周 敏，王 勇，孫鴻鵠

（蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 江蘇 蘇州 215000）

城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展與國(guó)家重大戰(zhàn)略息息相關(guān)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)也因而具有很強(qiáng)的綜合性、實(shí)踐性、政策性和動(dòng)態(tài)性。在國(guó)土空間規(guī)劃深入推進(jìn)的背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)各實(shí)踐類(lèi)課程的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)目標(biāo)、技術(shù)方法等都隨著實(shí)踐需求的變化而變化。在國(guó)土空間規(guī)劃“五級(jí)三類(lèi)”體系中，總體規(guī)劃扮演著極為重要的角色。“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”是高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)10 門(mén)核心課程之一，也是知識(shí)體系最交叉、綜合能力最豐富、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)要求最高的課程。及時(shí)而必要的課程改革對(duì)培養(yǎng)新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，具有重要的時(shí)代意義。

1 國(guó)土空間規(guī)劃背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐類(lèi)課程的改革思路

基于我國(guó)的學(xué)科發(fā)展歷程，脫胎于建筑學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)在教學(xué)體系上延續(xù)了以設(shè)計(jì)課為主線的特征，即不僅滿足于理論學(xué)習(xí)，更重要的在于實(shí)踐培養(yǎng)，其設(shè)計(jì)實(shí)踐能力在專(zhuān)業(yè)教育中占有重要的地位。因此，專(zhuān)業(yè)實(shí)踐類(lèi)課程也成為各個(gè)高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教學(xué)的重點(diǎn)。

2018 年以來(lái)，面對(duì)國(guó)家空間治理體系改革及空間規(guī)劃體系重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需求，眾多學(xué)者從學(xué)科體系、規(guī)劃教育、知識(shí)體系、人才培養(yǎng)等方面提出了前瞻性的判斷。隨著國(guó)土空間規(guī)劃工作的推進(jìn)，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃教育方向及框架也需不斷調(diào)整與完善，以國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)科特征的新型知識(shí)體系正在建構(gòu)與形成，土地資源、生態(tài)環(huán)境和政策管理領(lǐng)域成為專(zhuān)業(yè)知識(shí)拓展的重點(diǎn)。實(shí)踐類(lèi)課程是銜接國(guó)土空間規(guī)劃及形成城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的重點(diǎn)課程群，面臨著編制體系及方法尚不穩(wěn)定、教學(xué)內(nèi)容更新不足、設(shè)計(jì)對(duì)象實(shí)際選題困難、知識(shí)體系結(jié)構(gòu)需拓展、師資隊(duì)伍建設(shè)不全面等問(wèn)題，其培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式也會(huì)隨之變化。

綜上，筆者認(rèn)為，實(shí)踐類(lèi)課程應(yīng)從以下幾方面繼續(xù)深化改革：一是加深對(duì)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略背景和發(fā)展格局、相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知，并與課程思政相結(jié)合；二是注重多學(xué)科交叉的知識(shí)體系建構(gòu)，并與相關(guān)理論課程群相融貫；三是持續(xù)推動(dòng)多學(xué)科背景、梯度化的師資隊(duì)伍建設(shè)；四是重視平臺(tái)、資源建設(shè)等支撐體系打造，將專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)與行業(yè)需求相貫穿。

2 國(guó)土空間規(guī)劃改革對(duì)“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”課程提出的新要求

2.1 行業(yè)實(shí)踐需求下能力結(jié)構(gòu)的躍遷

國(guó)土空間規(guī)劃是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，這也使得“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”教學(xué)過(guò)程應(yīng)緊密?chē)@國(guó)家行業(yè)變革，以服務(wù)地方實(shí)踐需求為宗旨，使學(xué)生能在課程教學(xué)課題真實(shí)場(chǎng)景中，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際項(xiàng)目所反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)和研究。因此，需進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)學(xué)生在真實(shí)場(chǎng)景中的實(shí)踐認(rèn)知和應(yīng)用創(chuàng)新意識(shí)，更重要的是使其具備調(diào)查研判城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略思維、規(guī)劃分析與方案設(shè)計(jì)集成的綜合應(yīng)用能力、多系統(tǒng)協(xié)同工作的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，進(jìn)而優(yōu)化提升思辨設(shè)計(jì)能力、溝通表達(dá)能力和持續(xù)學(xué)習(xí)能力等多維能力目標(biāo)。

2.2 多學(xué)科交叉背景下知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新

根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2020 版）》，與國(guó)土資源及空間規(guī)劃相關(guān)的專(zhuān)業(yè)分布在理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、管理學(xué)4 門(mén)類(lèi)，涉及15 個(gè)一級(jí)學(xué)科、11 個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，共約23 個(gè)專(zhuān)業(yè)。國(guó)土空間規(guī)劃的知識(shí)體系不僅是跨學(xué)科而且是跨學(xué)科門(mén)類(lèi)的，是多種類(lèi)型知識(shí)交互影響又協(xié)同工作的整體?！俺青l(xiāng)總體規(guī)劃”課程如何融匯國(guó)土空間規(guī)劃多學(xué)科交叉的新型知識(shí)體系，并在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)多學(xué)科協(xié)同分工的教學(xué)實(shí)踐，是另一個(gè)需要解決的問(wèn)題。

2.3 “一張圖”數(shù)字賦能下技術(shù)手段的迭代

形成覆蓋全國(guó)、動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”是建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的基礎(chǔ)任務(wù)。在國(guó)土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”課程應(yīng)進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生相應(yīng)的技術(shù)應(yīng)用能力。一是地理信息技術(shù)。例如，利用遙感技術(shù)和衛(wèi)星數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土空間的高精度地圖制作和遙感監(jiān)測(cè)，為國(guó)土空間資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供數(shù)據(jù)支持。二是空間分析技術(shù)。例如，利用GIS 技術(shù)和多源數(shù)據(jù)融合，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間的空間分析和模擬，進(jìn)一步明確國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)潛力和生態(tài)環(huán)境狀況，為相關(guān)政策和規(guī)劃的制訂提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。三是人工智能技術(shù)。例如，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土空間資源的快速分類(lèi)和分析，為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)做出科學(xué)決策，增強(qiáng)“智慧型”國(guó)土空間規(guī)劃技能。

3 “城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”課程教學(xué)改革的優(yōu)化措施

近年來(lái)，蘇州科技大學(xué)“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”課程組緊扣國(guó)土空間規(guī)劃體系改革的總體要求，不斷更迭優(yōu)化課程體系，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)探索新型教學(xué)模式，加強(qiáng)線上線下教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，持續(xù)深化教學(xué)改革，以適應(yīng)國(guó)土空間行業(yè)轉(zhuǎn)型與人才培養(yǎng)需求轉(zhuǎn)變。

3.1 能力培養(yǎng)：“三位一體”的課程目標(biāo)體系構(gòu)建

課程立足于地方高校培養(yǎng)“高素質(zhì)、有特色的創(chuàng)新應(yīng)用型城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才”的目標(biāo)，應(yīng)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃改革要求，搭建了“知識(shí)+能力+素養(yǎng)”三位一體的目標(biāo)體系，著力實(shí)現(xiàn)大四本科學(xué)生從物質(zhì)形態(tài)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向綜合規(guī)劃的價(jià)值觀與角色轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)具有“全球視野、家國(guó)情懷、創(chuàng)新精神、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)”的“卓越應(yīng)用型”規(guī)劃人才培養(yǎng)目標(biāo)?！叭灰惑w”的課程目標(biāo)體系具體包括下面幾個(gè)目標(biāo)。①知識(shí)目標(biāo)：與知識(shí)體系相對(duì)應(yīng)，建立總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心知識(shí)體系，以及涉及的土地、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等跨學(xué)科理論知識(shí)融通體系，培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)掌握國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的理論與方法。②能力目標(biāo)：與實(shí)踐場(chǎng)景相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生具備城鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作階段所需的綜合分析能力、方案設(shè)計(jì)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、溝通表達(dá)能力和持續(xù)學(xué)習(xí)能力等。③素養(yǎng)目標(biāo)：與課程思政相融合，培養(yǎng)學(xué)生具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、誠(chéng)信的職業(yè)操守和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感等職業(yè)道德與素養(yǎng)。

3.2 課程體系：課程群、知識(shí)圖譜牽引教學(xué)體系優(yōu)化

針對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃體系變革下以空間發(fā)展為核心的多學(xué)科融合的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面，進(jìn)一步圍繞國(guó)土空間總體規(guī)劃領(lǐng)域涉及的土地、地理、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多學(xué)科交叉領(lǐng)域的知識(shí)內(nèi)容，構(gòu)建“元理論+支撐理論+核心理論”課程群，將實(shí)踐課程與專(zhuān)業(yè)理論相貫通（圖1）；另一方面，建構(gòu)“知識(shí)結(jié)構(gòu)＋實(shí)踐能力”一體化教學(xué)內(nèi)容體系，強(qiáng)化跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的多學(xué)科交叉融合的教學(xué)內(nèi)容。該課程根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制要求，在17 周時(shí)間內(nèi)，完成“理論―分析―方法―表達(dá)”4 個(gè)課程內(nèi)容模塊，“調(diào)查研究―綜合分析―方案設(shè)計(jì)―專(zhuān)項(xiàng)支撐”4 個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，以“國(guó)土空間保護(hù)與發(fā)展”為主線的20 個(gè)知識(shí)點(diǎn)。

圖1 課程群建設(shè)思路

3.3 教學(xué)組織：多場(chǎng)景與多方協(xié)同的教學(xué)組織機(jī)制

以學(xué)生為中心，依托校內(nèi)、外教學(xué)場(chǎng)地，推動(dòng)“教師團(tuán)隊(duì)+教學(xué)小組+地方政府+設(shè)計(jì)單位”四位一體、“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的“多方協(xié)同”教學(xué)組織建設(shè)，形成“在現(xiàn)場(chǎng)、在一線、在課堂、做真題”的課程組織模式，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)、生生互動(dòng)、政產(chǎn)學(xué)研良性互動(dòng)。①互動(dòng)式教學(xué)。堅(jiān)持通過(guò)案例分享、情景模擬、小組討論、提問(wèn)互動(dòng)、專(zhuān)題嵌入等手段，以設(shè)計(jì)實(shí)踐分組指導(dǎo)和理論教學(xué)整體授課相結(jié)合；邀請(qǐng)企業(yè)設(shè)計(jì)人員、政府管理人員等多主體參與課堂，并通過(guò)翻轉(zhuǎn)課堂、模擬答辯等方式進(jìn)行跨界深度交流。②體驗(yàn)式教學(xué)。通過(guò)“真題真做”“真題模擬”等方式讓學(xué)生實(shí)地參與實(shí)際項(xiàng)目各環(huán)節(jié)流程，在真實(shí)職業(yè)場(chǎng)景中培養(yǎng)學(xué)生具備城鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃所需的各項(xiàng)能力。 ③探究式教學(xué)。始終以學(xué)生為中心，將課堂70%的時(shí)間交給學(xué)生自主探索，通過(guò)專(zhuān)題化、小組化教學(xué)充分開(kāi)發(fā)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)潛能。

3.4 支撐體系：梯度交叉的教師團(tuán)隊(duì)與多元化資源平臺(tái)

課程長(zhǎng)期由學(xué)科和專(zhuān)業(yè)帶頭人領(lǐng)銜，持續(xù)引進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)科學(xué)、自然地理學(xué)等多學(xué)科背景、多專(zhuān)業(yè)方向的教師骨干，逐步形成了一支多學(xué)科交叉、梯度合理的師資隊(duì)伍。長(zhǎng)期聘請(qǐng)規(guī)劃管理部門(mén)和設(shè)計(jì)單位兼職教師，形成“教師+規(guī)劃師”產(chǎn)教融合的“雙師”師資團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，持續(xù)建設(shè)大型城鄉(xiāng)總體規(guī)劃教學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)和典型案例庫(kù)等數(shù)字化資源，拓展了10 余個(gè)實(shí)習(xí)基地。2021 年以來(lái)，教學(xué)團(tuán)隊(duì)主要參加了教育部國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域虛擬教研室，共建教育部國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域教學(xué)資源共享平臺(tái)，在知識(shí)圖譜建設(shè)、教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)、核心課程建設(shè)等方面展開(kāi)了一系列教研活動(dòng)，通過(guò)“部門(mén)引領(lǐng)、跨校聯(lián)動(dòng)”明確國(guó)土空間規(guī)劃改革的新動(dòng)向與教學(xué)改革的新方向。

4 結(jié)語(yǔ)

本文以“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”為例，從能力培養(yǎng)、課程體系、教學(xué)組織、支撐體系等方面介紹了課程組暨有的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和改革措施，以期為地方高校深化總體規(guī)劃教學(xué)改革開(kāi)闊思路。未來(lái)，應(yīng)持續(xù)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，以新技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)方法，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)國(guó)土空間變革的創(chuàng)新應(yīng)用能力，助推新工科建設(shè)下城鄉(xiāng)規(guī)劃教育改革與創(chuàng)新。