文/李 逸

9月22 日，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐市、區(qū)、縣人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督專(zhuān)題交流會(huì)在閔行區(qū)召開(kāi)，會(huì)議圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督開(kāi)展專(zhuān)題交流。這是繼今年6 月1 日，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐市、區(qū)、縣人大工作協(xié)同協(xié)作聯(lián)席會(huì)議后，滬蘇浙13 個(gè)相關(guān)市、區(qū)、縣人大首次召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議。會(huì)議圍繞如何促進(jìn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，如何開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，進(jìn)行了深入全面的交流探討，提出了富有啟發(fā)性、示范性的意見(jiàn)建議，是一次把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能、助推國(guó)家重大戰(zhàn)略落地的有益探索。

新增自選動(dòng)作回應(yīng)企業(yè)關(guān)切

閔行區(qū)自2018 年起連續(xù)6 年出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案，今年出臺(tái)的閔行營(yíng)商環(huán)境6.0 版行動(dòng)方案共推出23 項(xiàng)改革任務(wù)、166 條改革舉措，新增了人才服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、閔行重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域特色營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等100 條自選動(dòng)作。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核機(jī)制，新建營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官制度。

政務(wù)服務(wù)方面，閔行區(qū)在全市首創(chuàng)個(gè)體工商戶設(shè)立的網(wǎng)上辦理通道（“云辦照”），實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶設(shè)立的不見(jiàn)面審批；全市首創(chuàng)“一業(yè)一證”行業(yè)信息公示欄并全面推廣；優(yōu)化服務(wù)中心功能，增設(shè)長(zhǎng)三角一體化專(zhuān)席。

企業(yè)服務(wù)方面，閔行區(qū)成立企業(yè)服務(wù)中心；試點(diǎn)推行企業(yè)設(shè)立代辦、項(xiàng)目建設(shè)流程代辦、政策申報(bào)代辦、人才服務(wù)代辦等“四個(gè)代辦”機(jī)制。

人才服務(wù)方面，閔行區(qū)啟用“春申金字塔人才服務(wù)”一件事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部分重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定“免申即享”；深化“國(guó)內(nèi)人才服務(wù)一件事”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)居住證積分申請(qǐng)、信息變更等多事項(xiàng)智能化辦理。

區(qū)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，閔行人大將進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度、體現(xiàn)監(jiān)督實(shí)效，增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性，推動(dòng)政府回應(yīng)企業(yè)關(guān)切；加大探索全過(guò)程監(jiān)督，優(yōu)化完善政策環(huán)境；加強(qiáng)涉企法律法規(guī)執(zhí)法監(jiān)督，助力法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)探索監(jiān)督實(shí)踐

會(huì)上，其他市、區(qū)、縣人大相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督情況。

松江區(qū)2018—2019 年連續(xù)兩年代表上海接受世行營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)，提供全套13 大類(lèi)105 個(gè)改革樣本，為中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名的大幅躍升作出積極努力，也切實(shí)提升了松江作為長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊策源地的國(guó)際影響力。

“松江區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把開(kāi)展工作監(jiān)督作為服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要途徑。持續(xù)組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，跟蹤聽(tīng)取區(qū)政府相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告并提出意見(jiàn)建議，督促政府部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快相關(guān)政策舉措的‘立改廢’工作，形成便利高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

金山區(qū)人大常委會(huì)以重點(diǎn)課題引領(lǐng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境思路與監(jiān)督，開(kāi)展了“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究”的重點(diǎn)課題調(diào)研，主要聚焦解決政府服務(wù)企業(yè)和審批改革中5 個(gè)方面19 個(gè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，形成了推進(jìn)8 大體制機(jī)制改革的23 個(gè)大項(xiàng)56 個(gè)小項(xiàng)任務(wù)清單，并針對(duì)重點(diǎn)課題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。

浙江嘉興平湖市人大常委會(huì)圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、建立協(xié)同機(jī)制，明確21 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化制定工作清單、征集問(wèn)題清單、提出建議清單、匯總成果清單“四張清單”，將各級(jí)各類(lèi)代表建議的閉環(huán)辦理作為具體抓手，動(dòng)員全市人大干部、各級(jí)人大代表投身優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新實(shí)踐。

與會(huì)人員表示，《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》對(duì)加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作出了明確部署，將以此次交流研討會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索開(kāi)展更多協(xié)同聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，拓展協(xié)同協(xié)作機(jī)制平臺(tái)功能，放大平臺(tái)效應(yīng)，打開(kāi)思路，同向發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)揮人大的法定職能作用，為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略發(fā)展作出更加積極的努力。