(jìn)行文本分析,以揭示我國本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的歷史演進(jìn)及其基本特點(diǎn)。這些政策文件主要來自中國教育政策數(shù)據(jù)庫(CEPD)、國務(wù)院官網(wǎng)、教育部官網(wǎng)、《中華人民共和國國史全鑒-教育卷》《中華人民共和國教育大事記》等。需要說明的是,在20世紀(jì)70年代以前,由于我國尚未建立起成熟的研究生教育體系,這一時(shí)期政策文件中的“高等教育”主要指“本科教育”和“?？平逃?。

根據(jù)相關(guān)政策的時(shí)代特征和自身特點(diǎn),我們以1978年、1998 年和2012 年為節(jié)點(diǎn),將中華人民共和國成立以來本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的演進(jìn)分為四個(gè)階段。之所以要以上述三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來劃分階段,主要原因在于:(1)1978年出臺(tái)的《全國重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例(試行草案)》具有承上啟下的作用。一方面,該條例基本保留了1949年以來相關(guān)政策的特點(diǎn);另一方面,該條例是改革開放后相關(guān)政策的基礎(chǔ)。(2)1998年,我國出臺(tái)《中華人民共和國高等教育法》。1999年,中共中央國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。同時(shí),中央政府決定實(shí)施高等學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模政策。這些法律和政策對(duì)本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)產(chǎn)生了重要影響。(3)2012年黨的十八大后,我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。習(xí)近平總書記圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的教育根本問題發(fā)表了關(guān)于教育的系列重要論述。新修訂的《中華人民共和國教育法》對(duì)黨的教育方針做了新的表述。這些對(duì)新時(shí)代我國本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)產(chǎn)生了重大影響。

二、我國本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的歷史演進(jìn)

1.1949-1978 年:培養(yǎng)“高級(jí)建設(shè)人才”和“高級(jí)專門人才”

1949-1978年,我國將培養(yǎng)掌握專門知識(shí)、滿足國家建設(shè)需要的高級(jí)專門人才作為本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。在經(jīng)歷了中華人民共和國初期消滅封建殘余、建立新民主主義教育、社會(huì)主義建設(shè)、“大躍進(jìn)”以及“十年動(dòng)亂”和撥亂反正之后,我國逐漸形成了符合自身國情和實(shí)際需要的、較為穩(wěn)定的高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。這一時(shí)期的重要政策文件有6份,如表1所示。

表1 1949-1978年我國本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)文件匯總表

1950年6月,教育部在北京召開第一次全國高等教育會(huì)議,會(huì)議通過了包括《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校課程改革的決定》《高等學(xué)校暫行規(guī)程》在內(nèi)的五項(xiàng)草案[6]。由于我國當(dāng)時(shí)還沒有建立起研究生教育,且同時(shí)存在《?？茖W(xué)校暫行規(guī)程》,因此,這一時(shí)期的“高等教育”主要針對(duì)的是本科教育。這兩份文件明確了我國高等學(xué)校的宗旨和基本任務(wù),規(guī)定本科教育的具體任務(wù)是“培養(yǎng)通曉基本理論并能實(shí)際運(yùn)用的專門人才”,如工程師、教師、醫(yī)師、農(nóng)業(yè)技師等,并將培養(yǎng)“具有高度文化水平、掌握現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)的成就并全心全意為人民服務(wù)的高級(jí)建設(shè)人才”作為本科教育培養(yǎng)目標(biāo)。本科教育目標(biāo)涉及教育層次、思想政治、知識(shí)與技能等方面的要求和內(nèi)容,明確本科教育要為國家建設(shè)培養(yǎng)“建設(shè)人才”“專門人才”。

1951年8月頒布的《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的規(guī)定》延續(xù)了1950年相關(guān)文件中關(guān)于“高級(jí)專門教育”、培養(yǎng)“建設(shè)人才”的表述,提出“高等學(xué)校應(yīng)在全面的普通的文化知識(shí)教育的基礎(chǔ)上給學(xué)生以高級(jí)的專門教育,為國家培養(yǎng)具有高級(jí)專門知識(shí)的建設(shè)人才”。結(jié)合當(dāng)時(shí)關(guān)于“通才”與“專才”的爭(zhēng)論[7],我們可以看到,雖然當(dāng)時(shí)明確批判了民國時(shí)期的“通才教育”,認(rèn)為專才教育才是符合實(shí)際、滿足需求的,但相關(guān)的政策表達(dá)并無偏頗——既明確了本科教育的目標(biāo)是培養(yǎng)專門人才,又強(qiáng)調(diào)普通文化知識(shí)學(xué)習(xí)和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

“院系調(diào)整”完成后,本科教育培養(yǎng)“專門人才”的觀念得到了進(jìn)一步明確和強(qiáng)化。1956年頒布的《中華人民共和國高等學(xué)校章程草案》,在延續(xù)培養(yǎng)“高級(jí)專門人才”表述的基礎(chǔ)上,充分強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)學(xué)生的思想政治素質(zhì),同時(shí)增加了“身體健康”要求。這一時(shí)期正處在我國第一個(gè)“五年計(jì)劃”實(shí)施期間,因此突出強(qiáng)調(diào)了高等教育事業(yè)的“計(jì)劃性”。1961年發(fā)布的《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》(簡(jiǎn)稱“高校六十條”),是在“大躍進(jìn)”之后實(shí)施“調(diào)整,鞏固,充實(shí),提高”政策背景下提出的,相較之前的政策表述更加具體、清晰?！拔幕蟾锩逼陂g,我國高等教育事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞。1978年發(fā)布的《全國重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例(試行草案)》,是在教育戰(zhàn)線開展撥亂反正的關(guān)鍵時(shí)期出臺(tái)的,它基本承接了“高校六十條”的主要內(nèi)容,在進(jìn)行適當(dāng)修正的基礎(chǔ)上,對(duì)我國高等教育培養(yǎng)目標(biāo)做出了詳細(xì)規(guī)定,增加了“培養(yǎng)分析問題、解決問題的能力,比較熟練地運(yùn)用一種外國語閱讀專業(yè)書刊”的要求,這在一定程度上反映了我國改革開放時(shí)代背景的變化。這一時(shí)期確定的本科教育培養(yǎng)“高級(jí)專門人才”的培養(yǎng)目標(biāo)一直延續(xù)至今。

2.1979-1997年:培養(yǎng)“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的人才

1978年召開的黨的十一屆三中全會(huì),不僅實(shí)現(xiàn)了全面的撥亂反正,而且提出把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,實(shí)行改革開放。1979年后,我國本科教育隨著“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”工作重心的轉(zhuǎn)移,得到了快速發(fā)展。1985年5月,中共中央發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》,明確提出要擴(kuò)大高校自主權(quán)。從此之后,本科教育培養(yǎng)目標(biāo)多由高校提出、中央政府教育行政部門評(píng)估,中央政府層面的政策文件大多是對(duì)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行方向指導(dǎo)。適應(yīng)這一時(shí)期的社會(huì)背景變化及其對(duì)人才的要求,我國本科教育培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了一系列適應(yīng)性調(diào)整。這一時(shí)期主要的相關(guān)政策文件有4份,見表2。

表2 1979-1997年我國本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)文件匯總表

《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》按照鄧小平同志將高等學(xué)校建設(shè)成為教學(xué)和科研“兩個(gè)中心”的要求,提出高等學(xué)校要擔(dān)負(fù)“培養(yǎng)高級(jí)專門人才”和“發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化”雙重任務(wù),明確提出高等學(xué)校要為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)人才,為90年代以至下世紀(jì)初葉我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,大規(guī)模地準(zhǔn)備新的能夠堅(jiān)持社會(huì)主義方向的各級(jí)各類合格人才。

1988年國家教委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校本科教育工作的意見》,是我國第一份以“本科教育”為標(biāo)題的正式文件。由于這一時(shí)期我國已經(jīng)建立起相對(duì)完善的研究生教育體系,故該文件對(duì)“本科教育”和“研究生教育”做了區(qū)分。該文件誕生于我國建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期,因此,其對(duì)人才的要求也發(fā)生了一定變化。相較于1978年的相關(guān)政策文件,該文件沒有對(duì)“本科教育培養(yǎng)目標(biāo)”做出具體規(guī)定,而是從大方向上做了引導(dǎo)性規(guī)定。一是本科教育培養(yǎng)“高級(jí)專門人才”的定位沒有改變,但進(jìn)一步明確了本科教育是“未來高級(jí)專門人才的基本來源”的定位,強(qiáng)調(diào)了本科教育之于研究生教育的基礎(chǔ)性作用;二是在人才的具體要求上,采用了“德育、智育、體育等方面得到全面的發(fā)展”的概括性表述,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“全面發(fā)展”。

1992年初,鄧小平同志發(fā)表了著名的“南方談話”。1992年10月召開的黨的十四大,做出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大決定。1993年初,中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》,是這一時(shí)期指導(dǎo)我國教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要文件。該綱要指出,高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。高等學(xué)校培養(yǎng)的專門人才要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的需求。

縱觀這一時(shí)期的社會(huì)背景和政策變遷,可以發(fā)現(xiàn),社會(huì)背景變化尤其是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,對(duì)該時(shí)期高等教育發(fā)展方向產(chǎn)生了重要影響,高校在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展方面被寄予厚望。本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)雖然保持了培養(yǎng)“高級(jí)專門人才”的定位,但相關(guān)政策反復(fù)強(qiáng)調(diào)人才對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技環(huán)境的適應(yīng)性。

3.1998-2011年:培養(yǎng)“拔尖創(chuàng)新人才”

面對(duì)即將來臨的新千年,為了使高等教育適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)和人力資源大國建設(shè),把我國由人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國,滿足多元化、綜合化人才需求,我國高等教育開始思考“把一個(gè)什么樣的高等教育帶入21世紀(jì)”。這一時(shí)期,我國相繼實(shí)施“211工程”“985工程”,并在1999年啟動(dòng)了高等教育大眾化進(jìn)程,之后相繼實(shí)施“新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程”“高等教育質(zhì)量工程”和“本科教學(xué)工作水平評(píng)估”。1998年末,國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,對(duì)本科教育提出了注重素質(zhì)培養(yǎng)的要求;1999年開始全面推行素質(zhì)教育,繼而開始了面向21世紀(jì)的教育現(xiàn)代化探索。這一時(shí)期的相關(guān)政策文件有8份,如表3所示。

表3 1998-2011年我國本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)文件匯總表

1998年4月,教育部印發(fā)《關(guān)于深化教學(xué)改革培養(yǎng)適應(yīng)二十一世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》和《關(guān)于普通高等學(xué)校修訂本科專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的原則意見》,文件專門強(qiáng)調(diào)了本科教育的地位,并對(duì)本科人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格做出了具體和詳細(xì)規(guī)定?！皩W(xué)生素質(zhì)”“創(chuàng)新能力與創(chuàng)新精神”“個(gè)性發(fā)展”等成為文件中新的關(guān)鍵詞。1998年8月29日通過的《中華人民共和國高等教育法》,除了采用教育方針提出的培養(yǎng)“德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”的表述之外,還增加了“創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”的要求,這反映了時(shí)代發(fā)展對(duì)人才要求的變化。

1999年召開的第三次全國教育工作會(huì)議,做出了全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定,要求重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神,普遍提高大學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。為落實(shí)《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的要求,2005年教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》,該意見提出的高等教育培養(yǎng)目標(biāo),是培養(yǎng)“高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”。雖然依然采用了培養(yǎng)“專門人才”的提法,但更加突出能力與素質(zhì)培養(yǎng)和人的全面發(fā)展。2007 年的相關(guān)文件也強(qiáng)調(diào)了更多元化的個(gè)人能力,增加了“交流能力和社會(huì)適應(yīng)能力”的要求。

2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,是我國進(jìn)入21世紀(jì)以來制定的第一份全面的教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要,是指導(dǎo)我國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。該綱要將高等教育培養(yǎng)目標(biāo)表述為“著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”。

在這一時(shí)期的政策文件中,“拔尖創(chuàng)新人才”成為高頻詞。這既是時(shí)代發(fā)展的需要,又體現(xiàn)了本科教育所應(yīng)擔(dān)負(fù)的使命。同時(shí),在現(xiàn)代化和全球化背景下,為了回應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展及種種復(fù)雜的變化,有關(guān)政策對(duì)本科人才應(yīng)具備的能力也提出了更全面、更多樣的要求。

4.2012年以來:培養(yǎng)“德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展”的時(shí)代新人

黨的十八大以來,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代?！皟蓚€(gè)大局”相互激蕩,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起,“逆全球化”使人類社會(huì)發(fā)展不確定性增強(qiáng)。中國式現(xiàn)代化對(duì)人才的需求更加強(qiáng)烈,對(duì)人才的政治思想素質(zhì)提出了更高要求。雖然這一時(shí)期的有關(guān)政策只是對(duì)本科人才培養(yǎng)方向做出了規(guī)定,沒有對(duì)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)做出具體闡述,但本科教育的重要地位得以彰顯。具體相關(guān)的重要文件有5份,如表4所示。

表4 2012年以來我國本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)文件匯總表

黨的十八大報(bào)告提出,要“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”。2016年12月,習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),高校思想政治工作關(guān)系到高校培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié),把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的系列重要論述,成為十八大以來我國高等教育改革發(fā)展政策的根本遵循。

2018年是我國本科教育改革發(fā)展的關(guān)鍵年份。2018年6月,教育部召開新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議。時(shí)任教育部部長陳寶生在會(huì)議上提出了“以本為本”“四個(gè)回歸”的觀點(diǎn)。同年出臺(tái)的《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》,也強(qiáng)調(diào)了本科教育對(duì)我國高等教育的基礎(chǔ)性意義。關(guān)于人才培養(yǎng)目標(biāo),該文件采取了“培養(yǎng)大批有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專門人才”比較籠統(tǒng)的表述。

這一時(shí)期的政策文件,主要根據(jù)新時(shí)代黨的教育方針對(duì)本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行具體表述。2019年3月,習(xí)近平總書記在全國學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上,對(duì)新時(shí)代黨的教育方針做出了系統(tǒng)闡述,強(qiáng)調(diào)要“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。黨的十九大報(bào)告提出,“要全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,推進(jìn)教育公平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

總的來看,這一時(shí)期的政策文件有幾個(gè)突出特點(diǎn):一是將“立德樹人”作為教育的根本任務(wù),強(qiáng)調(diào)學(xué)生要德才兼修、德育為先;二是將勞動(dòng)教育納入黨的教育方針,強(qiáng)調(diào)德智體美勞全面發(fā)展,凸顯了勞動(dòng)教育的重要意義;三是突出了本科教育在高等教育中的基礎(chǔ)性地位,重視提高本科教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量;四是高度重視思想政治教育,將思想政治教育作為提高學(xué)生道德水平和政治素養(yǎng)的根本途徑,強(qiáng)調(diào)“把思想政治工作貫穿教育教學(xué)的全過程”。

三、我國本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)演進(jìn)的基本特征

1.始終根據(jù)黨的教育方針確立人才培養(yǎng)目標(biāo)

黨的教育方針是黨和國家有關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的總體性指導(dǎo)方針和綱領(lǐng)性政策表達(dá),規(guī)定了一個(gè)時(shí)期黨和國家教育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)、價(jià)值取向與教育目的,具有很強(qiáng)的方向性、針對(duì)性和強(qiáng)制性,是各項(xiàng)教育決策、各級(jí)各類教育管理以及學(xué)校具體教育教學(xué)活動(dòng)的政策依據(jù)[8]。1949 年以來,我國本科教育始終根據(jù)黨的教育方針來確立人才培養(yǎng)目標(biāo)。

中華人民共和國成立之初,當(dāng)時(shí)起臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》就提出了新民主主義教育方針,規(guī)定“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的,即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作,應(yīng)以提高人民文化水平,培養(yǎng)國家建設(shè)人才,肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想,發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)”。因此,1950年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校課程改革的決定》和《高等學(xué)校暫行規(guī)程》根據(jù)新民主主義教育方針,規(guī)定高等學(xué)校的宗旨是以理論與實(shí)際一致的教育方法,培養(yǎng)具有高度文化水平、掌握現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)的成就并全心全意為人民服務(wù)的高級(jí)建設(shè)人才。

1961年,經(jīng)中共中央批準(zhǔn),教育部根據(jù)毛澤東同志1957年和1958年的兩個(gè)講話精神,將我國的教育方針確定為“教育必須為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù),教育必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展,成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”。這一表述成為教育方針的經(jīng)典表述,指導(dǎo)著人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定。如1961年發(fā)布的《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》指出,高等學(xué)校的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行教育為無產(chǎn)階級(jí)的政治服務(wù)、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針,培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)所需要的各種專門人才。1978年發(fā)布的《全國重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例(試行草案)》規(guī)定,高等學(xué)校的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行“教育必須為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù),必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的根本方針,培養(yǎng)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)所需要的各種專門人才,做出高水平的科學(xué)成果,為實(shí)現(xiàn)我們黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)而奮斗。

進(jìn)入改革開放新時(shí)期后,我國結(jié)合新時(shí)期黨的中心工作和中心任務(wù),對(duì)教育方針的具體表述進(jìn)行調(diào)整,并于1995 年實(shí)現(xiàn)了教育方針的法律化。1985年5月發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出:教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù),社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育。1993年2月發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出,“各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹‘教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人’的方針”。1995 年頒布的《中華人民共和國教育法》將“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”寫入其中,實(shí)現(xiàn)了教育方針的法律化,成為高校確立人才培養(yǎng)目標(biāo)的法律依據(jù)。

1998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定:高等教育必須貫徹國家的教育方針,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。1998 年教育部發(fā)布的《關(guān)于深化教學(xué)改革培養(yǎng)適應(yīng)二十一世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》提出,要培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)21世紀(jì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的建設(shè)者和接班人。1999年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出,實(shí)施素質(zhì)教育,就是全面貫徹黨的教育方針,以提高國民素質(zhì)為根本宗旨,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。2007 年,教育部發(fā)布的《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出,要全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持育人為本,德育為先,深入實(shí)施素質(zhì)教育,培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

2018年,教育部在《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》中指出,要加快形成高水平人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人;在《關(guān)于狠抓新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議精神落實(shí)的通知》中指出,要深刻領(lǐng)會(huì)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是學(xué)校的根本任務(wù),立德樹人的成效是檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2019年3月18日,習(xí)近平總書記主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì),對(duì)新時(shí)代黨的教育方針做出了全面、系統(tǒng)和深刻的闡述,對(duì)全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針提出了明確要求。習(xí)近平總書記指出,培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題,要把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù),培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度、立志為中國特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書記又一次強(qiáng)調(diào)要全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的教育方針的系統(tǒng)論述,成為新時(shí)代我國確立人才培養(yǎng)目標(biāo)的根本遵循。

2.始終堅(jiān)持人才培養(yǎng)目標(biāo)政治性要求與專業(yè)性要求的有機(jī)統(tǒng)一

高等教育不僅具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新的功能,還具有鮮明的政治功能。我國高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)是基于我國教育的性質(zhì)和宗旨、辦學(xué)歷史與傳統(tǒng)以及中國共產(chǎn)黨人的教育理想,在長期探索實(shí)踐中凝聚、積淀形成的,確定我國本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)必須同時(shí)遵循政治性原則和科學(xué)性原則[9]。1949年以來,我國始終堅(jiān)持人才培養(yǎng)的社會(huì)主義方向,把“理想信念”“思想道德”“家國情懷”等政治素養(yǎng)放在首位,同時(shí)遵循人才培養(yǎng)的科學(xué)規(guī)律,對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)提出專業(yè)性要求。

《中華人民共和國高等學(xué)校章程草案》提出的人才培養(yǎng)目標(biāo),從政治性要求來看,就是要培養(yǎng)具有一定的馬克思列寧主義水平、忠實(shí)于社會(huì)主義事業(yè)和準(zhǔn)備隨時(shí)保衛(wèi)祖國的人才;從專業(yè)性要求來看,就是要培養(yǎng)具備實(shí)際工作所必需的基本知識(shí)、掌握科學(xué)技術(shù)的最新成就和理論聯(lián)系實(shí)際能力的高級(jí)專門人才。

《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》提出的高等學(xué)校學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo),從其政治性要求來看,就是要培養(yǎng)具有愛國主義和國際主義精神,具有共產(chǎn)主義道德品質(zhì),擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)社會(huì)主義,愿為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)、為人民服務(wù),逐步樹立無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)觀點(diǎn)、勞動(dòng)觀點(diǎn)、群眾觀點(diǎn)、辯證唯物主義觀點(diǎn);從其專業(yè)性要求來看,就是要培養(yǎng)掌握本專業(yè)所需要的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和實(shí)際技能,盡可能了解本專業(yè)范圍內(nèi)科學(xué)的新發(fā)展。《全國重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例(試行草案)》提出的高等學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo),只是對(duì)《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》提出的培養(yǎng)目標(biāo)做了小的文字修改。在政治性要求方面強(qiáng)調(diào)“參加三大革命運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐”,在業(yè)務(wù)性要求方面強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)分析問題、解決問題的能力,比較熟練地運(yùn)用一種外國語閱讀專業(yè)書刊”。

《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出,要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來,為90年代以至下世紀(jì)初葉我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,大規(guī)模地準(zhǔn)備新的能夠堅(jiān)持社會(huì)主義方向的各級(jí)各類合格人才。強(qiáng)調(diào)所有人才,都應(yīng)該有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律,熱愛社會(huì)主義祖國和社會(huì)主義事業(yè),具有為國家富強(qiáng)和人民富裕而艱苦奮斗的獻(xiàn)身精神,都應(yīng)該不斷追求新知,具有實(shí)事求是、獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)造的科學(xué)精神。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出了政治性要求和專業(yè)性要求“四個(gè)統(tǒng)一”的人才培養(yǎng)目標(biāo),即使受教育者堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一,堅(jiān)持學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一,堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一,堅(jiān)持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一。根據(jù)這一人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,《關(guān)于普通高等學(xué)校修訂本科專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的原則意見》明確提出了人才培養(yǎng)的基本規(guī)格:(1)熱愛社會(huì)主義祖國,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),掌握馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的基本原理;愿為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),為人民服務(wù),有為國家富強(qiáng)、民族昌盛而奮斗的志向和責(zé)任感;具有敬業(yè)愛崗、艱苦奮斗、熱愛勞動(dòng)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)合作的品質(zhì);具有良好的思想品德、社會(huì)公德和職業(yè)道德。(2)掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論、基本技能,具有獨(dú)立獲取知識(shí)、提出問題、分析問題和解決問題的基本能力及開拓創(chuàng)新的精神,具備一定的從事本專業(yè)業(yè)務(wù)工作的能力和適應(yīng)相鄰專業(yè)業(yè)務(wù)工作的基本能力與素質(zhì)。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記將教育上升到“黨之大計(jì),國之大計(jì)”的戰(zhàn)略高度,深刻論述了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的教育根本問題,要求將服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命,將“四為服務(wù)”作為教育的功能要求,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。教育部《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》提出,要加快形成高水平人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要培養(yǎng)大批有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專門人才?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出,要更加注重以德為先。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),把思想品德、理想信念教育擺在首要位置;更加注重全面發(fā)展。大力發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育有機(jī)融合,全面提升學(xué)生意志品質(zhì)、思維能力、創(chuàng)新精神等綜合素質(zhì),提高身心健康發(fā)展水平,培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

3.始終根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要來確立人才培養(yǎng)目標(biāo)

縱觀中華人民共和國成立以來本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo),可以發(fā)現(xiàn)諸多變化中的“不變”。從初期提出培養(yǎng)“全心全意為人民服務(wù)的高級(jí)建設(shè)人才”,到20世紀(jì)90年代提出培養(yǎng)“符合社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際需要的高級(jí)專門人才”,到21世紀(jì)提出“培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)我國現(xiàn)代化建設(shè)需要的具有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)人才”,再到新時(shí)代提出“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”和“堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人”,雖然人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體表述隨時(shí)代發(fā)展而改變,但根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要來確立人才培養(yǎng)目標(biāo)始終沒有改變。

高等教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)必須遵循教育的內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律。潘懋元教授將教育外部關(guān)系規(guī)律表述為“教育受一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所制約,并對(duì)一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的發(fā)展起作用”[10]。我國本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)演進(jìn)也體現(xiàn)了這一規(guī)律。中華人民共和國成立初期,百廢待興,我國一方面對(duì)舊中國遺留下來的200余所舊大學(xué)進(jìn)行了社會(huì)主義改造;另一方面,根據(jù)我國建設(shè)以及工業(yè)化發(fā)展需要,通過院系調(diào)整,建立了按工業(yè)部門分類的高等院校體系和人才培養(yǎng)體系,為國家建設(shè)和工業(yè)化培養(yǎng)對(duì)口人才,有關(guān)人才培養(yǎng)目標(biāo)的相關(guān)政策中便出現(xiàn)了培養(yǎng)“工程師、教師、醫(yī)師、農(nóng)業(yè)技師、財(cái)政經(jīng)濟(jì)干部、語文和藝術(shù)工作者”等具體表述。改革開放后,黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,我國確立了“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”基本國策,高等教育的任務(wù)是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來,為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)能夠堅(jiān)持社會(huì)主義方向的各級(jí)各類合格人才。

世紀(jì)之交,第三次科技革命浪潮洶涌澎湃,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代撲面而來,我國開始部署和實(shí)施創(chuàng)新型國家建設(shè),國際國內(nèi)環(huán)境對(duì)人才及其素質(zhì)要求變得愈加多元。正是在這一時(shí)期,我國開始實(shí)施素質(zhì)教育。本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)開始強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)精神”“創(chuàng)新能力”以及“提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、交流能力和社會(huì)適應(yīng)能力”等,“拔尖創(chuàng)新人才”成為人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心關(guān)鍵詞。黨的十八大后,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書記指出,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì);要把立德樹人作為教育的根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。黨的二十大報(bào)告突出了教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,強(qiáng)調(diào)要發(fā)展素質(zhì)教育,全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,著力造就拔尖創(chuàng)新人才。